Професионални стандарти на социалните работници. Професионални стандарти: професионални стандарти, одобрени от Министерството на труда на Руската федерация

И така, ние разгледахме основните промени, които влизат в сила на 1 юли 2016 г. по отношение на професионалните стандарти, нормата на член 195.3 от Кодекса на труда на Руската федерация започва да работи. Законодателят призовава работодателите да бъдат внимателни и да не пропускат изискванията за квалификация на някои служители. Тези изисквания могат да бъдат "разпръснати" навсякъде: в Кодекса на труда на Руската федерация, федералните закони, регулаторните правни актове на Руската федерация. Ако има такива изисквания, работодателят е длъжен да ги открие и вземе предвид. Ако съществуващите служители не отговарят на изискванията, служителите ще трябва да бъдат „изтеглени“, а нов персонал - от 1 юли 2016 г. - ще бъде нает само като се вземат предвид изискванията.

Как оценявате промените по отношение на професионалните стандарти?

Евгения Конюхова, експерт по трудово право, коментира:

„От юли 2016 г. работодателите трябва да бъдат много внимателни, за да не пропуснат нито един федерален закон или регламент, който може да установи квалификационни изисквания за техните служители. Ще бъде необходимо не само да се вземат предвид изискванията за квалификация, установени от тези нормативни правни актове, но и да се провери наличието на приет професионален стандарт за съответната работа.

Факт е, че във федералните закони, регулаторните правни актове изискванията за квалификация често се дават само в общ изглед, а в професионалния стандарт вече може да се уточнява вида на образованието, посоката на обучение и др. Например във Федерален закон № 402-FZ „За счетоводството“ за главния счетоводител на АД и други организации, посочени в част 4 на чл. 7 , установени изисквания за наличност висше образованиеи малко трудов стаж. В професионалния стандарт „Счетоводител“, одобрен със Заповед на Министерството на труда на Русия от 22 декември 2014 г. № 1061n, изискването за образование се допълва от преминаването на допълнителни професионални програми от главния счетоводител - повишаване на квалификацията, програми професионална преквалификация.

Моля, обърнете внимание, че няма големи промени от 1 юли 2016 г. Съгласете се, ако изискванията за квалификация са установени в Кодекса на труда на Руската федерация, федералния закон, друг регулаторен правен акт, тогава независимо от появата на професионални стандарти, работодателите са длъжни да се ръководят от такива изисквания при наемане на работници.

Продължа напред. Стандартите са стандарти и никой не е отменил част 2 от член 57 от Кодекса на труда. Тук се интересуваме от следното предупреждение ...

Ако служителите имат право на обезщетения, компенсации, ограничения

Работна група по въвеждане на професионални стандарти

За прилагане на професионални стандарти е необходимо работодателят да създаде работна група. Задачата на групата е да разработи план за прилагане на професионалните стандарти от страна на работодателя. Работната група се създава със заповед на ръководителя. Броят и съставът на членовете на работната група се определят единствено от работодателя. Препоръчва се в работната група да се включат икономисти по труда или тези служители, които отговарят за разработването на щатното разписание, специалисти по управление на персонала, юристи и евентуално мениджъри структурни подразделения. По отношение на прехода към професионални стандартинеобходимо е да се разпишат подробно действията, сроковете и отговорниците за всеки етап.

Първото нещо, което работната група трябва да направи, е да съпостави наличните позиции на работодателя с професионалните стандарти. Това е най-глобалната и отнемаща време работа, т.к. в същото време не може да се разчита само на името на длъжността (професията) в щатното разписание и името на самия професионален стандарт. Необходимо е да се намерят онези професионални стандарти, които потенциално могат да отговарят на длъжностите (професиите), посочени в щатното разписание. За да направите това, трябва да свържете основната цел професионална дейностспоред стандарта (колона "Основна цел на вида професионална дейност" на професионалния стандарт), за да работите на длъжност (професия) за работодателя, като допълнително обърнете внимание на колоната "Професионална група" в общата информация раздел.

След като се съпоставят длъжностите, професиите, които работодателят има, и се идентифицират професионалните стандарти, които ще се прилагат, работната група изготвя доклад. Докладът трябва да отразява списъка с приетите професионални стандарти, съгласно които работодателят извършва дейност. Този списък ще формира основата за по-нататъшни действия.

Ако служителят не отговаря на професионалния стандарт - провеждайте сертифициране

На практика не всички служители могат да отговорят на изискванията, заложени в професионалните стандарти.

