Основните реформи на Александър 3. Контрареформите на Александър III (накратко)

то трагично събитиедоведе до факта, че линията на реформите беше прекъсната. Възкачил се на трона Александър III (1881 - 1894). Той влезе в историята като миротворец“, защото беше противник на разрешаването на международни конфликти с военни методи. в вътрешни работитой беше дълбоко консервативен.

На 8 март 1881 г. Министерският съвет отхвърля конституцията на Лорис-Меликов. На 29 април 1881 г. манифестът „ За неприкосновеността на автокрацията”.

14 август 1881 г. беше одобрено „Правилник за мерките за защита на държавната сигурност и обществения ред”, според който всяко населено място може да бъде обявено в извънредно положение, а всеки от жителите му да бъде арестуван, заточен без съд за пет години и изправен пред военен съд. Местната администрация има право да затвори учебни заведения, търговия и индустриални предприятия, да се преустанови дейността на земствата и градските думи, да се затвори пресата. Публикуван като временен, за период от три години, този регламент се подновяваше след всяко трилетие и беше валиден до 1917 г. Контрареформите от 1882-1893 г. доведе до нула голяма част от положителното от това, което дадоха реформите от 1863-1874 г. Те ограничават свободата на печата, независимостта на местното управление и неговата демократичност.

Контрареформите в края на 19 век всъщност елиминира пътя на демократичните трансформации, открит от реформата.

Русия в периода след реформата

Реформите от 60-те - 70-те години. даде тласък развитието на капитализма в Русия. Развитието на свободния пазар на труда доведе до бързо нарастване на размера на работническата класа през втората половина на 19 век. удвоява се до 51% от населението на страната.

Получи поле за развитие предприемачество,което се изразява в развитието на частната индустрия, търговията, железопътното строителство, растежа и подобряването на градовете. железнициизигра голяма роля в развитието на вътрешния пазар, развитието на нови региони на страната, свърза огромните пространства на Русия в единен икономически комплекс.

Един от характерните признаци на следреформената Русия: развитие на търговски структури. Така през 1846 г. възниква първата акционерна петербургска частна търговска банка. До началото на 1881 г. в Русия има 33 акционерни търговски банки с капитал от 97 милиона рубли. Започват да се създават акционерни застрахователни дружества и борси.

Индустрията в Русия беше неравномерно развита както в области на концентрация, така и в сектори и се характеризираше с висока степен концентрация на индустриалното производство. В края на 70-те години. в Русия имаше около 4,5% големи предприятия, които осигуряваха 55% от цялата промишлена продукция. Броят на големите предприятия с 1000 и повече работници се удвоява от 1866 до 1890 г., броят на работниците в тях се утроява, а обемът на продукцията се увеличава пет пъти.

привлекателен за чужд капиталимаше евтини работници, богати сурови материали, високи печалби. Общият размер на чуждестранните инвестиции в руската икономика през 1887-1913 г възлизат на 1783 милиона рубли и тяхното въздействие върху икономиката на страната не може да се характеризира еднозначно. От една страна, те наистина ускориха капиталистическото развитие на Русия. Но това стана с цената на различни икономически отстъпки: благоприятни мита, производствени и маркетингови условия. Чуждестранният капитал обаче не успя да приспособи руската икономика към своите интереси: страната не се превърна нито в колония, нито в полуколония. Това говори за нивото на развитие на капитализма и жизнеспособността на местното предприемачество.

В следреформения период развитието на капитализма се засили в селско стопанство, но темпото на развитие на капитализма беше задържано от множество феодални останки.

формирана в Русия два основни типаРуски капиталисти. Първият беше представен от монополисти на базата семейна фирма. Впоследствие се превръща в акционерно дружество с тесен кръг собственици на големи дялове.

Това бяха потомствени предприемачи. Най-голямо развитиетози тип буржоазни предприемачи получиха сред московската търговска и индустриална буржоазия.

Това бяха Прохорови, Морозови, Рябушински, "памучните барони" Кнопс, кланът Вогау и др. Още в името на компанията, семеен характер. Сдружение „И. Коновалов и неговият син” се специализира, например, в производството на бельо и дрехи, а московското партньорство „Братя Крестовникови” притежава предачно и химическо производство, „A.I. Абрикосов и синове” се свързваше с производството на бонбони.

Друг тип руски едър капитал представлява доста тесен слой финансова олигархия, предимно Петербург. Този слой се формира от висшите служители на банковите и индустриални монополи. Можете да посочите такива финансисти като I.E. Ададуров - председател на УС на Руската търговско-промишлена банка, К.Л. Вахтер - председател на управителния съвет на частната банка в Санкт Петербург, E.E. Мендес - председател на УС на Руската за външната търговиябанка и др.

Имаше и друга голяма група капиталисти, предимно провинциални, които действаха главно в сферата на търговията.

По време на индустриалната революция в края на 80-те. XIX век, в Русия се формират основните класи на капиталистическото общество - работническата класа и едрата индустриална буржоазия, което избута на заден план представителите на търговския капитал, доминиращ преди това в икономиката.

До началото на ХХ век. от 125,6 милиона души населението на страната, броят на голямата търговска и индустриална буржоазия възлиза на 1,5 милиона души. Той представляваше 70% от печалбите на големите предприятия, което беше доказателство за икономическото господство на буржоазията. Неговата политическа роля в обществото обаче не беше достатъчно голяма.

В условията на руския абсолютизъм зависеше търговското и промишленото предприемачество държавни структури. За дългата еволюция на капитализма в Русия те успяха да се адаптират един към друг. Руската буржоазия беше доволна от факта, че техните предприятия бяха снабдени с държавни поръчки, благодарение на колониалната политика на царизма беше възможно да се получат пазари, евтини суровини, евтина работна ръка и големи печалби. Царизмът със своя мощен репресивен апарат защитава буржоазията и от бързо нарастващия революционен дух на руския пролетариат и селячество. Това води до закъсняло консолидиране на буржоазията в класа, осъзнаване на историческата й роля, известен политически консерватизъм и политическа инертност.

Въпреки факта, че в края на XIX век. Русия остана предимно държава земеделски(от 125,6 милиона души 93,7 милиона, т.е. 75% са заети в селското стопанство), капиталистическото развитие на страната набира скорост. До началото на 80-те години. приключи в Русия индустриална революция, изразяващо се във факта, че се формира индустриално-техническата база на руския капитализъм.

