От самото начало на царуването си Екатерина излезе с идеята да въведе ред във всички държавни институции. Изпълнението на тази идея беше решено от императрицата чрез трансформацията на Сената. За разлика от Катрин, нейният съветник Н. И. Панин реши да не спира дотук. Той беше един от най-умните хора по времето на Екатерина.

На свой ред Н.И. Панин представя на императрицата подробен проект на институциите на Имперския съвет (1762 г.). Доказвайки несъвършенствата на предишната администрация, която позволява на фаворизирането да има широко влияние върху делата, Панин настоява за създаването на законодателно „върховно седалище“, състоящо се от няколко лица със законодателен характер на дейност. Това законодателно "върховно място" трябваше да стои на върховната власт като най-близък помощник на императрицата. Според Н.И. Панин, действието на този съвет би могло да „защити автократичната власт от понякога скрити нейни похитители“, тоест временни работници. Освен това би било най-доброто средство срещу безпорядъка и произвола в управлението.

Отхвърляйки предложенията на своя съветник, самата императрица изготви план, по-обширен от проекта на Панински. Това беше план за реформа на закона. Императрицата иска ред и законност в управлението. В процеса на запознаване с делата се оказа, че законите са в безпорядък.

И така, Катрин изрази желание не само да въведе съществуващия законодателен материал в система, но и да създаде нови законодателни норми, които да помогнат за установяването на ред в държавата.

Идеята за разработване на ново законодателство доведе Екатерина до известната „Комисия за изготвяне на нов кодекс“, за която императрицата за първи път обяви широките си планове за реформи.

Основният текст на "Инструкцията" включваше 20 глави, разделени на 526 члена, от които 245 датират от произведението на Монтескьо "За духа на законите", 106 - от книгата на италианския правник К. Бекариа "За престъпленията и Наказания“. Освен това Катрин използва произведенията на немските автори Билфелд и Юст, както и френската енциклопедия и руското законодателство.

Основните разпоредби на "Наказ" бяха изразени, както следва:

1. Всички граждани са равни пред закона.

2. Те имат право не само да правят това, което законите позволяват, но и всичко, което не е забранено от закона.

3. Законът трябва да забранява само това, което може да навреди на индивида или обществото.

4. Честото използване на екзекуции не коригира хората.

5. Думите не се вменяват в престъпление, ако не са свързани с действия.

6. Изтезанието е институция, противоречаща на здравия разум.

7. „И ако има страна, в която хората иначе не се въздържат от пороци, веднага след тежки екзекуции, отново знайте, че това произтича от насилието на правителството.“

8. Разрешението да се вярва "по своя закон" смекчава сърцата, а в Руската империя религиозната толерантност е необходима още защото руските поданици изповядват различни вероизповедания.

Екатерина II свърши страхотна работа за адаптиране на теоретичните основи към практическото руско законодателство, като взе за основа произведенията на просветителите. И дори след това заповедта на Комисията на кодекса имаше само консултативен характер.

Самата Екатерина II оцени работата си по следния начин: „Общото мнение на онези, които четат заповедта, казва, че non plus ultra (най-високата точка - лат.) на съвършенството, но ми се струва, че нещо друго може да бъде коригирано. Не исках помощници по този въпрос, страхувайки се, че всеки от тях ще действа в различна посока, а тук трябва да нарисувате само една нишка и да я хванете здраво ... Тетрадката е изповедта на моята здрав разум, съвременниците и потомците ще трябва да го съдят; ако в същото време страдаше само моето самочувствие, с радост и дори с удоволствие бих го пожертвал, но все пак така, че моята тетрадка да постигне целта си, тоест да даде на жителите на Русия най-щастливото, най-спокойното, най- изгодна ситуация, в която могат да се намират."

Екатерина II установи своите принципи на новото руско законодателство въз основа на философското и публицистично мислене на съвременната европейска литература. Тези принципи, от една страна, бяха изключително либерални, от друга страна, чужди на руския живот, именно поради своя краен либерализъм.

В своя Орден Екатерина твърди, че единствената възможна форма на власт за Русия е автокрацията. Всичко това се оправдаваше с факта, че страната е огромна и е по-добре да се подчиняваш на един авторитет, отколкото на много господари.

Също така Екатерина II се опита да оправдае абстрактността на принципите си, тяхното несъответствие с руския ред. В заповедта си императрицата пише: „Русия е европейска сила“.

По този начин, според Екатерина II, древна Русия е живяла с чужди обичаи, които е трябвало да бъдат преработени по европейски начин, защото Русия е европейска страна. Екатерина II въвежда общоевропейски принципи в руските закони. След обсъждане на Ордена от мнозина държавници, по-малко от една четвърт от това, което е Екатерина II, е отпечатано. Възраженията на избраните от нея цензори бяха насочени към либералното и срещу това, което не беше в съответствие с руските обичаи и навици. Възраженията на другите принудиха Екатерина II да откаже да публикува подробностите на Ордена, които бяха много важни за нея.

Освен това гъвкавостта на Екатерина II при съставянето на Наказ показва нейната зависимост от околната среда през първите години от царуването й и несъответствието на личните й възгледи с тези, които тя изразява официално.

Вътрешна дейност на Екатерина II

1. Общ характери най-влиятелните хора. ОТСамото възкачване на Екатерина II на престола разкрива силна вътрешна активност на правителството, каквато не се е случвало от времето на Петър Велики. Целта на Петър и Екатерина беше една и съща: да цивилизират Русия според модела, представен от западноевропейските държави, но разликата в дейностите на тези двама най-известни суверени от 18 век е, че Петър, намирайки единия, другия, третото лошо в Русия, е по-добро в западната част на Европа, директно прехвърли това най-добро, според него, на руска земя; единият беше приет лесно на това основание, другият беше приет с голяма мъка, изисквайки нови, по-благоприятни условия за себе си, другият изобщо не беше приет на неудобна за него почва, неподготвена от историята.

