Основні реформи Олександра 3. Контрреформи Олександра III (коротко)

Це трагічна подіяпризвело до того, що лінію реформ було обірвано. На престол зійшов Олександр III (1881 - 1894 рр.). Він увійшов до історії як “ Миротворець”, т.к. був противником вирішення міжнародних конфліктів воєнними методами. У внутрішніх справахвін був глибоко консервативний.

8 березня 1881 р. Рада міністрів відкинула конституцію Лоріс-Мелікова. 29 квітня 1881 р. було оприлюднено маніфест “ Про непорушність самодержавства”.

14 серпня 1881 р. було затверджено “Положення про заходи щодо охорони державної безпеки та громадського спокою”, за яким будь-яка місцевість могла бути оголошена на надзвичайному становищі, а кожен її мешканець заарештований, засланий без суду на п'ять років, відданий військовому суду. Місцева адміністрація отримала право закривати навчальні заклади, торгові та промислове підприємство, призупиняти діяльність земств та міських дум, закривати органи друку. Видане як тимчасове, терміном три роки, це Положення відновлювалося після кожного триліття і діяло до 1917 р. Контрреформи 1882 — 1893 гг. звели нанівець багато позитивне речей, що дали реформи 1863 — 1874 гг. Вони обмежили свободу друку, самостійність місцевого самоврядування та його демократичність.

Контрреформи кінця ХІХ ст. Практично ліквідували шлях демократичних перетворень, відкритих реформою.

Росія у пореформений період

Реформи 60 - 70-х рр.. дали поштовх розвитку капіталізму у Росії. Розвиток ринку вільної робочої сили призвело до швидких темпів зростання чисельності робітничого класу, у другій половині ХІХ ст. він зріс удвічі становив 51 % населення.

Отримало простір розвиток підприємництва,що виражалося у розвитку приватної промисловості, торгівлі, залізничному будівництві, зростанні та благоустрої міст. Залізницізіграли велику роль розвитку внутрішнього ринку, освоєнні нових районів країни, поєднали великі простори Росії у єдиний господарський комплекс.

Одна з характерних прикмет пореформеної Росії: розвиток комерційних структур. Так було в 1846 р. виник перший акціонерний Санкт-Петербурзький приватний комерційний банк. На початку 1881 р. у Росії налічувалося 33 акціонерних комерційних банку з капіталом 97 млн. крб. Почали створюватися акціонерні страхові товариства, біржі.

Промисловість у Росії розвинута нерівномірно як у районах зосередження, і по галузях, і характеризувалася високим ступенем концентрації промислового виробництва. Наприкінці 70-х років. у Росії було близько 4,5% великих підприємств, що давали 55% всієї промислової продукції. Число великих підприємств з 1000 і більше робітників з 1866 по 1890 зросло вдвічі, чисельність робітників в них - втричі, а сума виробництва - вп'ятеро.

Привабливим для іноземного капіталубули дешеві робочі руки, багаті сировинні ресурси, високий прибуток. Загальна сума іноземних капіталовкладень в економіку Росії у 1887 - 1913 рр. становила 1783 млн. крб., та його вплив на господарство країни не можна охарактеризувати однозначно. З одного боку, вони справді прискорили капіталістичний розвиток Росії. Але ціною цього були різні економічні поступки: сприятливі митні тарифи, умови виробництва та збуту. Однак іноземному капіталу не вдалося пристосувати до своїх інтересів російську економіку: країна стала ні колонією, ні напівколонією. Це говорило про рівень розвитку капіталізму та життєздатність вітчизняного підприємництва.

У пореформений період посилюється розвиток капіталізму сільському господарствіПроте темпи розвитку капіталізму стримувалися численними феодальними пережитками.

У Росії сформувалися два основних типиросійських капіталістів. Перший був представлений монополістами, що мають основу сімейну фірму. Згодом вона перетворювалася на акціонерне товариство із вузьким колом власників великих паїв.

Це були спадкові підприємці. Найбільший розвитокцей тип буржуазних підприємців отримав серед московської торгово-промислової буржуазії.

Такими були Прохорови, Морозови, Рябушинські, “бавовняні барони” Кнопи, клан Вогау та інших. Вже у назві фірми нерідко підкреслювався її сімейний характер. Товариство “І. Коновалов із сином” спеціалізувалися, наприклад, на випуску білизняного та одягового товару, а московське товариство “Братів Хрестовникових” володіло прядильним та хімічним виробництвом, “Товариство А.І. Абрикосів і Сини” було з цукерковим виробництвом.

Інший тип російського великого капіталу представляв досить вузький шар фінансової олігархії, переважно петербурзькій. Цей шар формувався у складі вищих службовців банківських і промислових монополій. Можна назвати таких фінансистів, як І.Є. Ададуров - голова правління Російського торгово-промислового банку, К.Л. Вахтер - голова правління Петербурзького приватного банку, Е.Є. Мендес - голова правління Російського для зовнішньої торгівлібанку та ін.

Існувала ще одна численна група капіталістів, переважно провінційних, яка діяла здебільшого у сфері торгівлі.

У результаті промислового перевороту наприкінці 80-х гг. XIX ст., у Росії сформувалися основні класи капіталістичного суспільства робітничий клас та велика промислова буржуазія, яка відтіснила на другий план панівних раніше економіки представників торгового капіталу.

На початку XX в. із 125,6 млн. чол. населення країни чисельність великої торгово-промислової буржуазії становила 1,5 млн. чол. На її частку припадало 70% прибутку великих підприємств, що було свідченням економічного панування буржуазії. Однак її політична роль суспільстві була недостатньо велика.

У разі російського абсолютизму торгово-промислове підприємництво залежало від державних структур. Вони за довгу еволюцію капіталізму Росії зуміли пристосуватися друг до друга. Російську буржуазію влаштовувало те, що їхні підприємства забезпечувалися державними замовленнями, була можливість за рахунок колоніальної політики царату отримати ринки збуту, дешеву сировину, дешеві робочі руки та великі прибутки. Царат із його потужним репресивним апаратом захищав буржуазію і зажадав від стрімко зростаючої революційності російського пролетаріату і селянства. Це призвело до запізнілої консолідації буржуазії до класу, усвідомлення нею своєї історичної ролі, певного політичного консерватизму та політичної інертності.

