Поняття селянського (фермерського) господарства та його основні риси

Історія зародження селянських (фермерських) господарств

Зародження господарств, які ми зараз називаємо селянськими (фермерськими) господарствами, почалося в Росії зі Столипінської аграрної реформи. Її суть полягала в тому, що царським указом від 9 листопада 1906 року кожному селянинові було дозволено вийти із громади зі своїм наділом та стати самостійним та незалежним господарем. Указом та наступними законодавчими актами передбачалося зведення надільної землі до єдиного масиву (відрубне господарство) або до відокремлення земельної ділянки зі зведенням на ній садиби – житлового будинку та господарських будівель (хутірське господарство). Реформа дала деякий поштовх розвитку капіталістичних відносин у російському селі, але забезпечити прогрес продуктивних сил аграрного сектора не могла через примітивність агровиробництва.

Столипінські перетворення на селі були неоднозначно сприйняті практично всіма верствами російського суспільства, зокрема самим селянством, думка якого будувалося на поняттях соборності, общинності.

Через війну реформи у більшості регіонів Росії суб'єктом права власності землі ставала громада, а деяких районах - селянський двір. У разі селяни отримали право успадкування землі.

У 1910 році 43 відсотки знарядь оранки ґрунту складали сохи. На всю країну налічувалося лише 187 тракторів. У 1901 - 1905 роках по 50 губерніях середньорічна врожайність пшениці становила 45 пудів з десятини (1,09 га), а 1906 - 1910 роках - 42,7 пудів, тобто. знизилася і була вчетверо менше, ніж в Англії, і вдвічі менше, ніж у Франції.

Відповідно до перепису 1912 року 31,5 відсотка селянських господарств були безкіньними, тому добрива (як гною) при правильному використанні міг би вистачити лише з 15 відсотків посівів.

Революційні події, що відбулися потім, призвели до повного знищення шару фермерських господарств, що зароджувався, та й про передачу землі у власність селян довелося забути на багато років.

Революція 1905 – 1907 гг. показала всю приреченість та небезпеку общинного ладу. У період із листопада 1905 р. по травень 1911 р. було вжито низку заходів, вкладених у послаблення, та був на повне припинення викупних платежів, ліквідацію общинного землеволодіння, надання права окремим домогосподарям вимагати обов'язкового виділу їх наділу у приватну власність. В історії ці перетворення отримали назву Столипінської аграрної реформи. Вони були розраховані на 20 років, здійснювалися – 10, з яких 7 припадало на мирний час. Одним із найважливіших результатів реформи Столипіна стало створення шару заповзятливих селян.

Революційні події 1917 і наступних років, перш за все, націоналізація землі, політика військового комунізму, громадянська війна, підірвали економічну основу селянських господарств. У період нову економічну політику спостерігалося деяке пожвавлення розвитку селянських дворів. Але наприкінці 20-х років XX століття на зміну селянському двору прийшов двір колгоспний.

Між селянським та колгоспним двором існували серйозні відмінності, зумовлені змінами усієї економічної системи. Однією з основних характеристик правосуб'єктності селянських дворів є право на ведення підприємницької діяльності, включаючи виробництво, переробку та реалізацію сільськогосподарської продукції та отримання прибутку. У межах цих правомочий селянські двори були самостійними економічними та юридичними суб'єктами, набували правничий та несли відповідні обов'язки.

Політичні та економічні зміни радянського періоду не могли не позначитися на праводієздатності селянського двору. Радянська держава, враховуючи форму аграрного виробництва, що історично склалася, - селянський двір, не пішло шляхом повної ліквідаціїдвору як сімейно-трудової спільноти громадян. Було збережено певну відособленість майна, відповідальність двору за зобов'язаннями, укладеними його членами від імені двору, інші особливості. У той самий час селянський двір, як із економічної, і з юридичної точок зору втратив підприємницький зміст і став носити підсобний характер. Про формально збережене в законодавстві право вести індивідуально-трудову діяльність практично говорити не доводилося. У юридичній літературі колгоспний двір на той час характеризувався як форма ведення підсобного господарства. Ця обставина була ключовою характеристикою правосуб'єктності колгоспного двору.

З кінця 80-х 20 століття Росії почалося відродження фермерського укладу. Сьогодні можна з упевненістю дійти невтішного висновку у тому, що селянські (фермерські) господарства економіки нашої країни відбулися, стали реальністю, з якою треба рахуватися.

У числі проблемних питань, що ускладнюють розвиток селянських господарств, особливе місце посідає тема правосуб'єктності селянського господарства. Закон РРФСР від 22 листопада 1990 р. №348-1 "Про селянське (фермерське) господарство" визначав селянське господарство самостійним суб'єктом господарювання з правами юридичної особи. При цьому майно господарства належало членам господарства на праві спільної часткової власності. Ця обставина стала предметом обґрунтованої критики з боку вчених, суть якої зводилася до заперечення в організаційно-правовій формі – фермерське господарство – ознак, що дозволяють віднести його до юридичної особи.

Із введенням у дію частини першої Цивільного кодексу РФ фермерське господарство не може створюватися як юридична особа. Цивільний кодекс РФ встановив лише основи прав та обов'язків громадян, які бажають займатися фермерством, тому статус господарства тривалий час залишався невизначеним.

Під час вивчення правосуб'єктності фермерського господарства найбільший інтерес викликає питання, хто є носієм правий і обов'язків господарства, носієм юридичних якостей даного суб'єкта.

Ухвалення нового Земельного кодексу, Закону "Про обіг земель сільськогосподарського призначення", Закону "Про селянське (фермерське) господарство", Закону "Про неспроможність (банкрутство)" вимагає наукового осмислення даних нормативних актів та підготовки роз'яснень для їх практичного застосування.

Після проголошення у 1990 – 1992 роках аграрної та земельної реформ розпочався новий етап в історії перетворення вітчизняного сільського господарства. p align="justify"> Формування конкурентного середовища в аграрному секторі економіки країни стало однією з головних цілей, на досягнення яких були спрямовані дії реформаторів. Проте процес переведення сільського господарства на ринкові рейки йшов складно та суперечливо.

Початок цих перетворень поклав ухвалення 1990 року II З'їздом народних депутатів Російської ФедераціїПостанови "Про програму відродження російського села та розвитку агропромислового комплексу", Закону "Про соціальний розвиток села", прийняття у 1990 - 1991 роках Верховною Радою Російської Федерації Земельного кодексу РРФСР, Законів "Про земельну реформу", "Про селянське (фермерське) господарство" , "Про підприємства та підприємницьку діяльність", "Про пріоритетне забезпечення агропромислового комплексу матеріально-технічними ресурсами", "Про плату за землю", а також набрання чинності Постановами Ради Міністрів РРФСР від 29.12.1991 №86 "Про порядок реорганізації колгоспів та радгоспів і від 04.02.1991 №9 "Про підтримку розвитку селянських (фермерських) господарств, їх асоціацій, спілок та кооперативів". Цими нормативними правовими актами було визначено три найважливіші напрями перетворень в аграрному секторі: організаційно-економічний, соціальний та правовий.

У 1991 році були зроблені перші практичні крокиу формуванні багатоукладної аграрної економіки. Одним із таких укладів стало фермерство – мала форма агробізнесу на сімейній основі. Нині у Росії зареєстровано близько 264 тисяч фермерських господарств, за ними закріплено 14,3 мільйона гектарів землі.

Проте їхня значимість у виробництві сільськогосподарської продукції невелика. У структурі валової продукції сільського господарства з їхньої частку припадає трохи більше 4 відсотків. Звісно, ​​проблема становлення фермерських господарств Російської Федерації має як економічні, але позаекономічні аспекти. Створення шару конкурентоспроможних фермерських господарств можливе лише за умови вирішення комплексу завдань: економічних, правових та соціально-демографічних.

Без розробки концепції підвищення ефективності фермерських господарств неможливо говорити про їхню конкуренцію з великими виробничими формами.

Історичні, геополітичні та економічні умови функціонування російського аграрного сектору Росії такі, що фермерський уклад не може бути домінуючим, як у західних країнах. Однак і в Росії сімейні фермерські господарства за певних умов можуть стати значною складовою багатоукладної аграрної економіки. Потенціал у розвиток фермерства у Росії існує. Соціальна база формування фермерських господарств перед початком аграрної реформи Російської Федерації становила близько 5 - 6 відсотків від працездатного населення села, тобто. приблизно 1,2 мільйона людей.

Результати наукових досліджень виявили переваги та недоліки такої організаційно-правової форми, як фермерське господарство. Переваги фермерських господарств зумовлені їхньою сімейною самоорганізацією, що дозволяє оперативно приймати управлінські рішення, готувати кадри у господарстві. Не останнє місце посідає висока мотивація продуктивної праці. До недоліків можна віднести порівняно короткий термін існування, залежність циклів розвитку фермерського виробництва від віку глави господарства, небезпека виникнення конфліктних ситуацій усередині сім'ї глави господарства. Фермерські господарства найчастіше створюються сільськими жителями, які раніше працювали у сільськогосподарській сфері. Більшість голів фермерських господарств були керівниками колгоспів (радгоспів) чи фахівцями у сфері сільського господарства, багато - механізаторами.

Залишається гострою та проблема вдосконалення правової бази для створення та регулювання діяльності селянських (фермерських) господарств.

Вже в 1994 році, після того, як почав діяти новий Цивільний кодекс Російської Федерації, колишній Закон РРФСР "Про селянське (фермерське) господарство" міг застосовуватися тільки в частині, що не суперечить Цивільному кодексу Російської Федерації. У 2001 році набув чинності новий Земельний кодекс Російської Федерації. У 2002 році було прийнято Федеральний закон "Про обіг земель сільськогосподарського призначення". Тому було потрібно коригування чи прийняття нової редакціїЗакону про селянське (фермерське) господарство. Насамперед необхідно було уточнити понятійний апарат, саме визначення селянського (фермерського) господарства з урахуванням його специфіки.

Фермерський бізнес має сімейно-підприємницьку природу та відрізняється порівняно невеликими розмірами. Ці особливості зумовлюють застосування принципово інших підходів та методик для обґрунтування доцільності ведення фермерського виробництва, його планування та оцінки ефективності порівняно з тими, що адаптовані для великих сільськогосподарських підприємств. Фермерське господарство - це ділове підприємство, у бізнес-менеджменті якого присутні та поєднуються маркетинг, компетентне управління ресурсами (у тому числі людськими, фінансовими, технічними та природними), планування та прогнозування. Фактично, фермерське господарство - це форма комерційної організації ведення сільського господарства на сімейній основі з постійною зайнятістю його глави та можливим залученням найманої праці, в якій вартість товарної сільськогосподарської продукції становить не менше 70 відсотків від загальної грошової виручки.

Поряд із фермерськими на селі існують та функціонують селянські господарства чи особисті підсобні господарства сільських мешканців. На відміну від фермерських господарств вони мають споживчий характер, архаїчні та консервативні, мають інший мотиваційний механізм. Ведення селянського чи особистого підсобного господарства сутнісно є діяльністю, заснованої праці членів селянської сім'ї з мінімальним зверненням до ринку. Такі діяльність із виробництва сільськогосподарської продукції переважно орієнтована споживання продукції всередині самого господарства і вимагає юридичного оформлення господарську діяльність і ведення офіційної звітності. Переростання такого роду господарств у фермерські пов'язане з розвитком нових технологій, підвищенням рівня механізації, загальної та професійної культури селян.

Перелічені особливості фермерських господарств, виявлені на основі узагальнення досвіду їх створення та функціонування, і дали привід говорити про необхідність уточнення правової дефініції селянського (фермерського) господарства, сформульованої в старої редакціїЗакону "Про селянське (фермерське) господарство". Попереднє визначення не давало можливості чітко розмежувати цю організаційно-правову форму з інших форм сільськогосподарського виробництва. Також відповідно до сформованих реалій потрібно уточнити порядок створення фермерського господарства та надання земельної ділянки, необхідної для діяльності такого господарства; перелік прав та обов'язків членів господарства, а також повноважень його глави. Важливо було відповідно до Цивільного кодексу Російської Федерації скоригувати норми, що регулюють майнові відносини у фермерському господарстві, а також у випадках припинення його діяльності.