Пример:работникът или служителят е зает с видовете работи, посочени в чл. 30 от Федералния закон от 28 декември 2013 г. № 400-FZ „За осигурителните пенсии“, например при работа под земята. Длъжността на служителя трябва да бъде наречена, както е посочено в професионалния стандарт или справочника за квалификация. А неговите знания, умения, трудов опит трябва да отговарят на изискванията за квалификация, дадени в професионалния стандарт. Работодателят установява, че има служител, който заема определена длъжност и има изисквания за професионален стандарт, но служителят не отговаря на тях. Какво да правим с такъв служител?

Невъзможно е уволнение поради неспазване на професионалния стандарт. Работодателят може да извърши сертифициране. За да направите това, ще е необходимо да се разработи цяла система от местни разпоредби, които описват процедурата, процедурата за провеждане на атестация. Ще трябва да се създаде комисия, да се определят критериите, по които ще оценяваме служителя. Въз основа на резултатите от сертифицирането комисията ще направи заключения: дали служителят отговаря на заеманата длъжност или не.

Да предположим, че служител не отговаря на изискванията за квалификация. Мога ли да бъда уволнен по тази причина? - този въпрос остава открит и днес. Но работодателите трябва да имат предвид, че сертифицирането не трябва да се извършва, за да се отърват от „допълнителни“ служители, а за да се определи кои от тях да бъдат изпратени за обучение и повишаване на квалификацията. Целта трябва да е добра - да доведем наличните работници до необходимото ниво.

важно: Работодателите могат да решат да изпратят служители на курсове за повишаване на квалификацията или преквалификация, за да постигнат съответствие с изискванията на професионалните стандарти. Но това е право, а не задължение на работодателя! Работодателят сам определя необходимостта от обучение ( професионално образованиеи професионално образование) и допълнително професионално образование на служителите (член 196 от Кодекса на труда на Руската федерация, клауза 11 от Информацията на Министерството на труда от 04.04.2016 г.).

Новите служители, които ще бъдат наети след 1 юли 2016 г., трябва да бъдат ясно подбрани според установените квалификационни изисквания, които са разписани в професионалните стандарти. Това се отнася само за работодатели, чиито служители:

1. Кодексът на труда, друг федерален закон или регулаторен правен акт определя квалификационни изисквания

и/или

1. в съответствие с част 2 от член 57 от Кодекса на труда на Руската федерация изпълнението на работата е свързано с предоставянето на обезщетения, компенсации или има ограничения за служителите.

Всички останали работодатели използват за основа професионалните стандарти – за тях професионалните стандарти са препоръчителни, а не задължителни.

Как да прилагаме правилно професионалните стандарти:

Какво представляват професионалните стандарти и къде мога да ги намеря?

Професионалният стандарт е характеристика на квалификацията, необходимо за служителяза осъществяване на определен вид професионална дейност. Това е буквалната формулировка на част 2 от член 195.1 Кодекс на труда RF. На практика професионалният стандарт е документ, който описва трудовите функции за определен вид дейност, както и изискванията за знания, умения и трудов опит на специалистите, изпълняващи тези функции. Така нареченият "професионален паспорт".

Към юни 2016 г. са утвърдени 812 професионални стандарта. Регистърът на професионалните стандарти се поддържа и актуализира от Министерството на труда на Русия.

Текстовете на професионалните стандарти са публикувани на уебсайта на Министерството на труда на Русия, както и в справочни и правни бази данни. Ето някои примери на текстове на професионални стандарти от справочната и правна база Контур.Норматив:

• Заповед на Министерството на труда на Русия от 22 декември 2014 г. № 1061n „За одобряване на професионалния стандарт „Счетоводител““.
• Заповед на Министерството на труда на Русия от 10 септември 2015 г. № 625n „За одобряване на професионален стандарт „Специалист в областта на обществените поръчки“.
• Заповед на Министерството на труда на Русия от 10 септември 2015 г. № 626n „За одобряване на професионален стандарт „Експерт в областта на обществените поръчки“.

Работодателят може да „надникне“ в текста на стандарта как да се нарече длъжността, за която служителят ще изпълнява функциите, какво образование и трудов стаж трябва да имат служителите. За един служител професионалният стандарт е ориентир в професията.

Ръководства за квалификация и професионални стандарти – различни понятия ли са?

да Отделно има квалификационни справочници, отделно се публикуват професионални стандарти. Предполага се, че професионалните стандарти постепенно ще заменят квалификационните справочници. Вижте параграф 4 от писмото на Министерството на труда от 04.04.2016 г. № 14-0 / 10 / V-2253.

Ако наръчникът за квалификация и професионалният стандарт за подобни професии (позиции) съдържат различни изисквания за квалификация, работодателят самостоятелно определя кой регулаторен правен акт използва, с изключение на случаите, предвидени от федералните закони и други регулаторни правни актове Руска федерация(параграф 5 от писмото на Министерството на труда от 04.04.2016 г.).

