Перші учасники митного союзу. Чотири з п'яти країн підписали митний кодекс ЄАЕС

Безумовно, і митні органи, і бізнес спочатку початку функціонування Митного союзу будуть відчувати проблеми перехідного періоду…

Андрій Бельянінов, Керівник ФМС Росії
виступ на міжнародній конференції у Москві 22 жовтня 2009 року

Митний союз: поняття та приклади зі світового досвіду

митний союзє міждержавною освітою, що передбачає об'єднання територій держав-учасниць, у межах яких ліквідуються митні кордони та митні бар'єри, не застосовуються мита та адміністративні обмеження у взаємній торгівлі, що забезпечує вільний рух товарів, послуг, капіталу та робочої сили, уніфікацію внутрішнього законодавства країн -учасниць та створення наднаціонального правового регулювання, сприяє стабільності та зростанню національних економік.

Основними завданнями держав у митному союзі є:

створення єдиної митної території у межах країн, що об'єдналися;
запровадження режиму, який не допускає тарифних та нетарифних обмежень у взаємній торгівлі, за винятком випадків, обумовлених спеціальними нормативними актами;
повне скасування митного контролюна внутрішніх кордонах країн-учасниць;
використання однотипних механізмів регулювання економіки та торгівлі, що базуються на універсальних ринкових засадах господарювання та гармонізованому економічному законодавстві;
функціонування єдиних органів управління митного союзу

За зовнішнім кордоном у торговельних відносинах із країнами, які не входять до митного союзу, передбачається:

застосування загального митного тарифу;
використання єдиних заходів нетарифного регулювання;
проведення єдиної митної політики та застосування єдиних митних режимів.

Інтеграційні економічні об'єднання, основу яких скасування тарифних і нетарифних обмежень у взаємної торгівлі, практично завжди вигідні країн, що у них. Подібні об'єднання добре відомі у світі: нині успішно функціонує Північноамериканська зона вільної торгівлі(НАФТА), що з 1994 року включає США, Канаду та Мексику; Американський спільний ринок (МЕРКОСУР, 1991 рік), учасниками якого є Аргентина, Бразилія, Парагвай та Уругвай; Центральноамериканський загальний ринок (ЦАОР), утворений у 1961 році, в який у різний часвходили Гватемала, Нікарагуа, Сальвадор, Гондурас, Коста-Ріка.

Найвідоміше економічне та політичне регіональне об'єднання – Європейський Союз – в основі своїй також має митний союз, формування якого розпочалося з 1 січня 1958 р. та завершилося до 1993 року, зайнявши понад 30 років.

Історія Митного союзу Росії, Білорусі та Казахстану

Договір про створення економічного союзу від 24 вересня 1993 року, розроблений у рамках СНД, як один з етапів інтеграції передбачав побудову митного союзу. Потім, у 1995 році, було укладено Угоду про Митний союз між Російською Федерацією та Республікою Білорусь, до якої пізніше приєдналися Казахстан та Киргизія. Учасниками Договору про Митний союз та Єдиний економічний простір, підписаний 26 лютого 1999 р., стали Росія, Білорусь, Казахстан, Киргизія, Таджикистан, а з 2006 року – Узбекистан.

На неформальному саміті 16 серпня 2006 р. глави держав ЄврАзЕС ухвалили рішення щодо формування митного союзу в рамках ЄврАзЕС, відповідно до якого Казахстану, Білорусі та Росії було доручено підготувати договірно-правову базу.

Через рік, 6 жовтня 2007 р., на саміті ЄврАзЕС було схвалено та підписано пакет документів, що започаткували створення правової бази Митного союзу (договори про створення Єдиної митної території та формування Митного союзу, про Комісію митного союзу, протоколи про внесення змін до Договіру про установі ЄврАзЕС, про порядок набрання чинності міжнародними договорами, спрямованими на формування договірно-правової бази митного союзу, виходу з них та приєднання до них). Крім того, затверджено План дій щодо формування митного союзу в рамках ЄврАзЕС.

Можна сказати, що 6 жовтня 2007 р. глави трьох країн вперше реалізували ідею митного союзу на території СНД, створивши необхідну нормативну основу його функціонування, і тим самим перейшли до практичного втілення його у життя.

Наступний етап становлення митного союзу припав на 2010 рік:

з 1 січня держави, що об'єдналися, почали застосовувати у зовнішній торгівлі з третіми країнами єдиний митний тариф (на основі Єдиної товарної номенклатури) та єдині заходи нетарифного регулювання, а також упорядкували тарифні пільги та преференції для товарів з третіх країн;
з 1 липня скасовано митне оформлення та митний контроль на територіях Росії та Казахстану, а з 6 липня – і на території Білорусі. Також з 6 липня для нашої країни почав діяти Митний кодекс митного союзу (далі – ТК МС).

І, нарешті, останньою (наразі) віхою у формуванні Митного союзу стала дата 1 липня 2011 р. Саме тоді було фактично скасовано митний контроль на внутрішніх кордонах країн Митного союзу. На російсько-казахстанській ділянці кордону митні органи припиняють здійснення митних операцій та всіх функцій з митного контролю щодо товарів та транспортних засобів, що прямують через державний кордон Росії. На російсько-білоруському кордоні в пунктах прийняття повідомлень (ППУ) припиняється здійснення окремих операцій з контролю транзиту товарів третіх країн, що залишалися до останнього часу. Самі ППУ ліквідовуються. Функції митного контролю щодо товарів та транспортних засобів, що прямують на територію Митного союзу, відтепер здійснюються митними службами Росії, Білорусі та Казахстану у пунктах пропуску на зовнішньому кордоні Митного союзу.

Таким чином, митний союз Білорусі, Казахстану та Росії будується на економічній та територіальній платформі ЄрАзЕС, має з ним спільні органи управління, частково правову базу та паралельне членство цих трьох країн в обох організаціях. Створення митного союзу не є кінцевою метою країн ЄврАзЕС, він є лише однією з форм інтеграції на шляху до моделі єдиного економічного простору. Передбачається також, що в майбутньому до нього увійдуть інші держави-члени ЄврАзЕС. У свою чергу Єдиний економічний простір передбачає інтеграцію не тільки в економічній, митній, а й у політичній сфері.

Позитивні сторони Митного союзу

Створення митного союзу порівняно із зоною вільної торгівлі надає суб'єктам господарювання, що походять з держав-учасниць, такі переваги:

зниження витрат на створення, переробку, переміщення, транспортування товарів у межах території митного союзу;
зменшення тимчасових та фінансових витрат, пов'язаних з адміністративними обмеженнями та бар'єрами;
скорочення кількості митних процедур, які необхідно проходити для ввезення товарів із третіх країн;
відкриття нових ринків збуту;
спрощення митного законодавства через його уніфікацію.