Усі ці питання пояснюються у 23 статтях, згрупованих у 9 розділів нової редакції Федерального законувід 11.06.2003р. №74-ФЗ "Про селянське (фермерське) господарство". Закон був підписаний Президентом Російської Федерації 11 червня 2003 і набув чинності з дня офіційного опублікування (17 червня 2003).

Дія Російської Федерації самостійного Закону про селянських господарствах обумовлено кількома причинами. У числі перших можна назвати те, що селянські господарства, як було сказано, були відтворені на початку аграрної реформи й їхньої організації була потрібна певна правова база. Іншими причинами є особливий склад селянських господарств, специфіка майнових відносин та певною мірою організації робіт у такому господарстві. Споріднені відносини між членами господарства є певною перешкодою для встановлення законом досить жорсткого, формального підходу до організації відносин між учасниками, як це передбачено для комерційних організацій. Водночас, оскільки господарство створюється для ведення товарного виробництва, отримання прибутку, права учасників такої діяльності та гарантії отримання частки доходів кожним із членів господарства мають бути забезпечені законом.

Нині Російській Федерації діє до 264 тисяч селянських господарств. Вони зайнято близько 1 млн. людина, ними обробляється 18,4 млн. га землі. Таким чином, Федеральний закон "Про селянське (фермерське) господарство" має свою зацікавлену "аудиторію".

Отже, закон про селянське господарство не охоплює і не повинен охоплювати всі питання щодо участі такого господарства у правових відносинах. Він містить ряд спеціальних норм про організацію господарства, правовий режим майна та порядок діяльності господарства. На громадян, які ведуть селянське господарство, що у цивільних, земельних, фінансових та інших правових відносинах, однаково поширюються норми галузевого законодавства.

В Ярославській обласній бібліотеціім. Некрасова зберігається 39 випусків земської статистики, яка наочно характеризує стан продуктивних сил сільському господарствіЯрославської губернії в наприкінці XIXта на початку XX століття.

Перед початком реформ Столипіна надвірний перепис 1902 р. свідчить, що безкінських селянських господарств у Ярославській губернії було 35,2%, а без наділів землі було вже 7,3% господарств. Остання цифра говорить про повне руйнування селянського двору. У 1902 р. на відхожі промисли пішло 202 тис. селян, переважно це було чоловіче населення - саме таку кількість паспортів видано. Така цифра свідчить, що фактично 25% селянських господарств не справлялися з нуждою, було неможливо прогодуватися землі. Загальна доходність десятини (1,09 га) становила лише 4 рубля.

Який образ малювала вся демократична преса щодо бідняка - ледар, пропийця, не хотів і не вмів працювати. Чи не забули ще ці демократичні байки? Виходить, що в Ярославській губернії серед таких селян було - кожен третій! Але на кого перетворювався будь-який справний господар, якщо в нього градом побило посіви, заморозило ранніми заморозками льон, знесло повінню заготовлене сіно? А градобиття, ранні заморозки, повені у Ярославській губернії (до будівництва Рибінського водосховища) були щорічними. Про це теж є відомості у земських довідниках-опитувальниках. Ще більш важкі умови по подвірному перепису 1902 р. були у Рибінському повіті. Безкінських селянських господарств – 5073 двори (41%), з одним конем – 6691 двір (54%), з двома – 374 двори (3,1%), з трьома та більше – 68 дворів.

А ось далі я називатиму цифри, від яких має стати соромно тим, хто посмів називати селян-бідняків ледарями. Соромно було й мені, бо цілих два роки, поки не почала навчатися у ВЗФЕД і не освоїла статистику, я теж перебувала з промитими демократичною пресою мізками. Вдумайся, читачу, у ці цифри! Без земельних наділів у Рибінському повіті 1902 р. було 10% господарств, а чи не сіяли хліб лише 7% господарств. Це ж виходить, що і безкінні, і навіть безнадільні селяни намагалися посіяти хліб? Отже, як мінімум 3% селян орендували чужу землю і працювали на чужому коні, щоб тільки посіяти хліб. А 38% селян орендували чужого конячка, щоб посіяти хліб на своїх десятинах землі! І як після цього якась помаранчево-білострічкова ліберальна публіка сміє поганити трудягу-селянина, звинувачуючи його в лінощі?!

А подальші цифри ще більше зміцнять вас, читачу, на думці, що наше селянство вгризалося в земельку до останнього і працювало до сьомого поту. У тому ж Рибінському повіті зробили перепис про розміри наділів, що засіваються. Засівали: до десятини - 24% господарств; від 1 до 2 десятин – 33%; від 2 до 3 десятин – 19%; від 3 до 6 десятин – 12%.


А тепер спробуємо уявити собі становище селянина без наділу. За оренду землі він іноді віддавав половину врожаю. А за оренду чужого коня що він міг віддати? Тільки свою працю! І тому за чужого коняка доводилося попрацювати в господарстві «міцного господаря».

Щоб виявити рівень забезпеченості хлібом, у тому самому Рибинському повіті було обстежено 3339 господарств. Більшості селянських господарств вирощеного на власній наділі хліба вистачало на 7 місяців, тобто до Великодня. Виходить, що у селянина і з наділом, і з власним конем хліба теж не вистачало. І лише 10% селян обходилися без покупного хліба. Ось ті «міцні господарі». Але чи тільки своєю працею вони орали, сіяли, прибирали? Не за просто так віддавалися в оренду наділи та коні. І не за просто так потім, після Великодня, вони позичали односельців хлібом до нового врожаю. Більше половини селян купували хліб, але купували хліб не за гроші, а за свою працю. Виходить, що у «міцного господаря» батрачило як мінімум півсела.

Демократична преса ніколи ще не називала цифри податків селянина за наділ. А царські податки були справді царськими. Як писав Михайло Павлович Чехов – інспектор Ярославської казенної палати протягом 6 років, брат великого Антона Павловича, селянин за десятину землі сплачував податок 1 карбованець 97 копійок. Це при тому, що доходність десятини (за сприятливих умов) була обчислена в 4 рублі. Хто там кричить про величезні податки за Радянської влади? Практично вже половину врожаю вийми і поклади на царську скарбницю як податків. Ось тому й не вистачало хліба свого навіть у тих господарств, у яких і надів свій, і свій конячок був. І до кого ж знову піде на уклін той селянин-трудівник, у якого хоч і конячка є, але й хлібця не вистачає, та й податки заплатити треба (податки, як тоді вони іменувалися)? Правильно, він на уклін піде все ще й «міцному господареві». Так що про сім шкір з російського чоловіка не дарма йшлося в дореволюційній прогресивній волелюбній пресі, якою вона була до революції, на відміну від нинішніх демократичних часів.

З мужика драли саме сім шкір. А дворянин платив до царської казни з десятини землі податків 2 копійки. Так-так, дві копійки.

Отже, ті 3,1% селянських господарств, яким і хліба вистачало, і коней було більше, ніж треба, були краплею в селянському морі. Але вони були дуже стійкі в економічному плані. Задамося питанням: чому? А тому, що фактично це були колективні господарства, але лише батрацького типу. У таких «міцних» господарствах працювало за малим винятком майже все село. За кожну орендовану десятину, за конячку на ріллю, за конячку на збирання врожаю, на перевезення дров, за хліб від Великодня до вересня, за позику на виплату податків... Тож товарними селянськими господарствами (що виробляли хліб не тільки для самозабезпечення, а й на продаж) і до революції були не фермерські, де трудиться лише родина селянина, а саме колективні господарства батрацького типу, а простіше – куркульські господарства.

І 90% селянських господарств Ярославської губернії хліб не продавали, а навпаки купували у «міцних мужиків» або у великих землевласників, що переводили свої колишні поміщицькі садиби на капіталістичний лад – застосовували найману працю наймитів.

Передбачаю заперечення, що Ярославська губернія не є показником, оскільки знаходиться в зоні ризикованого землеробства. Але річ у тому, що у зоні ризикованого землеробства перебувало 80% посівних площ Російської імперії.

Звернемося до свідоцтва смоленського поміщика О.М. Енгельгардт. Смоленська губернія, де знаходився маєток Енгельгардта, мала сприятливіші умови для землеробства, але там уже з Різдва селяни починали купувати степовий (привізний) хліб або купували хліб у місцевих поміщиків. До кінця весни хліб купували всі селяни, у кого ж грошей не було, а за станом здоров'я не могли йти в найми (сильна конкуренція на найм), йшли в «шматочки» - так називалася практика взаємодопомоги, що склалася в селянському світі.

І про це Енгельгардт пише в першому листі із села. Ось як там було «прекрасно» до революції: селянин, який мав свій наділ і господарство, змушений був йти братися, щоб не померти з голоду. О.М. Енгельгардт у журналі "Вітчизняні записки" надрукував 11 листів "З села", які потім протягом 100 років неодноразово перевидавались окремим виданням. В Ярославській обласній бібліотеці є окреме видання «Листи з села».

Ну як жилося бідному селянинові в царській Росії?

Характеристика селянських (фермерських) господарств Республіка Казахстан. Сучасне земельне законодавство про право власності селянських (фермерських) господарств землі сільськогосподарського призначення. Судова практика із земельних спорів.

• Вступ
• 2.2 Об'єкти права власності селянських (фермерських) господарств
• 3. Право власності селянських (фермерських) господарств на землі сільськогосподарського призначення: проблеми та перспективи розвитку
• 3.1 Сучасне земельне законодавство про право власності селянських (фермерських) господарств на землі сільськогосподарського призначення
• 3.2 Судова практика із земельних спорів селянських (фермерських) господарств
• Висновок
• Список літератури

Вступ

В умовах переходу до ринковим відносинамодним із актуальних завдань РК є формування та проведення політики сталого розвитку сільського господарства та створення оптимальних умов для ефективної роботивсіх його галузей.

Будучи життєво важливою галуззю економіки, сільське господарство за радянських часів у період 80-90-х років формувало для республіки до 40% національного доходу, причому 30% працездатного населення країни було зайнято саме в цій галузі. .А. : Підручник. - Алмати: Данекер, 2000. - С.3.

Нині сільське господарство загалом як галузь перебуває у жалюгідному стані, хоча у ній як і зайнята значна частина працездатного населення. У Східно-Казахстанській області чисельність офіційно зайнятих у сільському господарстві 1998 р. становила 6% від загальної кількості зайнятих 22 Східний Казахстан у цифрах, 1998. - Усть-Каменогорськ: Управління статистики ВКО, 1999.-С.6. Причому йде тенденція зміцнення та розвитку індивідуального підприємництва у формі ведення селянських (фермерських) господарств. У процесі здійснення такої діяльності нерідко виникають правові питання, особливо щодо майнових прав членів господарства, в основному через те, що законодавча база значно відстає від інших сфер економіки, і, крім того, виникає плутанина у великій кількості некодифікованих НПА. А при вирішенні земельних спорів, спорів про право власності на майно селянського (фермерського) господарства навіть судді при винесенні рішень припускаються помилок. Отже, актуальність обраної мною теми очевидна.

Метою моєї роботи є вивчення правового становища селянських (фермерських) господарств та розгляд особливостей правового регулювання діяльності селянських (фермерських) господарств.

Щоб з'ясувати всі найважливіші питання, пов'язані з моєю темою, я поставив такі завдання собі.

По-перше, необхідно дати загальне поняттяселянських (фермерських) господарств, що склалося у законодавстві Республіки Казахстан. Для вирішення цього завдання важливо зробити аналіз основних етапів розвитку селянських (фермерських) господарств у Казахстані, дати характеристику правової природи селянських (фермерських) господарств, розглянути порядок створення та підстави припинення ведення селянських (фермерських) господарств, а також їх суб'єктний склад.