Незважаючи на те, що наприкінці ХІХ ст. Росія залишалася переважно країною аграрної(З 125,6 млн. населення 93,7 млн., тобто. 75% було зайнято в сільському господарстві), капіталістичний розвиток країни набирало темпи. На початку 80-х років. у Росії завершився промисловий переворот, який у тому, що сформувалася індустріально-технічна база російського капіталізму.

Держава вступило на шлях чітко вираженого зовнішньоекономічного протекціонізму. Така спрямованість економічної політикицаризму ще більше зміцнилася в 90-х роках. ХІХ ст. Цьому багато в чому сприяла діяльність Сергія Юлійовича Вітте.

Росія наприкінці XIX – на початку ХХ ст.

На початку ХХ ст. відбувалися суттєві зміни економіки країни. Росія вступала до стадії монополістичного капіталізмухоча відставання за темпами, обсягами виробленої продукції та технічними показниками в порівнянні з країнами Заходу зберігалося. Але про якість нових явищ у російській економіціговорить багато. І насамперед — це утворення промислових та банківських монополій. Перші монополії в Росії виникли в наприкінці XIXв. У 90-ті рр., під час промислового підйому, й у 1900 — 1903 рр., під час кризи, почалося бурхливе зростання. У цей час оформляються нафтові трести, найбільші синдикати в металургійній (“Продамет”) та вугільній (“Продвугілля”) промисловості, “Продпаровоз” та “Продвагон” – у транспортному машинобудуванні, у металообробній промисловості – військово-промислова група Російсько-Азіатського банку.

Склалися потужні банківські монополії. За 1908 - 1913 р.р. загальне числобанків разом із їхніми філіями збільшилося у Росії удвічі й досягло 2393. У 2,5 разу зросли ресурси всіх комерційних банків (до 7 млрд. крб.) та його активні операції — до 6 млрд. крб. Основу кредитної системи становили Державний банк, Центральний емісійний банк та акціонерні комерційні банки, у яких 1917 р. було зосереджено 70 % вкладів та поточних рахунків. Провідну роль серед банківських монополій грали Російсько-Азійський та Петербурзький міжнародні комерційні банки. Активно на початку століття йшов процес зрощування промислових та банківських монополій.

Монополістичні організації ставали однією з основ економічного життя країни.

Проте загалом умови у розвиток національної промисловості, у Росії складалися несприятливо, оскільки досягнутий рівень розвитку був недостатній. Він дозволяв російської промисловості успішно конкурувати з промисловістю найрозвиненіших країн Заходу, але це означало відсутність гарантій стабільності розвитку. Успіхи досягалися більше за рахунок регулюючої ролі держави, яка була одним із суттєвих елементів торгово-промислової політики царату. Для забезпечення підвищення прибутковості уряд використав вигідні казенні замовлення, монополізацію промисловості, високий рівеньексплуатації, колоніальну політику

Таким чином, незважаючи на спроби самодержавства пристосуватися до розвитку капіталізму в країні, було очевидно, що протиріччя, що існували між царизмом та буржуазією,вірніше, між феодалізмом та капіталізмом, наростатимуть.

Буржуазіяпоступово стає провідною силою економіки країни, але політичну роль країни визначала не вона, а дворянствопредставники якого займали ключові посади в органах управління, володіли великим земельним фондом. Спираючись на дворянство, цар самодержавно правив Росією, зосередивши у руках всю законодавчу і виконавчу владу.

У той час, як всюди в Європі державна влада розвивалася у напрямі парламентаризму, Російська імперія залишалася наприкінці ХІХ – на початку ХХ ст. останнім оплотом абсолютизму, а влада імператора не обмежувалася жодними виборними структурами. Непорушність принципу царської влади була підтверджена новим російським імператором Миколою II, що зійшов на престол у 1894 р. "Милий Нікі", як називали його в сім'ї, в 26 років перетворився на самодержця. 17 січня 1895 р., приймаючи в Зимовому палаці представників від земства та міст, Микола II сказав: “Мені відомо, що останнім часом чулися в деяких земських зборах голоси людей, які захоплюються безглуздими мріями про участь представників земства у справах внутрішнього управління: нехай усе знають, що я, присвячуючи всі свої сили благу народному, охоронятиму початки самодержавства так само твердо і неухильно, як охороняв його мій покійний незабутній Батько”.

Вся внутрішня політика Миколи II полягала в тому, щоб не поступитися основними самодержавними принципами, законсервувати існуючі порядки. Але в умовах наростаючої соціально-політичної кризи в Росії зняти соціальну напруженість такими методами було вже неможливо.

Тема "Контрреформи Олександра 3" є ключовою для розуміння того, чому в Росії відбулися три наступні революції, сталося вбивство царської сім'ї і багато іншого в першій чверті 20 століття. І хоча Олександр Третій передостанній правитель династії Романових (якщо не брати до уваги Михайла Романова), але акценти, зроблені в його царювання, були продовжені його сином Миколою Другим.

Причини контрреформ

Причини такої політики слід шукати, як на мене, у Маніфесті «Про непорушність самодержавства» від 29 квітня 1881 року. На самому початку знаходимо такі ось рядки: «Богу, у незбагненних долях Його, завгодно було завершити славне Царювання Улюбленого Батька Нашого мученицькою кончиною, а на Нас покласти Священний обов'язок Самодержавного Правління».

Таким чином ми бачимо, що перша, і здається, основна причина політики контрреформ коренилася в авторі Маніфесту: він щиро вірив, що Бог на те й покарав його батька Олександра Другого за його реформи і ось поставив на престол його сина, поклавши на нього «священний обов'язок». Нагадаю, що в цей час консервативна ідеологія в Росії була представлена ​​Теорією офіційної народності і слова документа безпосередньо до неї апелюють.

Друга причина контрреформ випливає з першої: правлячі кола Росії були проти швидкого розвитку, швидких змін. А вони вже почалися: розшарування селянства, викликане, посилення в селі майнової нерівності, зростання пролетаріату — робітничого класу. За цим усім стара влада не могла встежити, адже вона мислила старими архетипам: як суспільство можна охоронити від його розвитку?

Характеристика контрреформ

Друк та освіта

• 1882 р.Посилення цензури. Закриття ліберальних газет та журналів («Вітчизняні записки», «Дело»…)
• 1884 р.Реакційний університетський статут. Скасування університетського самоврядування.
• 1887 р.Циркуляр «Про кухарчиних дітей» (заборона прийому в гімназії дітей нижчих станів).