Договірно-правова база Митного союзу Росії, Білорусі та Казахстану

Введено в дію з 1 січня 2010 р. документи, що встановлюють загальний порядоктарифного та нетарифного регулювання у митному союзі, а саме:

Угода про єдине митно-тарифне регулювання від 25 січня 2008 року (далі – Угода про ЕТТ);
Угода про умови та механізм застосування тарифних квот від 12 грудня 2008 року (далі – Угода про тарифні квоти);
Угода про єдині заходи нетарифного регулювання щодо третіх країн від 25 січня 2008 року (далі – Угода про нетарифні заходи);
Угоду про порядок запровадження та застосування заходів, що стосуються зовнішньої торгівлі товарами, на єдиній митній території щодо третіх країн від 9 червня 2009 року;
Угода про правила ліцензування у сфері зовнішньої торгівлітоварами від 9 червня 2009;
Протокол про умови та порядок застосування у виняткових випадках ставок ввізного мита, відмінних від ставок Єдиного митного тарифу, від 12 грудня 2008 року (далі – Протокол про ставки, відмінні від ЕТТ);
Єдина Товарна номенклатура зовні економічної діяльностімитного союзу (далі – ЕТН ЗЕД);
Єдиний митний тариф митного союзу (далі – ЕТТ);
Протокол про надання тарифних пільг від 12 грудня 2008 року (далі – Протокол про тарифні пільги);
Протокол про єдину систему тарифних преференцій митної спілки від 12 грудня 2008 року (далі – Протокол про систему тарифних преференцій);
Перелік країн-користувачів системи тарифних преференцій митного союзу, що розвиваються;
Список найменш розвинених країн-Користувачів системи тарифних преференцій митного союзу;
Перелік товарів, що походять і ввозяться з країн, що розвиваються, і найменш розвинених країн, при ввезенні яких надаються тарифні преференції (далі – Перелік товарів, що походять і ввозяться з країн, що розвиваються, і найменш розвинених країн);
Перелік товарів і ставок, щодо яких протягом перехідного періоду однією з держав-членів митного союзу застосовуються ставки ввізного мита, відмінні від ставок Єдиного митного тарифу митного союзу;
Перелік чутливих товарів, щодо яких рішення про зміну ставки мита, що ввозиться, Комісія митного союзу приймає консенсусом;
Перелік товарів щодо яких з 1 січня 2010 року встановлюються тарифні квоти, а також обсяги тарифних квот для ввезення цих товарів на території Республіки Білорусь, Республіки Казахстан та Російської Федерації;
Єдиний перелік товарів, до яких застосовуються заборони чи обмеження на ввезення чи вивезення державами-учасницями Митного союзу в рамках ЄврАзЕС у торгівлі з третіми країнами та Положення про застосування обмежень та інші документи;

Угоду про обіг продукції, що підлягає обов'язковій оцінці (підтвердження) відповідності, на митній території митного союзу від 11 грудня 2009 року;
Угода про правила визначення походження товарів з країн, що розвиваються, і найменш розвинених країн від 12 грудня 2008 року;
Угоду про взаємне визнання акредитації органів із сертифікації (оцінки (підтвердження) відповідності) та випробувальних лабораторій (центрів), які виконують роботи з оцінки (підтвердження) відповідності від 11 грудня 2009 року;
Угода митного союзу щодо санітарних заходів від 11 грудня 2009 року;
Угода митного союзу щодо ветеринарно-санітарних заходів від 11 грудня 2009 року;
Угода митного союзу про карантин рослин від 11 грудня 2009 року;
Протокол про внесення змін до Угоди про засади стягування непрямих податків під час експорту та імпорту товарів, виконання робіт, надання послуг у митному союзі від 25 січня 2008 року від 11 грудня 2009 року;
Протокол про порядок стягування непрямих податків та механізм контролю за їх сплатою при експорті та імпорті товарів у митному союзі від 11 грудня 2009 року;
Протокол про порядок стягування непрямих податків під час виконання робіт, надання послуг у митному союзі від 11 грудня 2009 року.

Договір про Митний кодекс митного союзу від 27 листопада 2009 року і відповідно ТК МС набули чинності з 1 липня 2010 р. для Казахстану та Росії та з 6 липня 2010 р. – для Білорусі.

Структура єдиного митного законодавства Митного союзу Росії, Білорусі та Казахстану

У зв'язку із формуванням нормативної правової бази митного союзу Білорусі, Казахстану та Росії змінюється митне законодавство держав-учасниць. Насамперед, на додаток до чинного національного законодавства, з'явилися ще два рівні регулювання: міжнародні угоди держав-учасниць митного союзу та рішення Комісії митного союзу.

Відповідно до п. 1 ст. 3 ТК МС митне законодавство митного союзу є чотирирівневою системою:

ТК МС;
міжнародні угоди держав-учасниць митного союзу, що регулюють митні правовідносини;
рішення Комісії Митного союзу;
національне митне законодавство країн-учасниць.

З огляду на п. 3 ст. 1 ТК МС при митному регулюванні застосовується митне законодавство митного союзу, що діє на день реєстрації митної деклараціїчи інших митних документів, крім випадків, передбачених ТК ТС.

У разі переміщення товарів через митний кордон з порушеннями вимог, встановлених митним законодавством митного союзу, застосовується митне законодавство митного союзу, яке чинне на день фактичного перетину товарами митного кордону.

Якщо день фактичного перетину товарами митного кордону не визначено, застосовується митне законодавство митного союзу, яке діє на день виявлення порушення вимог, встановлених митним законодавством.

Базовим документом, регулюючим митні правовідносини у межах митного союзу, є ТК МС.

Міжнародними угодами встановлюються норми митного регулювання, які мають застосовуватися однаково на території митного союзу. Це насамперед визначення та контроль митної вартості, правила визначення країни походження товарів, норми про надання тарифних пільг та преференцій, правила сплати непрямих податків та деякі інші загальні норми.

Комісія митного союзу приймає рішення з питань практичної реалізації норм митного регулювання: встановлює порядок декларування та форму митної декларації; порядок застосування митних процедур (списки товарів, термін застосування процедур); порядок ведення реєстрів осіб, які здійснюють діяльність у галузі митної справи; визначає форми документів для митних цілей. На даний момент це понад 150 рішень з питань, що належать до компетенції Комісії митного союзу.

Правове регулювання стягнення ввізного мита

На сучасному етапі продовжується формування правової бази митного союзу Білорусі, Казахстану та Росії для забезпечення вільного переміщення товарів територією країн-учасниць, створення сприятливих умов торгівлі з третіми країнами, розвитку взаємної економічної інтеграції.

Рішенням Міждержавної ради ЄврАзЕС від 27 листопада 2009 року № 18 «Про єдине митно-тарифне регулювання митного союзу Республіки Білорусь, Республіки Казахстан та Російської Федерації» (далі – Рішення ММР № 18) з 1 січня 2010 р. з метою створення єдиної системи митно- тарифного регулювання торгівлі Білорусі, Казахстану та Росії з третіми країнами введено в дію Угоду про ЕТТ; Угода про тарифні квоти; Протокол про ставки, відмінні від ЕТТ; Протокол про тарифні пільги; Протокол про систему тарифних преференцій.

ЕТТ є зведенням ставок мит, що застосовуються до товарів, що ввозяться на єдину митну територію з третіх країн, систематизований відповідно до ЕТН ЗЕД (затверджена Рішенням ММР № 18). Відповідно до Протоколу про ставки, відмінні від ЕТТ, більш висока чи нижча ставка ввізного мита порівняно зі ставкою ЕТТ може застосовуватися щодо товарів, що походять з третіх країн, у виняткових випадках на підставі рішення Комісії митного союзу (далі – Комісія), прийнятого згідно з Протоколом про ставки, відмінні від ЕТТ.