Екатерина II в преобразувателската си дейност се ръководи главно от принципите, получени по нейно време от европейската наука, и постоянно се пита какво е възможно за Русия поради нейните специални условия. Първоначалната, черна, най-трудна работа падна на Петър: той срещна силна опозиция не само в навиците си, но и в мнението на руския народ за работата му. Но измина половин век, много навици останаха стари, но възгледите, особено в горните слоеве на обществото, се промениха поради влиянието на същата наука и западната литература; моралът омекна и следователно беше по-лесно за правителството да изпълни плановете си, отколкото при Петър и неговите непосредствени наследници, когато обществото беше все още толкова малко подготвено да приеме новото, въпреки че силно чувстваше провала на старото.

Най-влиятелните хора в царуването на Екатерина II са: в началото на царуването - братята Орлови, княз Григорий Григориевич и граф Алексей Григориевич Чесменски. Граф Никита Иванович Панин отговаряше за външните отношения; но освен външните отношения, нито един от важните вътрешни въпроси не беше решен без Панин; той беше възпитател на престолонаследника велик княз Павел Петрович. Панин се придържа към Северния съюз и значението му започва да отслабва, тъй като императрицата намира за необходимо да промени политиката и да се сближи с Австрия по турските въпроси.

По това време нараства значението на княз Григорий Александрович Потьомкин-Таврически, който обръща внимание главно на юг. В края на царуването княз Зубов е най-влиятелната личност, а Безбородко и Марков отговарят за външните връзки.

От всички генерални прокурори от времето на Екатерина княз Вяземски беше най-забележителният; от духовенството – московският митрополит Платон.

2. Поръчка за съставяне на нов Кодекс.Видяхме, че нито при Петър, нито след Петър може да се състави нов кодекс. Екатерина II, по нейните собствени думи, „през първите три години от царуването си тя научи, че голямото безумие в съда и репресиите, а следователно и в правосъдието, е липсата на легализации в много случаи, докато в други - голям брой тях, издадени по различно време, също несъвършено разграничение между незаменими и временни закони и най-вече, че чрез дълго време и чести промени, умът, в който са били съставени предишните граждански закони, сега е станал напълно непознат за мнозина; освен това, странни слухове (предубедени тълкувания) често засенчваха пряката причина на много закони; освен това разликата между времената и обичаите, които изобщо не приличаха на днешните, допълнително умножи трудностите.

За да отстрани този недостатък, Катрин от втората година на царуването си започна да подготвя Nakaz или ръководство за изготвяне на нов кодекс. През декември 1766 г. в манифест е обявено, че императрицата възнамерява през следващата година да създаде комисия в Москва, която да изготви този проект. Наредено е депутатите в комисията да бъдат изгонени един по един от Сената, Синода, всички колегии и служби; от всеки окръг, където има благородство - по един; от жителите на всеки град - по един; от единичните дворци на всяка провинция - по един; от пехотни войници и различни служби обслужващи хораи други, които поддържаха земската милиция, от всяка провинция - по един депутат; от държавни селяни от всяка провинция - по един; от неномадските народи, какъвто и да е законът им, кръстени или некръстени, от всеки народ от всяка провинция - по един депутат; определянето на броя на заместниците на казашките войски е поверено на техните висши командири. Всеки депутат получава от своите избиратели мандат и заповед за нуждите и потребностите на своето общество, съставено по избор на петима избиратели. 30 юли 1767 г. е последвано от откриването на Комисията.

Заповедта на Комисията е съставена от Екатерина под влияние на разпоредбите на съвременната европейска наука; Катрин използва най-вече известните произведения на Бекариа "За престъпленията и наказанията" и Монтескьо "Духът на законите". Наказът говори за общите задължения на човека като гражданин и че най-добрите закони за държавата са тези, които съответстват на нейното естествено положение и са в съответствие с нравите на хората. От естественото положение на руската държава се извежда, че за нея всяко управление, с изключение на монархическото самодържавно, би било не само вредно, но и напълно пагубно.

„Равенството на всички граждани се състои в това, че всички са подчинени на едни и същи закони; Свободата е правото да правиш всичко, което законите позволяват. Много лоша политика е тази, която преправя със закони това, което трябва да бъде променено от обичаите; има начини, които въвеждат промяна на обичаите: примери за това служат (например през втората половина на 18 век начинът на действие, който преобладаваше в началото на века, беше отхвърлен; Петър въведе промяна на обичаите със закон ). Индулгенцията се състои в ненаказване на престъплението, а не в умереност на наказанието. Нека следваме природата, дала на човека срам вместо бич, и нека най-голямата част от наказанието бъде безчестието, което се състои в понасянето на наказание. И ако има някъде такава област, в която срамът не би бил резултат от екзекуция, то това е причината за мъчителното владение, което налагаше същите наказания на хора, които бяха беззаконни и добродетелни. И ако има друга страна, където хората не се въздържат от пороците по друг начин, освен чрез тежки екзекуции, знайте отново, че това произтича от насилието на правителството, което установи тези екзекуции за малки грешки. Често законодателят, който иска да излекува злото, вече не мисли за нищо друго освен за това изцеление, не гледа на лошите последици от това: един порок в общия народ остава, израснал от жестокостта на наказанието; умовете на хората са се покварили, те са свикнали с насилие. Трябва да бъдат премахнати всички наказания, с които може да се осакатява човешкото тяло. Използването на изтезания противоречи на здравите естествени разсъждения. Мъчението е надеждно средство за осъждане на невинния, който има слаба конституция, и за оправдаване на беззаконния, който се доверява на неговата сила и сила. Полагането на клетва чрез честа употреба е много обичайно, не е нищо друго освен унищожаване на нейната сила. Искате ли да предотвратите престъпление? Уверете се, че законите са по-малко полезни за различните рангове сред гражданите, отколкото за всеки отделен гражданин. Накарайте хората да се страхуват от законите и да не се страхуват от нищо друго освен от тях. Искате ли да предотвратите престъпление? Разпространете просветлението сред хората. И накрая, най-надеждното, но и най-трудното средство да направиш хората най-добрите е да доведеш образованието до съвършенство. Само в една голяма държава (руска), разширяваща владението си само върху много различни нации, много вреден за спокойствието и сигурността на гражданите би бил един порок - забраната на различните им вероизповедания. Няма наистина други средства освен разумни други закони за разрешение, нашите православничрез вяра и политика, които не са отхвърлени, чрез които би било възможно да се върнат всички изгубени овце обратно към истинското вярно стадо. Преследването дразни умовете, а позволението да се вярва според собствения закон смекчава и най-коравосърдечните сърца и ги отдалечава от закоравялата упоритост, потушавайки техните спорове, противно на мълчанието на държавата и съюза на гражданите.