Ці дії були вжиті проти , одна з яких знову дарувала країні університетське самоврядування.

Місцеве самоврядування

• Вводився інститут земських начальників (з дворян) посилення контролю над земствами
• Обмежені права та повноваження земств.
• У земствах збільшено кількість депутатів від дворян за рахунок числа депутатів від інших станів

Ці дії були реалізовані з метою применшити роль місцевого самоврядування, перетворити земства на суто виконавчий та адміністративний орган управління держави. Останнє не довіряло своєму народові. Як це він сам керуватиме?

Судова контрреформа

• Прийнято надзвичайний закон боротьби з революційним рухом (1881). Відповідно до нього у разі революційних заворушень, губернатори отримали право вводити у губерніях надзвичайний стан, що розв'язувало їм руки щодо революціонерів, чи його помічників.
• Обмежено відкритість судочинства з політичних справ (1887).
• Ліквідовано світові суди (1889), які могли розбирати дрібні судові справи.

Ці дії були спрямовані на обмеження можливостей судів. Багато хто знає, що суд став об'єктивнішим, було введено суд присяжних, які могли далеко піти за стороною захисту. Недарма друга половина 19 століття - час розквіту адвокатури, що, наприклад, показало .

Селянське питання

Хоча Олександр Третій і не міг повернути селянську реформу назад, попри наші очікування дещо корисне для селян було зроблено. Так було у 1881 року було припинено скасовано тимчасово зобов'язане становище селянства. Тепер усі селянські громади переводилися на викуп землі у поміщика, просто на викуп. У цьому року викупні платежі зменшувалися однією рубль.

У 1882 році було створено Селянський банк для розрахунків з селянського питання та викупних платежів. А в період з 1882 по 1887 рік була скасована подушна подати.

Але не все так було райдужно. Так у 1893 році держава обмежила вихід селян із громади. Олександр Третій бачив у селянській громаді запоруку збереження та самодержавства та стабільності в Росії. До того ж, зробивши так, держава зменшила потік селян у місто та поповнення ними жебрака пролетаріату.

Наслідки контрреформ

Політика контрреформ не сприяла розвитку тих напрямів, закладених у попереднє царювання. Побут селян як був убогим, і залишався їм. Для характеристики побуту можна навести такий приклад.

Якось Л.М. Толстой, подорожуючи Росією, побачив селянина, який віз віз картопляного бадилля. «Куди везеш?» - Запитав Великий російський письменник селянина. "Так, ось - від пана". "За що?" - Запитав Толстой. «Ми за це бадилля, яке зараз з'їмо, повинні будемо в наступному роціполе барину засіяти, виростити і потиснути» - відповідав бідолаха. Громадянська війнав Росії").

Тим гіршим залишається сенс від слів Миколи Другого, що всі настрої на зміни безпідставні. Тим чіткіше стає розуміння причин трьох революцій у Росії першої чверті 20 століття.

Post Scriptum:Вочевидь, ми змогли в цій короткій статті висвітлити багато важливих аспектів теми. Отримати цілісне уявлення про історію Росії та Всесвітньої історії, а також зрозуміти, як вирішувати тести ЄДІ з історії Ви зможете вивчивши , а також на наших курси підготовки до ЄДІ .

З повагою, Андрій Пучков

(1881-1894). Його правління називають «контрреформами», оскільки багато перетворень 1860-1870-х років. були переглянуті. Це було відповіддю на антиурядову діяльність різночинної інтелігенції. Найближче оточення імператора склали реакціонери: обер-прокурор Синоду К.П. Побєдоносцев, міністр внутрішніх справ Д.А. Толстой та публіцист М.К. Котків. У той самий час Олександр III вів обережну зовнішню політику, за нього Росія ні з ким не воювала, внаслідок чого імператор отримав прізвисько «Миротворець». Основні заходи реакційного курсу:

1) Земська контрреформа.У 1889 р. було запроваджено земські начальники. Вони призначалися міністром внутрішніх справ лише з місцевих дворян та здійснювали адміністративно-поліцейський контроль над селянами. Вони стежили за порядком, збором податей і у разі провин могли саджати селян під арешт, піддавати тілесним покаранням. Влада земських начальників фактично відновила права поміщиків над селянами, втрачену ними під час реформи 1861 р.

У 1890 р. було значно збільшено майновий ценз під час виборів у земства, що значно збільшило у яких число поміщиків. Список голосних від селян тепер затверджувався губернатором.

2) Міська контрреформа.У 1892 р. рахунок збільшення майнового цензу кількість виборців скоротилося. Постанови міської думи санкціонувалися губернським начальством, обмежувалося кількість засідань думи. Таким чином, міське самоврядування було практично під контролем уряду.

3) Судова контрреформа.У 1887 р. підвищувався майновий та освітній ценз для присяжних засідателів, що підвищувало дворянське представництво у суді. Обмежувалася публічність та гласність. Зі ведення суду присяжних вилучалися політичні справи.

4) Контрреформи в освіті та друку.Посилюється контроль над вузами. Університетський статут 1884 р. фактично скасовував автономію університетів. Ректор та професори призначалися урядом. Плата за навчання було збільшено у 2 рази. Було створено спеціальну інспекцію, яка здійснювала нагляд за студентами.

У 1887 р. був прийнятий так званий «циркуляр про кухарчиних дітей», який не рекомендував приймати в гімназію дітей з недворянських сімей, відкритим текстом йшлося про заборону приймати в гімназії «дітей кучерів, лакеїв, пралень, дрібних крамарів тощо».

Була посилена цензура. Усі радикальні та ряд ліберальних видань були закриті.

З 1881 р. у будь-якій частині імперії дозволялося вводити надзвичайний стан. Місцева влада отримала право заарештовувати «підозрілих осіб», без суду посилати їх на строк до 5 років у будь-яку місцевість та передавати військовому суду, закривати навчальні заклади та органи печатки, зупиняти діяльність земств.

Проте правління Олександра III не обмежувалося лише проведенням контрреформ. Були зроблені послаблення селянству та робітникам. Усі колишні поміщицькі селяни перекладалися обов'язковий викуп, в 1881 р. скасовувалося їх тимчасово зобов'язаний стан, знижувалися викупні платежі. У 1882 р. було створено Селянський банк. У 1883-1885 р.р. було скасовано подушну подати з селян.