Държавата тръгва по пътя на ясно дефиниран външноикономически протекционизъм. Този фокус икономическа политикацаризмът се засилва допълнително през 90-те години. 19 век Това до голяма степен беше улеснено от дейността на Сергей Юлиевич Вите.

Русия в края на XIX - началото на XX век.

В началото на ХХ век. настъпиха значителни промени в икономиката на страната. На сцената излезе Русия монополистичен капитализъм, въпреки че изоставането по темпове, производствени обеми и технически показатели в сравнение със западните страни се запази. Но относно качеството на новите явления в Руската икономикаказва много. И преди всичко това е формирането на индустриални и банкови монополи. Първите монополи в Русия възникват през края на XIXв. През 90-те години, по време на индустриалния бум, и през 1900-1903 г., по време на кризата, започва бурният им растеж. По това време петролни тръстове, най-големите синдикати в металургичната (Prodamet) и въглищната (Produgol) промишленост, Prodparovoz и Prodvagon в транспортното инженерство, в металообработващата промишленост - военно-промишлената група на Руско-азиатската банка.

Развиха се мощни банкови монополи. За 1908 - 1913г общ бройбанките заедно с техните клонове се удвоиха в Русия и достигнаха 2393. Ресурсите на всички търговски банки се увеличиха 2,5 пъти (до 7 милиарда рубли), а активните им операции - до 6 милиарда рубли. Основата на кредитната система е Държавната банка, Емисионната централна банка и акционерните търговски банки, в които през 1917 г. са концентрирани 70% от депозитите и текущите сметки. Водеща роля сред банковите монополи изиграха Руско-азиатските и Петербургските международни търговски банки. Активно в началото на века имаше процес на сливане на индустриални и банкови монополи.

Монополните организации станаха една от основите на икономическия живот на страната.

Като цяло обаче условията за развитие на националната индустрия в Русия бяха неблагоприятни, тъй като постигнатото ниво на развитие беше недостатъчно. Това не позволи на руската индустрия да се конкурира успешно с индустрията на по-развитите западни страни, което означаваше, че няма гаранции за стабилност на развитието. Успехите бяха постигнати повече благодарение на регулаторната роля на държавата, която беше един от основните елементи на търговската и промишлена политика на царизма. За да осигури увеличаване на рентабилността, правителството използва печеливши държавни поръчки, монополизирането на индустрията, високо нивоексплоатация, колониална политика.

Така, въпреки опитите на автокрацията да се адаптира към развитието на капитализма в страната, беше очевидно, че противоречията, които съществуват между царизма и буржоазията,по-скоро между феодализма и капитализма, ще расте.

Буржоазияпостепенно се превръща във водеща сила в икономиката на страната, но политическата роля на страната се определя не от него, а от благородство, чиито представители заемат ключови позиции в правителството, притежават голям поземлен фонд. Разчитайки на благородството, царят управлява Русия автократично, концентрирайки цялата законодателна и изпълнителна власт в ръцете си.

Докато навсякъде в Европа държавната власт се развива в посока на парламентаризма, Руската империя остава в края на 19 и началото на 20 век. последна крепост абсолютизъм, а властта на императора не се ограничаваше до никакви избираеми структури. Неприкосновеността на принципа на царската власт е потвърдена от новия руски император Николай IIкойто се възкачи на трона през 1894 г. „Скъпи Ники“, както го наричаха в семейството, на 26 години се превърна в автократ. На 17 януари 1895 г., приемайки представители на земствата и градовете в Зимния дворец, Николай II каза: „Знам, че напоследък в някои събрания на земствата гласовете на хора, които са увлечени от безсмислени мечти за участието на представители на земствата по въпросите на вътрешното управление бяха чути: нека всички знаят, че аз, посвещавайки всичките си сили на благото на народа, ще пазя началото на автокрацията така твърдо и непоколебимо, както го пазеше моят покоен, незабравим Родител.

Цялата вътрешна политика на Николай II беше да не се жертват основните автократични принципи, да се запазят съществуващи поръчки. Но в контекста на нарастващата социално-политическа криза в Русия вече не беше възможно да се премахне социалното напрежение с такива методи.

Темата на "Контрареформите на Александър 3" е ключова за разбирането защо се случиха три последващи революции в Русия, убийството на кралското семейство и много повече през първата четвърт на 20 век. И въпреки че Александър Трети е предпоследният владетел от династията Романови (с изключение на Михаил Романов), акцентите, направени по време на неговото управление, са продължени от неговия син Николай II.

Причини за контрареформите

Причините за такава политика трябва да се търсят според мен в Манифеста „За неприкосновеността на самодържавието” от 29 април 1881 г. В самото начало намираме тези редове: „Беше угодно на Бог, в Неговите неразгадаеми съдби, да сложи край на славното царуване на нашия възлюбен родител с мъченическа смърт и да възложи на нас свещеното задължение на автократично управление“.

Така виждаме, че първата и, изглежда, основната причина за политиката на контрареформи се корени в автора на Манифеста: той искрено вярваше, че Бог е наказал баща му Александър II за неговите реформи и сега той поставил сина си на трона, възлагайки му „свещен дълг“. Напомням, че по това време консервативната идеология в Русия беше представена от Теорията за официалната националност и думите в документа пряко апелират към нея.

Втората причина за контрареформите произтича от първата: управляващите кръгове в Русия бяха против бързото развитие, бързите промени. А те вече започнаха: разслоението на селячеството, причинено от увеличаването на имущественото неравенство в селото, нарастването на пролетариата - работническата класа. Старото правителство не можеше да следи всичко това, защото мислеше от гледна точка на стари архетипи: как обществото може да бъде защитено от неговото развитие?

Характеристики на контрареформите

Печат и образование

• 1882 гЗатягане на цензурата. Закриване на либерални вестници и списания (“Вътрешни записки”, “Дело”…)
• 1884 гРеакционна университетска харта. Отмяна на университетското самоуправление.
• 1887 гЦиркуляр „За децата на готвача“ (забрана за приемане в гимназията на деца от по-ниските класове).

Тези действия бяха предприети срещу, едно от които отново даде университетско самоуправление на страната.