И тази Комисия не е съставила Кодекса; но Катрин казва следното за ползите от него: „Комисията на кодекса ми даде светлина и информация за цялата империя, с кого имаме работа и за кого трябва да се грижим. Тя събра всички части на закона и ги подреди според материята и освен това би го направила, ако турска войнане започна. Тогава депутатите бяха уволнени, а военните отидоха в армията. Със заповедта на Комисията се въведе единство в правилата и мотивите за разлика от преди. Мнозина започнаха да съдят цветовете според цветовете, а не като слепците за цветовете. от понезапочна да познава волята на законодателя и да действа според нея. Най-доброто доказателство за последното беше това тайна експедиция,създаден, за да замени предишния таен офис, действаше в съвсем друг дух, преследването за думи спря.

3. Обжалване пред Сената; постановление за подкуп; нови държави. Поръчка.Прокламирането на този пример е най-много най-доброто лекарствоза да промени морала и обичаите към по-добро, императрицата се обръща към сенаторите през 1763 г. със следния указ: „Не мога да кажа, че вие ​​нямате патриотична грижа за моята полза и за общата полза; но със съболезнования трябва да ви кажа и че нещата не завършват с такъв успех, какъвто би било желано. Причините са, че присъстващите в Сената имат вътрешни разногласия, вражда и омраза и единият не търпи делата на другия, поради което са разделени на партии и се опитват да намерят причини да се притесняват един друг.

Катрин от първия ден на възкачването си на трона трябваше да се въоръжи срещу вкоренения обичай на подкупите. На 18 юли 1762 г. тя вече издава следния указ: „За наш дълг ние си вменяваме неизменно и необходимо съобщение сред хората, с истинско разкаяние на сърцата си, че сме чули достатъчно от дълго време и сега ние видяхме на дело до каква степен в нашата държава се е увеличила алчността, така че едва ли най-малкото място на управление, в което би отишло това божествено действие, съд, без заразяване на тази язва: ако някой търси място - да заплащане; ако някой се защитава от клевета, той се защитава с пари; ако някой клевети някого, той подкрепя всичките си хитри машинации с подаръци. Мнозина, които съдят посветеното им място, в което трябва да показват справедливост в името на Всевишния, се превръщат в пазар, приписвайки си титлата на незаинтересован и безпристрастен съдия, поверен от нас за доходите, които уж са им предоставени в посока от своя дом, а не за службата, принесена на Бога, на нас и на отечеството. Сърцата ни трепнаха, когато чухме, че регистраторът на губернската канцелария в Новгород, който сега полагаше клетва за вярност към нас, бедните хора, взе пари от всички за това.

Като средство срещу подкупите през 1763 г. са създадени нови щати; в манифеста по този повод императрицата казва, че преди „хора, не само с някакъв доход, но и по-долу имащи ежедневна храна, са били изпращани на работа, без да получават никаква заплата, сякаш бедните са били в милостиня, само за храна, а не да коригира нещата ; и честно казано, изглеждаше, че всеки живее само за себе си, без да мисли за доброто като цяло.

За наградата за военни подвизи е учреден орден "Свети Георги", за граждански - "Свети Владимир". Тези ордени се различаваха от предишните по това, че бяха разделени на степени и следователно можеха да бъдат достъпни за повече от един висш сановник.

4. Учреждения за управление на провинциите.През 1755 г. са публикувани „Учреждения за управление на провинциите“; Причините за новите институции бяха изразени от правителството по следния начин: „Поради голямата обширност на някои провинции, те не са достатъчно снабдени както с правителства, така и с хора, необходими за управление; на същото място, където е известно правителството на провинцията и държавните приходи и сметки се споделят с деканата или полицията и освен това се изпращат наказателни дела и граждански съдилища.

Сега съдебните места бяха отделени от провинциалните съвети и местата, отговарящи за финансите; гражданският съд е отделен от наказателния. Всеки окръг има окръжни съдилищаза благородниците градски магистратиза средното имоти, долни кланетаза еднодворци и държавни селяни, хазнада събира и съхранява доходи, долни земски съдилищаза полицията. За проверка и прехвърляне на дела по жалби над тези по-ниски места във всеки провинциален град имаше по-високи: горенземство съд, провинциален магистрат, горна репресия.

Освен това в провинциалните градове се появиха три камари: престъпникза наказателни дела от всички класове; гражданскиза граждански дела; правителствоза финанси. провинциално правителствосъсредоточена в себе си изпълнителна и полицейска власт. За наказателни дела от специален вид и за мирно уреждане на съдебни спорове те бяха създадени в провинциалните градове съвестни съдилища.За грижата за вдовиците и сираците на благородниците и търговците, благородно попечителствои сиротни съдилища;за изграждане на училища, богаделници и сиропиталища - ордени за обществена благотворителност.

Русия беше разделена на 50 провинции и с това ново разделение не беше обърнато внимание нито на предишното историческо разделение, нито на пространството, а само на броя на населението: беше наредено да се раздели така, че всяка провинция да включва от 300 до 400 хиляди жители с разделение на окръзи от 20 000 и 30 000 души. Две, понякога три провинции бяха поверени на главния отдел на генерал-губернатора или губернатор, губернатори и вицегубернатори бяха назначени от императрицата; председателите на провинциалните седалища и служителите, отговарящи за държавните приходи, се избираха от Сената; останалите лица бяха избрани отчасти от провинциалното правителство, отчасти от благородниците и търговците.