По-друге, дослідити правове регулювання інституту власності селянських (фермерських) господарств. Тут, логічно розглянути основні об'єкти, підстави виникнення та припинення права власності селянських (фермерських) господарств.

По-третє, найбільш актуальним питанням у сільськогосподарському секторі на даний момент є проблема запровадження інституту приватної власності на землі сільськогосподарського призначення, тому одним із завдань моєї роботи є вивчення права власності на землю, існуючі проблеми у сфері цих правовідносин та можливі шляхи розвитку приватної власності на землі землю. На мій погляд, для вирішення даного завдання мені належить дослідити сучасне земельне законодавство про право власності на землю та судову практику про „земельні спори“.

Для досягнення мети моєї роботи та виконання поставлених завдань мною були використані такі загальнонаукові методи: вивчення, аналіз та синтез, порівняння, зіставлення, спостереження.

У процесі підготовки матеріалів для дипломної роботи, мною вивчалася методична, навчальна та наукова література, судова практика вирішення спорів за участю селянських (фермерських господарств), а також основні законодавчі акти у цій сфері: Конституція Республіки Казахстан, Цивільний Кодекс Республіки Казахстан, Закон Республіки Казахстан „Про селянські (фермерські) господарства", Закон Республіки Казахстан „Про індивідуальне підприємництво" та низку інших нормативних правових актів, а також монографії, статті, опубліковані в юридичних виданнях, вчених-теоретиків та практиків з питань досліджуваної теми.

1. Поняття та характеристика селянських (фермерських) господарств у республіці казахстан

1.1 Основні етапи розвитку законодавства про селянські (фермерські) господарства Республіки Казахстан

Сільське господарство в Казахстані завжди було і залишається життєво важливою галуззю економіки, від успішного розвитку якої багато в чому залежить добробут держави і життєвий рівень усіх казахстанців.

Історично простежується, що життя казахського та інших народів, що проживають у Казахстані, тісно пов'язане саме з цією галуззю економіки, і розвиток сільськогосподарського виробництва в історії казахського народу займає одне з провідних місць у сфері його діяльності. Тісно вплітаючись у побут і устрій населення Казахстану, сільськогосподарське виробництво стає невід'ємною частиною буття і завжди породжує необхідність оптимального правового регулювання сільськогосподарських відносин. Досить успішно ця проблема знаходила свій логічний дозвіл у дореволюційному Казахстані, більше, у період до приєднання Казахстану до Росії вона знаходила повнокровне правове регулювання в нормах казахського нормального права, а згодом у законах ханів Касима, Есіма, Тауке та інших правителів кочівників. Чинне право охоплювало всі сфери діяльності казахського народу, у тому числі й ті, що виникали на основі сільськогосподарського виробництва. У сучасній науці існують дві діаметрально протилежні точки зору з приводу основної проблеми селянства - "земельного питання", як називали її історики - права власності на землю. Одна група вчених стверджує: "У кочових народівбуло теж феодальне суспільство, як і в землеробських народів і визначальну основу феодальних взаємин у кочівників становила феодальна власність на грішну землю (пасовища) як основний засіб виробництва " .

Інша група вчених наполягає на зворотному: „В умовах існування кочового скотарства патріархально-феодальні відносини ґрунтуються на приватній власності на худобу за відсутності феодальної власності на землю”.

Але висновки щодо кочівників-скотарів зводяться до наступного: „Члени аульної громади мали своє індивідуальне господарство, засноване на приватній власності на худобу, але не були власниками пасовищ, що зумовило їхню залежність від осіб, які монополізували власність на землю”. Таким чином, сім'я уявляла собою окреме селянське господарство, а громада своєрідний, історично сформований та зумовлений природно-кліматичними умовами, спосіб сільськогосподарської кооперації.

Після приєднання Казахстану до Росії в1734 правова система, та й саме життя кочівників повільно починає змінюватися. Суспільні відносини різних сфер життя казахів стали регулюватися у зв'язку із законодавством Російської імперії. Селянська реформа 1861 року й інші буржуазні реформи 60-х років 19 століття, що послідували за нею, ознаменували собою вступ Росії, а разом з нею і Казахстану в нову епоху. Новий суспільно-економічний устрій вимагав відповідної реформи поземельної власності. Відповідно до земельної реформи Столипіна 9 листопада 1868 року територія Казахстану було оголошено власністю Російської імперії. Це в тому, що Російська державапоступово почало вилучати у корінних жителів землі для будівництва військових фортець, редутів, постів, які заселялися козацьким та військовим населенням. Крім того, почалося вилучення земель для переселенців із густо населених губерній - малоземельних селян.

Наступні реформи, з 1895 по 1915 роки, збільшили перехід власності на земельну ділянку групам, зокрема право спільної власності на земельну ділянку селянських громад. У 1907-1915 роках із громади вийшли 2 мільйони будинків, 470 домогосподарів отримали посвідчувальні акти наділів землі. Кадирбаєв Д. Право власності на землю в Казахстані: історичні та сучасні аспекти.// Феміда, 2002. - №5.-С.25-26.

Після Жовтневої революції 1917 року змінився політичний устрій, змінилася ідеологія, відбулися докорінні зміни у житті всього населення країни. Реформи сільському господарстві розпочалися з Декрету землі 1917 року. Декрет скасував поміщицьку власність землю і передав всі землі у державну власність, що означало її фактичну націоналізацію. Змінилися принципи землекористування та землеволодіння: право приватної власності на землю скасовувалося, заборонявся продаж, оренда, застава земельних наділів; право користування землею отримали всі громадяни за умови обробки її своєю працею, сім'єю або в товаристві без найманої праці, де основними організаційно-правовими формами господарювання виступали товариства з громадського обробітку землі (ТОЗи); сільськогосподарські комуни та сільськогосподарські артілі. Це були слабо розвинені як економічно, і технічно форми ведення сільського господарства. Більш сильними та заможними були господарства, що належали куркулям, баям та козацтву. Але з 1929 по 1935 по всій країні пройшла суцільна колективізація на основі, якою було ліквідовано куркульство та байство, як частину селянства та фактично знищено індивідуальне господарювання. Тим самим було завдано суттєвої шкоди сільському господарству та в цілому економіці всієї країни.

У період із 1935 по1956 основний організаційно-правової формою господарювання стали колгоспи, законодавчою базою для яких став Приблизний статут колгоспу, прийнятий на 3-му Всесоюзному з'їзді колгоспників.

Надалі з 1956 до 1985 року держава проводить значне реформування сільськогосподарських підприємств, частково ліквідуються, а надалі реорганізуються колгоспи; на перше місце виходять радгоспи з повним одержавленням власності всіх засобів виробництва. Поряд із розвитком законодавства про колгоспи та радгоспи, держава розвиває законодавство про міжгосподарські кооперації та агропромислову інтеграцію. Так 28 травня 1976 року було прийнято постанову ЦК КПРС „Про подальший розвиток спеціалізації та концентрації сільськогосподарського виробництва на базі міжгосподарської кооперації та агропромислової інтеграції“. 4-томна коротка енциклопедія Казахської РСР. Т. 1 // Гол. ред.: каз. сов. енциклопедії. - Алма-ата, 1985.- С. 247 Також удосконалюючи законодавство про особисті підсобні господарства, було прийнято Постанову ЦК КПРС та Ради Міністрів від 14 вересня 1977 року "Про додаткові заходи щодо збільшення виробництва сільськогосподарської продукції в особистих підсобних господарствах громадян". Перелічені нормативно-правові акти удосконалили правове становище особистих підсобних господарств громадян, і послужили сприятливим початком їхнього развития.

Період з 1985 по 1990 рік був перебудовним, як тоді говорили, і відповідно спричинив перші зміни у сільськогосподарському законодавстві. Ними були розширення прав сільськогосподарських товаровиробників в умовах гласності та демократії, а також взяття курсу на створення широкої мережі сільськогосподарських кооперативів та малих підприємств.

21 травня 1990 року було прийнято Закон КазРСР „Про селянські господарства”, який започаткував реформування організаційно-правових форм господарювання та визначення правового становища суб'єктів - сільськогосподарських товаровиробників.

Сучасне законодавство (1991-2003гг.) пов'язані з новими корінними змінами історії Казахстану. З розпадом у грудні 1991 року Союзу РСР та з набуттям суверенітету та незалежності Республікою Казахстан, основним курсом держави став перехід до ринкової економіки, який визначається програмами економічних перетворень, реформ законодавчої та виконавчої влади, що викликало необхідність перебудови сільського господарства на основі формування приватної власності, розвитку підприємництва, підтримку різноманітних форм власності та форм ведення сільськогосподарського виробництва.

Насамперед зупинимося на змінах земельного законодавства. За останні 13 років змінилося 3 основні закони, які регулюють такі суспільні відносини: Земельний кодекс ще Союзної Республіки 1990 року, Указ Президента, який має силу Закону „Про землю”, ​​і, нарешті, Закон Республіки Казахстан „Про землю” 2001 року.

У Земельному кодексі містилася норма, що визнає виняткову державну власність на землю і забороняє самовільне відчуження: купівлю-продаж, дарування, заставу, обмін земельних ділянок. Пізніше прийняті два наступні нормативні правові акти докорінно змінили ситуацію, що склалася. У сучасному законодавстві визнається і також захищається державна і приватна власність на землю. Власники земельних ділянок мають право вчиняти щодо своєї ділянки будь-які угоди, не заборонені законодавством Республіки Казахстан, зокрема: продати за договірною ціною, внести як внесок до статутного фонду господарського товариства, передати у заставу, подарувати чи заповідати земельну ділянку, здати її до тимчасової користування іншій особі.

Встановлені законодавством права громадян та юридичних осіб не можуть обмежуватися актами органів державного управління та місцевих представницьких та виконавчих органів. Такі акти не мають юридичної сили та не підлягають виконанню (п.5 ст.5 Закону „Про землю“). До 1995 року нічого подібного у колишньому законодавстві не спостерігалося. Подібна норма була закріплена лише 1995 року в Указі про землю. На мій погляд, це найбільш значущі та радикальні зміни, що надали юридичну основу для подальших змін у цій сфері. суспільних відносин. Але цьому передував складний процес проведення земельної реформи, завданням якої було перетворення земельних відносин на користь створення правових, економічних, соціальних умов для ефективного функціонування різних форм господарювання на землі, забезпечення раціонального використання та охорони земель. 15 лютого 1991 року було прийнято Закон Республіки Казахстан „ Про пріоритетність розвитку аулу, села та агропромислового комплексу в Республіці Казахстан“, який визначає правові засади забезпечення пріоритетності розвитку аулу, села та агропромислового комплексу з метою покращення постачання населення продовольством та сільськогосподарською сировиною. Конкретизуючи окремі положення, законом встановлюється, що сільську поселенську мережу становлять аули, села, хутори, запозичення, зимівлі та інші поселення відгінного тваринництва та селянських господарств, а також селища та районні центри, населення яких зайнято переважно у сферах виробництва, переробки, зберігання та збуту. продукції. Республіка Казахстан захищає поселенську мережу незалежно від категорії, величини та місця розташування населених пунктів.

Основними напрямками земельної реформи згідно із Законом „Про земельну реформу” від 28 червня 1991 року були визначені:

створення спеціального земельного фонду районів;

перерозподіл земель у випадках перетворення колгоспів, роздержавлення та приватизації радгоспів та інших сільськогосподарських та інших підприємств;

встановлення та уточнення меж сільських населених пунктів та їх земельний устрій;

оформлення та переоформлення документів на право володіння та право користування земельними ділянками.