Местно управление

• Институтът на началниците на земствата (от дворянството) е въведен за засилване на контрола върху земствата
• Правата и правомощията на земствата са ограничени.
• Земствата увеличиха броя на депутатите от дворянството за сметка на броя на депутатите от други имоти

Тези действия бяха приложени с цел да се омаловажи ролята на местното самоуправление, да се превърнат земствата в чисто изпълнителен и административен орган на управление. Последният нямаше доверие на хората си. Как ще се оправя?

Съдебна контрареформа

• Приет е извънреден закон за борба с революционното движение (1881 г.). В съответствие с него, в случай на революционни вълнения, губернаторите получиха правото да въведат извънредно положение в провинциите, което развърза ръцете им срещу революционерите или техните съучастници.
• Откритостта на съдебните производства по политически дела е ограничена (1887 г.).
• Ликвидирани са мировите съдилища (1889 г.), които могат да разглеждат дребни съдебни дела.

Тези действия бяха насочени към ограничаване на възможностите на съдилищата. Много хора знаят, че съдът стана по-обективен, въведени бяха съдебните заседатели, които можеха да изостанат много зад защитата. Нищо чудно, че втората половина на 19 век е разцветът на адвокатската професия, която напр. .

Селски въпрос

Въпреки че Александър Трети не можа да отмени селската реформа, противно на нашите очаквания, нещо полезно за селяните беше направено. Така през 1881 г. е премахнато временно задълженото положение на селяните. Сега всички селски общности бяха прехвърлени към закупуване на земя от собственика на земята, просто - към покупка. През същата година изкупните плащания намаляват с една рубла.

През 1882 г. е създадена Селската банка за уреждане на селския въпрос и изкупни плащания. А в периода от 1882 до 1887 г. поголовният данък е премахнат.

Но не всичко беше толкова розово. Така през 1893 г. държавата ограничава излизането на селяните от общността. Александър Трети видя в селската общност гаранция за запазването както на автокрацията, така и на стабилността в Русия. Нещо повече, по този начин държавата намали притока на селяни към града и тяхното попълване на обеднелия пролетариат.

Последици от контрареформите

Политиката на контрареформите не допринесе за развитието на онези направления, които бяха заложени в предишното царуване. Животът на селяните хем беше мизерен, хем си остана такъв. За характеризиране на живота може да се даде следният пример.

По някакъв начин L.N. Толстой, пътувайки из Русия, видя селянин, който носеше каруца с картофени върхове. — Къде водиш? - попитал селянинът великият руски писател."Да, тук - от господаря." "За какво?" — попита Толстой. „За тези върхове, които ще ядем сега, ще трябва следващата годинада сее, расте и жъне полето за господаря “, отговори бедният човек (Разказано според книгата на С. Г. Кара-Мурза“ Гражданска войнав Русия").

Колкото по-страшен е смисълът на думите на Николай II, че всички настроения за промяна са безпочвени. Колкото по-категорично е разбирането за причините за трите революции в Русия през първата четвърт на 20 век.

Post Scriptum:Разбира се, не можахме да обхванем много важни аспекти на темата в тази кратка статия. Получете цялостен поглед върху историята на Русия и световна история, а също така разберете как да решавате изпитни тестове по история, които можете да изучавате, както и на нашия Подготвителни курсове за USE .

С уважение, Андрей Пучков

(1881-1894). Неговото управление се нарича "контрареформи", тъй като много от трансформациите от 1860-те и 1870-те години. са ревизирани. Това беше отговор на антиправителствените дейности на разночинската интелигенция. Вътрешният кръг на владетеля бяха реакционери: главният прокурор на Синода К.П. Победоносцев, министърът на вътрешните работи D.A. Толстой и публицистът М.К. Катков. В същото време Александър III провежда предпазлива външна политика, при него Русия не воюва с никого, за което императорът получава прозвището "Миротворец". Основните мерки на реакционния курс:

1) Земска контрареформа.През 1889 г. са въведени земски началници. Те се назначавали от министъра на вътрешните работи само измежду местните благородници и упражнявали административен и полицейски контрол над селяните. Те поддържаха реда, събирането на данъците и в случай на грешки можеха да арестуват селяните и да ги подлагат на телесно наказание. Властта на земските началници на практика възстановява правата на земевладелците над селяните, които те са загубили по време на реформата от 1861 г.

През 1890 г. имущественият ценз беше значително повишен по време на изборите за земства, което значително увеличи броя на собствениците на земя в тях. Списъкът на гласните от селяните вече беше одобрен от губернатора.

2) Градска контрареформа.През 1892 г. поради повишаването на имуществения ценз броят на избирателите намалява. Резолюциите на градската дума бяха санкционирани от провинциалните власти, броят на заседанията на думата беше ограничен. По този начин градското самоуправление беше практически под контрола на правителството.

3) Съдебна контрареформа.През 1887 г. се повишава имущественият и образователен ценз за съдебните заседатели, което увеличава представителството на благородниците в съда. Ограничена публичност и публичност. Политическите дела бяха изключени от юрисдикцията на съдебните заседатели.

4) Контрареформи в образованието и печата.Засилен контрол върху университетите. Университетската харта от 1884 г. на практика премахва автономията на университетите. Ректорът и професорите се назначаваха от правителството. Таксата за обучение е увеличена двойно. Създаден е специален инспекторат за надзор на учениците.

През 1887 г. е приет така нареченият „циркуляр за децата на готвачите“, който не препоръчва приемането на деца от неблагородни семейства в гимназията, открито се казва за забраната за приемане на „деца на кочияши, лакеи, перачки, дребни магазинери и тем подобни” във физкултурния салон.

Цензурата беше затегната. Всички радикални и редица либерални издания бяха затворени.

От 1881 г. е разрешено извънредно положение във всяка част на империята. Местните власти получиха правото да арестуват „подозрителни лица“, да ги заточат без съдебен процес до 5 години във всяко населено място и да ги прехвърлят на военен съд, да затворят учебни заведения и печатни органи и да преустановят дейността на земствата.

Въпреки това, управлението на Александър III не се ограничава до провеждането на контрареформи. Бяха направени отстъпки за селяните и работниците. Всички бивши селяни на земевладелци бяха прехвърлени на задължително изкупуване, през 1881 г. тяхното временно задължено състояние беше отменено и изкупните плащания бяха намалени. През 1882 г. е създадена Селската банка. През 1883-1885г. поголовният данък от селяните е премахнат.