Новата институция, изпълнена с големи трудности, беше въведена постепенно в продължение на 20 години. В тясна връзка с институциите на провинциите беше общото разпределение на земите, чийто проект, както видяхме, беше съставен по време на управлението на императрица Елизабет. Екатерина в първите години от царуването си изготви нови правила, в резултат на които основните, най-населени земи на империята бяха забелязани.

5. Финанси.През 1768 г. е създадена цесионна банка с капитал от един милион рубли в злато и сребро; тази банка първо издаде същото количество банкноти под името банкноти; банкнотите трябваше да се приемат при всички плащания, държавни и частни. Втората турска война нанася тежък удар на руските финанси, с тригодишен глад в Беларус и Украйна, ако е необходимо, за да се направят покупки на хляб за армията в Полша, поради което голямо количество монети напуска империята; броят на банкнотите се увеличава и те падат в цената, така че през 1795 г. банкнотата рубла е равна само на 68 сребърни копейки.

Вместо кредитните институции на императрица Елизабет, благороднически и търговски банки, при Екатерина е създадена държавна заемна банка с капитал от 33 милиона, със заем за 5 процента, с разлагане на плащането за 20 години за благородниците и за 22 години за жителите на града.

6. Благородство.Потвърдени са правата, дадени на дворянството от Петър III; освен това в хартата, дадена на това имение от Катрин през 1785 г., беше решено, че благородникът в никакъв случай не се лишава от ранга си, с изключение на наказателното преследване на определени престъпления, прехвърля го на съпругата и децата си, съди се само от негови равни, е свободен от телесно наказание, не плаща лично никакви данъци и притежава всичко, което е в имението като неотчуждаема собственост.

Благородството получи правото да избира измежду своите различни почетни регионални постове; за това във всяка провинция е създадено благородническо събрание; всеки благородник може да присъства в него, но само този, който е вътре обществена услугадостигнал офицерски чин: това трябвало да принуди благородника да служи.

7. градове.Едновременно с благородническата харта тя е обнародвана градска позиция,според който търговците и филистимците получават правото на собствен съд и администрация и правото да избират определени длъжности. Търговската класа беше разделена на три гилдии: първата включва тези, които имат капитал от най-малко 10 000 рубли; към втория - тези, които са имали от 1000 до 10 000; до третата - от 500 до 1000 рубли; онези, които имаха по-малко от 500 рубли, бяха наречени дребни буржоа.

При Екатерина са основани повече от 200 града, повече за нуждите на правителството, отколкото в резултат на естественото развитие на търговията и промишлеността, поради което много от тях след това изчезват. В края на царуването на Екатерина имаше 1200 града на площ от 300 000 квадратни мили.

Комисията, създадена през 1763 г. за разглеждане на търговията на руската държава, трябваше 1) да намери всички начини, така че повече руски произведения в натура и на дело да бъдат произведени от империята; 2), така че руските търговци, както помежду си в държавата, така и с чужденци, да имат надежден кредит. Катрин нареди да се отворят магазини за хляб във всички градове, „така че“, каза тя, „цената на хляба винаги да бъде в моите ръце“. По отношение на промишлеността, започвайки от Петър Велики, доминираше система за държавен надзор, бяха създадени производствени и минни колежи, които трябваше да се установят в Русия и да подобрят различни индустрии; при Екатерина II тази система на надзор и ръководство, дадена от правителството на индустрията, престана; Първо затвори Berg Collegium, след това Manufactory Collegium. Търговският колеж губи своето значение и в края на управлението е напълно закрит.

8. Селско население; чужди колонисти.През 1762 г. на някои места имаше силни вълнения сред селяните въз основа на лъжливи слухове за свобода от земевладелците; по време на умиротворяването на бунтовниците нямаше кръвопролитие: във Вяземски район, в село Воскресенски на князе Долгоруки, селяните събраха до 2000 души, за да се противопоставят на военния екип, който трябваше да стреля с оръдия, и селяните бяха бити 20 хора и най-малко ранени. Първоначално Катрин беше категорично против крепостничеството, в което тя видя явление, което противоречи на християнска религия. Но идеята за необходимостта от унищожаване на това право нямаше отзвук дори в най-образованите хора; и в Комисията на кодекса депутатите обявиха необходимостта да се позволи на духовенството и търговците да имат крепостни селяни.

По отношение на селското стопанство Екатерина в Наказ изрази следните възгледи: „Би било много необходимо собствениците на земя да подпишат закона, така че да се разпореждат с техните реквизити с голямо внимание и да приемат онези реквизиции, които отлъчват по-малко селянин от неговия дом и семейство: повече селско стопанство ще се разпространи и броят на хората в държавата ще се умножи. И сега някой фермер не вижда къщата си петнадесет години и всяка година плаща задълженията си на собственика на земята, търгувайки в градове, отдалечени от дома му, скитайки се почти из целия щат. Не може да има нито изкусно ръкоделие, нито твърдо установен занаят, където земеделието се работи унизително или небрежно. Селското стопанство е най-много повече работаза човек; колкото повече климатът кара човек да избягва този труд, толкова повече трябва да го вълнуват законите; земеделието е първият и основен труд, който трябва да се насърчава; второто е ръкоделие от собствено производство.

През 1765 г. по искане на Григорий Орлов и още 15 „патриоти“ е създадено Петербургското свободно икономическо дружество за насърчаване на полезни знания в областта на икономиката и селското стопанство.

При Екатерина в пустинните, но плодородни пространства на империята се появи специален вид земеделско население - чуждестранни колонисти. През юли 1763 г. е създадена служба за настойничество на чуждестранните колонисти; е издаден манифест за разрешаване на всички чужденци, влизащи в Русия, да се заселват в провинциите, които искат. На колонистите бяха обещани пари за пътуване, всякакви надбавки за настаняване на избрано място, безлихвен заем на капитал за 10 години; те бяха освободени от всяка служба и от всички данъци за 30 години; те можеха да съдят според техните закони, свободно да практикуват вярата си, да избират свои пастори. За първи път в помощ на колонистите бяха отпуснати 200 000 рубли годишно.

Заселниците се изсипаха на тълпи, предимно от Пфалц; в една Саратовска губерния се заселват до 10 000 семейства. Когато движението спира, през 1774 г. броят на колонистите достига 26 000 души.