У 1882 р. було прийнято закон , який забороняв працю малолітніх робітників (до 12 років). Заборонялася нічна роботажінок та неповнолітніх. Обмежувалася максимальна тривалість робочого дня - 11,5 год. Під впливом Морозівської страйку (1885) було видано закону про запровадження фабрично-заводської інспекції та обмежений свавілля фабрикантів під час стягнення штрафів. Тим не менш, соціальна напруженість не була знята.

Таким чином, у період, що розглядається, спостерігався відхід від головних цілей і принципів реформ 60-70-х рр. . Проведені контрреформи на якийсь час стабілізували соціально-політичну обстановку в країні. Однак у суспільстві все більше наростало невдоволення курсом, що проводився.

Олександр ІІІ.Після вбивства імператора Олександра II Визволителя терористами-народовольцями 1 березня 1881 р. на престол осів імператор Олександр III (1881-1894 рр.). Олександр Олександрович спочатку готувався до військовій кар'єрі, а не до управління країною, тому що був другим сином Олександра ІІ. Однак після смерті спадкоємця (Миколая) його почали залучати до державних справ. Він почав брати участь у засіданнях Держради та Кабінету міністрів, так би мовити, проходити стажування та одночасно освоювати курс наук, необхідних для монарха. На думку Олександра ІІІВеликий вплив зробив професор права К.П. Побєдоносцев, який був серед учителів майбутнього імператора.

Після царевбивства Олександр III виявив деяку розгубленість і навіть призначив регента у разі власної насильницької смерті – свого брата Володимира. Не дивно, що з перших кроків державної діяльностінового монарха розпочалася політика контрреформ, що стала однією з головних причин першої буржуазно-демократичної революції у Росії.

Новий імператорОлександр III довго вагався, як розглядати проект М.Т. Лоріс-Мелікова, фактично схвалений його попередником. Нарешті 8 березня 1881 р. проект було винесено обговорення Ради міністрів. На засіданні за участю імператора дев'ять міністрів висловилися за підтримку ідей проекту, а п'ять міністрів і К.П. Побєдоносці висловилися проти проведення конституційної реформи.

Олександра III, вислухавши міністрів, відкинув «конституцію Лоріс-Мелікова». Імператор назвав злочинними конституційні ідеї, закликав підданих служити йому вірою та правдою, охороняти самодержавну владу. На знак протесту подали у відставку: автор проекту М.Т. Лоріс-Меліков, військовий міністр Д.А. Мілютін, міністр фінансів А.А. Абаза та деякі інші ліберально налаштовані чиновники. Один із них, звертаючись до імператора, писав: «Історія нас розсудить». На той час це була нечувана зухвалість.

Новий уряд Олександра III взяв курс на зміцнення самодержавства, посилення ролі дворянства та посилення репресивного апарату. Саме з цією метою Олександром III були прийняті правові акти, які поховали будь-яку надію ліберальних умів на прогресивні зміни в державній владі та управлінні, на створенні в Росії конституційної монархії.

Вже квітні 1881 р. виник царський маніфест «Про непорушність самодержавства», поспішно підготовлений К.П. Побєдоносцевим. Маніфест ховав надії лібералів на конституційні зміни державного устрою. Цей правовий акт став поворотним пунктом у політиці царату, початком контрреформ.

Основні напрями контрреформ.Контрреформи проводилися майже одночасно за кількома напрямками. Було здійснено судову, земську, міську контрреформи, проводилися інші заходи щодо посилення режиму: посилювалася цензура, запроваджувалися обмеження в області. народної освіти, обмежувалися права національних меншин

Основними напрямами діяльності нового уряду стали викорінення вільнодумства та крамоли, охорона існуючого режиму, згортання реформ ліберального спрямування.

К.П. Побєдоносцев, призначений на посаду обер-прокурора Синоду, запропонував «підморозити Росію»: прикрити «говорильні», земства, демократичні та ліберальні видання З його ініціативи та зі схвалення монарха в серпні 1881 р. було прийнято спеціальне «Положення про заходи щодо охорони державного порядку та суспільного спокою». Відповідно до Положення влада могла:

– без суду та слідства вислати небажаних осіб;

– без суду закрити навчальні заклади через заворушення студентів;

– оголосити будь-яку губернію, повіт на положенні «посиленої та надзвичайної охорони»;

– запроваджувати охоронні відділення для боротьби з революційною крамолою тощо.

У 1882 р. запровадили цензурний статут, який обмежив свободу друку. Новий університетський статут, опублікований 1884 р., ліквідував автономію вищих навчальних закладів, скасовував виборність ректора, декана та професорів. Університетські професори стали призначати наказом міністра народної освіти. За студентством встановлювався невсипущий нагляд. Було підвищено плату за навчання у вузах.

Новий циркуляр міністра народної освіти І.Д. Делянова, виданий 1887 р., фактично закривав доступ у гімназії дітям малозабезпечених батьків. У ньому містилися вказівки про те, що «дітей кучерів, лакеїв, кухарів, пралень, дрібних крамарів тощо… не слід виводити з середовища, до якого вони належать». Тому циркуляр 1887 р. отримав у народі назву «про кухарчиних дітей». Було посилено дисциплінарні стягнення у школах. Шкільні вчителі відчули ще більший контроль із боку священиків та місцевого начальства.

Судова контрреформапочалася із зміни існуючого порядку проведення дізнання та попереднього слідства. Було розширено права жандармерії у цих інститутах, що, поза сумнівом, призвело до скорочення повноважень штатних судових слідчих.

У 1878 р. після вбивства народниками-терористами генерала Мезенцева, який очолював жандармське управління, було прийнято закон, який змінив підсудність справ про державні злочини. Вони передавалися під юрисдикцію військових судів. Справи про збройний опір владі, напад на поліцейських чинів та інших посадових осіб під час виконання ними своїх обов'язків передавалися до військово-окружних судів.

Імператорським указом від 20 травня 1885 р. вводилася Вища дисциплінарна присутність Сенату, яка отримала право зміщувати або переміщати суддів на посаду, що стоїть нижче. Пропозиції щодо таких заходів впливу на суддів готувало Міністерство юстиції.