З початку поточного року надання тарифних пільг стало можливим лише у випадках, встановлених ст. 5 та п. 1 ст. 6 Угоди про ЕТТ, а також на підставі рішень Комісії, ухвалених консенсусом. З іншого боку, ст. 5 Угоди про ЕТТ визначає, що такі пільги застосовуються незалежно від країни походження товарів і можуть виражатися у звільненні від ввізного мита або зниження ставки ввізного мита. Деякі тарифні пільги закріплені Рішенням Комісії митного союзу від 27 листопада 2009 року № 130 «Про єдине митно-тарифне регулювання митного союзу Республіки Білорусь, Республіки Казахстан та Російської Федерації» (далі – Рішення КМС № 130).

У разі єдиної системи тарифних преференцій митного союзу, запровадженої ст. 7 Угоди про ЕТТ і Протоколом про систему тарифних преференцій, для сприяння економічному розвитку країн, що розвиваються, і найменш розвинених країн щодо товарів, що походять з країн-користувачів цієї системи, що розвиваються, і ввезених на єдину митну територію, застосовуються ставки ввізних мит у розмірі 75% , встановлених ЕТТ. У свою чергу, щодо товарів, що походять з найменш розвинених країн-користувачів єдиної системи тарифних преференцій та ввезених на єдину митну територію, застосовуються нульові ставки ввізного мита. З цією метою Рішенням ММР № 18 затверджено переліки країн, що розвиваються, і найменш розвинених країн-користувачів системи тарифних преференцій митного союзу, а також Перелік товарів, що походять і ввозяться з країн, що розвиваються і найменш розвинених.

Угода про тарифні квоти закріплює можливість використання тарифних квот як заходи регулювання ввезення на єдину митну територію окремих видів сільськогосподарських товарів, що походять з третіх країн, за допомогою нижчої порівняно зі ставкою ввізного мита відповідно до ЕТТ ставки ввізного мита протягом певного періоду на певну кількість товару (у натуральному чи вартісному вираженні). Рішенням КТС № 130 визначено також Перелік товарів, щодо яких з 1 січня 2010 року встановлюються тарифні квоти, а також обсяги тарифних квот для ввезення цих товарів на території Білорусі, Республіки Казахстан та Російської Федерації.

Відповідно до ТК ТЗ обмежується право вибору валюти, в якій можуть сплачуватись ввізні мита: тепер вони сплачуються у валюті тієї держави-члена митного союзу, в якій підлягають сплаті та митний орган якої виробляє випуск товарів, за винятком товарів, випущених у митній процедурі митного транзиту , чи території якого виявлено факт незаконного переміщення товарів через митний кордон (ст. 84 ТК ТС).

На відміну від національного митного законодавства ТК МС не допускає можливості будь-якої особи сплатити мита за рахунок власних коштів за платника мит. Тепер платниками мит та податків є декларант чи інші особи, на яких відповідно до ст. 79 ТК МС міжнародними договорами та (або) законодавством держав-членів митного союзу покладено такий обов'язок. Декларантом вважається особа, яка декларує товари або від імені якої декларуються товари (ст. 4 ТК МС).

Відповідно до ст. 84 ТК МС повноваження визначати форму сплати мит та момент виконання обов'язки щодо їх сплати (дату сплати) надані державі-члену митного союзу, в якій такі мита підлягають сплаті. З урахуванням вищевикладеного правила щодо валюти платежу фактично обмежена можливість сплати мит шляхом звернення сум забезпечення їхньої сплати, внесених в іноземній валюті.

У ТК МС тарифні преференції та тарифні пільги включені до поняття «пільги щодо сплати митних платежів». Звільняються від ввізного мита товару, що ввозяться на адресу одного одержувача від одного відправника по одному транспортному (перевізному) документу, загальна митна вартість яких не перевищує суму, еквівалентну 200 євро, що визначається за чинним на момент виникнення обов'язку зі сплати мит курсом, встановлюємо держави-члена митного союзу, митний орган якого здійснює випуск таких товарів.

ТК МС передбачає можливість зміни термінів сплати мит у формі відстрочення або розстрочення. При цьому підстави, умови та порядок зміни таких строків визначаються міжнародним договором держав-членів митного союзу, а не національним законодавством. З цією метою прийнято Угоду про порядок сплати мит, згідно з якою відстрочення або розстрочка зі сплати ввізного мита можуть надаватися при заподіянні платнику шкоди внаслідок стихійного лиха; технологічної катастрофи чи інших обставин непереборної сили; при затримці надходження платнику фінансування з республіканського бюджету чи плати за виконане ним державне замовлення; при ввезенні товарів, що піддаються швидкому псуванню; при здійсненні постачання товарів у рамках міжнародних договорів; при ввезенні за затвердженим Комісією переліком окремих типів іноземних повітряних суден та комплектуючих до них; при ввезенні організаціями, що здійснюють сільськогосподарську діяльність, або поставці для таких організацій посадкового або посівного матеріалу, засобів захисту рослин, окремої сільськогосподарської техніки, товарів для годування тварин; при ввезенні сировини, матеріалів, технологічного обладнання, комплектуючих, запасних частин до нього для використання у промисловій переробці.

Для зарахування ввізних мит використовується єдиний рахунок уповноваженого органу держави-учасниці митного союзу на підставі Угоди про встановлення та застосування в митному союзі порядку зарахування та розподілу ввізного мита (інших мит, податків і зборів, що мають еквівалентну дію) від 20 травня2 далі – Угода про порядок зарахування ввізного мита). Ця Угода набирає чинності з першого числа місяця, наступного за місяцем, у якому депозитарій отримає останнє письмове повідомлення дипломатичними каналами про виконання сторонами внутрішньодержавних процедур.

Відповідно до ст. 89 ТК МС зайво сплаченими або стягненими сумами мит визнаються кошти, розмір яких перевищує суми, що підлягають сплаті відповідно до ТК МС та (або) законодавством держав-членів митного союзу та ідентифіковані як конкретні види та суми мит щодо конкретних . Їх повернення (залік) здійснюється у порядку та випадках, встановлених законодавством держави-члена митного союзу, в якому здійснено їх сплату та (або) стягнення, з урахуванням особливостей, встановлених ст. 4 Угоди про порядок зарахування ввізного мита. Повернення платнику сум надмірно сплачених (зайво стягнутих) ввізних мит здійснюється з єдиного рахунку уповноваженого органу в поточному дні в межах сум ввізного мита, що надійшли на єдиний рахунок уповноваженого органу та зарахованих у звітному дні, з урахуванням сум національним (центральним) банком до виконання у звітному дні.

Для регулювання питань взаємного визнання митними органами документів, що підтверджують прийняття забезпечення сплати мит, прийнято Угоду про деякі питання надання забезпечення сплати мит, податків щодо товарів, що перевозяться відповідно до митної процедури митного транзиту, особливостей стягнення мит, податків та порядку перерахування стягнених сум щодо таких товарів від 21 травня 2010 року.

Митний союз – це угода, ухвалена учасниками Євразійського економічного союзу, метою якої є скасування митних платежів у торгових відносинах. На підставі цих домовленостей створюються загальні способиздійснення економічної діяльності, майданчик для оцінок якості та сертифікації.