9. Унищожаване на хетманството и Запорожие.Заедно с това население на степите, мирни, трудолюбиви колонисти, настъпи окончателна трансформация в живота на старите обитатели на степите, известните в нашата история казаци. Първоначалният човек в Малка Русия все още носи титлата хетман, което директно показва неговото военно значение, исторически смисълказаци в тази страна. След трансформацията на Петър хетманът е загубил предишното си значение; известно време той изобщо не съществуваше; след това хетманите се появиха отново, но в никакъв случай не с предишното си значение; нямаше съществена промяна от външния вид на хетмана, страната постепенно свикна с това безразличие: дали има хетман, дали го няма.

При Елизабет, назначаването на Кирил Григориевич Разумовски, човек, непознат в Малка Русия, за хетман, показа най-добре, че хетманството тук е загубило предишното си значение; при Екатерина II през 1764 г., още по време на живота на Разумовски, хетманството е окончателно унищожено. Решихме и с известния Запорожие. Видяхме, че Сеч беше превзета и опустошена от войските на Петър Велики, а казаците, които бяха под Мазепа, трябваше да избягат, да се поддадат на кримския хан и основаха нова Сеч в Алешки. По време на царуването на Анна им беше разрешено, по тяхна молба, да се върнат отново под руската държава на старите си места. Но казаците не можаха да живеят дълго в предишното си широко пространство. Степите започват да се заселват и в резултат на това през 1764 г. се появява Новоросийската губерния.

Казаците станаха тесни, защото в техните занаяти - скотовъдство и лов, без земеделие - те се нуждаеха от огромни празни пространства. Започнаха сблъсъци и оплаквания. Освен това с връщането на казаците се появяват разбойници, хайдамаки; Водачите на хайдамашките банди обикновено са били казаци. Междувременно Запорожие не спря да настоява да му бъдат върнати всички новонаселени степни пространства, тоест Нова Русия да се превърне в същата пустиня, каквато е била преди 1740 г. Запорожките комисари повтаряха: „Всичко това беше и е наше! Ако ни изпратят геодезисти без знанието на Кош, тогава дори и да ги обесят, няма да има какво да вземем.

Лесно е да се разбере как една мощна държава трябваше да отговори на исканията и заплахите на Запорожието. Императрицата нарежда на Потемкин да се опита да окупира Сеч и цялото Запорожие с въоръжена ръка и на 5 юни 1775 г. заповедта е изпълнена. Запорожие престана да съществува, част от казаците успяха да напуснат Сеч и да си проправят път към турските владения, където се поддадоха на султана; на останалата част от руското правителство е разрешено или да се върнат в предишните си места на пребиваване, или да живеят в Нова Русия на правата на всички останали нейни жители. През 1783 г. от тях е създадено специално опълчение под името Черноморски казаци, а през 1792 г. на тази черноморска армия е даден остров Фанагория със земите между Кубан, Азовско и Черно море.

10. Мерки по отношение на духовенството.При Екатерина II беше осъществена идеята на Петър Велики да отнеме църковни имоти. За тази цел императрицата заповяда да се създаде специална комисия от духовни и светски членове под собствен надзор. През ноември 1762 г. на тази комисия е дадена инструкция, в която между другото се казва: „Изминаха четиридесет години, откакто Петър Велики състави духовен правилник и пое в него такива правила, че в нашия прост народ установяването на благоразумно образовани и обучени свещеници биха били открит пряк път за поправяне на морала. Но за наши съболезнования, виждаме, че вече толкова години са минали, а хората са все в същата заблуда.

В края на 1763 г. на комисията са предадени описи за всички църковни, манастирски и епископски земи, отчети за броя на селяните и размера на доходите; 910 866 селяни се оказаха селяни: между другото, Троицката лавра притежаваше повече от 120 000 селяни, Кириловският Белозерски манастир имаше около 35 000. Р. 50 коп. на година от душата; от тази колегия по икономика идва името „икономически селяни“, което се използва и до днес.

Бяха съставени държави за манастири и епископски къщи, разделени на три класа; какво остана след тези разходи, определени за издръжка на духовни училища, инвалидни домове, болници; бялото духовенство е освободено от събиране на пари и хляб за духовните училища; на пенсионираните военни е забранено да бъдат изпращани в манастири, за да бъдат хранени, а украинските градове и пенсии от икономически доходи са им назначени за пребиваване.

Анексирането на западните руски региони по трите раздела на Полша беше голямо събитиев историята на руската църква. Униатите масово започват да преминават към старото православие. Поляците, неспособни да предотвратят това със сила, започнаха да внушават, че съюзът с Руската империя няма да продължи дълго, че западните руски области ще се върнат към Полша, но православните църковни власти бързаха да разсеят тези фалшиви внушения, уверяващи жителите, че няма да претърпят никакви проблеми от покръстването във вярата на техните предци и че вторичната им връзка с Полша е невъзможна. За две години, от 1794 до 1796 г., повече от милион и половина униати приемат православието.

11. Договорености за отцепване.В съответствие с мислите, изразени в Инструкцията за религиозна толерантност, бяха взети кротки мерки срещу разколниците: онези, които не се отклоняваха от Православната църква, бяха готови да приемат свещеници, но искаха само да останат при старите обреди и старопечатни книги , им е било разрешено да имат свои собствени църкви. Специалната разколническа канцелария била закрита, а на разколниците било наредено да ръководят общата администрация без потисничество. През 1782 г. разколниците са освободени от двойната заплата, която се събира от тях от времето на Петър Велики.

12. Мерки за размножаване и запазване на популацията.Населението на империята в края на царуването на Екатерина достигна 36 000 000. Те го увеличиха, като призоваха схизматици, които бяха отишли ​​отвъд полската граница, призоваха чужди колонисти. В същото време бяха взети мерки за запазването му.