През 1882 г. е приет закон, който забранява работата на непълнолетни работници (под 12 години). Забранен нощен труджени и непълнолетни. Максималната продължителност на работния ден е ограничена до 11,5 ч. Под влияние на Морозовската стачка (1885 г.) е издаден закон за въвеждане на фабрична инспекция и е ограничен произволът на фабрикантите при събирането на глобите. Социалното напрежение обаче не беше премахнато.

Така през разглеждания период се наблюдава отклонение от основните цели и принципи на реформите от 60-70-те години. Проведените контрареформи временно стабилизират обществено-политическата обстановка в страната. В обществото обаче нараства недоволството от следвания курс.

Александър III.След убийството на император Александър II Освободител от терористите на Народната воля на 1 март 1881 г. император Александър III (1881–1894) заема престола. Александър Александрович първо се подготви за военна кариера, а не да управлява държавата, тъй като е вторият син на Александър II. Въпреки това, след смъртта на наследника (Николай), той започва да се занимава с държавни дела. Той започна да участва в заседанията на Държавния съвет и кабинета на министрите, така да се каже, да премине стаж и в същото време да овладее курса на науките, необходими на монарха. На мирогледа Александър IIIпрофесор по право К.П. Победоносцев, който е сред учителите на бъдещия император.

След цареубийството Александър III показва известно объркване и дори назначава регент в случай на собствената си насилствена смърт - брат си Владимир. Не е изненадващо, че от първите стъпки държавни дейностиНовият монарх започва политика на контрареформи, която става една от основните причини за първата буржоазно-демократична революция в Русия.

нов императорАлександър III се колебае дълго време, преди да разгледа проекта на M.T. Лорис-Меликов, всъщност одобрен от своя предшественик. Накрая на 8 март 1881 г. проектът е внесен за обсъждане от Министерския съвет. На среща с участието на императора девет министри се изказаха в подкрепа на идеите на проекта, а петима министри и К.П. Победоносцев се обяви против конституционната реформа.

Александър III, след като изслуша министрите, отхвърли "конституцията на Лорис-Меликов". Императорът нарече конституционните идеи престъпни, призова своите поданици да му служат вярно, да защитават автократичната власт. В знак на протест подаде оставка: автор на проекта М.Т. Лорис-Меликов, военният министър Д.А. Милютин, министърът на финансите А.А. Абаза и някои други либерално настроени служители. Един от тях, обръщайки се към императора, пише: „Историята ще ни съди“. За онова време това беше нечувана дързост.

Новото правителство на Александър III пое курс към укрепване на автокрацията, укрепване на ролята на благородството и укрепване на репресивния апарат. Именно за тази цел Александър III приема правни актове, които погребват всяка надежда на либералните умове за прогресивни промени в държавната власт и администрация, за създаване на конституционна монархия в Русия.

Още през април 1881 г. се появява манифестът на царя „За неприкосновеността на самодържавието“, набързо подготвен от К.П. Победоносцев. Манифестът погреба надеждите на либералите за конституционни промени политическа система. Този законов акт се превърна в повратна точка в политиката на царизма, началото на контрареформите.

Основните направления на контрареформите.Контрареформите се провеждат почти едновременно в няколко направления. Проведени са съдебни, земски, градски контрареформи, предприети са други мерки за затягане на режима: засилена е цензурата, въведени са ограничения в областта обществено образование, правата на националните малцинства бяха ограничени.

Основните дейности на новото правителство бяха изкореняването на свободомислието и размириците, защитата на съществуващия режим и ограничаването на либералните реформи.

К.П. Победоносцев, назначен за главен прокурор на Синода, предложи "замразяване на Русия": за прикриване на „говорилни”, земства, демократични и либерални издания. По негова инициатива и с одобрението на монарха през август 1881 г. е приет специален "Правилник за мерките за защита на държавния ред и обществения мир". Съгласно Регламента органите могат:

- без съд и следствие да експулсират нежелани лица;

– да се затварят учебни заведения без съд поради студентски вълнения;

- обявява всяка провинция, окръг в положение на "засилена и спешна защита";

- въвеждане на отдели за сигурност за борба с революционната бунтовност и др.

През 1882 г. е въведена харта за цензурата, която ограничава свободата на печата. Новият университетски устав, публикуван през 1884 г., премахва автономията на висшите учебни заведения, премахва избора на ректор, декан и професори. Университетските преподаватели започват да се назначават със заповед на министъра обществено образование. За учениците е установен бдителен надзор. Увеличени са таксите за обучение в университетите.

Нов циркуляр на министъра на народното просвещение И.Д. Делянова, издадена през 1887 г., всъщност затваря достъпа до гимназията за деца на родители с ниски доходи. Той съдържа инструкции, че "децата на кочияши, лакеи, готвачи, перачки, дребни дюкянджии и други подобни ... не трябва да бъдат извеждани от средата, към която принадлежат". Поради това циркулярът от 1887 г. беше популярно наречен "за децата на готвача". Затегнаха дисциплинарните наказания в училищата. Училищните учители усетиха още по-голям контрол от свещениците и местните власти.

Съдебна контрареформаТо започна с промяна на съществуващия ред за извършване на дознание и предварително производство. Правата на жандармерията в тези институции бяха разширени, което несъмнено доведе до намаляване на правомощията на щатните криминалисти.

През 1878 г., след убийството на генерал Мезенцев, който оглавяваше жандармерийското управление, от народнически терористи, беше приет закон, който промени подсъдността на делата за държавни престъпления. Те бяха прехвърлени под юрисдикция военни съдилища. Случаите на въоръжена съпротива срещу властите, нападения срещу полицейски служители и други длъжностни лица при изпълнение на техните задължения бяха прехвърлени на военноокръжните съдилища.

Императорският указ от 20 май 1885 г. въвежда Върховното дисциплинарно присъствие на Сената, което получава правото да отстранява или премества съдии на по-ниска длъжност. Предложения за такива мерки за въздействие върху съдиите са изготвени от Министерството на правосъдието.

През февруари 1887 г. се появява указ, който позволява всякакъв бизнес по преценка на началницитебеше обявено за тайно, а заседанието трябваше да се проведе при закрити врати.