Завдяки цьому досягається скасування митного контролюна кордонах всередині Союзу, полягають загальні положеннярегулювання економічної діяльності для зовнішніх кордонів ТЗ. З огляду на це створюється загальний митний простір, що використовує загальноприйнятий підхід до здійснення контролю на кордонах. Ще однією відмінною особливістює рівноправність громадян митного простору під час працевлаштування.

У 2018 році Митний союз складається з наступних членів ЄАЕС:

Республіка Вірменія (з 2015 р.);
Республіка Білорусь (з 2010 р.);
Республіка Казахстан (з 2010 р.);
Киргизька Республіка (з 2015 р.);
російська Федерація(З 2010 р.).

Бажання стати учасником цієї угоди озвучено Сирією та Тунісом. Крім цього, відомо про пропозицію включити до угоди МС Туреччину. Проте досі не прийнято конкретних процедур для вступу цих держав до лав Союзу.

Виразно простежується, що функціонування Митного союзу є гарною підмогою для посилення економічних відносин країн, що знаходяться на території колишніх радянських країн. Можна також говорити про те, що підхід, встановлений в угоді країнами-учасницями, говорить про відновлення втрачених зв'язків в умовах сучасності.

Мита розподіляються за допомогою єдиного механізму пайового розподілу.

З огляду на цю інформацію можна заявити, що Митний союз, яким його знаємо сьогодні, служить серйозним інструментомдля економічного об'єднання країн, які перебувають у ЄАЕС.

Етапи формування

Щоб зрозуміти, якою є діяльність Митного союзу, буде не зайвим отримати розуміння про те, як він сформувався до свого сьогоднішнього стану.

Поява Митного союзу спочатку підносилася як один із кроків в інтеграції країн СНД. Про це було засвідчено у договорі про створення економічного союзу, підписаному ще 24 вересня 1993 року.

Поетапно рухаючись до цієї мети, у 1995 році дві держави (Росія та Білорусь) уклали між собою угоду про затвердження Митного союзу. Пізніше Казахстан, Киргизія, Таджикистан та Узбекистан також увійшли до цієї групи.

Понад 10 років, у 2007 році, Білорусь, Казахстан та Росія підписали пакт про поєднання своїх територій у єдиний митний регіон та затвердження Митного союзу.

З метою конкретизації укладених раніше угод з 2009 по 2010 роки укладено додатково понад 40 договорів. Росія, Білорусь та Казахстан ухвалили, що, починаючи з 2012 року, буде створено спільний ринокзавдяки об'єднанню країн у єдиний економічний простір.

1 липня 2010 укладено ще один важливий договір, який пустив у хід роботу Єдиного митного тарифу і Митного кодексу.

1 липня 2011 року анульовано чинний митний контроль на кордонах між країнами та встановлено загальні правила на кордонах з державами, які не перебувають у угоді. До 2013 року формуються єдині для учасників угоди законодавчі норми.

2014 – Республіка Вірменія входить до складу Митного союзу. 2015 – Республіка Киргизстан входить до складу Митного союзу.

Територія та управління

Об'єднання кордонів Російської Федерації, Республіки Білорусь та Республіки Казахстан стало основою появи Єдиного митного простору. Так було утворено територію Митного союзу. Крім цього, до неї включаються окремі території чи об'єкти, які перебувають під юрисдикцією сторін угоди.

Управлінням та координацією Євразійського економічного союзу займаються два органи:

Міждержавна Рада- Вищий орган наднаціонального характеру, складається з глав держав і глави урядів Митного союзу.
Комісія Митного союзу– відомство, яке займається вирішенням питань щодо формування митних правилта регулює зовнішню торговельну політику.

Напрями та умови

Створюючи Митний союз, країни проголосили головною метою соціально-економічний прогрес. У перспективі це передбачає збільшення товарообігу та послуг, які виробляють суб'єкти господарювання.

Збільшення продажів спочатку передбачалося безпосередньо у просторі самого ТЗ за рахунок наступних умов:

Скасування митних процедур усередині Союзу, що мало зробити вироблену у межах єдиного простору продукцію привабливішою, з допомогою скасування мит.
Нарощування товарообігу за допомогою скасування митного контролю на внутрішніх кордонах.
Прийняття єдиних вимог та інтеграція стандартів безпеки.

Досягнення цілей та перспективи

Зібравши доступні відомості про виникнення та діяльність Митного союзу, можна дійти висновку, що результати збільшення обороту товарів та послуг публікуються набагато рідше, ніж допустимо новини про підписання нових угод, тобто. її декларативна частина.

Але, все ж таки аналізуючи заявлені цілі при створенні МС, а також спостерігаючи за їх реалізацією, не можна замовчати, що досягнуто спрощення товарообігу, покращено конкурентні умови у суб'єктів господарювання держав МС.

З цього випливає, що Митний союз перебуває на шляху до досягнення своїх цілей, однак на це, крім часу, потрібний взаємний інтерес як самих держав, так і господарських елементів усередині Союзу.

Аналіз діяльності

Митний союз складається з країн, які мають одне економічне минуле, проте сьогодні ці держави сильно відрізняються одна від одної. Звичайно ж, і в радянський часреспубліки відрізнялися за своєю спеціалізацією, проте після здобуття незалежності відбулося ще дуже багато змін, що впливають на світовий ринок та поділ праці.

Тим не менш, існують і спільні інтереси. Наприклад, у багатьох країн-учасниць збереглася залежність від ринку збуту. Ця тенденція носить економічний та геополітичний характер.

На протязі всього часу провідні позиціїу процесі інтеграції та стабілізації ЄАЕС та Митного союзу грала російська Федерація. Це було можливим завдяки її стабільному економічному зростанню до 2014 року, коли ціни на сировинні ресурсизалишалися високими, що допомагало фінансувати процеси, запущені угодами.

Хоча така політика не прогнозувала швидкого зростання економіки, вона все ж таки передбачала зміцнення позицій Росії на світовій арені.

Щоб здійснити ці цілі, Республіка пішла збільшення тарифів на ввезені автомобілі за відсутності свого виробництва. Через такі заходи потрібно встановити правила сертифікації товарів легкої промисловості , що завдало шкоди роздрібній торгівлі.

Крім цього, стандарти, прийняті на рівні ТЗ, були уніфіковані зі зразком СОТ, при тому, що Білорусь не перебуває у складі цієї організації, на відміну від Росії. Підприємствами Республіки не отримано доступу до програм Росії з імпортозаміщення.

Все це стало перешкодами для Білорусі на шляху до досягнення своїх цілей у повному обсязі.

Не можна упустити, що підписані договори МС містять різні винятки, уточнення, антидемпінгові та компенсаційні заходи, що стали на заваді досягненню загальної вигоди та рівних умов усім країнам. У різний час фактично кожен учасник угоди висловлював незгоду з умовами, які укладені в угодах.

Хоча митні пости на кордонах між учасниками угоди було ліквідовано, збереглися прикордонні зони між країнами. Також продовжився санітарний контроль на внутрішніх кордонах. Виявлено відсутність довірчих відносин на практиці взаємодії. Прикладом цього є розбіжності, що спалахують іноді у Росії і Білорусі.

На сьогоднішній день не можна заявити, що було досягнуто цілей, які були задекларовані в угоді про створення МС. Це видно зі зниження обороту товарів усередині митного простору. Відсутні також будь-які переваги для економічного розвитку, якщо порівнювати з часом до підписання угод.