Вместо бившата Петринска медицинска служба, през 1768 г. е основан Медицинският колеж, чието задължение е да съхранява хората чрез медицинската наука, да обучава руски лекари, хирурзи и фармацевти и да контролира изправността на аптеките; в Москва имаше отдел на този колегиум. Създадени са фабрики за хирургически инструменти. Всеки град беше длъжен да има градски и окръжен лекар; нямаше достатъчно руски лекари за това, много бяха извикани от Германия по договор. Ордените за обществена благотворителност имаха задължението да създават и контролират народни болници и болници, да създават домове за неизлечими пациенти и луди.

През 1768 г. е въведена ваксинация срещу едра шарка; За да даде добър пример, императрицата ваксинира себе си и четиринадесетгодишния си син, престолонаследник Павел Петрович с едра шарка. Нито един лекар, нито един свещеник в Русия не се противопостави на ваксинацията срещу едра шарка, както беше в Западна Европа. В Санкт Петербург е създадена специална къща за ваксинация срещу едра шарка; Първоначално родителите били примамвани с парични награди да доведат децата си там, но скоро това средство се оказало ненужно. През 1772 г. ваксинацията срещу едра шарка започва да се разпространява дори сред сибирските чужденци.

13. Мерки за народна просвета.В своята Инструкция Катрин обяви, че най-надеждното средство за подобряване на хората е подобряването на образованието и затова трябва да очакваме мерки за това подобрение. Правилата, от които правителството иска да се ръководи по въпроса за образованието, са изразени в „учрежденията, свързани с образованието“, съставени от Иван [ан] Иванович] Бецки, известният организатор на образователни институции в Русия по това време.

Ето какво казват тези устави: „Да преодолееш суеверието на вековете, да дадеш на своя народ ново образование и, така да се каже, ново поколение е въпрос, съчетан с невероятни трудове, и пряката полза от това остава за потомството. Русия отдавна има академия и различни училища и много зависими са използвани за изпращане на руски младежи да изучават науки и изкуства; но малко, ако не и абсолютно нищо, съществителни от този плод са събрани. Анализирайки преките причини за това, не можем да се оплачем от Провидението и малкото руски хораспособност за науки и изкуства; но може неоспоримо да се докаже, че не само преки пътища са избрани за постигане на това, но това, което напълно липсваше, изобщо не беше мислимо. От благородниците, изпратени обратно при Петър Велики, те се върнаха с добър успех в това, което им беше възложено да учат; но след завръщането си, имайки пътя и правото на големи чинове и заслуги, те не можаха да се упражняват в това. Други, взети от подлостта (обикновените хора) към науките, също много скоро успяха в тях, но по-скоро се върнаха към предишното си невежество и самото несъществуване, поради което хора от такова състояние, което на други места трети ранг,или средата,се нарича, Русия досега и не можеше да произвежда. Изкуството (опитът) е доказал, че само умът, украсен или просветен от науките, още не прави добър и честен гражданин, но в много случаи е още по-вредно, ако някой от най-нежната младост на годините си не е възпитан в добродетели и здраво в сърцето си.вкоренен. С такъв недостатък може спокойно да се твърди, че прекият успех в науките и изкуствата и трети рангхората в държавата се очакват напразно и галено. Следователно е ясно, че образованието е коренът на всяко зло и добро. Придържайки се към това неоспоримо правило, остава само едно средство, а именно, първо да се създаде, така да се каже, нова порода или нови бащи и майки чрез образование, така че същото пряко и задълбочено обучение на правилата да може да внуши в сърцата на техните деца, които те самите получиха и от тях децата дадоха b опаковки на децата си и така продължавайки от поколение на поколение във вековете. Няма абсолютно друг начин да се осъществи това голямо намерение, освен да се създадат учебни заведения за двата пола деца, които изобщо не се приемат по-големи от петата или шестата година.

На друго място Бетски рязко изразява разликата между заимстването на външната цивилизация, преобладаваща при Петър и неговите наследници, и вътрешното съвършенство чрез просветено образование, което започва да се желае през втората половина на 18 век. „Петър Велики“, казва Бецки на Катрин, „създаде хора в Русия: Ваше Величество вложи душите си в тях.“ Бецки смяташе за необходимо възпитателите да бъдат руснаци, защото децата не могат да признаят чужденците за свои родители. Тогава чужденците не могат да се съобразят със своите ученици народни обичаи, религиозни и светски.

През 1763 г. в Москва е създаден възпитателен дом за 8000 деца; по негов модел през 1767 г. в Санкт Петербург е създадена просветна къща. През 1764 г. в Санкт Петербург във Възкресенския манастир (Смолни) е основано учебно заведение за 240 момичета от дворянството, а на следващата година - същото за момичета от градското съсловие. През 1762 г. е основан Инженерен и артилерийски кадетски корпус. При Катрин започнаха обществени образователни институции: според плана на комисията, назначена за този предмет, тя трябваше да се отвори през окръжни градовемалки народни училища от два класа за обучение на деца от свободна държава на науките по математика, природни науки, словесни науки, отчасти изящни изкуства; много добри за онова време учебни книги са издадени от комисията със съдействието на извикани от чужбина учители.

Беше назначено да основе университети в Екатеринославъл, Псков, Чернигов и Пенза. Но липсата на средства не позволи всички тези намерения да бъдат осъществени: главните държавни училища бяха открити в няколко града, а университетите - в нито един.

14. Литературна дейност на Екатерина.Сега нека видим как литературата от времето на Екатерина е допринесла за обществено образованиенека да видим как авторката на Наказа, самата императрица, в своите литературни произведения е искала да допринесе за това образование. Тук, на първо място, ни спира инструкцията към княз Салтиков, когато той беше назначен да възпитава великите херцози.

„Високото рождение на техните височества“, казва Катрин, „повече от други, има два големи пътя: първият е справедливостта, вторият е любовта към ближния. Основната заслуга за възпитанието на децата трябва да се състои в любовта към ближния, в общата добронамереност към човешката раса, в доброжелателността към всички хора, в нежното и снизходително отношение към всеки, в непрекъснатото добродушие, в искреността, в благодарното сърце , в унищожаването на плам на сърцето, празен страх. , плахост, подозрение. Пороците обикновено намаляват смелостта и смелостта; добродетелите повишават твърдостта на духа и укрепват ума, неговата истинска смелост и храброст. Истинската смелост се състои в спазването на това, което дългът диктува на човека. Необходимо е да се отдалечим от очите и слуха в ранна детска възраст и от юношите в първите години от всичко, което може да плаши мислите, като: всякакви плашила, които потискат душата и ума, с които децата обикновено се плашат и от които те стават плахи.