До 1991 року майже всі сільськогосподарські угіддя були закріплені за колгоспами, радгоспами та іншими сільськогосподарськими підприємствами. Через відсутність вільних земель виникла гостра потреба у забезпеченні громадян земельними ділянками для ведення селянського господарства, особистого підсобного господарства тощо. Водночас колгоспи та радгоспи використовували надані їм землі нераціонально та ефективно. Тому потрібно законодавчо визначити механізм вилучення земель від погано працюючих колгоспів і радгоспів та передачі їх до складу спеціального земельного фонду. За період із 1991 по 1996 рік було зараховано до спеціального земельного фонду близько 1,5 млн. га орних земель. Земельне право РК. / За ред.: Архіпова І.Г. - Алмати: Бірки, 1997.-С. 139 Насамперед вони передавалися громадянам для ведення селянського та особистого підсобного господарства, садівництва та городництва. Частина земель із спеціального фонду була передана у відання міських виконавчих органів для забезпечення земельними ділянками мешканців міст, які виявили бажання займатися садівництвом, та дачним будівництвом та іншими видами сільськогосподарського виробництва.

У процесі вільного добровільного вибору форм господарювання землі станом на 1 січня 1996 року у Казахстані було створено понад 31 тисячі селянських господарств, понад 3 тисячі сільськогосподарських кооперативів. Земельне право РК. / За ред.: Архіпова І.Г. - Алмати: Бірки, 1997.-С. 140

Однак абсолютизація майнових аспектів земельних відносин без урахування особливостей її участі у господарському обороті як природного об'єкта, що виконує до того ж життєзабезпечену функцію, призвела на початковому етапі земельної реформи до відхилення від її головних цілей – органічного з'єднання в особі селянина-трудівника та землекористувача, формування у Його почуття дбайливого господаря земліКосанов Ж. Земельне законодавство суверенного Казахстану: Етапи становлення, тенденції розвитку. // Феміда, 2002. - №3.-С.31.

У результаті законодавчо проголошеної свободи цивільно-правових угод із земельними частками відбулося їхнє знецінення як майнового права, і земельна частка розділила долю приватизаційних купонів. Значною мірою цьому сприяла масова реорганізація колективних господарств, малих підприємств, створених з урахуванням колгоспів і радгоспів, які найбільш оптимальними організаційно-правовими формами господарювання у період. Після ухвалення наприкінці 1994 року нового Цивільного кодексу, у якому були відсутні подібні організаційно-правові форми, вони змушені були пройти перереєстрацію. У ході цієї компанії відбулося порушення наступності колишніх та нових організаційно-правових форм приватизованих підприємств. Логічним та безболісним у соціальному плані було б перетворення колективних господарств на виробничі кооперативи. Обидві ці форми споріднює те, що вони засновані на об'єднанні праці та капіталу. Незважаючи на це, переважна більшість колективних підприємств була перетворена на товариства з обмеженою відповідальністю, які ґрунтуються лише на об'єднанні капіталу. У земельному законодавстві були відсутні норми, що регулюють правовий режим земельних паїв стосовно них, а цивільне законодавство не проводило жодної різниці між земельною часткою та майновим паєм. У цьому, зазвичай, члени колективних господарств не включалися до складу засновників.

Таким чином, у великих господарських товариствах, акціонерних товариствах, приватних підприємствах, створених на основі цивільно-правових угод з майновими паями та земельними частками, було зосереджено 75% земель сільськогосподарського призначення, що призвело до утворення великих земельних латифундій, відчуження величезної кількості сільських трудівників від землі-Косанів Ж. Земельне законодавство: Етапи становлення, тенденції розвитку.// Феміда, 2002.-№3.-С.32.

Мабуть, з цієї причини темпи реформування за п'ятиріччя були визнані незадовільними. Тому було потрібно прийняття Постанови Уряду Республіки Казахстан від 6 червня 1996 року № 709 „Про заходи щодо прискорення земельної реформи", в якій особливу увагу було приділено прискоренню робіт із персоніфікації земельних часток: видачі свідоцтв про право на них усім громадянам, які мають право на частку. В результаті цього лише за один 1996 рік в республіці було створено 13,3 тисяч селянських господарств, 1240 сільськогосподарських кооперативів, товариств та інших недержавних сільськогосподарських організацій.Земельне право РК. .- С. 140

Завершальним ланкою земельної реформи стало переоформлення документів право користування земельними ділянками, тобто. заміна всім землекористувачам та землевласникам колишніх державних актів на правокористування землею, виконаних на бланках Союзу РСР, на нові форми документів суверенного Казахстану.

У 1997 році було прийнято Закон „Про індивідуальне підприємництво" та 31 березня 1998 року Закон „Про селянське (фермерське) господарство“. Дані нормативно-правові акти зміцнили вже існуючі суспільні відносини та визначили правові, організаційні та економічні засади функціонування селянських господарств та їх об'єднань , а також забезпечили та закріпили свободу підприємницької діяльності та систему державних гарантій для такої діяльності.

Заключним етапом стало прийняття Закону РК „Про землю” від 24 січня 2001 року, який остаточно закріпив уже існуючі земельні відносини, а також створив правову основудля подальшої зміни та якнайшвидшого реформування суспільних відносин у сфері сільського господарства, і, насамперед, вирішення найголовнішого селянського питання - питання про право приватної власності на землі сільськогосподарського призначення.

Підсумовуючи, хочеться відзначити те, що перші селянські (фермерські) господарства біля Казахстану виникли ще 19 столітті, коли Казахстан входив до складу Російської імперії і був під її юрисдикцією. Подальший розвиток селянські (фермерські) господарства отримали післяреволюційний період, проте вже у період так званої колективізації більшість селянських (фермерських) господарств було знищено державою.

Під час перебування СРСР подобою селянських (фермерських) господарств був колгоспний двір (сім'я колгоспника) - сімейно-трудове об'єднання осіб, усі або частина працездатних членів якого є членами колгоспу, отримують основний дохід від громадського господарства та ведуть підсобне господарство особисте на наданому в користування дворі присадибному. ділянці Юридичний енциклопедичний словник./Під. ред. Сухарєва А.Я.-М.: Радянська енциклопедія, 1984.-С.142. Відповідно до ст.7 Конституції СРСР 1936 року колгоспний двір був суб'єктом права на ведення особистого підсобного господарства колгоспників (володіння, користування, розпорядження майном, що належить колгоспному двору, за згодою всіх членів колгоспного двору). У Орієнтовному статуті колгоспу 1969 року суб'єктом права на особисте підсобне господарство вважається сім'я колгоспника (колгоспний двір); у ст.13 Конституції СРСР 1977 року зазначено, що в особистій власності громадян можуть перебувати предмети побуту, особистого споживання, зручності та підсобного домашнього господарства, житловий будинок та трудові заощадження.

Підсобне особисте господарство - у СРСР невелике особисте присадибне господарство, що служить додатковим джерелом задоволення матеріальних і селянських потреб сімей колгоспників, робітників і службовців сільськогосподарських підприємств, а також громадян, які працюють або проживають у сільській місцевості Юридичний енциклопедичний словник. ред. Сухарєва А.Я.-М.: Радянська енциклопедія, 1984.-С.257.

Присадибна ділянка – у СРСР індивідуальна форма землекористування громадян. Надавався сім'ям колгоспників (колгоспним дворам), а як і працюючим і службовцям, які у сільській місцевості Юридичний енциклопедичний словник./ Під. ред. Сухарєва А.Я.-М.: Радянська енциклопедія, 1984.-С.299.

Наприкінці 80-х років двадцятого століття знову почали з'являтися перші селянські (фермерські) господарства. Офіційне визнання селянські (фермерські) господарства отримали лише 1990 року, що пов'язані з виданням Закону Казахської РСР „Про селянські господарства“ від 21 травня 1990 року. Цей закон втратив чинність у зв'язку з виданням Закону РК „Про визнання деяких законодавчих актів Республіки Казахстан з питань про селянське господарство", що втратили чинність, від 31 березня 1998 року. Поряд з цим, того ж дня було видано новий законРеспубліки Казахстан, який регулює правове становище селянських (фермерських) господарств, Закон Республіки Казахстан „Про селянське (фермерське) господарство“.

1.2 Правова природа селянських (фермерських) господарств, порядок створення та підстави припинення ведення селянських (фермерських) господарств

Відповідно до ст.1 Закону РК „Про селянське (фермерське) господарство" селянським (фермерським) господарством визнається сімейно-трудове об'єднання осіб, у якому здійснення індивідуального підприємництва нерозривно пов'язане використанням земель сільськогосподарського призначення для виробництва сільськогосподарської продукції, а також з переробкою та збутом цієї продукції.

Як видно з визначення, яке дає законодавець суттєвої різниці між селянським та фермерським господарством, оскільки слово „фермерське" йде за словом „селянське" у дужках, що має на увазі під собою, що це слова синоніми. Крім того, ніде у законодавстві не зустрічаються різні тлумаченняцих слів. Однак, як показує практика, селянське господарство може бути створене у вигляді фермерського господарства, яке засноване на особистому підприємництві, або у формі простого товариства Подорванова Г. Особливості відчуження земель сільськогосподарського призначення та прав на земельні частки.// Бюлетень нотаріуса, 2002. - № 3.-С.10.

Тут необхідно звернути увагу на те, що, по-перше, селянське та фермерське господарства – це різні організаційно-правові форми, і, по-друге, режим майнових прав членів таких господарств має суттєві відмінності Давлетова Д. Земля та право: що виникають під час реєстрації прав.// Фемида, 2002.-№8.-С.22 .

У селянському господарстві майно визнається спільною сумісною власністю учасників, якщо угодою встановлено інше. У фермерському господарстві, що ґрунтується на здійсненні особистого підприємництва, майно визнається роздільною власністю його учасників. І, нарешті, у фермерському господарстві, організованому у вигляді простого товариства, майно належить учасникам лише з праві часткової власності.

Досить тривалий час питання про те є селянське (фермерське) господарство юридичною особою чи не є, залишалося дискусійним. Аграрне право РК / за ред.: Жетпісбаєва Б.А.: Підручник. - Алмати: Данекер, 2000. - С.185

Відповідно до ст.33 Цивільного кодексу РК юридичною особою визнається організація, яка має на праві власності, господарського відання або оперативного управління відокремлене майно та відповідає своїм майном за своїми зобов'язаннями, може від свого імені набувати та здійснювати майнові та особисті немайнові права та обов'язки, бути позивачем та відповідачем у суді. Юридична особа повинна мати самостійний баланс та кошторис. Юридична особа має печатку зі своїм найменуванням. На підставі вищевикладеного, багато авторів вважали, що дані ознаки характерні і для селянських (фермерських) господарств, що породило масу непорозумінь та казусів про ступінь відповідальності майна селянських (фермерських) господарств за правочинами та правопорушеннями окремих членів селянських (фермерських) господарств. Дані погляди будувалися на основі закону РК „Про селянське господарство" від 21 травня 1990 року, в якому не було дано конкретної відповіді про те, до якої категорії осіб слід відносити селянські господарства.

У статті 1 Закону РК „Про селянське (фермерське) господарство" 1998 року конкретно вказується, що суб'єктами селянського (фермерського) господарства є фізичні особи, які займаються підприємницькою діяльністю без утворення юридичної особи та за відсутності ознак юридичної особи.

Основною ознакою, що відрізняє селянське господарство від інших організаційно-правових форм, є те, що в основі селянського господарства лежать сімейно-трудові зв'язки, а також те, що його діяльність ґрунтується на спільній власності коштом виробництва.

Відповідно до п.3 ст.1 Закону „Про селянське (фермерське) господарство“, селянське господарство може виступати у таких формах:

селянське господарство, у якому підприємницька діяльність здійснюється у формі сімейного підприємництва, заснованого на базі спільної сумісної власності;

фермерське господарство, що ґрунтується на здійсненні особистого підприємництва;

фермерське господарство, організоване у вигляді простого товариства.