През 1889 г. са ограничени правомощията на съдебните заседатели, а през 1891 г. и гласността на гражданския съд.

Беше нанесен сериозен удар върху институцията на магистратите. През 1889 г. е публикуван „Правилник за земските окръжни началници“, според който е отменен изборът на магистрати, окръжните представителства по селските въпроси бяха премахнати. В окръзите вместо мирови съдии бяха въведени длъжностите на земски окръжни началници. Земските областни началници се назначават от губернатора от местните благородници в съгласие с маршала на благородството. Номинациите им бяха утвърдени от министъра на вътрешните работи. Те трябваше да имат благородническо звание, три години стаж в съдебни институции и достатъчно образование. На земските окръжни началници бяха поверени полицейски и съдебни функции. Те бяха упълномощени да разглеждат поземлени спорове, да наблюдават общинското селско самоуправление, волостните селски съдилища. Наказателните и гражданските дела, които преди това принадлежаха на магистратските съдилища, бяха прехвърлени към тяхната юрисдикция.

Объркването на административни, надзорни, съдебни, полицейски правомощия, разбира се, противоречи на най-важния принцип на правната реформа от 1864 г. - разделянето на функциите на администрацията, полицията и съда. Честно казано, трябва да се отбележи, че в Москва, Санкт Петербург и Одеса институцията на магистратите беше запазена.

През 1892 г. във връзка с разрастването на революционното, включително работническото движение, военно положение, което позволи въвеждането на специален режим в райони, "опасни в революционен смисъл". Законът дава на министъра на вътрешните работи, генерал-губернаторите извънредни правомощия. За съпротива срещу властите, според законите на военното положение, беше въведено смъртно наказание чрез обесване.

Контрареформа на земското самоуправление(1890) отговаря на интересите на дворянството. Във връзка с въвеждането на нови началници на земството, царското правителство преразгледа разпоредбата за земските и градските местни власти. Съгласно новия Правилник за земствата, вместо квалификационния принцип за формиране на местни власти, класов принциппридобиване. Бяха направени промени в правилата за избиране на представители, което доведе до факта, че в местните власти огромното мнозинство вече се състоеше от лични и наследствени благородници.

Новата процедура за формиране на местните власти доведе до факта, че броят на депутатите в земското събрание от селяните намаля, а от благородниците, напротив, се увеличи. Сега самият губернатор можеше да назначава представители в земствата измежду селските избиратели. В същото време беше засилен контролът на държавните органи върху дейността на земствата и градските управи. Административните функции и съдебната власт бяха прехвърлени в ръцете на земевладелците, на които започнаха да се подчиняват селските и волостните събрания.

Градска контрареформазначително повиши имуществения ценз, което осигури намаляването на представителите на бедните в градската дума и увеличи броя на богатите в думата с около три пъти. Новият градски правилник (1892 г.) значително повишава нивото на имуществения ценз на градските избиратели. По този начин не само представителите на малкия бизнес, но и част от средната буржоазия бяха изключени от изборите за местни власти в града.

Проведени са както земски, така и градски контрареформи, за да се ограничат правомощията на либералните местни власти, да се засили влиянието на консервативното благородство в тях, затегнете контролаот провинциални и правителствени служители.

Както се вижда от горните факти, контрареформите се засилват всяка година и засягат много области руска държаваи права. Те бяха насочени към укрепване на автокрацията, но в крайна сметка послужиха като предпоставка за народния гняв, който доведе до първата руска революция от 1905–1907 г.

Трябва да се има предвид, че реакционните мерки са до известна степен отговор на революционни, антиправителствени изказвания и са причинени преди всичко от убийството на Александър II. Би било погрешно да се каже, че по време на управлението на Александър III в Русия са извършени само контрареформи и нищо положително не е направено. Икономическата политика на Александър III допринесе за по-бързото развитие на капитализма у нас.

Изпратете добрата си работа в базата знания е лесно. Използвайте формата по-долу

Студенти, докторанти, млади учени, които използват базата от знания в обучението и работата си, ще ви бъдат много благодарни.

публикувано на http://www.allbest.ru/

федерален държавен бюджет образователна институциявисше професионално образование

"Сибирска държавна геодезическа академия"

Предмет: История на управленската мисъл

„Контрареформи“ на Александър III

Изпълнено):

Черкасова Анастасия Евгениевна

1 курс, група BMZ-11

Новосибирск 2014 г

1. Начало на царуването

2. Причини за "контрареформите" на Александър III

3. Основно тяло

3.1 Контрареформите на Александър III

3.2 Държавно устройствои местната власт

3.3 Образование и печат

3.4 Съдебна реформа

Заключение

Литература

1. Започнетедъска

Отличаващ се със силна воля, Александър III в същото време имаше ограничен и праволинеен ум. В реформите на своя баща Александър II той вижда преди всичко негативни страни - разрастването на държавната бюрокрация, финансова ситуацияхора, имитация на западни модели. Изпитваше силна неприязън към либерализма и интелигенцията. Политическият идеал на Александър III се основава на идеи за патриархално автократично управление, насаждане на религиозни ценности в обществото, укрепване на структурата на имотите и национално и отличително социално развитие.

Началото на царуването на Александър III се характеризира със затягане на административните и полицейски репресии и цензура (Правилник за мерките за защита на държавната сигурност и обществения мир, 1881 г.; Временни правила за печата, 1882 г.). До средата на 1880 г. правителството успява да потисне революционното движение, предимно Народната воля, чрез репресии. В същото време бяха предприети редица мерки за облекчаване на финансовото положение на хората и облекчаване на социалното напрежение в обществото (въвеждане на задължително изкупуване и намаляване на изкупните плащания, създаване на селска поземлена банка, въвеждане на фабрика проверка, постепенното премахване на поголовния данък и др.).

2. Причини за "контрареформи"АлександраIII

Непосредствената причина за контрареформите беше страхът на двора от развитието на революционно движение, в подкрепа на което либералите бяха обвинени. Александър Ш предпочиташе да разчита на реакционерите: Д.А. Толстой, К.П. Победоносцев, В.П. Мещерски. Диалогът на властта и обществото отново е заменен от монолог на властта, която вижда своята опора в дворянството и патриархалното селячество.