С образователна цел Катрин съставя морализаторски приказки: в приказката за царевич Феви примерното поведение е представено като резултат от образованието. Катрин също пише няколко исторически представления; в гледната точка от живота на Рюрик този княз е пример за владетел и затова той не убива Вадим, който се разбунтува срещу него, но казва: „Нека Рюрик се окаже това, което е днес; той, виждайки виновните пред себе си, с пламенна ревност винаги ще се заеме с изследването на общото благо на причинените щети; но кой час на виното вече е известно, виното е изложено и е необходимо, като извадите меча, да започнете отмъщението, тогава мечът, който никога не е изпадал от дясната ми ръка срещу обикновените врагове, пада от треперещите ми ръце и във виното Виждам само мъж. AT комична опера„Нещастният герой Косометович“ Екатерина осмива поведението на своя враг Густав III, крал на Швеция.

15. Общият характер на литературата от времето на Екатерина.Видяхме, че през първата половина на 18 век откритата, печатна литература смяташе за своя основна задача възхвалата на новия ред, въведен от Петър, смяташе за необходимо да се въоръжи срещу хората, които му се съпротивляваха. Но през втората половина на века възгледът се промени: обществото, развивайки се, почувства нови нужди; едностранчивост, недостатъчност, тъмните страни на доминиращата тенденция станаха очевидни и нямаше как да не се събудят срещу себе си най-добрите хора.

Следователно литературата от времето на Екатерина има за задача: първо, да провъзгласи нови принципи, признати за необходими за поддържането на обществото, а именно вътрешното усъвършенстване на човек чрез просветено образование; след това - да се въоръжи, от една страна, срещу изостаналите хора, които принадлежаха към повече от седемнадесети

XVIII век, за който ерата на трансформацията беше напразна; и от друга страна, да се въоръжим срещу вредните явления, генерирани от доминиращата тенденция на ерата на трансформацията, да се въоръжим срещу хора, които са възприели една форма на образование, но морално представляващи най-тъжното явление.

16. Сумароков. Фонвизин, Державин.Тази посока, както видяхме, вече беше посочена в царуването на Елизабет, беше посочена в писанията на Сумароков, който продължи дейността си при Екатерина. Многобройни негови драматични пиеси се играят навсякъде: в двора, в обществените театри, в училищата; в тези пиеси Сумароков обикновено изразява идеи, които тогава са били на мода в Западна Европа. В същата насока се различават творбите на други двама драматургии от времето на Екатерина - Княжнин и Николев. В многобройните си комедии Сумароков продължава да се въоръжава срещу основните пороци на времето и въпреки че силно имитира Молиер, въпреки че взема герои от него, между актьорите в неговите герои срещаме много руски хора и тогавашната ситуация на руското общество. Лихоймерите са главните герои на комедиите на Сумароков, фанатиците и педантите са взети от Молиер, но петиметрите са руски. Сумароков ни запознава и със сферата, която Данилов описва в записките си и от която излизат "Бригадирът" и "Подрастът" на талантливия Фонвизин.

Съчиненията на Фонвизин са важни за историята на обществото в смисъл, че те остро провеждат доминиращата тогава идея сред най-добрите хора за необходимостта от създаване на нова порода хора чрез просветено образование, идеята, че всяко зло идва от липсата на такова образование; в своите писания Фонвизин също силно се противопоставя на два огъня, между които стоеше руското общество: срещу пороците и предразсъдъците, наследени от предпетровската древност, и срещу вредните явления, възникнали в резултат на едностранчивото сближаване със западната цивилизация.

В комедията Бригадирът, в сина на бригадир и в един съветник, са изложени в най-отвратителна форма последствията от насаждането на чужди модни възгледи върху хора, които не са получили никакво морално образование и се възпитават според френските романи. В прочутия си "Подраст" авторът представя един изрод, продукт на древно, грубо, изключително физическо възпитание; но към това древно възпитание се добавя и ново, както се изискваше от благородството през първата половина на 18 век, еднообразно образование, вредно по избор на възпитател, чужденец, който преди това е бил кочияш.

Най-известният от поетите от времето на Екатерина, великолепният Державин, който възпява блестящи победи и триумфи, в същото време повтаря за необходимостта от морални основи на обществото, изисква истината и среща новородения внук на Екатерина (Александър Павлович) с желание: "Бъди мъж на трона!"

17. Исторически съчинения.Екатерина смяташе за необходимо да познава руската история, с любознателността и многостранността на ума си тя самата обичаше да се занимава с въпроси от нея; няколко минути преди смъртта си тя се занимаваше със съставянето на бележки за руската история. Какво беше направено при нея за руската история? Старият Мюлер беше преместен в Москва, назначен за ръководител на скъпоценния архив на Чуждестранния колегиум, където беше напълно в собствената си сфера. Мюлер публикува Татишчев, публикува „Сърцевината на руската история“ на Манкиев, споделя много материали с Новиков за неговата „Вивлиофика“ и с Голиков за неговите „Деяния на Петър Велики“.

Имаше опити да се направи нещо последователно от събраните материали, да се напише руска история, появи се „Руска история от древни времена“ на княз Щербатов. Авторът беше интелигентен, образован, трудолюбив, съвестен човек, но бездарен и неподготвен от науката за работата си, като го приемаше само като любител. Въпреки факта, че работата на Щербатов заема почетно място в нашата историческа литература. Проследявайки добросъвестно и внимателно хода на събитията в руската история, Щербатов се спира на явления, които са особено поразителни, не са подобни на явления, срещани в историята на други народи, опитва се да ги обясни, подхожда към тях от различни ъгли, допуска грешки, но проправя начин за други, повдигна спор.