Залежно від обраної форми господарювання селянське господарство, представлене як суб'єкт правовідносин має ряд специфічних ознак Аграрне право РК / За ред.: Жетпісбаєва Б.А.: Підручник.- Алмати: Данекер, 2000.- С.177:

по-перше, таке господарство виступає як односуб'єктне формування, тобто як носій певних прав та обов'язків;

по-друге, селянські господарства представлені у вигляді суми трьох компонентів, на яких ґрунтується діяльність господарства: майновий комплекс, земельна ділянка та громадяни, об'єднані єдиною ідеєю – здійснення сільського господарства;

по-третє, господарство є суб'єктом підприємницької діяльності і в цьому плані має право у здійсненні встановлених законом для підприємців певних прав та обов'язків.

Відповідно до ст.2 закону РК „Про селянське (фермерське) господарство" селянське (фермерське) господарство створюється на добровільних засадах і вважається створеним з моменту державної реєстраціїправа землекористування. Таким чином, процес створення селянського (фермерського) господарства є такою процедурою:

по-перше, на підставі поданих громадянами матеріалів, що відображають їхнє бажання про створення селянського (фермерського) господарства, голова районної адміністрації на підставі висновку комісії, що створюється місцевими виконавчими органами з числа депутатів місцевого представницького органу, представників територіальних органів з управління земельними ресурсами, архітектури та містобудування та органів місцевого самоврядування, приймає рішення про надання створюваному селянському (фермерському) господарству земельної ділянки. Відповідно до ст.34 закону РК „Про землю” 2001 року у заяві на надання земельної ділянки повинні бути зазначені: мета використання земельної ділянки, її передбачувані розміри, місцезнаходження, право використання, що запитується, наявність або відсутність іншої земельної ділянки. Заява розглядається у строк до трьох місяців з моменту його надходження, рішення доводиться до відома заявника у семиденний строк з дня його прийняття шляхом вручення йому копії.Відмова у наданні земельної ділянки може бути оскаржена у судовому порядку;

по-друге, голова районної адміністрації вирішує питання про доцільність створення господарства, про його необхідність, визначає розмір земельної ділянки, яка згідно зі ст.35 Закону РК „Про землю” не може перевищувати 15 середньорайонних земельних часток на кожного члена господарства, стверджує статут господарства, його склад, а також його главу;

по-третє, на ім'я голови селянського господарства з 1 січня 2003 року відповідно до статей 34, 80, 123, 124 Закону РК „Про землю” укладається договір оренди на максимальний термін (до 49 років) він стає первинним тимчасовим довгостроковим землекористувачем та здійснюється відведення земельної ділянки в натурі Раніше створені селянські (фермерські) господарства повинні протягом 2 років з дати введення в дію цього закону перереєструвати документи, що посвідчують, на земельну ділянку;

по-четверте, створене селянське (фермерське) господарство реєструється у спеціально уповноважених органах.

Відмова у реєстрації селянського (фермерського) господарства, в силу різної мотивації, може бути оскаржена в судовому порядку.

Умови та порядок припинення діяльності селянського (фермерського) господарства знаходять законодавче відображення у ст.20 Закону РК „Про селянське (фермерське) господарство“. Для припинення діяльності селянського (фермерського) господарства потрібна наявність хоча б однієї з наступних умов:

якщо не залишиться жодного члена господарства, спадкоємця чи іншої особи, яка бажає продовжувати діяльність господарства;

у разі банкрутства селянського (фермерського) господарства;

у разі припинення права землекористування господарства;

за згодою учасників селянського (фермерського) господарства;

в інших випадках, які не заборонені законодавством.

Відповідно до ст.1082 ЦК РК у разі смерті члена селянського (фермерського) господарства спадщина відкривається за загальними правилами. Стаття 1083 говорить, що у разі, якщо спадкоємців немає ні за заповітом, ні за законом, або ніхто з спадкоємців не має права успадковувати (ст.1045 ЦК РК), або всі вони відмовилися від спадщини (ст.1074 ЦК РК), спадок визнається виморочним. Воно переходить у комунальну власність за місцем відкриття спадщини. Виморочною спадщина визнається судом на підставі заяви місцевого виконавчого органу після закінчення одного року з дня відкриття спадщини.

Відповідно до ст.2 п.2 Закону РК „Про банкрутство" від 21 січня 1997 року, банкрутство індивідуальних підприємців, у тому числі і селянських (фермерських) господарств, регулюється статтею 21 ЦК РК (Загальна частина) та законодавчими актами.

Відповідно до ст.52 ЦК РК, під банкрутством розуміється визнана рішенням суду чи офіційно оголошена у позасудовому порядку виходячи з угоди з кредиторами неспроможність боржника, що є основою його ліквідації.

Під неспроможністю селянського (фермерського) господарства розуміється нездатність селянського (фермерського) господарства задовольнити вимоги кредиторів щодо грошових зобов'язань, провести розрахунки з праці, як членів селянського (фермерського) господарства, і з особами, які у селянському (фермерському) господарстві за трудовим договором , а також забезпечити обов'язкові платежі до бюджету та позабюджетних фондів за рахунок належного йому майна.

Селянське (фермерське) господарство вважається неплатоспроможним, якщо воно не виконало зобов'язання протягом трьох місяців з моменту настання терміну його виконання.

Відповідно до ст.21 ЦК РК банкрутство селянського (фермерського) господарства визнається у добровільному чи примусовому порядку. З моменту визнання селянського (фермерського) господарства банкрутом втрачає юридичну силу реєстрація його як селянського (фермерського) господарства.

При застосуванні до селянського (фермерського) господарства банкрутства його кредитори за зобов'язаннями, які не пов'язані з підприємницькою діяльністю, так само вправі пред'являти свої вимоги, якщо термін виконання за такими зобов'язаннями настав. Вимоги зазначених кредиторів, не заявлені ними у такому порядку, а також вимоги, які не були задоволені повному обсязіз конкурсної маси, зберігають чинність і можуть бути пред'явлені до стягнення після завершення процедур банкрутства боржнику, як до фізичній особі. Розмір цих вимог зменшується у сумі отриманого задоволення процесі банкрутства боржника.

Задоволення вимог кредиторів селянського (фермерського) господарства, у разі визнання його банкрутом, здійснюється за рахунок майна, що належить йому, в наступній черговості:

насамперед задовольняються вимоги щодо стягнення аліментів, а також вимоги щодо відшкодування шкоди, заподіяної життю та здоров'ю;

у другу чергу задовольняються вимоги кредиторів, забезпечені заставою майна, що належить селянському (фермерському) господарству, не більше суми забезпечення;

у третю чергу погашаються заборгованості з обов'язкових платежів до бюджету та позабюджетних фондів;

у четверту чергу проводяться розрахунки з праці;

у п'яту чергу здійснюються розрахунки коїться з іншими кредиторами відповідно до законодавчими актами.

Після завершення розрахунків із кредиторами селянське (фермерське) господарство, визнане банкрутом, звільняється від виконання зобов'язань, що залишилися, пов'язаних з підприємницькою діяльністю, крім вимог громадян, перед якими воно несе відповідальність за заподіяння шкоди життю або здоров'ю, а також інших вимог особистого характеру, передбачених законодавчими актами РК.

Обов'язки селянського (фермерського) господарства щодо використання землі встановлені ст.11 Закону РК „Про селянське (фермерське) господарство“, а саме:

використовувати надану землю відповідно до цільового призначення;

не допускати зниження родючості ґрунтів;

застосовувати природоохоронні технології виробництва сільськогосподарської продукції та здійснювати комплекс заходів щодо охорони земель;

не допускати погіршення екологічної обстановки внаслідок своєї діяльності;

керуватися під час здійснення на земельній ділянці будівництва діючими архітектурно-планувальними, будівельними, екологічними, санітарно-гігієнічними та іншими спеціальними вимогами (нормами, правилами, нормативами);

не порушувати права інших землекористувачів та власників земельних ділянок;

забезпечити надання сервітутів у порядку, встановленому законодавством.

Як міру відповідальності за недотримання правил раціонального використання та охорони земель та за інші правопорушення у земельному законодавстві передбачені особливі санкції - у вигляді примусового припинення права на землю. Порядок припинення права землекористування селянських (фермерських) господарств врегульовано ст.12 Закону РК „Про селянське (фермерське) господарство” та ст.67 Закону РК „Про землю”. У цих нормативно-правових актах зазначається, що право землекористування припиняється з таких підстав:

відчуження земельної ділянки власником або правом землекористування землекористувачем іншим особам;

відмова власника від права власності чи права землекористування;

втрати права власності на земельну ділянку або права землекористування в інших випадках, передбачених законодавчими актами.

Вилучення земельної ділянки у власника та права землекористування у землекористувача не допускається, крім таких випадків:

звернення стягнення на земельну ділянку або право землекористування за зобов'язаннями власника чи землекористувача;

вилучення (викупу) у приватного власника або землекористувача для державних потреб;

вилучення у землекористувача земельної ділянки, яка не використовується за призначенням або використовується з порушенням законодавства;

вилучення у власника або землекористувача земельної ділянки, яка зазнала радіоактивного забруднення, з наданням рівнозначної земельної ділянки;

конфіскація.

Крім зазначених випадків, право землекористування може припинятися з таких підстав:

закінчення строку, на який було надано ділянку;

дострокового припинення договору оренди земельної ділянки або договору тимчасового безоплатного землекористування за винятком випадків, коли земельна ділянка перебуває у заставі;

припинення трудових відносин, у зв'язку з якими землекористувачеві було надано службовий земельний наділ.

У всіх випадках припинення діяльності селянського (фермерського) господарства поділ спільного майна між учасниками спільної власності, а також виділення частки одного з них можуть бути здійснені за умови попереднього визначення частки кожного з учасників у праві на спільне майно. Рішення про припинення діяльності селянського (фермерського) господарства приймають його учасники, місцева адміністрація, а у випадках банкрутства – суд. Майнові, земельні та інші суперечки, що виникають при цьому, вирішуються у судовому порядку.

Підсумовуючи вищесказане, можна сформулювати таке визначення: „Селянським (фермерським) господарством визнається сімейно-трудове об'єднання осіб, діяльність яких здійснюється переважно на особистій трудовій участі у процесі сільськогосподарського виробництва та на спільній власності на засоби виробництва, що перебуває у приватній власності або на правах оренди “.

1.3 Суб'єктний склад селянських (фермерських) господарств

Членами селянського (фермерського) господарства є подружжя та їх діти, усиновлені (удочерені) діти, батьки та інші близькі родичі, які спільно ведуть господарство (п.1 ст.1 Закону РК „Про селянське (фермерське) господарство“).

Оскільки селянські господарства є найчастіше сімейними об'єднаннями осіб, які мають професійні навички роботи у сільському господарстві та спеціальними знаннями. Щоб бути суб'єктом цивільних правовідносин вони повинні мати загальну правосуб'єктність, тобто бути право - і дієздатними. Дане положення виходить із того, що право стати членом селянського господарства є складовоюзагального юридичного статусу громадянина РК, та основною відмітною ознакою цього статусу є економічні та правові свободи громадян для підприємницької діяльності.

Важливе значення тут має те, що неповнолітні діти членів селянського (фермерського) господарства, а також особи старшого віку – пенсіонери, відповідно до Закону РК „Про шлюб та сім'ю” є власниками майна селянського (фермерського) господарства, а отже, теж визнаються членами селянського господарства та відповідно несуть певні права та обов'язки.

Особливим правовим статусом проти іншими членами селянського (фермерського) господарства користується глава селянського господарства. Відповідно до п.4 ст.1 Закону РК „Про селянське (фермерське) господарство" главою селянського (фермерського) господарства може бути будь-який дієздатний громадянин РК, який досяг 18 років. Вік може бути знижений відповідно до законодавства на строк не більше двох років (п .2 ст.17 і ст.10 Закону РК “Про шлюб та сім'ю“), при цьому обов'язково одруження, яке дозволяється лише за згодою батьків або опікунів.