Але все ж таки існують ознаки того, що в умовах відсутності угоди ситуація погіршувалася б швидше. Прояв кризи мало б більш масштабний і глибокий характер. Значна кількість підприємств знаходять відносну вигоду, беручи участь у торговельних відносинах усередині Митного союзу.

Договори, підписані сторонами, послужили на користь виробництва автомобілів. Стала доступна безмитна реалізація авто, зібраних виробниками країн-учасниць. Таким чином, створено умови для реалізації проектівякі раніше не могли мати успіху.

Що таке Митний союз? Подробиці – на відео.

Копіювання матеріалів допускається лише за умови використання активного посилання на цей сайт.

Такого скандалу ще не було на самітах Євразійського союзу. Цього разу саміт проходив у Санкт-Петербурзі, і ключовою темою порядку денного було підписання країнами – учасниками Митного кодексу базового документа, що регламентує митні правовідносини на території ЄАЕС.

Загалом намічався парадний протокольний захід (документ готувався кілька років, і всі основні параметри були узгоджені). Вийшло інакше.

Спочатку кодекс підписали лише три країни із п'яти: Росія, Казахстан, Вірменія, а Киргизія відмовилася це робити.

Президент Киргизії Алмазбек Атамбаєв заявив, що негативні моменти "часом переважають" у співпраці країн ЄАЕС і що це погано позначається на інтеграції республіки.

Пізніше Атамбаєв таки затвердив Митний кодекс. Але залишив за собою непідписану заяву про вибудову спільної зовнішньоекономічної діяльності.

Через рік після набуття чинності новим Митним кодексом Євразійського економічного союзу, 2018 року, розпочнеться поступове зниження порога безмитного ввезення товарів із зарубіжних інтернет-магазинів до країн союзу. Як пише ТАРС, перше зниження — €500 у 2018 році. Понад норму €500 передбачено платіж у розмірі 30%, але не менше €4 за 1 кг. Через два роки з моменту набрання чинності кодексом передбачено зниження до €200, понад це — сплата 15%, але не менше €2 за 1 кг.

З набуттям чинності нового документа в силу верхні вартісні та вагові пороги безмитної торгівлі стануть єдиними для всіх країн. Сторони на свій розсуд зможуть встановлювати нижчі норми безмитного ввезення на національному рівні.

Лукашенко був дуже зайнятий

Усього чотири з п'яти членів Євразійського союзу погодили Митний кодекс.

Але основного удару по євразійській інтеграції завдав глава Білорусії Олександр Лукашенко. Він демонстративно не з'явився на саміт, залишився у Мінську.

Був дуже зайнятий нарадою «З питань забезпечення безпеки громадян у період новорічних та різдвяних свят». Офіційних заяв від Лукашенка з поясненнями так і не було.

Пояснюватись довелося приймаючій стороні. Прес-секретар президента Росії Дмитро Пєсков заявив, що відсутність президента Білорусії де-факто "не завадить обговорювати субстантивні питання, пов'язані з інтеграцією".

Він уточнив, що всі документи раніше були повністю узгоджені. І підписаний пакет просто відправлять до Мінська, «щоб Олександр Григорович зміг їх там підписати».

«Відсутні потім приєднаються, тому що ніхто не мав зауважень, — було погоджено», — заявив президент Казахстану Нурсултан Назарбаєв.

Швидше за все, Лукашенко за деякий час підпише кодекс.

Так уже неодноразово бувало в обмін на чергову порцію преференцій від Росії.

Цього разу на кону постачання російських нафти та газу до Білорусії. Мінськ вважає, що справедливою ціною російського газу є $73 за 1 тис. кубометрів. У Мінську стверджували: через високої цінина газ білоруські товари виявляються неконкурентоспроможними на російському ринку, що суперечить принципам і Союзної держави Росії та Білорусії та ЄАЕС. Росія з цим не погоджувалася, посилаючись на чинний контракт, у якому зафіксовано ціну $132 за 1 тис. кубометрів. Але Білорусь продовжувала платити за новій цініі в результаті заборгувала Росії за газ $340 млн.

З газовим питанням пов'язане і скорочення постачання нафти до Білорусії на переробку. У третьому кварталі Росія скоротила постачання нафти до Білорусії з 5,3 млн до 3,5 млн тонн. У четвертому кварталі постачання планувалося додатково урізати ще на 500 тис. тонн.

За підрахунками білоруської сторони, недопостачання нафти може навіть підкосити зростання ВВП. Замість зростання на 0,3% за підсумками 2016 року, економіка країни може піти в мінус на 2%.

Крім того, глава Россільгоспнагляду Сергій Данкверт висунув Білорусі дві претензії: країна проводить реекспорт санкційної продукції. Крім того, постачає в Росію не цілком якісне молоко.

Не дивно, що цього разу Лукашенко перевершив сам себе — відмовився брати участь у саміті та ставити підпис під Митним кодексом.

«Претензії Лукашенка неминучі, оскільки білоруський лідер чудово усвідомлює свою перевагу: його країна межує з Євросоюзом, країнами НАТО та проблемною Україною», — каже Євген Мінченко, директор Міжнародного інституту політичної експертизи.

Незадоволені всі

На думку експертів, кожна з країн - членів Євразійського союзу накопичила претензії до Росії та євразійської ідеї загалом. Хоча й не кожна з них залежить від Росії, як Білорусь.

Найменше претензій до Євразійського союзу у Вірменії — помітних економічних розбіжностей між двома країнами немає.

«Головне, що отримала Вірменія від членства в ЄАЕС, — гарантії безпеки у затяжному конфлікті із сусіднім Азербайджаном та збереження статус-кво Нагірного Карабаху», – каже Олексій Портанський, професор факультету світової економіки та світової політики НДУ ВШЕ.

Тож з боку Вірменії чекати на демарші, подібні до білоруського, поки що не варто. Якщо вкотре не загостриться ситуація у Карабаху.

Не все так просто і з Киргизією.

Вступ Киргизії до ЄАЕС відкладався п'ять разів.

Коли республіку очолювала Роза Отунбаєва, посилилося зближення із Євросоюзом. З кінця 2011-го при владі в країні Алмазбек Атамбаєв, його симпатії безумовно на боці Євразійського союзу. Але й у цьому випадку є розбіжності.

Населення Киргизії (5,5 млн. осіб) живе в основному за рахунок реекспорту китайських товарів. Щорічно він сягає $10 млрд.

На околиці Бішкека розташований найбільший оптовий ринок Центральної Азії - "Дордою". Тут найнижчі ціни на одяг та взуття на всьому пострадянському просторі — дешевші лише в Китаї, звідки це все й поставляється у гігантських обсягах. Дешевизну товарів забезпечують насамперед низькі мита між Киргизією та Китаєм.

Чинник Китаю накладає відбиток і взаємини Росії із Казахстаном.

Президент Казахстану Нурсултан Назарбаєв більш поступливий, ніж Лукашенко. Йому власне і приписують авторство створення Євразії на уламках пострадянського простору. Але його непокоїть втрата частини суверенітету Казахстану як члена ЄАЕС.

Від участі у Митному союзі Астана має більше мінусів, ніж плюсів, обурювався Назарбаєв ще у відносно благополучному 2013 році. Зберігаються труднощі просування казахстанських продовольчих товарів, зокрема м'яса і м'ясопродуктів, ринку Росії, відсутня вільний доступ до російський ринокелектроенергії, обмежені можливості транзиту електроенергії, перераховував президент Казахстану.