Между Щербатов и Болтин започна ожесточен спор. Генерал Болтин, човек с голям талант, стана известен с възраженията си срещу книгата на Льоклер за древна и съвременна Русия, публикувана в Париж през 1784 г. Опровергавайки Льоклер, който поставяше древна Русия и нейната история на ниско ниво, Болтин трябваше да я защити, да намери светли странив този живот, в тази история, към която досега ерата на трансформацията беше толкова враждебна, повтаряйки, че реформаторът изведе Русия от несъществуване в съществуване. За Болтин беше толкова по-лесно да приеме защитата на древна Русия, защото обществото, осъзнавайки вредната страна на реформаторската тенденция, беше готово да съчувства на живота, срещу който се изправи тази трансформационна тенденция. Болтин беше първият, който изрази твърдения за силна степен на развитие на древноруското общество, твърдения, които тогава бяха толкова често повтаряни.

И така, разглеждайки договорите на нашите първи князе с гърците, Болтин казва: „По това време те вече имаха руско управление, утвърдено върху основните закони и незаменими правила, хората бяха разделени на различни имоти, всяко имение се радваше на специални права, предимства и отличия; всички като цяло имаха съд и репресии; те имаха успех във вътрешната и външната търговия, навигацията, изкуствата, занаятите и в разсъжденията на тогавашния век, в умишленото просвещение ”и т.н. Тъмните страни на западното общество, пренесени в Русия по време на ерата на трансформацията, дадоха на Болтин мощно оръжие в защита на старото срещу новото. Льоклер порицава Кодекса, защото той дава тиранична власт на съпруга над жена му; Болтин разкрива покварата на семейния морал по негово време на Запад и в Русия; Болтин също така се застъпва за руския език, като се основава на възможността за превод на произведенията на отците на църквата на славянски; казва, че използването на френски думи от руски хора в разговор е въведено не поради нужда, а от насилствена пристрастност към всичко, което се нарича френско.

Относно забележката на Льоклер, че в древна Русия на чужди учени е било забранено да влизат в Русия, а на руснаците е било забранено да пътуват в чужбина за наука, Болтин директно упреква новата Русия за промяна към по-лошо: „Откакто младежта започна да се изпраща в чужди земи, и да поверим образованието на чужди, нашите нрави се измениха напълно, с мнимо просветление, в сърцата ни се насадиха нови предразсъдъци, нови страсти, слабости, капризи, които не бяха известни на нашите предци: любовта към отечеството угасна в нас, изтребена е привързаността към бащината вяра и обичаи. Забравихме старото, но не възприехме новото и, като станахме различни от себе си, не станахме това, което искахме да бъдем. Всичко това стана от бързане и нетърпение: те искаха да направят нещо за няколко години, което щеше да отнеме векове; те започнаха да градят сградата на нашето просвещение върху пясъка, без преди това да са направили надеждна основа за нея. Петър Велики смятал, че за просветлението на благородниците е достатъчно да ги накара да пътуват в чужди страни, но опитът оправдал мнението на нашите стари хора, че вместо очакваната полза от това произлязла вреда. Тогава Петър Велики знае, че човек трябва да започне с добро възпитание и да завърши с пътуване, за да види желания плод.

В забележките си за Льоклер Болтин на няколко пъти засяга княз Щербатов; той се защити, това предизвика полемика, в резултат на която се появиха два тома от бележки на Болтин за историята на Щербатов.

От бележките, свързани с царуването на Екатерина II, най-забележителни са тези на държавните секретари на императрицата: Храповицки, Державин и Грибовски; Тези бележки най-отблизо ни запознават с характера на Екатерина, нейните възгледи и мотиви; след това записките на княгиня Дашкова, известна с близките си отношения с императрицата, за нея литературни произведенияи бивш президент на Академията; накрая, бележките на Порошин, който беше при възпитанието на великия херцог Павел Петрович и описа подробно това възпитание, разговорите на възпитателя Н. И. Панин и други лица, които посетиха наследника.

Видяхме, че сред мислещите хора от епохата на Екатерина е имало недоволство от посоката на първата половина на века, признаването на нейната вредна едностранчивост, но някои от тях признават разпространението на принципите на тогавашния т.нар. философията, която унищожи старите предразсъдъци, като средство за подобряване на нещата; други подозират, че тази философия разрушава предразсъдъците и в същото време подкопава основата на добродетелите; трети пък естествено преминават от недоволство от епохата на трансформацията към идеята, че тази епоха не е правилна в лицето на опозорената от нея допетровска Русия.

Наред с тези посоки имаше и мистична посока. От хората от тази мистична посока Новиков е особено забележителен, който започва дейността си с издаване на сатирични списания, от които имаше много при Катрин: тяхната цел беше да осмиват същите недостатъци на обществото, които комедията осмиваше. Тогава Новиков започва да издава колекция от исторически материали, известна като "Древноруска Вивлиофика". В Москва, заедно с професор в местния университет Шварц Новиков, основан през 1781 г. Приятелско научно общество,чиято цел беше отпечатването на образователни книги и безплатното им разпространение в учебните заведения. Около Новиков се събраха много талантливи и трудолюбиви млади хора, които се занимаваха с превод на книги и участваха в публикациите на Новиков; Сред тези млади хора беше Карамзин.

Императрица Екатерина не харесваше мистиците, не харесваше тайните масонски общества, присмиваше се на техните членове в своите комедии; Според нея не стана ясно защо хората, които декларират, че желаят добро на ближните си, се обграждат с тайнственост и мрак, а никой не им пречи да правят всякакви добрини без никакви хитрости. Новиков в края на управлението си е преследван по политически причини.

ДЕЙНОСТИ Тъй като официално е подчинена на доминиращата московска организация на NE, петербургската група на NE няма пряк контакт с други контрареволюционни асоциации, с изключение на NC, но комуникира директно с Москва, за което

ДЕЙНОСТ НА SC ОБЩИ ЦЕЛИ Търговският център, който беше сформиран за тактически цели, нямаше официални административни правомощия. Но платформата, възприета от него изключително общо, именно поради това доведе до значителна солидарност между групите, които бяха част от нея, благодарение на