Відповідно до чинного законодавства РК, главою селянського (фермерського) господарства не можуть бути особи, які займають керівні посади в органах державного управління та влади Аграрне право РК / За ред.: Жетпісбаєва Б.А.: Підручник. 170 .

Глава селянського (фермерського) господарства представляє його інтереси у відносинах з організаціями, громадянами та державними органами та здійснює цивільно-правові правочини, не заборонені законом.

У разі хвороби або тривалої відсутності глава господарства може уповноважити будь-кого з членів виконувати свої функції.

У разі зміни голови господарства його члени загальною заявою сповіщають про це органи, які зареєстрували господарство. З правонаступником переукладається договір оренди земельної ділянки відповідно до земельного законодавства.

Крім того, особливо важливим моментом для членів селянського (фермерського) господарства є те, що воно визнається рівноправною виробничою одиницею сільського господарства в РК і самостійно визначає напрями своєї діяльності, структуру та обсяги виробництва, вирощує, переробляє та реалізує продукцію, а також вирішує питання, пов'язані з веденням сільського господарства (ст.3 Закону РК „Про селянське (фермерське) господарство“).

За рішенням учасників селянські (фермерські) господарства можуть на добровільних засадах об'єднуватись у кооперативи, товариства та інші об'єднання, брати участь у діяльності інших організацій. Крім того, селянське (фермерське) господарство має право на свій розсуд вийти з будь-якої організації (ст. 19 Закону РК „Про селянське (фермерське) господарство“).

Селянське (фермерське) господарство вважається створеним з укладення договору оренди земельної ділянки, один примірник видається главі господарства.

2. Право власності селянських (фермерських) господарств

2.1 Виникнення та припинення права власності селянських (фермерських) господарств

Виникнення права власності пов'язують із настанням певних юридичних фактів, іменованих підставами набуття права власності, не вичерпний перелік яких міститься у главі 13 ДК РК.

Підстави набуття права власності в сучасній цивілістичній літературі називаються також методами Цивільне право. / За ред.: А.Г. Калкіна, А.І. Масляєва. Частина перша: Підручник. - М.: Юрист, 2000. - С.226.

Для виникнення права власності потрібна сукупність фактичних та юридичних дій. Так, передача речі сама собою не породжує право власності (наприклад: оренда, застава тощо.). Воно виникає у тому разі, якщо передача речі спирається на юридичний факт, із яким закон пов'язує його виникнення.

Теоретично громадянського права розрізняють початкові і похідні способи набуття права власності, сенс такого поділу полягає у встановленні обсягу правий і обов'язків нового власника. При початкових методах обсяг правочинів набувача встановлюється законом, а при похідних - обсягом, попереднього власника.

Перш ніж розпочати конкретні види підстав набуття права власності, хотілося б звернути увагу на те, що майно селянського (фермерського) господарства належить його членам на праві спільної спільної або спільної часткової власності (п.1 ст.4 Закону РК „Про селянське (фермерське) ) господарстві“).

Майно, що перебуває у власності двох чи кількох осіб, належить їм на праві спільної власності (п.1 ст. 209 ЦК РК).

Загальна власність виникає, насамперед, на майно, яке може бути поділено без зміни його призначення. Або неприпустимість розділу можна встановити безпосередньо законом. Так засоби виробництва, що належать господарству, при виході членів поділу не підлягають (п.2 ст.225 ЦК РК).

У спільній частковій власності кожному з учасників належить частка у праві на загальний об'єкт. Частки можуть бути як рівними, так і не рівними. Якщо вони прямо встановлено законом, і оскільки договором з-поміж них не передбачено інше, законодавець визнає частки рівними (ст.210 ДК РК). При цьому розмір частки не впливає на реалізацію права власності: всі питання вирішуються разом за загальною згодою.

У спільній сумісній власності частки учасників не визначено, це право є бездольним. Частки учасників встановлюються лише при вирішенні питання про виділення з неї або розподілу спільного майна. Загальна сумісна власність існує у вигляді:

1) спільної власності подружжя;

2) спільної власності селянського (фермерського) господарства;

3) спільної власності на приватизоване житло (ст.219 ЦК РК).

Зазначені в законі суб'єкти можуть у будь-який момент перейти на режим спільної часткової власності за наявності згоди.

Дуже важливою умовою виникнення спільної сумісної власності є наявність особисто-довірчих відносин між громадянами, заснованих, зазвичай, на сімейно-шлюбних відносинах.

До початкових підстав набуття права власності селянським (фермерським) господарством можуть бути такі юридичні факти:

створення спільної речі чи спільна її переробка.

У цьому випадку діє загальне правило: право власності на нову річ належить особі, яка виготовила або створила її, якщо інше не передбачено договором (наприклад, договір підряду) або законодавством (наприклад, самовільна споруда підлягає зносу, за рахунок особи, яка здійснила таку споруду, якщо інше не визнає суд).

Під переробкою (специфікацією) зазвичай розуміється обробка чужого матеріалу з одержання з нього нової речі Римське право (Поняття, терміни, визначення)/ ​​Бартошек М.-М.,1989.-С.299 . У сільському господарстві таке поняття зустрічається щодня і практично у всіх його галузях. Враховуючи те, що у селянському (фермерському) господарстві здійснення індивідуального підприємництва нерозривно пов'язане з використанням земель сільськогосподарського призначення, здебільшого власником яких він не є, для виробництва сільськогосподарської продукції, а також з переробкою та збутом цієї продукції (п.1 ст.1 Закону РК „Про селянське (фермерське) господарство“), можна зробити висновок, що названа підстава є найбільш поширеним способом набуття права власності. Найбільшою мірою це стосується таких об'єктів права власності як плоди, продукція та доходи.

З огляду на набувальну давність при спільному володінні річчю (ст.240 ДК РК).

Придбальна давність - порівняно новий інституту сучасному цивільному праві РК. З цієї підстави для набуття права власності власник повинен бути незаконним Римське право (Поняття, терміни, визначення) / Бартошек М.-М., 1989.-С.299. Тобто, набувач не знав і не міг знати про незаконність свого володіння, або знав, але при цьому не порушив норм кримінального права, тобто не вчинив злочин (наприклад, ст.183 КК РК „Придбання чи збут майна, наперед здобутого злочинним шляхом “).

Володіння має бути відкритим та безперервним протягом встановлених законом термінів. ЦК РК встановлює такі строки: 15 років – для нерухомого майна; 5 років – для рухомого; щодо бездоглядних тварин: протягом 6 місяців з моменту заяви про затримання робочої та великої худоби та 2 місяців - інших свійських тварин.

Подібні документи

Аналіз нормативно-правової документації, що діє біля Російської Федерації. Вирішення проблем, пов'язаних з діяльністю селянських (фермерських) господарств, порядком та умовами вилучення земельних ділянок із селянських (фермерських) господарств.

курсова робота , доданий 01.05.2014


Характеристика та ознаки селянських (фермерських) господарств. Опис умов та порядку надання земель для їх ведення. Дослідження основних проблем права власності, наслідування та поділу майна селянського (фермерського) господарства.

курсова робота , доданий 14.11.2014


Загальна характеристиказемель сільськогосподарських комерційних організацій та селянських (фермерських) господарств. Підстави виникнення прав на грішну землю. Форми та види власності на землю. Оренда земельних ділянок Використання землі.

курсова робота , доданий 18.10.2002


Правове регулювання майнових відносин між фермерським господарством та її членами, ні з іншими учасниками правовідносин. Діяльність судових приставів щодо виконання рішень про звернення стягнення на майно селянських господарств.

курсова робота , доданий 19.01.2014


Спадкування на загальних підставах земельної ділянки чи права довічного успадкованого володіння земельною ділянкою. Спадкування за законом РФ або за заповітом. Особливості щодо спадкування земельних ділянок селянських (фермерських) господарств.

реферат, доданий 22.05.2009


Суб'єктами аграрних правовідносин є виробники сільськогосподарської продукції, які мають відповідну правоздатність. Правосуб'єктність селянських (фермерських) господарств, сільськогосподарських кооперативів, товариств та товариств.

реферат, доданий 03.02.2009


Місце та роль повних товариств у системі комерційних організацій. Внутрішня структура та ведення справ повних товариств: учасники та їх правове становище. Товариство на вірі (командитне товариство). Види селянських фермерських господарств.

курсова робота , доданий 25.08.2014


Сільське господарство. Приватизація сільськогосподарських угідь. Виділ земельної ділянки рахунок земельної частки. Фермерське господарство. Порядок проведення робіт із формування земельної ділянки. Майно селянського (фермерського) господарства.

реферат, доданий 08.09.2008


Земельне законодавство Російської Федерації. Передача земельної ділянки у спадок, порядок її отримання. Відмова у ризику про розподіл земельної ділянки. Право довічно успадкованого володіння. Спадкування селянських (фермерських земель).

реферат, доданий 01.12.2011


Правове регулювання природокористування, підприємницької та некомерційної діяльності громадян у сільському господарстві та агропромисловому виробництві. Правове становище фермерських господарств. Договірні відносини сільськогосподарських організацій.

А.М. Анфімов, А.П. Корелін

Дані про стан сільськогосподарського виробництва Росії на початку XX ст. містяться у різних комплексах джерел. Найважливішим і найширшим їх є поточна аграрна статистика, котра збиралася і видавалася початку 80-х XIX в. різними відомствами: Центральним Статистичним Комітетом при Міністерстві внутрішніх справ, Департаментом землеробства та сільської промисловості (з 1894 р. - Відділ сільської економії та сільськогосподарської статистики) Міністерства землеробства та державних майн (з 1905 р. - Головне управління землеустрою та землеробства), Ветеринарним , земсько-статистичними органами, різними науковими та громадськими організаціями. Як правило, це погодні відомості, що характеризують основні сторони сільськогосподарського виробництва (посівні площі, збори та врожайність основних землеробських культур, поголів'я різних видів худоби тощо) на губернському, рідше – на повітовому та общинному рівні. Погубернські та повітові зведення цих даних, що охоплювали з початку XX ст. всю територію імперії, публікувалися в періодичних виданнях«Урожай 18... року» у складі багатотомної «Статистики Російської імперії» «18... рік у сільськогосподарському відношенні за матеріалами, отриманими від господарів», а також у загальних публікаціях із аграрної статистики Росії кінця XIX початку XX ст.: « Збірник статистико-економічних відомостей щодо сільського господарства Росії та іноземних держав» (СПб., 1907-1913; Пг., 1914-1917); «Сільське господарство Росії у XX столітті. Збірник статистико-економічних відомостей за 1901-1922 рр. (М., 1923); "Звід врожайних відомостей за 1883-1915 рр.." (М., 1928 та ін.).

Інший комплекс аграрної статистики становлять дані обстежень та переписів, що фіксували стан землеволодіння та землекористування, скотарства, всього сільськогосподарського виробництва Європейської Росії чи всієї Російської імперії за певні роки. Це дані земельних переписів 1877, 1887, 1905 рр., сільськогосподарських переписів 1916 і 1917 рр., військово-кінських переписів, обстеження сільськогосподарських машин і знарядь, проведеного ЦСК в 1910 р. Великий інтерес вивчення еволюції землеволодіння представляють «Матеріали по статистиці »(СПб., 1896-1917 рр.), що видавалися Міністерством фінансів та містять дані про мобілізацію землеволодіння за 1895-1911 рр., отримані шляхом обробки та систематизації відомостей про купівлю-продаж землі з оголошень нотаріальних контор, що публікувалися у додатках до «Сенатських» відомостям». Підрахунок даних за 1911-1915 рр. зроблений А.М.Анфімовим.