Професионалният стандарт задължително условие за работа ли е или по желание на самия служител?

При желание служителят може да се запознае с текста на професионалния стандарт за професията, която работи. Никой няма право да го насилва.

Но ако работодателят е длъжен да прилага професионални стандарти, той ще гарантира, че служителите ги спазват. Тези, които не отговарят на изискванията, работодателят може да "издърпа" и да изпрати на обучение. А от 1 юли 2016 г. ще се назначава нов персонал в съответствие с изискванията на професионалните стандарти.

Ако работодателят не е длъжен да прилага професионални стандарти (прочетете за това в началото на статията), тогава той има право да ги използва доброволно.

Необходимо ли е да се променят имената на длъжностите в списъка на служителите и трудовите книжки на служителите във връзка с промени от 1 юли 2016 г.?

Длъжностите трябва да съвпадат ръководства за квалификацияили професионални стандарти, които не са във връзка с влизането в сила на чл. 195.3 от Кодекса на труда на Руската федерация и във връзка с част 2 на чл. 57 от Кодекса на труда на Руската федерация, т.е. когато предоставянето на обезщетения и обезщетения или наличието на ограничения е свързано с изпълнението на работа на определени длъжности, професии, специалности.

Живея в Екатеринбург, къде мога да взема професионален стандарт?

Първо, професионалният стандарт не може да бъде преминат, защото това не е тест или набор от задачи. Грубо казано, това е набор от характеристики, на които служителят отговаря или не отговаря.

Изискванията са разписани в професионални стандарти за различни професии.

Второ, няма желан списък с места, където можете да получите обучение и да се „издигнете“ до желаното ниво. Има изискване към организация, която провежда обучение – да има лиценз за извършване образователни дейностисъгласно съответната програма (част 1 на член 91 федерален законот 29 декември 2012 г. № 273-FZ „За образованието в Руската федерация“).

Много професионални стандарти споменават допълнително образование. Това са програми за професионално развитие и професионална преквалификация. Минималният допустим период за усвояване на програми за повишаване на квалификацията е 16 часа, програми за професионална преквалификация - 250 часа (клауза 12 от Процедурата, одобрена със заповед на Министерството на образованието и науката на Русия от 01 юли 2013 г. № 499). Можете да учите и дистанционно.

Как да разбера дали трябва да се обучавам?

За да започнете, прочетете текста на професионалния стандарт за вашата професия. Проверете дали отговаряте на посочените изисквания за образование, трудов стаж и др. Не забравяйте, че текстовете на професионалните стандарти не винаги са крайната точка. За някои категории работници законодателството налага допълнителни изисквания за квалификация, те трябва да се търсят във федералните закони и разпоредби. И тези изисквания могат да се различават от изискванията, дадени в професионалните стандарти. Трябва да се вземат предвид всички изисквания.

Ако разберете, че не отговаряте напълно на изискванията, можете самостоятелно да се издигнете до необходимото ниво, да преминете обучение и да получите документ. Това решение може да бъде взето от вашия работодател.

От 1 юли 2016 г. работодателите, които са длъжни да прилагат професионалните стандарти, ще подбират персонал по квалификационни изисквания в съответствие с изискванията на професионалните стандарти.

Систематизирайте или актуализирайте знанията си, придобийте практически умения и намерете отговори на вашите въпроси на в училището по счетоводство. Курсовете са разработени, като се вземе предвид професионалният стандарт "Счетоводител".

Към какъв професионален стандарт трябва да се припише заместник-главният счетоводител?

От 7 февруари 2015 г. е в сила заповедта на Министерството на труда на Русия от 22 декември 2014 г. № 1061n „За одобряване на професионалния стандарт „Счетоводител““. Този професионален стандарт установява изискванията за образование и трудов стаж за счетоводител и главен счетоводител. Няма отделен стандарт за заместник главен счетоводител.

• Статията "Професионален стандарт на счетоводител" - ще ви помогне да разберете съдържанието на стандарта и изискванията към счетоводителите.
• Уебинар "Професионални стандарти за счетоводители" - водещият на уебинара Алексей Петров коментира подробно изискванията към счетоводителите, главните счетоводители.

За счетоводители, главни счетоводители в Kontur.School (онлайн обучение). Програмите за обучение са разработени, като се вземе предвид професионалният стандарт "Счетоводител".

Въвеждането на професионалните стандарти започна през 2013 г. През май 2012 г. президентът подписа съответния указ. Професионалните стандарти на Руската федерация са насочени към укрепване икономическа системав страната, повишаване на квалификационното ниво на служителите на предприятията и институциите. Нека да разгледаме по-отблизо тази институция.