У лютому 1887 р. з'явився указ, який дозволяв будь-яку справу на розсуд начальстваоголошувати секретним, і судове засідання мало відбуватися у закритому режимі.

У 1889 р. було обмежено правомочності присяжних засідателів, а 1891 р. – відкритість цивільного суду.

Серйозного удару було завдано по інституту мирових суддів. У 1889 р. було опубліковано «Положення про земських дільничних начальників», згідно з яким виборність мирових суддів скасовувалась, повітові присутності у селянських справах скасовувалися. У повітах замість мирових суддів запроваджувалися посади земських дільничних начальників. Земські дільничні начальники призначалися губернатором із місцевих дворян за погодженням із ватажком дворянства. Їхні кандидатури затверджувалися міністром внутрішніх справ. Вони мали мати дворянське звання, трирічний стаж роботи у судових установах і достатню освіту. На земських дільничних начальників покладалися поліцейсько-судові функції. Вони правомочні розглядати земельні суперечки, здійснювати нагляд за общинним селянським самоврядуванням, волосними селянськими судами. У їхнє відання переходили кримінальні та цивільні справи, які раніше за підсудністю належали до світових судів.

Змішування адміністративних, наглядових, судових, поліцейських повноважень, безумовно, суперечило найважливішому принципу правової реформи 1864 - поділу функцій адміністрації, поліції та суду. Заради справедливості слід зауважити, що в Москві, Петербурзі та Одесі інститут мирових суддів було збережено.

У 1892 р. у зв'язку із зростанням революційного, у тому числі робітника, руху було видано закон «Про воєнний стан», що дозволяв вводити особливий режим у місцевостях, «небезпечних революційному відношенні». Закон наділяв міністра внутрішніх справ, генерал-губернаторів надзвичайними повноваженнями. За опір владі за законами воєнного стану вводилася страта через повішення.

Контрреформа земського самоврядування(1890) відповідала інтересам дворянства. У зв'язку із запровадженням нових земських начальників царським урядом було переглянуто положення про земські та міські органи місцевого самоврядування. За новим Положенням про земства замість цензового принципу утворення місцевих органів управління було встановлено становий принципкомплектування. До правил обрання представників було внесено зміни, що призвели до того, що в органах місцевого самоврядування переважна більшість тепер складалася з особистих та спадкових дворян.

Новий порядок формування органів місцевого самоврядування призвів до того, що кількість депутатів до земських зборів від селян зменшилася, а від дворян, навпаки, збільшилася. Тепер губернатор сам міг призначити до земства представників з-поміж селян-виборщиків. Одночасно посилено контроль урядових органів над діяльністю земств і міських управ. Адміністративні функції та судова влада передавалася до рук земських поміщиків, яким стали підпорядковуватися сільські та волосні сходи.

Міська контрреформаСуттєво підвищила майновий ценз, що забезпечило скорочення представників бідних верств у міській думі та збільшило кількість багатих у думах приблизно втричі. Нове Городове становище (1892 р.) значно піднімало планку майнового цензу міських виборців. Тим самим було від виборів у міські органи місцевого самоврядування було усунуто як представники малого бізнесу, а й частина середньої буржуазії.

І земська, і міська контрреформи проводилися з метою обмежити повноваження ліберальних органів місцевого самоврядування, посилити у них вплив консервативного дворянства, посилити контрольз боку губернських та урядових чиновників.

Як видно з наведених вище фактів, контрреформи посилювалися з року в рік і торкалися багатьох областей. російської державита права. Вони були спрямовані на зміцнення самодержавства, але, зрештою, послужили передумовами народного гніву, що вилився в першу російську революцію 1905-1907 рр.

Слід мати на увазі, що заходи реакційного характеру були певною мірою відповіддю на революційні, антиурядові виступи і були викликані насамперед убивством Олександра II. Було б неправильним стверджувати, що в період правління Олександра III в Росії проводилися лише контрреформи і нічого позитивного не було зроблено. Економічна політика Олександра III сприяла швидшому розвитку капіталізму нашій країні.

Надіслати свою гарну роботу до бази знань просто. Використовуйте форму нижче

Студенти, аспіранти, молоді вчені, які використовують базу знань у своєму навчанні та роботі, будуть вам дуже вдячні.

Розміщено на http://www.allbest.ru/

Федеральне державне бюджетне освітня установавищої професійної освіти

"Сибірська державна геодезична академія"

Навчальний предмет: Історія управлінської думки

"Контрреформи" Олександра III

Виконав(ла):

Черкасова Анастасія Євгенівна

1 курс, група БМЗ-11

Новосибірськ 2014р.

1. Початок правління

2. Причини «контрреформ» Олександра ІІІ

3. Основна частина

3.1 Контрреформи Олександра ІІІ

3.2 Державний устрійта місцеве самоврядування

3.3 Освіта та друк

3.4 Судова реформа

Висновок

Література

1. початокправління

Відрізняючись сильною волею, Олександр III водночас мав обмежений і прямолінійний розум. У реформах свого батька, Олександра II, він бачив, перш за все, негативні аспекти - зростання урядової бюрократії, тяжке матеріальне становищенароду, наслідування західних зразків. Він відчував стійку ворожість до лібералізму та інтелігенції. Політичний ідеал Олександра III спирався на уявлення про патріархально-батьківське самодержавне правління, насадження в суспільстві релігійних цінностей, зміцнення станової структури, національно-самобутній суспільний розвиток.

Початок правління Олександра III характеризувався посиленням адміністративно-поліцейських репресій та цензури (Положення про заходи щодо охорони державної безпеки та громадського спокою, 1881; Тимчасові правила про друк, 1882). На середину 1880-х уряду шляхом репресій вдалося придушити революційний рух, передусім “Народну волю”. У той самий час було вжито низку заходів, що полегшують матеріальне становище народу і пом'якшують соціальну напруженість у суспільстві (запровадження обов'язкового викупу і зниження викупних платежів, установа Селянського поземельного банку, запровадження фабричної інспекції, поетапна скасування подушної подати та інших.).

2. Причини контрреформОлександраIII

Безпосередньою причиною контрреформ був страх придворних кіл перед розвитком революційного руху, за підтримки якого звинувачували лібералів. Олександр Ш вважав за краще спертися на реакціонерів: Д.А. Толстого, К.П. Побєдоносцева, В.П. Мещерського. Діалог влади та суспільства знову змінився монологом влади, що бачила свою опору у дворянстві та патріархальному селянстві.