Дані різних за своїм походженням комплексів аграрної статистики різняться між собою, часом дуже суттєво. Проблема достовірності та сумісності цих даних стала предметом спеціального аналізу у дослідженнях М.М.Добровольського «Досвід історії та методології статистики тваринництва» (СПб., 1909); Д.І. Іванцова «До критики російської врожайної статистики» (М., 1911); Е.З.Волкова «Аграрно-економічна статистика Росії» (М., Л., 1924); «Масові джерела з соціально-економічної історії Росії періоду імперіалізму» (М., 1979) та ін У даному розділі перевагу віддано виданням ЦСК МВС через їх більшу універсальність і сумісність.

Застосування поліпшених прийомів обробки землі, сільськогосподарських знарядь і машин, споживання мінеральних добрив, запровадження культури кормових трав, посилений попит на плодовий посадковий матеріал, пробудження інтересу поліпшення різних галузей тваринництва та інші подібні явища набувають вже у багатьох місцевостях Росії значного поширення.

Загальна характеристика Сільського господарства Російської імперії

З «Пояснювальної
записки до звіту державного контролю за

кошторисів за 1910 рік »(СПб., 1911. С. 120-121).

Наше сільське господарство взагалі, особливо на селянських землях, котрі посідають лише у Європейської Росії до 75% всіх сільськогосподарських угідь, ведеться недосконало. Погана обробка землі, незначне поширення вдосконалених сільськогосподарських знарядь, недостатнє удобрення ґрунту, виключно зернове, переважно за трипільною системою, господарство є досі характерними ознаками землеробського промислу не тільки у селян, а й у багатьох приватних землеробів. Залежно від цього площа під культурою площа використовується у нас слабко, врожайність польових рослин низька, непостійна, скотарство поставлено погано, а переробка продуктів сільського господарства розвинена недостатньо. При цьому врожайність на селянських землях навіть у порівнянні з невисокими врожаями на господарських економіях менша в середньому майже на 20%*. Щодо продуктивності і культурності сільського господарства Росія, попри свої природні багатства, далеко відстала з інших країн, які у цьому відношенні досягли значних успіхів, завдяки витрати на обробку сільськогосподарських угідь великої кількості праці та капіталу та застосування вдосконалених знарядь і систем господарства. За даними однієї з французьких статистичних збірок (Statistique Agricole de la France), у середньому врожайність головних хлібів, обчислена для 8 держав (Німеччині, Франції, Великобританії, Бельгії, Сполучених Штатів, Канади та Австралії), вища врожайність у Росії: для пшениці - на 48,5%, жита – на 57,1%, ячменю – на 34,3%, вівса – на 50,3% та картоплі – на 69%. Порівняння це виявиться Росії ще невигідніше, якщо взяти деякі спеціальні культури та промислові рослини і, особливо, тваринництво.

Заходи уряду щодо підйому сільського господарства – землеустрій, сприяння переходу від общинних порядків до подвірного та хутірського землеволодіння, поширення сільськогосподарської освіти, піднесення технічного рівня, меліорація, пільговий кредит та заохочення кустарної промисловості.

* Урожайність хлібів була вищою на тих поміщицьких землях, які оброблялися власним коштом (приблизно 10% загальної посівної площі). Понад половину ріллі поміщики здавали в оренду. Урожаї на цих землях були нижчими, ніж на надільних селянських.

З «Пояснювальної
записки до звіту державного контролю за
виконання державного розпису та фінансових
кошторисів за 1913 р.» (Пг., 1914. С.234-247).

Загальні заходи щодо сільського господарства

На сільськогосподарському промислі споконвіку грунтувалося і ґрунтується добробут російського народу. Сільськогосподарська праця у Росії як дає необхідні країні харчові продукти, а й становить корінне заняття більш ніж 75% її населення. Щорічна продуктивність цієї праці перевищує сьогодні 9 мільярдів рублів, сільськогосподарські продукти є головним предметом нашого закордонного вивезення.

За Останніми рокамипомітно спостерігається розвиток та покращення у нас сільського господарства.

Застосування поліпшених прийомів обробки землі, сільськогосподарських знарядь і машин, споживання мінеральних добрив, запровадження культури кормових трав, посилений попит на плодовий посадковий матеріал, пробудження інтересу поліпшення різних галузей тваринництва та інші подібні явища набувають вже у багатьох місцевостях Росії значного поширення.

Натомість збільшується і продуктивність сільськогосподарських угідь. Так, загальний збір зернових хлібів, що становив у 1908-1912 рр., у середньому, 4555 млн. пудів на рік, у 1913 р. досяг 5637 млн. пудів, перевищивши, зокрема, збір 1912 р. на 565 млн. пудів. .. Перевищення це видається тим сприятливішим, що площа під посівом хлібів збільшилася в 1913 р. лише на 4,7% порівняно з 1912 р.

Попудний збір із десятини за вказані роки становив *:

* Слід пам'ятати, що 1913 р. виділявся особливо високим урожаєм, а п'ятиріччя 1908-1912 гг. 1908 та 1911 рр. були відзначені великими недородами. – А.К.

Зростає та вивіз сільськогосподарських продуктів за кордон. Закордонний збут, наприклад, головного хліба досяг у 1913 р. 647,8 млн. пуд. проти 548,4 млн. пудів у 1912 р.

У зв'язку з розширенням та покращенням сільського господарства зростають і розміри сприяння йому з боку як Уряду, так і місцевих громадських організацій.

Серед заходів, спрямованих на розвиток сільського промислу та покращення загальних умов його, перше місце за своїм значенням займають заходи щодо надання агрономічної допомоги населенню та поширенню сільськогосподарської освіти.

Асигнування з казни на цю справу зросли за 1908-1912 рр. з 5702 тис. руб. до 21 880 тис. руб. У 1913 р. вони досягли вже 29 055 тис. руб. .. Таке збільшення кредитів на 1913 р. дало можливість значно розвинути цього року найголовніші зі згаданих заходів, як можна бачити з наступної таблиці:

Заходи щодо зазначених витрат здійснювалися як урядовими установами, і громадськими організаціями, переважно земствами, яким сільськогосподарським відомством відпускалися цього кошти як допомоги. В окремих випадках видачі таких посібників перевищували 50% загальної витрати... Зі свого боку, земства та інші місцеві організації витрачають значні власні кошти на розвиток агрономічних заходів. Витрати земств цей предмет, щорічно зростаючи, досягли звітному року 18072 тис. крб., перевищивши асигнування 1912 р. (15043 тис. крб.) на 3029 тис. крб., а 1911 р. (11399 тис. крб.) на 6673 тис. руб.

Спільна діяльність Уряду та громадських організацій щодо сприяння сільському господарству вже встигла дати помітні результати. (Відкрито понад 300 нових сільськогосподарських навчальних закладів, понад 1000 курсів; проводяться читання лекцій, бесіди з різних питань сільського господарства - у 20 тис. пунктів, у всіх губерніях Європейської Росії організується система дослідних станцій, полів, ділянок; на Кавказі та за Уралом їх понад 290; земства запровадили інститут дільничних агрономів; вжито заходів щодо підтримки та поліпшення тваринництва, щодо поширення вдосконалених машин та знарядь, насіння, посадкових матеріалів та добрив; здійснюються заходи щодо осушення та зрошення земель, боротьби з ярами та пісками, із землеустрою господарств тощо. Найбільші витрати в 1913 р. зроблено в Туркестані - зрошення Голодного степу, 3099 тис. руб., і на Кавказі - зрошення Муганської степу, а також у Томській губ. - з іригації Барабінського степу).

Заходи щодо сприяння тваринництву. За кількістю сільськогосподарської худоби Росії належить одне з перших місць у ряді держав Європи та Америки... Проте, становище вітчизняного тваринництва видається не цілком задовільним. Загальна кількість худоби триліття 1911-1913 гг. зменшилося із 188,6 млн. голів до 173,4 млн. голів. Забезпеченість сільського населення худобою знижується. Так, на 100 мешканців сільського населення припадало:

Несприятливий стан тваринництва відбивається і зовнішньої торгівлі. Ввезення з-за кордону живої худоби та продуктів тваринництва - сала та вовни - досягло значних розмірів і переважає над вивезенням.

Значна увага звертається в розвитку молочного господарства і особливо маслоробства. У цій галузі сільського господарства досягнуто великих успіхів, як про те свідчать нижченаведені дані про вивізну торгівлю маслом:

У видах подальшого розвитку цієї справи та підготовки досвідчених керівників відкрито особливий молочно-господарський інститут у м. Вологді.

Крім того, зупиняє на собі увагу підтримка місцевих птахівників за допомогою сприяння впорядкуванню та організації збуту продуктів птахівництва. Закордонне вивезення цих продуктів, головним чином яєць, складає велику статтю в нашій зовнішній торгівлі:

Поняття селянського (фермерського) господарства

Селянські (фермерські) господарства в Росії ведуть свій початок зі столипінських аграрних реформ, суть яких полягала в тому, щоб кожному селянинові царським Указом від 9 листопада 1906 було дозволено вийти з громади зі своїм наділом і стати самостійним і незалежним господарем.

Після проголошення у 1990 – 1992 роках. аграрної та земельної реформи розпочався новий етап в історії перетворення вітчизняного сільського господарства. p align="justify"> Формування конкурентного середовища в аграрному секторі економіки країни стало однією з головних цілей, на досягнення якої були спрямовані дії реформаторів.

Проте процес формування сільського господарства йшов складно та суперечливо. У 1991 р. реформа зробила перші практичні кроки у формуванні укладів аграрної економіки. Одним із таких укладів стало фермерство – мала форма агропромислового бізнесу на сімейній основі.

Фермерське господарство - це ділове підприємство, у бізнес-менеджменті якого присутні та поєднуються маркетинг, компетентне управління ресурсами (у тому числі природними, фінансовими, технічними та людськими), планування та прогнозування1.

Фермерське господарство є об'єднання громадян, пов'язаних спорідненістю та (або) властивістю, які мають у спільній власності майно та спільно здійснюють виробничу та іншу господарську діяльність(Виробництво, переробку, зберігання, транспортування та реалізацію сільськогосподарської продукції), засновану на їх особистій участі (ст. 1 Федерального закону від 11 червня 2003 р. № 74-ФЗ «Про селянське (фермерське) господарство»).

Поряд із фермерськими на селі існують та функціонують селянські господарства чи особисті підсобні господарства сільських мешканців. Вони, на відміну фермерських господарств, носять споживчий характер, мають іншим мотиваційним механізмом.

Ведення селянського чи особистого підсобного господарства сутнісно є діяльністю, заснованої праці членів селянської сім'ї, з мінімальним зверненням до ринку. Така діяльність з виробництва сільськогосподарської продукції орієнтована переважно споживання продукції всередині самого господарства і вимагає юридичного оформлення господарську діяльність і ведення офіційної звітності. Переростання такого роду господарств у фермерські пов'язане з розвитком нових технологій, підвищенням рівня механізації, загальної та професійної культури селян.

Селянське господарство як суб'єкт аграрних, цивільних, земельних, фінансових правовідносин та самостійна організаційно-правова форма аграрного підприємництва характеризується такими ознаками:

по-перше, воно являє собою суму трьох компонентів: майновий комплекс, земельну ділянку та громадян, які об'єдналися для здійснення сільськогосподарської та пов'язаної з нею іншою діяльністю;

по-друге, виступає як односуб'єктне формування самостійно господарюючого суб'єкта та носія прав та обов'язків;

по-третє, суб'єкт підприємницької діяльності1

Фермерське господарство є об'єднання громадян, пов'язаних спорідненістю та (або) властивістю, які мають у спільній власності майно та спільно здійснюють виробничу та іншу господарську діяльність (виробництво, переробку, зберігання, транспортування та реалізацію сільськогосподарської продукції), засновану на їх особистій участі2.

Відповідно до чинного законодавства, фермерське господарство може бути створене одним громадянином (п. 2 ст. 1 ФЗ «Про селянське (фермерське) господарство»). Відповідно до п. 3 ст. 1 ФЗ «Про селянське (фермерське) господарство» до діяльності фермерських господарств застосовуються правила цивільного законодавства, що регулюють діяльність юридичних осіб, які є комерційними організаціями, Якщо інше не передбачається законодавством РФ.