В края на 19 век правителството се чувства уверено и социалната му база се разширява благодарение на политиката на настойничество. Това създаде предпоставки за връщане от диалога между властта и обществото, чийто израз бяха либералните реформи, към обичайния монолог на властта, чието проявление бяха контрареформите. Обратът от либерални реформи към контрареформи имаше дълбоки вътрешнополитически, социално-икономически предпоставки. Самото начало на модернизацията породи свои противници и умножи техните редици. Автокрацията само се опита да застане начело на тези сили и да ги използва в свои интереси.

Обръщайки се рязко към предреформения ред, Александър III, Победоносцев и техните съмишленици действат логично по свой начин. От тяхна гледна точка трансформациите от предишното царуване не донесоха на Русия нито мир, нито подходящ международен престиж. След като наруши правата на благородството, Александър II не придоби нови съюзници за монархията. Контрареформаторите забравиха за едно „малко нещо“ - страната не може да се върне към същата точка историческо развитиекоято тя напусна преди 20 години. Без възстановяване на крепостничеството беше невъзможно да се разчита на факта, че правителството ще може да премахне социално-политическите и психологическите последици от премахването му. През 80-те и 90-те години страната почти не приличаше на Русия от средата на века.

По този начин, след убийството на цар Александър II на престола идва синът му Александър III (1881-1894). Шокиран насилствена смъртбаща му, страхувайки се от засилването на революционните прояви, в началото на царуването си той се колебаеше в избора на политически курс. Но, попадайки под влиянието на инициаторите на реакционната идеология К.П.

3. Главна част

3.1 Контрареформите на Александър III

Александър III се възкачва на престола на 36 години. Новият император беше категоричен противник на реформите и не признаваше трансформациите на баща си. Трагичната смърт на Александър II в неговите очи означава пагубността на либералната политика. Този извод предопредели прехода към реакционната политика.

Александър III заменя либералните фигури в правителството с хардлайнери. Концепцията за контрареформите е разработена от нейния основен идеолог К. Н. Победоносцев. Той твърди, че либералните реформи от 60-те години доведоха до сътресения в обществото и хората, останали без попечителство, станаха мързеливи и диви; призова за връщане към традиционните основи на националния живот.

В годините след реформата благородството си спомняше „добрите стари времена“ на епохата на крепостничеството с чувство на носталгия. Правителството вече не можеше да се върне към предишния ред, то се опитваше да поддържа такова настроение. В годината на двадесетата годишнина от селската реформа беше забранено дори просто споменаване на премахването на крепостничеството. Опит за съживяване на предреформения ред беше приемането на някои законодателни актове. На 12 IL 1889 г. се появи закон за земските окръжни началници. В провинциите са създадени 2200 земски секции. Шефовете на земството с широк спектър от правомощия бяха поставени начело на парцелите: контрол върху общинското самоуправление на селяните, разглеждане на съдебни дела, извършвани преди това от световния съд, решаване на поземлени въпроси и др. Позициите на земски началници могат да бъдат заети само от благороден произходкоито имали висок поземлен ценз. Специалният статут на началниците на земството означава произволно увеличаване на властта на благородството.

През 1892 г. се появява нов правилник за градовете. Градската управа вече не можеше да действа независимо. Правителството получи правото да не одобрява законно избрани кметове. За избирателите беше повишен имущественият ценз. В резултат избирателите намаляха 3-4 пъти. Така в Москва избирателите намаляха от 23 000 на 7 000 души. Всъщност служителите и трудовата интелигенция бяха отстранени от управлението на града. Управлението беше изцяло в ръцете на собственици на жилища, индустриалци, търговци и ханджии.

През 1890 г. правата на земствата са още по-ограничени. Според новия закон 57% от гласните са запазени от благородниците в земствата. Председателите на земските съвети подлежат на одобрение от администрацията, а в случай на неодобрение те се назначават от властите. Броят на гласните от селяните беше намален, нова поръчкаизбори на гласни от тях. Селските сборища избирали само кандидати и то за всяко място най-малко по двама-трима, от които управителят назначавал гласник. Разногласията между общинските земства и местната администрация бяха разрешени от последната.

През 1884 г. е въведен нов университетски устав, който премахва вътрешната автономия на университетите. Преподаватели, избрани на длъжност от академични съвети, д.б. преминават процес на одобрение от министъра на образованието. Таксите за обучение се увеличиха. Обезщетенията за набиране на хора с образование в армията бяха ограничени. Приложено към гимназиябеше издадено прословутото циркулярно писмо за „децата на готвачите“, в което се препоръчва приемът в гимназията да бъде ограничен до „деца на кочияши, лакеи, готвачи, перачки, дребни дюкянджии и други подобни, чиито деца, с изключение на може би надарените с необикновени способности, изобщо не трябва да бъдат изваждани от средата, към която принадлежат."

В същото време в областта на финансите през този период работят изключителни хора, които последователно заемат поста министър на финансите след друг: Бунге Н. Х., Вишнеградски И. А. и Вите С. Ю. В Русия беше постигнато финансово възстановяване: рублата стана стабилна, а финансовият дефицит преодолян. Това се случи благодарение на подобряването на данъчната система, развитието на железопътното и промишленото строителство, привличането на чужд капитал и рязкото увеличаване на износа на хляб. В чужбина започна да се продава повече хляб, отколкото търсенето можеше да си позволи. Въпреки това, на плещите на гладуващото село, Русия успя да завладее хранителните пазари на Европа и държавата достигна своя финансов връх.

Александър III, който нямаше склонност към размисъл, не познаваше съмнения. Като всеки ограничен човек, той имаше пълна сигурност в мислите, чувствата и действията. Той разбираше историята като забавни истории и не смяташе за необходимо да прави изводи от нея. Залагайки на подкрепата на местното благородство до края на 19 век. беше най-малкото политическа грешка. В Русия се образуваха нови сили. Укрепналата буржоазия настойчиво настоява за нейното участие в политическия живот. Тринадесетте години от царуването на Александър III бяха сравнително спокоен период, но това спокойствие беше придружено от дълбока политическа стагнацияне по-малко опасни от бурните събития.

3.2 Държавно устройство и местно самоуправление

контрареформаторско самоуправление съдебен александър

През 1864 г. започва създаването на земски институции. Това означаваше възраждането на древното земство с неговата идея за народно представителство и органи на самоуправление, независими от централната власт. Ролята на последния е сведена до нищо в края на 17 век.