"Китай більше інвестує в Казахстан, ніж у Росію", - зауважує Портанський. І в цьому сенсі Росія та Казахстан — конкуренти.

Є ґрунт для розбіжностей і щодо китайського мегапроекту — «Шовкового шляху». Росія та Казахстан змушені конкурувати тут за китайські інвестиції.

Це нормально, що процес інтеграції йде з такими складнощами, інтереси країн-членів ЄАЕС різні, як і вага економік різна, але домовитися можна, резюмує Мінченко.

Митний союз є міждержавним об'єднанням між країнами в рамках ЄАЕС. Основна мета створення – спростити торгові операції між державами, що є учасницями асоціації. Також учасники МС вжили єдині митні тарифи та інші заходи регулювання.

Завдання створення такого економічного об'єднання:

Формування єдиної митної території у межах країн, що увійшли до об'єднання.
На території митного союзу ЄАЕС діють режими тарифних та нетарифних обмежень під час торгівлі між державами-учасницями.
Скасування контролю на внутрішніх постах на кордоні країн, що входять до МС.
Застосування однотипних механізмів регулювання торгівлі, економіки. Для цього вводяться заходи щодо гармонізації законодавства членів МС.
Впровадження та функціонування єдиного органу управління.

Щодо торговельних відносин з країнами, які не є членами Митного Євразійського економічного союзу, то з ними передбачається така взаємодія:

Застосування загального тарифу тих чи інших товарів, які потрапляють на територію асоціації.
Використання єдиних заходів нетарифного регулювання.
Проведення однакової митної політики.
Використання єдиних тарифів.

На даний момент найвідомішим і давно функціонуючим є Європейський митний економічний союз. Його формування було розпочато у 1958 році.

Учасники, територія та управління

На даний момент в об'єднанні складаються такі країни:

Росія з липня 2010 р.
Казахстан із липня 2010 р.
Білорусь із липня 2010 р.
Вірменія із жовтня 2015 р.
Киргизстан із травня 2015 р.

Озвучили бажання вступити Сирія та Туніс, запропоновано стати учасником Туреччини, але поки що рішення про вступ не ухвалено. Очевидно, що участь у блоці дає країнам Євразійського економічного союзу зміцнення економічних відносин.

Об'єднання кордонів держав, зазначених вище стало підставою для утворення митного об'єднання, що розглядається. Межами МС є межі країн, що є членами союзу.

Органи управління - єдині, основних 2:

Міждержавна рада. Це вищий орган, членами якого є глави держав та керівники урядів країн МС. Він є наднаціональним.
Комісія МС. Це відомство вирішує всі питання щодо формування митних правил, відповідає за регулювання торговельної політики держав.

Історія створення

Формування ТЗ стало процесом тривалим та у багатьох аспектах складним. Країни-учасники Митного Союзу 2019 року це ті держави, які зуміли пройти всі етапи погоджень та притирок.

Початком процесу став січень 1997 року, коли президенти Білорусії, Казахстану, Росії та Киргизстану підписали угоду «Про заходи щодо реалізації угод про Митний Союз». Необхідність подібної консолідації виникала, коли стало ясно, що СРСР як структура відійшов у небуття. Тоді країни Митного союзу (список 2019 р. запропоновано вище) домовилися співпрацювати з метою формування та розвитку об'єднаного економічного простору в рамках СНД.

Цікаво! Ідею створення спілки сформував ще на початку 1994 року Нурсултан Назарбаєв. Як основа МС у його баченні мала стати спільність інтересів держав, що раніше входили до СРСР.

Ідея формування спілки передбачала безперешкодне переміщення товарів та надання послуг усім країнам-учасницям. При цьому передбачуваний формат економічних контактів повністю захищав інтереси країн Митного союзу.

Як результат, створювався єдиний митний простір без внутрішніх мит. Кордони як такі переносилися зовнішні межі союзу. В ідеалі значно спрощувалась торгівля, але насправді все вийшло не так легко. першому етапі домовленості включали зокрема визначення основних напрямів діяльності кожної країни для підкріплення союзу. Конкретніше:

Гарантування рівноправності на майно транспортного засобу.
Члени Євразійського економічного союзу могли вільно розпоряджатися майном МС у межах законодавства країн-учасниць.
Створення єдиної нормативної бази державного регулювання економіки.

Того ж 1997 року сформовано такі управління інтеграції: Міждержавна рада, Інтеграційний комітет.

У 1998 році учасником союзу став Таджикистан і вже між 5 країнами підписано угоду «Про Митний союз та Єдиний економічний простір». Через кілька місяців члени Митного союзу підписали такі документи:

"Про формування ТЗ".
«Про міжнародні автомобільні сполучення».
"Про єдині умови транзиту через території країн учасниць МС".
"Про взаємодію енергетичних систем".

У лютому 1999 підписано угоду «Про Митний союз та Єдиний економічний простір». За рахунок ухвалення зазначених актів вдалося значною мірою просити процедури прикордонного контролю між країнами-учасницями Євразійського економічного союзу.

Наступні важливі етапи:

2007 рік. Між Білоруссю, Росією та Казахстаном укладається договір про єдину митну територію.
2009 рік. Угоди, що були раніше підписані, набувають «фізичної форми», тобто реалізуються на практиці.
2010 рік. Прийнятий раніше набирає чинності, формується та приймається Митний кодекс Митного союзу.
Протягом 2011-2013 років відбувається розробка важливих документів, які регламентують діяльність спілки Серед найважливіших з'являється єдиний технічний регламент безпеки продукції.

2014-2015 роки ознаменувалися поповненням списку країн Євразійського економічного союзу (для 2017 він також актуальний) Вірменією та Киргизстаном. У перспективі союз буде розширюватися, на даний момент бажання приєднатися виявили Туніс і Сирія, але поки що далі розмов справа не зайшла і склад залишається незмінним.

У 2019 році набув чинності ухвалений раніше Митний кодекс ЄАЕС.

Про новий Митний кодекс Митного союзу 2019 року Ви дізнаєтеся з нашої статті. Переходьте .

Розподіл мит

Єдиний Митний союз природно отримує мита за перетин кордонів об'єднання, ввезення/вивезення товарів. В об'єднанні прийнято схему розподілу цих доходів між країнами-учасницями. Структура така:

Росія одержує 85,33% від загальних надходжень.
Казахстан – 7,11%.
Білорусь – 4,55%.
Киргизстан – 1,9%.
Вірменія – 1,11%.

Як видно, податки розподіляються за старшинством, тобто чим раніше країна стала учасником об'єднання, тим на більший розмір доходу від мит вона може розраховувати.

На даний момент відбувається період формування МС, тому митний союз ЄС пройшов тривалий період у 30 років до моменту абсолютного становлення.

Цілі, напрямки

Під час створення докладного економічного простору, основною метою був соціально-економічний прогрес. У результаті однією з головних перспективних цілей стали збільшення товарообігу послуг країн-учасниць. Цей момент для початку реалізовувався між учасниками за рахунок таких дій:

Впровадження загальних вимогта прийняття стандартів безпеки для вітчизняних економік та асоціації загалом.
Скасування процедур на внутрішніх митницях країн Спілки. За рахунок цього товари країн Митного союзу ЄвраЗЕС стали доступнішими та привабливішими.
Нарощування товарообігу з допомогою зазначених вище заходів.