У діяльності селянського господарства переважають не тільки господарські завдання, пов'язані із здійсненням сільськогосподарської та пов'язаної з нею іншою діяльністю, а й комерційні завдання, спрямовані на отримання прибутку. Тому закон наділяє селянське (фермерське) господарство всім комплексом правий і обов'язків, необхідні йому здійснення приватної підприємницької діяльності.

Особлива природа селянського господарства виявляється у наділенні його правами юридичної особи. У сучасних умовахвідповідно до панівним теоретично громадянського правничий та практиці поглядом властивість юридичної особи за селянським господарством заперечується. Цей погляд знайшов свій відбиток й у Цивільному кодексі України і в Законі РФ «Про селянське (фермерське) господарство», які не визнають за такими господарствами статусу юридичної особи.

Селянське господарство - господарська організація особливого роду, яка ведеться, за загальним правилом, або окремим громадянином, або сім'єю. Селянська сім'я найпростіша, найпоширеніша організаційно-правова форма селянського господарства.

Легальним визначенням наголошується, що селянське господарство, з одного боку, ґрунтується на сімейно-родинних зв'язках осіб, які ведуть спільну сільськогосподарську діяльність, з іншого боку, це сімейно-трудове об'єднання осіб, зайнятих приватною підприємницькою сільськогосподарською діяльністю.

На такій основі створювалися селянські господарства в дореволюційній Росії, законодавство якої розглядало селянський двір не лише як споріднений, а й трудовий союз. У юридичній літературі на той час був панівним погляд, за яким «право сімейне майно чи його частку визначається як початком кревного кревності, і трудовим початком...» Протилежне трактування соціальної та юридичної природи селянського двору давав Урядовий Сенат, який, спираючись формально на селянські звичаї, а сутнісно, ​​з політичних мотивів на протилежність індивідуальної власності, закріпленої X томом Зводу законів Російської імперії, визнавав, що сім'я за змістом звичайного селянського права немає родинний союз, а є трудовим союзом. Відповідно домогосподар розглядався як представник колективу, а не як правочинний власник. Фактично влада домогосподаря була необмеженою: вона поширювалася як на майнові відносини, а й самих членів сім'ї. Таке пояснення юридичної сутності селянського двору цілком відповідало самодержавному режиму державної власти1.

Практика дореволюційного Сенату піддавалася обгрунтованій критиці в дореволюційної юридичної літературі, у якій робилися спроби до Указу від 9 листопада 1906 р. поширити положення X тома Зводу законів Російської імперії про індивідуальну власність на майнові відносини у селянській сім'ї. Після реалізації Указу від 9 листопада 1906 ця позиція стала панівною в юридичній літературі. Ось як, наприклад, характеризував юридичну сутність селянського двору проф. А.А. Леонтьєв. «Право спадкового користування подвірним наділом визначається не одними спорідненими відносинами селян між собою, а й приналежністю до складу тієї робочої сім'ї, з ім'ям домогосподаря якої видана дана». Таке розуміння юридичної сутності селянського двору базувалося на Указі від 9 листопада 1906 р., який порвав із сенатською теорією селянського двору як трудового союзу, а також загальною сімейною власністю двору та став на позицію особистої сімейної власності домогосподаря, що вийшов із громади.

Земельний кодекс РРФСР 1922 (ст. 65) характеризував селянський двір як сімейнотрудове об'єднання осіб, спільно провідних сільське господарство.

Сучасна юридична практика містить також багато аргументів на користь юридичної конструкції селянського господарства як сімейно-трудового об'єднання селян, зайнятих приватним підприємництвом у сфері сільського господарства.

На основі такої конструкції питання, пов'язані з регулюванням земельних, майнових, трудових відносин, що виникають на ґрунті спільної трудової діяльності членів селянської сім'ї, мають бути віднесені до сфери законодавства про селянське господарство. Право членів селянського господарства стосовно майна визначається нормами права, які враховують як початок сімейної спорідненості, і трудові відносини.

Водночас закон допускає існування селянських господарств, які ведуться групою осіб, не пов'язаних сімейно-родинні зв'язки, але об'єдналися для спільної сільськогосподарської діяльності. За такого широкого розуміння складу селянського господарства виникає питання, чим відрізняються ці колективи від інших сільськогосподарських підприємств, які можуть виступати за законодавством учасниками ринкових аграрних відносин. Ця двоїстість становища селянського (фермерського) господарства викликає суперечливі пояснення його сутності. При узагальненому та неповному регулюванні діяльності селянських господарств, створених групою громадян, виникають й інші труднощі. В основному вони пов'язані з тим, що учасники громадянського обороту не мають уявлень, з ким вони повинні мати справу у цивільному обороті. Невизначеним залишається також питання про те, хто є власником майна, на яких підставах воно закріплене за групою громадян, не пов'язаних між собою родинно-родинними відносинами? Чи можна вважати за певних умов селянське (фермерське) господарство сільськогосподарським товариством чи кооперативом?

Положення, що стосуються соціальної та юридичної природи селянських господарств, доповнено, уточнено, видозмінено в законі РФ «Про селянське (фермерське) господарство»1.

При цьому не виключається можливість використання інших юридичних конструкцій групи громадян, зокрема, спільної діяльностібез створення юридичної особи. Поруч із ДК РФ. передбачає створення членами селянського господарства з урахуванням майна господарства господарського товариства чи виробничого кооператива2.

Поняття «селянське господарство» законодавство пов'язує не лише з формою сільськогосподарського підприємства, а й із земельною власністю, орендою сільськогосподарських земель, земельним обігом, організацією земельної території. Питання правовому режимі земель селянського господарства вирішено, по суті, п. 1 ст. 1 Закону про селянське господарство. Тут йдеться про такі титульні земельні права громадян, які ведуть селянське господарство, як право оренди, довічного успадкування володіння землею чи власності на земельну ділянку. Земельна ділянка може входити до складу нерухомого майна селянського господарства з різних правових підстав: частина землі - як приватна власність громадянина, якому видано свідоцтво про право власності на землю; інша --- як довічне успадковане володіння; третя - за договором оренди.

Закон РФ. «Про право громадян Російської Федерації на отримання у приватну власність та на продаж земельних ділянок для ведення особистого підсобного та дачного господарства, садівництва та індивідуального житлового будівництва» підтверджує значення інституту довічного успадкованого володіння земельною ділянкою, що встановлює правило про те, що громадяни, які мають на момент набрання цим Законом чинністю земельними ділянками, розміри яких перевищують гранично допустимі норми, у всіх випадках зберігають право довічного успадкованого володіння або користування частиною земельної ділянки, що перевищує зазначені норми. Із введенням у дію ст. ЦК РФ російський законодавець знову підтвердив існування таких титульних земельних прав громадян, які ведуть селянське (фермерське) господарство, як право довічного спадкування володіння землею громадян. Воно закріплено у гол. 17 ДК РФ, а й у ст. 216 ГК РФ, яка до речових прав осіб, які не є власниками, відносить право довічного успадкованого володіння земельною ділянкою. Відповідно до цього можна зробити висновок, що незважаючи на відсутність будь-яких згадок у чинному ЗК РФ про довічно успадковане володіння, селянське (фермерське) господарство як сімейно-трудове об'єднання осіб, його провідних, здійснює приватну підприємницьку діяльність або як власник, або як землевласник, чи як орендар земельної ділянки.

Відповідь на запитання, чому саме громадянин, який виявив бажання створити селянське господарство та звернувся із заявою до відповідних органів про надання йому земельної ділянки, визнається власником земельної ділянки, міститься у ст. 7 Земельного кодексу. Вона передбачає, що громадяни мають право на одержання у приватну власність земельних ділянок для ведення селянського господарства. Якщо залишатися на позиціях чинного законодавства, то слід визнати обґрунтованою заборону на виділення земельної ділянки при виході зі складу селянського господарства, передачу у спадок землі спадкоємцям, які не є членами селянського господарства (ст. 11, 26 Закону «Про селянське (фермерське) господарство») 1.

Дореволюційне правове регулювання земельно-майнових відносин періоду П.А. Столипіна також базувалося на теорії особистої власності домогосподаря на майно сім'ї.

В основі юридичних конструкцій земельноправних інститутів першому етапі земельної реформи лежить право власності на земельну ділянку глави селянського господарства. Закон визнавав земельні ділянки, що перебувають у подвірному володінні, а також садибні ділянки при общинному володінні особистої власності домогосподаря. Отже, російське законодавство ще на початку ХХ ст. відмовилося від сімейної власності та колективної форми землеволодіння, закріпивши право особистої власності домогосподаря та спільної власності як основні інститути цивільного та земельного права. Усе це зближало володіння домогосподаря із загальними положеннями приватного громадянського права, хоча за порушення нормального життяселянського двору, наприклад, у разі смерті глави сім'ї, за сімейних розділів, суди керувалися звичайним селянським правом.

З другого краю етапі земельної реформи на вимогу V з'їзду АККОР новий проект закону РФ «Про селянському (фермерському) господарстві» було внесено зміни, які стосуються правового режиму селянських земель. Ці зміни полягають у закріпленні права спільної власності на земельну ділянку не за главою, а за всіма членами селянського господарства, які об'єдналися для здійснення приватнопідприємницької діяльності у сільському господарстві. Аналогічне вирішення питань щодо земельної правосуб'єктності селянського (фермерського) господарства дано у ст. 267 ГК РФ, яка закріпила загальну власність на землю членів селянського господарства (спільну або пайову - за договором між його членами).

Однак положення про трудовий характер землеволодіння не може розглядатися як безумовний принцип організації праці селянського господарства. Власник землі (власник, орендар), зайнятий приватним підприємництвом на селі, як будь-який підприємець, зареєстрований у встановленому порядку, може здійснювати свою діяльність із залученням найманої праці (ст. 23,257 ЦК України).

Застосування найманої праці селянському господарстві має низку специфічних особливостей, які закріплені ст. 22 Закону про селянське господарство. Господарству дозволяється використовувати найману працю у разі виробничої необхідності відповідно до чинного законодавства Російської Федерації. Умови застосування найманої праці визначаються договорами селянського господарства з громадянами про використання їхньої праці.

Відповідно до ст. 2 ФЗ «Про селянське (фермерське) господарство» Федеральні органи державної влади, органи державної влади суб'єктів РФ, органи місцевого самоврядування сприяють створенню фермерських господарств та здійсненню ними своєї діяльності, надають підтримку фермерським господарствам, у тому числі через формування економічної та соціальної інфраструктур для забезпечення доступу фермерським господарствам до фінансових та інших ресурсів, і навіть відповідно до законодавством РФ малому предпринимательстве.

Втручання федеральних органів структурі державної влади, органів структурі державної влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування господарську та іншу діяльність фермерського господарства заборонена, крім випадків, передбачених законодавством РФ.

Основний вид діяльності селянських (фермерських) господарств – ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Вони мають спеціальну правоздатність, можуть займатися різними видами діяльності, не забороненими чинним законодавством, але при збереженні виробництва, переробки та реалізації сільськогосподарської продукції як провідні види діяльності. Для створення фермерського господарства та здійснення його діяльності земельні ділянки надаються та купуються із земель сільськогосподарського призначення відповідно до цивільного та земельного законодавства.

Отже, селянське (фермерське) господарство - сімейно-трудове об'єднання осіб, зайнятих приватним аграрним підприємництвом та здійснюють на принципах комерційного розрахунку товарне виробництво, переробку, реалізацію сільськогосподарської продукції на основі власного капіталу з використанням земельних ділянок, переданих у приватну власність, довічне успадковане володіння , оренду членам даного господарства, із застосуванням власної, а певних межах також найманої робочої сили1.

праця сільськогосподарська фермерська