Наприкінці XIXв влада почувала себе впевнено, а з допомогою опікунської політики розширилася її соціальна база. Це створювало передумови повернення від діалогу влади з суспільством, виразом якого стали ліберальні реформи, до звичного монологу влади, проявом якого були контрреформи. Поворот від ліберальних реформ до контрреформ мав глибокі внутрішньополітичні, соціально-економічні передумови. Початок модернізації сама породжувала своїх супротивників і множила їх ряди. Самодержавство лише спробувало стати на чолі цих сил і використати їх у своїх інтересах.

Різко повертаючи до дореформеним порядкам, Олександр III, Побєдоносцев та його однодумці чинили по-своєму логічно. З їхньої точки зору, перетворення попереднього царювання не принесли Росії ні заспокоєння, ні відповідного міжнародного престижу. Обмеживши права дворянства, Олександр II не придбав для монархії нових союзників. Контрреформатори забували про одну “дрібницю” -країна не може повернутися на ту саму точку історичного розвитку, яку вона залишила 20 років тому Не відновивши кріпосного права, неможливо було розраховувати на те, що уряд зможе ліквідувати соціально-політичні та психологічні наслідки його скасування. У 80-90-х роках країна мало нагадувала Росію середини століття.

Таким чиномПісля вбивства царя Олександра II на престол вступив його син Олександр III (1881-1894). Вражений насильницькою смертюсвого батька, побоюючись посилення революційних проявів, на початку свого царювання він вагався у виборі політичного курсу. Але, потрапивши під вплив ініціаторів реакційної ідеології К.П.Побєдоносцева та Д.А.Толстого, Олександр III, віддав політичні пріоритети збереженню самодержавства, утеплення станового ладу, традицій та основ російського суспільства, неприязні до ліберальних перетворень.

3. Основна частина

3.1 Контрреформи Олександра ІІІ

На престол Олександр III вступив у віці 36 років. Новий імператор був рішучим противником реформ і визнавав перетворень свого батька. Трагічна загибель Олександра II у його очах означала згубність ліберальної політики. Такий висновок зумовив перехід до реакційної політики.

Олександр III замінив уряді ліберальних діячів на прибічників жорсткого курсу. Концепція контрреформ була розроблена головним її ідеологом К. Н. Побєдоносцевим. Він стверджував, що ліберальні реформи 60-х років призвели до потрясінь у суспільстві, а народ, залишившись без піклування, став лінивим і диким; закликав повернутися до традиційних засад національного буття.

У пореформені роки дворянство з почуттям ностальгії згадувало "добрі старі часи" кріпосницької доби. Повернутися до колишніх порядків уряд уже не міг, підтримати такий настрій намагався. У рік двадцятиріччя селянської реформи було заборонено навіть просту згадку про відміну кріпосного права. Спробою воскресити дореформені порядки стало прийняття деяких законодавчих актів. 12 ІЛ 1889 року з'явився закон про земських дільничних начальників. У губерніях створювалися 2200 земських ділянок. На чолі ділянок ставилися земські начальники з широким колом повноважень: контроль за общинним самоврядуванням селян, розгляд судових справ, яке раніше відбувалося мировим судом, вирішення земельних питань тощо. Посади земських начальників могли займати особи лише дворянського походження, які мали високий земельний ценз. Особливий статус земських начальників означав довільне посилення влади дворянства.

У 1892 р. з'явилося нове положення про міста. Міське самоврядування вже не могло діяти самостійно. Уряд отримав право не затверджувати законно обраних міських голів. Для виборців підвищувався майновий ценз. В результаті кількість виборців скоротилася у 3-4 рази. Так, у Москві кількість виборців зменшилася з 23 тис. до 7 тис. осіб. Фактично від міського управління було усунуто службовців та трудову інтелігенцію. Управління виявилося до рук домовласників, промисловців, торговців і шинкарів.

У 1890 р. права земств були ще більш обмежені. За новим законом за дворянами у земствах зберігалося 57% голосних. Голови земських управ підлягали затвердженню адміністрацією, а випадках їх нествердження вони призначалися начальством. Скорочувалась кількість голосних від селян, вводився новий порядоквиборів голосних від них. Сільські сходи обирали лише кандидатів, причому кожне місце щонайменше двох-трьох, у тому числі губернатор призначав голосного. Розбіжності м.земствами та місцевою адміністрацією вирішувалися останньою.

У 1884 був введений новий університетський статут, який скасовував внутрішню автономію університетів. Викладачі, обрані на свої посади вченими порадами, д.б. пройти процедуру затвердження міністра освіти. Зросла плата за навчання. Обмежувалися пільги на призов до армій осіб з освітою. Стосовно до середній школібув виданий сумнозвісний циркуляр про "кухарчиних дітей", який рекомендував обмежити вступ у гімназії "дітей кучерів, лакеїв, кухарів, пралень, дрібних крамарів тощо, дітей яких, за винятком хіба обдарованих надзвичайними здібностями, зовсім не слід виводити до якої вони належать.

Разом з тим, у сфері фінансів у цей період працювали видатні люди, які послідовно займали ін.за іншим пост міністра фінансів: Бунге Н.X., Вишнеградський І. А. і Вітте С. Ю. стійкий, а фінансовий дефіцит подоланий. Це сталося за рахунок покращення податкової системи, розвитку залізничного та промислового будівництва, залучення іноземного капіталу та різкого збільшення експорту хліба. За кордон почали продавати хліба більше, ніж це міг дозволити попит. Однак на плечах села, що голодує, Росія змогла захопити продовольчі ринки Європи, і держава досягла фінансового розквіту.

Олександр III, не маючи пристрасті до роздумів, не знав сумнівів. Як у будь-якої обмеженої людини, у нього була повна певність у думках, почуттях та вчинках. Історію він розумів як цікаві розповіді і не вважав за потрібне робити з неї висновки. Ставка на підтримку помісного дворянства до к. XIX ст. була щонайменше політичною помилкою. У Росії її сформувалися нові сили. Зміцніла буржуазія наполегливо вимагала своєї участі у політичному житті. Тринадцять років царювання Олександра III були відносно спокійним періодом, але цей спокій супроводжувався глибоким політичним застоєм, не менш небезпечним, ніж бурхливі події.