Според новия „Правилник за провинциалните и окръжните земски институции“ от 1880 г. земството е преобразувано. Благородството получи възможност да избере повечето от избраните фигури на земството - гласни (около 57%). Имущественият ценз (минималното ниво на доход, даващо право на представител на една или друга класа да участва в дейността на земските институции) беше понижен за благородниците и повишен за градското население. Селяните като цяло загубиха правото да избират гласни, тъй като сега те бяха назначени от губернатора измежду селските избиратели - лица, упълномощени от селските общества да участват в избори.

Новоизбраните земски гласни бяха одобрени от губернатора, което постави земските институции под строгия контрол на държавата. Всъщност е зачеркнато основна идеяземства - независимост от държавните органи и царя при решаване на въпросите на местното самоуправление. Смисълът на земската контрареформа беше да се обезсили възможността за участие в работата на земските органи на „случайни“ (нежелани за режима) хора, да се увеличи представителството на благородството - подкрепата на трона и в крайна сметка да направят земствата лоялни към самодържавните власти. Всички тези мерки отразяват противопоставянето на царя и благородството на демократичното руско земство („земя“, „народ“) - противопоставяне, което навлиза дълбоко в руската история.

Градската контрареформа преследва точно същите цели като тази на земството: да отслаби изборния принцип, да стесни кръга от въпроси, разглеждани от органите на държавното самоуправление, и да разшири обхвата на държавните правомощия. Според новия градски правилник от 1892 г. се повишава имущественият ценз, даващ право на участие в избори. В резултат на това броят на избирателите в Москва например намаля три пъти.

Разпоредбата, че градските думи и съвети действат независимо, беше оттеглена от законодателството. Намесата на царската администрация в техните дела беше затвърдена. Правителството получи правото да не одобрява официално избрания кмет - председателя на градската дума. Броят на срещите на последния беше ограничен. Така градското самоуправление на практика се превръща в своеобразна обществена служба.

3.3 Образование и печат

образование

Тъй като студентите бяха смятани за основен източник на свободомислие, разсадник на републикански идеи и всякакви размирици, руски университетистана една от първите жертви на защитния курс. Новата университетска харта от 1884 г. премахва тяхната автономия. Ликвидиран е университетският съд, забранени са всякакви студентски сдружения. Учителите, избрани от академичните съвети, задължително се утвърждават на длъжност от министъра на образованието. Целият живот на университета вече се ръководеше от държавен служител - попечител на образователния окръг: той назначаваше декани (една от най-високите изборни длъжности на университета), имаше право да свиква академичния съвет, да присъства на заседанията му и да наблюдава преподавателя . Държавата не забрави да напомни на учениците за „задължението за изпълнение на военен дълг“: обезщетения за военна служба за лица с висше образование, бяха ограничени, а минималният срок на военната служба беше увеличен.

Вдъхновителят и главният организатор на контрареформите в областта на образованието граф И. Д. Делянов (1818-1897), министър на народното просвещение от 1882 г., е и автор на прословутия окръжен "за готварските деца". Този документ препоръчва ограничаване на приема в гимназии и прогимназии на „деца на кочияши, лакеи, готвачи, перачки, дребни търговци и други подобни, чиито деца, с изключение на може би надарени необикновени способности, не трябва да се извличат от средата, към която принадлежат. В средните и висшите учебни заведения беше намален приемът на лица от еврейска националност. Циркулярът обаче няма никакви реални последици, оставайки в историята Руско образованиепример за изключително тесногръдие на държавните служители.

Годината 1884 е белязана от въвеждането на нов устав на университета - военните гимназии са преобразувани в кадетски корпуси. С оставката на министъра на вътрешните работи граф Н. И. Игнатиев (1882 г.) и назначаването на този пост на граф Д. А. Толстой започва период на открита реакция.

Тюлен

Първият опит на свободата на словото е прекъснат след одобрението през август 1882 г. на новите „Временни правила за печата“ (които стават постоянни). Администрацията получи правото да затваря всякакви вестници и списания, да лишава издателите и редакторите от правото да продължат професионална дейност. Редакторите се ангажираха да разкрият псевдонимите на техните автори по искане на властите. Засилена цензура.

В съответствие с новото законодателство през 1884 г. списанието Отечественные записки, мразено от правителството, престава да съществува, редактирано от М. Е. Салтиков-Шчедрин. От друга страна, вестникът на М. Н. Катков (1818-1887) „Московские ведомости“ процъфтява. Точно през 80-те години. Това е последният период от дейността на този известен руски публицист, който по едно време беше известен като либерал и направи много за разширяване на кръга от въпроси, разрешени за обсъждане в пресата. Но от средата на 60-те години и особено след установяването на нов държавен курс при Александър III Катков направи много за укрепване на защитническия дух и нетърпимостта в лагера на властимащите.

Притежавайки тънък журналистически талант и репутация на либерал, той успя да внуши съмнение в съзнанието на своите читатели относно необходимостта от продължаване на реформите, които той обяви като цяло за „неуспешни“: „Още няколко месеца, може би седмици бившия режим", пише той по повод манифеста на 29 април 1881 г. - и крахът щеше да е неизбежен "

3.4 Съдебна реформа

Съдебната реформа не претърпя значителни промени по това време. Съдебният закон от 1864 г. продължава да действа успешно. Публичността обаче беше ограничена в съдебните производства по политически дела: публикуването на доклади за политически процеси беше забранено. Всички случаи на насилствени действия срещу длъжностни лица бяха изтеглени от юрисдикцията на журито.

Настъпиха значителни промени в долната съдебна система. Магистратите, които освен че се занимаваха с дребни дела, разрешаваха спорове между селяни и земевладелци, бяха основно премахнати. Те оцеляха само в три главни градове- Москва, Петербург и Одеса.

Мировите съдии бяха заменени от земски окръжни началници, чиито длъжности бяха предоставени изключително на благородници с висока имуществена квалификация. За разлика от магистратския съд, на който беше възложено постигането на споразумение между селяните и земевладелците, началниците на земствата решаваха всички спорни въпроси индивидуално, с поглед върху местната държавна администрация.