На даний момент того бажаного збільшення товарообігу не відбувається, хоча регулярно приймаються нові угоди. Щоправда, спрощення товарообігу все ж таки відбулося не так суттєво, покращено конкурентні умови.

Технічне регулювання

Технічне регулювання у Митному союзі спрямоване на досягнення наступних цілей та завдань:

Зменшення тиску на виробника – економічного та адміністративного.
Формування дворівневої нормативної документації, що допомагає зробити взаємини над ринком чіткішими і зрозумілими.
Підвищення рівня захисту від небезпечної продукції.
Розширення можливостей підприємств у виборі комерційного рішення. При цьому виключається подвійне сертифікування та дублювання інших процедур.
Виключення технічних бар'єрів для учасників Євразійського митного союзу.
Стимулювання розвитку економіки у різний спосіб.

Щодо принципів технічного регулювання у митному об'єднанні, то існують такі основні принципи:

Встановлення єдиного техрегламенту для країн-учасниць щодо продукції та товарів.
Проведення політики, яка узгоджується з кожною країною щодо технічного регулювання.
До моменту вступу ТР Євразійського Економічного союзу ЄАЕС дія національного законодавства у цій сфері.

Переваги участі у ТЗ

На даний момент не всі країни союзу ЄАЕС приєдналися до МС, причини у кожної свої. Але слід виділити основні переваги участі у такому об'єднанні:

Істотне зниження витрат на: переробку, транспортування товарів у межах спілки.
Зменшення бюрократичних процедур, а як результат та тимчасових витрат при транспортуванні товарів територією МС.
Скорочення числа, які необхідно пройти для виїзду з вантажем до третіх країн.
Митний союз 2019 року дає нові ринки збуту.
Спрощення законодавства з допомогою його уніфікації.

Суперечності, проблеми чи чому ТЗ не працює так як планувалося

Оскільки кожна країна прагне зберегти та підтримати свою економіку, не дивно, що часто виникають тертя та труднощі. Окремі санкції «зручно» застосовувати через методи нетарифного регулювання, що відбувається. Хоча країни митного союзу з Росією у період 2018-2019 років уже «потоваришували», раніше було чимало проблем.

Один із найскладніших конфліктів між РФ та Білоруссю, коли у 2014 році Росія заборонила практично у повному обсязі експорт м'яса. На той момент це було 400 тисяч тонн. У той же час відбулося посилення контролю товарів, які перетинають кордон Білорусії, хоча фактично за нормами ТК МС посилення заходів контролю неможливе.

Реакція президента країни учасниці МС не змусила довго чекати – Білорусь повернула прикордонний контроль на кордоні з РФ. Конфлікт став справжньою проблемою, адже Білорусь заявила про намір відмовитися від рубля у розрахунках та повернутися до доларів. В результаті ідея митного союзу сильно похитнулася – держави члени Євразійського економічного союзу відчули себе невпевнено у даному форматі відносин.

Висновок

У перспективі економічне об'єднання ТЗ має шанси для активного розвитку та впровадження всіх заявлених переваг. Поки відбувається процес становлення, загалом найцікавішими учасниками є сусіди РФ, які зі вступом отримають вигідніші умови для придбання газу та нафти. Заявлене спрощення товарообігу поки що не спостерігається.

Відео: Митний Союз 2019

Євразійський економічний союз (ЄАЕС) – міжнародне інтеграційне економічне об'єднання (союз), договір про створення якого було підписано 29 травня 2014 року та набирає чинності з 1 січня 2015 року. До складу союзу увійшли Росія, Казахстан та Білорусь. ЄАЕС створено на базі Митного союзу Євразійського економічного співтовариства (ЄврАзЕС) для зміцнення економік країн-учасниць та «зближення одна з одною», для модернізації та підвищення конкурентоспроможності країн-учасниць на світовому ринку. Держави-члени ЄАЕС планують продовжити економічну інтеграцію найближчими роками.

Історія створення Євразійського економічного союзу

У 1995 році президенти Білорусі, Казахстану, Росії і пізніше держав, що приєднуються, - Киргизстану і Таджикистану підписали перші угоди про створення Митного союзу. На основі цих домовленостей у 2000 році було створено Євразійську економічну спільноту (ЄврАзЕС).

6 жовтня 2007 року в Душанбе (Таджикистан) Білорусь, Казахстан та Росія підписали угоду про створення єдиної митної території та Комісії Митного союзу як єдиний постійно діючий керівний орган Митного союзу.

Євразійська митна спілка або Митний союз Білорусі, Казахстану та Росії з'явився на світ 1 січня 2010 року. Митний союз був запущений як перший крок на шляху формування більш широкого типу Європейського союзу економічного союзу колишніх радянських республік.

Створення Євразійського митного союзу було гарантовано 3 різними договорами, підписаними у 1995, 1999 та 2007 роках. Перший договір у 1995 році гарантував його створення, другий у 1999 році гарантував його формування, а третій у 2007 році оголосив про створення єдиної митної території та формування митного союзу.

Доступ продукції на територію Митного союзу надавався після перевірки цієї продукції на відповідність вимогам технічних регламентів Митного союзу, які застосовуються до цих продуктів. Станом на грудень 2012 року було розроблено 31 Технічний регламент Митного союзу, які охоплюють різні видипродукції, деякі з яких вже набрали чинності, а частина набуде чинності до 2015 року. Деякі технічні регламенти ще будуть розроблені.

Перед тим, як Технічні регламенти набули чинності, основою доступу ринку країн-членів Митного союзу були такі правила:

1. Національний сертифікат - для доступу товару ринку країни, де було видано цей сертифікат.

2. Сертифікат Митного союзу - сертифікат, виданий відповідно до «Переліку продукції, що підлягає обов'язковій оцінці (підтвердженню) відповідності у межах митного союзу", - такий сертифікат діє у всіх трьох країнах-членах Митного союзу.

З 19 листопада 2011 року держави-члени реалізували роботу спільної комісії (Євразійської економічної комісії) зі зміцнення тісніших економічних зв'язків для створення Євразійського економічного союзу до 2015 року.

З 1 січня 2012 року три держави утворили Єдиний економічний простір для просування подальшої економічної інтеграції. Усі три країни ратифікували базовий пакет із 17 угод, що регулюють запуск Єдиного економічного простору (ЄЕП).

29 травня 2014 року в Астані (Казахстан) підписано договір про створення Євразійського економічного союзу.

З 1 січня 2015 року ЄАЕС почав функціонувати у складі Росії, Білорусії та Казахстану. З 2 січня 2015 року членом ЄАЕС стала Вірменія. Киргизія заявила про намір брати участь у ЄАЕС.

Економіка Євразійського економічного союзу

Макроекономічний ефект від інтеграції Росії, Білорусі та Казахстану до ЄАЕС створюється за рахунок:

Зниження ціни товари, завдяки зменшенню витрат перевезення сировини чи експорту готової продукції.

Стимулювання здорової конкуренції на загальному ринку ЄАЕС за рахунок рівного рівня економічного розвитку.

Збільшення конкуренції на спільному ринку країн-членів Митного союзу завдяки входженню на ринок нових країн.