3.2 Державний устрій та місцеве самоврядування

контрреформа самоврядування судовий олександр

У 1864 р. розпочалося створення земських установ. Це означало відродження стародавнього земства з його ідеєю народного представництва та незалежними від центральної влади органами самоврядування. Роль останніх була зведена нанівець ще наприкінці XVII ст.

За новим «Положення про губернських і повітових земських установах» 1880 земство було перетворено. Дворянство отримало можливість обирати більшість виборних земських діячів - голосних (близько 57%). Майновий ценз (мінімальний рівень доходів, дає право представнику тієї чи іншої стану брати участь у діяльності земських установ) знижувався до дворян і підвищувався міського населення. Селяни взагалі втратили право обирати гласних, оскільки тепер їх призначав губернатор серед селянських виборщиків - осіб, уповноважених селянськими товариствами брати участь у виборах.

Новообрані земські голосні затверджувалися губернатором, що ставило земські установи під жорсткий контроль держави. Фактично це перекреслювало головну ідеюЗемства - незалежність від органів державної влади та царя у вирішенні питань місцевого самоврядування. Сенс земської контрреформи полягав у тому, щоб звести нанівець можливість участі у роботі земських органів «випадкових» (небажаних режиму) людей, збільшити представництво дворян - опори трону і зрештою зробити земства лояльними стосовно самодержавної влади. У всіх цих заходах відбилося протистояння царя і дворянства демократичному російському земству («землі», «люду») - протистояння, що йде в глибину російської історії.

Міська контрреформа мала такі самі цілі, як і земська: послабити виборний початок, звузити коло питань, вирішуваних органами державного самоврядування, і розширити сферу урядових повноважень. Згідно з новим містовим положенням 1892 р., майновий ценз, що давав право брати участь у виборах, підвищувався. У результаті кількість виборців у Москві, наприклад, скоротилася втричі.

З законодавства вилучалося положення про те, що міські думи та управи діють самостійно. Закріплювалося втручання царської адміністрації у їхні справи. Уряд отримував право не затверджувати офіційно обраного міського голову – голову міської думи. Кількість засідань останньої обмежувалася. Таким чином, міське самоврядування було по суті перетворено на різновид державної служби.

3.3 Освіта та друк

Освіта

Оскільки студентство вважалося головним джерелом вільнодумства, розсадником республіканських та ідей та різного роду смути, російські університетистали однією з перших жертв охоронного курсу. Новий університетський статут 1884 р. скасовував їхню автономію. Було ліквідовано університетський суд, заборонено будь-які студентські об'єднання. Викладачі, обрані науковцями, обов'язково затверджувалися на посаді міністром освіти. Всім університетським життям тепер керував державний чиновник - піклувальник навчального округу: він призначав деканів (одна з вищих виборних посад університету), мав право скликати вчену раду, бути присутнім на її засіданнях, спостерігати за викладачем. Держава не забула нагадати студентам і про «обов'язок щодо виконання військового обов'язку»: пільги на призов до армії для осіб, які мають вища освіта, були обмежені, а мінімальний термін військової служби збільшено.

Натхненнику та головному організатору контрреформ у сфері освіти графу І.Д.Делянову (1818-1897), міністру народної освіти з 1882 р., належить і авторство сумно знаменитого циркуляра «про кухарчиних дітей». У цьому документі рекомендувалося обмежити вступ до гімназії та прогімназії «дітей кучерів, лакеїв, кухарів, пралень, дрібних торгових крамарів тощо, дітей яких, за винятком хіба обдарованих незвичайними здібностями, зовсім не слід виводити з середовища, до якого вони належать». У середні та вищі навчальні заклади скорочувався прийом осіб єврейської національності. Яких-небудь реальних наслідків циркуляр, втім, так і не отримав, залишившись в історії російської освітиприклад виняткової обмеженості державних чиновників.

1884 був ознаменований введенням нового університетського статуту - військові гімназії перетворювалися на кадетські корпуси. З відставкою міністра внутрішніх справ графа Н.І.Ігнатьєва (1882 р.) та призначенням на цей пост графа Д.А.Толстого розпочався період відкритої реакції.

печатка

Перший досвід свободи слова перервався після затвердження у серпні 1882 р. нових «Тимчасових правил про друк» (які стали постійними). Адміністрація отримала право закривати будь-які газети та журнали, позбавляти видавців та редакторів права на продовження професійної діяльності. Редакція зобов'язувалася розкривати псевдоніми своїх авторів на вимогу влади. Посилилася цензура.

Відповідно до нового законодавства у 1884 р. припинив існування ненависний уряду журнал «Вітчизняні записки», редактором якого був М.Є.Салтиков-Щедрін. Натомість процвітала газета М. Н. Каткова (1818-1887) «Московські відомості». Саме на 80-ті роки. припадає заключний період діяльності цього відомого російського публіциста, який свого часу мав славу лібералом і багато зробив для розширення коло дозволених до обговорення у пресі питань. Але з середини 60-х рр., а особливо після встановлення нового урядового курсу при Олександрі III, Катков чимало сприяв посиленню охоронного духу та нетерпимості у стані можновладців.

Маючи тонкий публіцистичний талант і репутацію ліберала, він зумів закинути в уми своїх читачів сумнів у необхідності продовження реформ, оголошених ним загалом як «невдалі»: «Ще кілька місяців, можливо, тижнів колишнього режиму, - писав він з нагоди маніфесту 29 квітня 1881 р., - і аварія була б неминуче»

3.4 Судова реформа

Судова реформа не зазнала в цей час жодних значних змін. Судові статути 1864 р. продовжували успішно діяти. Однак у судочинстві з політичних справ гласність обмежувалася: публікації звітів про політичні процеси заборонялися. Зі ведення суду присяжних було вилучено всі справи про насильницькі дії проти посадових осіб.

Істотні зміни відбулися у низових судових органах. Світові судді, які окрім розбору дрібних справ вирішували спірні питання між селянами та поміщиками, були здебільшого ліквідовані. Збереглися вони лише у трьох великих містах- Москві, Петербурзі та Одесі.

Світові судді замінювалися земськими дільничними начальниками, посади яких надавалися виключно дворянам із високим майновим цензом. На відміну від світового суду, який покладалося досягнення згоди між селянами і поміщиками, земські начальники всі спірні питання вирішували одноосібно, з огляду на місцеву державну адміністрацію.