По този начин, трансформациите от 60-те и 80-те години на XIX век са в една и съща плоскост и са противоположни по смисъл. Нямаше пълно премахване на предишните реформи, но отстъплението е ясно. Беше планиран решителен пробив в миналото: трябваше не само да се унищожи университетската автономия, но и да се повери администрирането на изпитите на държавни служители (за да се контролират не само добрите намерения на студентите, но и надеждността на професионалните лекции ). Те щяха постепенно да премахнат съдебните заседатели, публичността и независимостта на съда, да лишат земствата от изпълнителни органи и да ги превърнат в безсилни консултации с губернаторите. Беше постигнато по-малко, но това, което беше постигнато, е впечатляващо. Световният съд всъщност беше унищожен, с приемането на закона за началниците на земството беше нанесен удар върху най-важния принцип на 60-те години - разделението на властите. Друго начало на Големите реформи също беше унищожено - всички имоти (политика по отношение на гимназиите, енорийските училища, законът за началниците на земството, новата позиция на земството).

Заключение

Преходът на автокрацията в началото на 80-те години. директната и открита реакция стана възможна в резултат на поражението на революционерите през 1881 г., слабостта на крепостното и работническото движение, безсилието на либералната опозиция. Автокрацията не успя да проведе редица контрареформи в имението, в областта на образованието и печата, в областта на местното самоуправление. Основната задача, която автокрацията си постави, беше укрепването на класата на земевладелците, чиито позиции бяха подкопани от условията на социално-икономическото развитие на следреформената Русия. Нямаше друга социална основа, на която самодържавието да се опре по това време.

Реакцията обаче не успя да осъществи програмата за контрареформи в степента, в която беше замислена. Опитът на реакцията да тръгне по пътя на „поправянето фатални грешки 60-те години.” (буржоазни реформи) беше разочарован от новия подем на революционното движение, започнал в средата на 90-те години. Пролетариатът излезе на арената на революционната борба, подбуждайки масите към съзнателна политическа борба.

По това време нямаше единство в самите „върхове“: заедно с реакционното направление, което изискваше решителна „ревизия“ на реформите от 60-70-те години. имаше и опозиция, изискваща „отстъпки пред духа на времето“. Дори сред консерваторите най-прозорливите им представители разбираха невъзможността за възстановяване на стария ред.

В началото на 90-те години в страната започва да се оформя различна обществено-политическа ситуация. Някои нови замислени контрареформи, например съдебната, чийто проект е готов още през 1886 г., или преразглеждането на общото законодателство за селяните, чийто въпрос беше повдигнат на обсъждането на висшите държавни органи през 1892 г., не са извършени. Освен това в контекста на революционния подем от 90-те години. На практика правителството не успя да приложи напълно реакционните мерки, заложени в законите, издадени в края на 80-те и началото на 90-те години. Реакцията се оказва безсилна да обърне историческия процес.

Библиография

1. Енциклопедия "Аванта +". Руска история. От дворцови преврати до ерата на големите реформи. 2000, страница 475

2. Уебсайт: http://historynotes.ru/aleksandr-3.-politika-kontrreform/

3. Уебсайт: http://ru.wikipedia.org/wiki/Alexander_3#.

4. Уебсайт: http://www.grandars.ru/shkola/istoriya-rossii/kontrreformy-aleksandra-3.html

5. Уебсайт: http://www.emc.komi.com/02/10/098_01.htm

6. Уебсайт: http://rusmonarch.narod.ru/alex3.html

Хоствано на Allbest.ru

Подобни документи

Правителственият курс на Александър III, който влезе в историята като период на "контрареформи". Личността и характерът на императора. Контрареформите на Александър III в областта на образованието и печата, в съдебната система и в селското стопанство; земски и градски контрареформи.

резюме, добавено на 02/12/2010


Новата политика на императора. Разработване и прилагане на политика за контрареформа: земство, градско управление, съд, образование, преса. Липса на единство при обсъждане на проекти за контрареформи. Причини за революционните събития от 1905-1907 г.

резюме, добавено на 30.03.2007 г


Политиката на автокрацията, икономически предпоставки и мотиви за контрареформите на Александър III през 80-90-те години. 19 век в Русия: характеристики на реформата на съда, образованието, пресата. Социални катаклизми в началото на 20 век. в резултат на контрареформите от 1880 г.

дисертация, добавена на 19.02.2011 г


Личността на Александър III, черти на неговия характер и начин на живот. Предистория на контрареформите от 80-90-те години на XIX век. Реакционният политически курс на автокрацията. Контрареформи в областта на местното самоуправление и съдилищата, националната и финансово-икономическата политика.

курсова работа, добавена на 16.10.2009 г


Произходът на либерализма. Зараждането и развитието на либерализма в царска Русия. Реформите на Александър II. Премахване на крепостничеството. Земски и градски реформи. Съдебна и военна реформа. Реформи в системата на образованието и цензурата. Контрареформите от 80-те и 90-те години.

резюме, добавено на 23.11.2006 г


Предистория и причини Кримска война. Падането на Севастопол и подписването на мирен договор. Характеристики на реформирането на социално-икономическия и политическа системаРусия през 19 век Съдържанието и значението на поземлените, съдебните, военните реформи на Александър II.

резюме, добавено на 13.08.2012 г


Блестящи победи и съкрушителни поражения на Русия през 19 век. Причините за прехода на правителството на Александър I към реформи, отхвърлянето им и прехода към запазване на отношенията на втория етап на управление. Реформи на Александър II, вътрешна политика на Александър III.

есе, добавено на 24.11.2010 г


Предпоставки за реформи. Състоянието на руската икономика към средата на деветнадесетивек. Финансови трансформации на Александър II. Създаване на Тайния комитет по селския въпрос. Военни реформи, въвеждане на общокласова служба. Резултати и оценка на реформите на Александър II.

резюме, добавено на 01.04.2011 г


Детство, образование, възпитание на внука на императрица Екатерина II Александър I. Причини за ранен брак. Портрет на съпругата му - Елизавета Алексеевна. Историята на отношенията с Наришкина. Заговор и убийство на бащата, възкачване на трона. Външна политикаАлександра И.

курсова работа, добавена на 23.05.2013 г


Причини за премахването на крепостничеството през 1861 г. по време на управлението на император Александър II. Институции, участващи в подготовката на реформата. Наредби за селяните, излезли от крепостничество. Значението и резултатите от селската реформа, нейните противоречия.