Збільшення середньої заробітної плати, завдяки зменшенню витрат та підвищенню продуктивності праці.

Нарощування виробництва завдяки збільшенню попиту на товари.

Збільшення добробуту народів країн ЄАЕС завдяки зниженню цін на продукти та збільшенню зайнятості населення.

Підвищення окупності нових технологій та товарів завдяки збільшеному обсягу ринку.

У той же час, підписана версія договору про створення ЄАЕС мала компромісний характер, і тому низка задуманих заходів не була здійснена в повному обсязі. Зокрема, Євразійська економічна комісія (ЄЕК) та Євразійський економічний суд не набули широких повноважень для контролю за дотриманням домовленостей. Якщо ухвали ЄЕК не виконуються, спірне питання розглядає Євразійський економічний суд, рішення якого мають лише рекомендаційний характер, а остаточно питання вирішується на рівні ради глав держав. Крім того, актуальні питання щодо створення єдиного фінансового регулятора, щодо політики в галузі торгівлі енергоносіями, а також щодо проблеми існування вилучень та обмежень у торгівлі між учасниками ЄАЕС були відкладені до 2025 року або на невизначений термін.

Характеристика країн ЄАЕС (станом на 2014 рік)

Країни	Населення, млн. осіб	Розмір реального ВВП, млрд. доларів США	Розмір ВВП на душу населення, тис. доларів США	Інфляція, %	Рівень безробіття, %	Торговий баланс, млрд. доларів США
Росія	142.5	2057.0	14.4	7.8	5.2	189.8
Білорусь	9.6	77.2	8.0	18.3	0.7	-2.6
Казахстан	17.9	225.6	12.6	6.6	5.0	36.7

Джерело - CIA World Factbook

Органи управління Євразійського економічного союзу

Органами управління ЄАЕС є Вища євразійська економічна рада та Євразійська економічна комісія.

Вища Євразійська економічна рада є найвищим наднаціональним органом ЄАЕС. До ради входять глави держав та урядів. Вища радазбирається лише на рівні глав держав не рідше одного разу на рік, на рівні глав урядів - не рідше двох разів на рік. Рішення приймаються консенсусом. Прийняті рішення стають обов'язковими до виконання у всіх державах-учасницях. Рада визначає склад та повноваження інших регулюючих структур.

Євразійська економічна комісія (ЄЕК) є одним постійним регулюючим органом (наднаціональним органом управління) у ЄАЕС. Основним завданням ЄЕК є забезпечення умов розвитку та функціонування ЄАЕС, а також розробка ініціатив економічної інтеграції в рамках ЄАЕС.

Повноваження Євразійської економічної комісії визначено у статті 3 Договору про Євразійську економічну комісію від 18 листопада 2010 року. Усі права та функції Комісії Митного союзу, що раніше існувала, були делеговані Євразійською економічною комісією.

До компетенції Комісії:

митні тарифи та нетарифне регулювання;
митне адміністрування;
технічне регулювання;
санітарні, ветеринарні та фітосанітарні заходи;
зарахування та розподіл ввізного мита;
встановлення торгових режимівз третіми країнами;
статистика зовнішньої та внутрішньої торгівлі;
макроекономічна політика;
політика у сфері конкуренції;
промислові та сільськогосподарські субсидії;
енергетична політика;
природні монополії;
державні та муніципальні закупівлі;
внутрішня торгівля у сфері послуг та інвестиції;
транспорт та перевезення;
валютна політика;
інтелектуальна власність та авторське право;
міграційна політика;
фінансові ринки (банківський, страховий, валютний та фондовий ринки);
та деякі інші області.

Комісія забезпечує реалізацію міжнародних договорів, що становлять правову базу Євразійського економічного союзу.

Комісія також є депозитарієм міжнародних договорів, які становили правову базу МС та ЄЕП, а тепер ЄАЕС, а також рішень Вищої Євразійської економічної ради.

У межах своєї компетенції Комісія приймає необов'язкові документи, наприклад, рекомендації, а також може приймати рішення, обов'язкові для виконання в країнах-членах ЄАЕС.

Бюджет Комісії складається із внесків держав-членів та затверджується главами держав-членів ЄАЕС.

Можливі нові учасники Євразійського економічного союзу

Основними претендентами на вступ до ЄАЕС є Вірменія та Киргизстан. У липні 2014 року з'явилася новина про те, що Вірменія підпише договір про приєднання до Євразійського економічного союзу до 10 вересня 2014 року. Є інформація про те, що переговори між Вірменією та країнами-засновниками ЄАЕС та Євразійською економічною комісією завершено. Договір приєднання Вірменії до ЄАЕС знаходиться в урядах Росії, Казахстану та Білорусії, де проходять необхідні бюрократичні етапи, і після рішення урядів буде поставлено питання про місце зустрічі президентів Вірменії та країн ЄАЕС для підписання договору.

Повідомляється, що незабаром до країн-членів ЄАЕС може приєднатися Киргизія. Однак поки що конкретних термінів щодо вступу цієї країни до ЄАЕС не зазначено (раніше озвучувалася дата – до кінця 2014 року). До того ж, населення країни, зважаючи на все, не особливо прагне вступити до ЄАЕС. Такий висновок можна зробити, ґрунтуючись на громадянській активності під час збору підписів під петицією на підтримку приєднання Киргизії до Митного союзу та ЄАЕС. На сьогоднішній день під зверненням підписалися лише 38 осіб.

Росіяни також з підозрою ставляться до можливого приєднання Киргизії до Євразійського економічного союзу. Про це свідчать результати опитування, проведеного Всеросійським центромвивчення громадської думки (ВЦІОМ). За даними дослідників, за приєднання до союзу Киргизії виступили лише 20% опитаних, стільки ж голосів і в Молдавії. Найбажанішою країною, яку росіяни хотіли б бачити в союзниках, виявилася Вірменія. За неї проголосувало 45% респондентів.

Азербайджан та Молдову чекає в ЄАЕС кожен п'ятий (23% та 20% відповідно). За приєднання до ЄАЕС Узбекистану виступають лише 17% учасників опитування, а Таджикистану та Грузії – по 14%. Найрідше респонденти висловлювалися за те, щоб залучити до Євразійського економічного союзу Україну – 10%. А 13% опитаних вважають, що ЄАЕС поки що не слід розширювати.

Опитування громадської думки у СНД щодо інтеграції

Починаючи з 2012 року Євразійський банк розвитку (створений у Росії та Казахстані) проводить регулярне опитування думки мешканців окремих держав щодо євразійських інтеграційних проектів. Наступне питання було поставлене жителям окремих країн: «Білорусь, Казахстан та Росія об'єдналися у Митний союз, який звільнив торгівлю між трьома країнами від мит, та створили Єдиний економічний простір (по суті – єдиний ринок трьох країн). Як Ви ставитеся до цього рішення?

Результати відповідей сумарно "вигідно" та "дуже вигідно" наведені нижче:

Як видно, ідея створення Митного союзу та Євразійського економічного союзу загалом схвалюється та виглядає «вигідною» в очах більшості населення практично всіх, за винятком Азербайджану, країн СНД і навіть у Грузії.

Тим часом, США у своїй зовнішньої політикивиступають проти Митного союзу та ЄАЕС, стверджуючи, що це є спробою відновити домінування Росії на пострадянському просторі та створити союз на кшталт СРСР.