Таким чином, Перетворення 60-х і 80-х років XIX століття знаходилися в одній площині і були протилежні за змістом. Повного скасування попередніх реформ не було, а ось відхід назад - явний. Планувався рішучий прорив у минуле: передбачалося не просто знищити університетську автономію, а й доручити прийом іспитів державним чиновникам (щоб контролювати не лише благонамірність студентів, а й благонадійність професійних лекцій). Збиралися поступово ліквідувати суд присяжних, публічність і незалежність суду, позбавити земства виконавчих органів прокуратури та перетворити в безвладні консультації при губернаторах. Зробити вдалося менше, але й те, що сталося, вражає. Було фактично знищено світовий суд, з ухваленням закону про земських начальників завдано удару по найважливішому принципу 60-х років - поділу влади. Руйнувався і інший початок Великих реформ - всесословность (політика стосовно гімназій, церковнопарафіяльних шкіл, закон про земських начальників, нове земське становище).

Висновок

Перехід самодержавства на початку 80-х. до прямої та неприкритої реакції виявився можливим внаслідок поразки революціонерів у 1881 р., слабкості кріпосного та робочого руху, безсилля ліберальної опозиції. Самодержавству не вдалося провести серію контрреформ у становому питанні, у сфері освіти та друку, у сфері місцевого самоврядування. Головне завдання, яке ставило собі самодержавство, полягало в тому, щоб зміцнити клас поміщиків, позиції якого були підірвані умовами соціально-економічного розвитку пореформеної Росії. Іншою соціальною базою, яку тоді міг би спертися самодержавство, був.

Однак реакції не вдалося здійснити програму контрреформ у тому обсязі, якою вона була задумана. Спроба реакції піти шляхом “виправлення фатальних помилок 60-х р.” (Буржуазних реформ) була зірвана початим з середини 90-х р. новим підйомом революційного руху. На арену революційної боротьби виступив пролетаріат, який підняв народні маси свідому політичну боротьбу.

У самих “верхах” тоді був єдності: поруч із реакційним напрямом, вимагав рішучого “перегляду” реформ 60-70-х гг. було й опозиційне, що вимагало “поступок духу часу”. Навіть серед консерваторів найдалекоглядніші їх представники розуміли неможливість відновлення старих порядків.

На початку 90-х р. у країні почала складатися інша соціально-політична обстановка. Деякі нові задумані контрреформи, наприклад, судова, проект якої був готовий вже 1886 р., чи перегляд загального законодавства про селян, питання яких ставилося під час обговорення вищих урядових органів 1892 р. не було проведено. Понад те, за умов революційного підйому 90-х гг. уряду практично не вдалося повністю реалізувати ті реакційні заходи, які було викладено у законах, виданих наприкінці 80-х - початку 90-х гг. Реакція виявилася безсилою повернути назад історичний процес.

Список використаної літератури

1. Енциклопедія "Аванта +". Історія Росії. Від палацових переворотів до епохи великих реформ. 2000р., стор 475

2. Сайт: http://historynotes.ru/aleksandr-3.-politika-kontrreform/

3. Сайт: http://ru.wikipedia.org/wiki/Олександр_3#.

4. Сайт: http://www.grandars.ru/shkola/istoriya-rossii/kontrreformy-aleksandra-3.html

5. Сайт: http://www.emc.komi.com/02/10/098_01.htm

6. Сайт: http://rusmonarch.narod.ru/alex3.html

Розміщено на Allbest.ru

Подібні документи

Урядовий курс Олександра III, що у історію як період " контрреформ " . Особистість та характер імператора. Контрреформи Олександра III у сферах освіти та друку, у судовій системі та в сільському господарстві; земська та міська контрреформи.

реферат, доданий 12.02.2010


Нова політика імператора. Розробка та проведення політики контрреформ: земство, міське самоврядування, суд, освіта, друк. Відсутність єдності під час обговорення проектів контрреформ. Причини революційних подій 1905—1907 років.

реферат, доданий 30.03.2007


Політика самодержавства, економічні передумови та мотиви проведення контрреформ Олександра ІІІ у 80-90-х pp. ХІХ ст. у Росії: особливості реформування суду, освіти, друку. Соціальні потрясіння початку XX в. як наслідки контрреформ 1880-х років.

дипломна робота , доданий 19.02.2011


Особистість Олександра III, риси його характеру та спосіб життя. Причини контрреформ 80-90-х років ХІХ століття. Реакційний політичний курс самодержавства. Контрреформи в галузі місцевого управління та суду, національна та фінансово-економічна політика.

курсова робота , доданий 16.10.2009


Витоки лібералізму. Зародження та розвиток лібералізму в царській Росії. Реформи Олександра ІІ. Скасування кріпацтва. Земська та міська реформи. Судова та військова реформа. Реформи системи освіти та цензури. Контрреформа 80-90-х років.

реферат, доданий 23.11.2006


Передумови та причини Кримської війни. Падіння Севастополя та підписання мирного договору. Особливості реформування суспільно-економічної та політичної системиРосії в XIX ст. Зміст та значення земельної, судової, військової реформи Олександра II.

реферат, доданий 13.08.2012


Блискучі перемоги та нищівні поразки Росії у XIX столітті. Причини переходу уряду Олександра I до реформ, відмову від них та перехід до консервації відносин на другому етапі правління. Реформи Олександра ІІ, внутрішня політика Олександра ІІІ.

есе , доданий 24.11.2010


Передумови реформ. Стан економіки Росії до середині XIXстоліття. Фінансові перетворення Олександра ІІ. Освіта Секретного комітету із селянського питання. Військові реформи, запровадження всестанової повинності. Підсумки та оцінки реформ Олександра II.

реферат, доданий 01.04.2011


Дитинство, освіта, виховання онука імператриці Катерини II Олександра I. Причини раннього одруження. Портрет дружини - Єлизавети Олексіївни. Історія відносин із Наришкіною. Змова та вбивство батька, сходження на престол. Зовнішня політикаОлександра І.

курсова робота , доданий 23.05.2013


Причини скасування кріпосного права 1861 р. під час правління імператора Олександра II. Заклади, які займалися підготовкою реформи. Положення про селян, що вийшли з кріпацтва. Значення та результати селянської реформи, її протиріччя.