Уместност на проблема

Професионалните стандарти за професии представляват определени изисквания към компетентността на служителите на определени предприятия.С развитието на икономиката, преминаването й на качествено ново ниво, старите настройки стават неуместни и не съответстват на настоящата ситуация. Някои официални професионални стандарти на Министерството на труда са формирани преди повече от 20 години. В същото време изискванията за компетентността на конкретни служители са изразени в няколко изречения. Както отбеляза държавният глава, подобни "повърхностни" стандарти не могат да допринесат за ефективното изграждане на икономиката.

Регулаторна обосновка

Повишеното внимание на властите към определянето на нивата на компетентност на специалистите в различни области позволява да се премахнат пропуските в ТС. Федерален закон № 236-FZ от 3 декември 2012 г. въведе изменение, формулиращо концепцията за професионален стандарт и квалификация на служителите. Преди това тези условия не бяха в кодекса.

Предназначение

Професионалните стандарти на Министерството на труда разкриват дейностите на специалистите, работещи за различни ниваквалификации и свързани с една технологична задача. Може да бъде проучване, производство, проектиране, обслужване. Описанието на изискванията към един служител е сложно по своята същност. При формулирането им се използва по-съвременна конструкция. Това включва комбинация от изисквания с умения и знания, компетентност и опит.

Професионалните стандарти за професиите замениха съществуващите квалификационни справочници, които са остарели поради липсата на много съвременни специалности в тях, поне в икономически мобилните области. Служителите по персонала обаче трябва да се придържат към предишните стандарти. Това се дължи на факта, че те съдържат категории, за които се установяват надбавки и обезщетения. Използването на професионални стандарти ще ви позволи да се отдалечите от тази система. В съответствие с него придобивките се обвързват с типичната длъжност, а не с уменията, функционалността, уменията и знанията на служителя. Ако днес направим лека промяна, например променим словореда в името, тогава служителят няма да може да получи дължимата надбавка или друга форма на държавна подкрепа.

Професионални стандарти по професии: списък

Към момента са внесени около 300 проекта на нови изисквания към специалистите. Над 200 категории са одобрени от Експертния съвет. Сред тях са професионалните стандарти за професиите в автомобилната индустрия, информационни технологиикосмическа и ядрена промишленост. Социалната сфера и патентната наука не останаха без внимание. Сред одобрените на министерско ниво категории има професионални стандарти за професии:

• Програмист.
• Социален работник.
• Патентен специалист.
• Ръководител на агенция за социални услуги.
• Психолог в социалната сфера.
• Специалист по семейни отношения.
• Служител на настойничеството и попечителството на непълнолетни и т.н.

Друга област на дейност, в която са формулирани професионални стандарти за професии, е здравеопазването. В съответствие с предложенията на федералните изпълнителни структури, водещи асоциации, асоциации на работодатели и представители на персонала е съставен списък от 805 категории, за които е необходимо да се разработят и приемат изисквания.

Сферата на образованието

Нововъведените професионални стандарти за професиите в образованието предизвикаха противоречиви реакции в обществото. Експертите изразиха критики към разглежданите промени. Така например учителският професионален стандарт стана обект на дискусия почти веднага след приемането му, някои го определиха като утопия. Въпреки че единствената цел на министерството в развитието му беше да подобри страната.

Оценка на уменията и способностите

Можете да определите нивото на образование с диплома. Оценката на уменията и способностите ще бъде малко по-трудна. Настроикиможе да се счита:

Контролиращи организации

Кой е упълномощен да проверява съответствието? Ако използването на професионален стандарт за определена професия е задължително, то оценката на специалистите ще се извършва от инспектори по труда. Проверяването на уменията на служителите е доста проблематично, но упълномощените лица могат да поискат документи. Те трябва да потвърдят, че мениджърът е оценил съответствието с установените професионални стандарти. Ако стандартите поставят минимални изисквания за знания, се проверява наличието на диплома. Освен това се установява съответствието на наименованието на длъжността с наименованието в професионалния стандарт.

Предимства и недостатъци

Сред предимствата на въвеждането на задължителност в предприятия, организации и институции трябва да се отбележат следните точки:

1. За работодателя става по-лесно да разработва длъжностни характеристики, да определя квалификационни изисквания към персонала при наемане.
2. Ясно е кои умения трябва да се оценяват при подбора на кандидати за позиция или при сертифициране.
3. Става по-лесно да се мотивира отказът от наемане. Този момент е изключително важен, тъй като се обсъжда проект на закон, според който работодателят ще бъде длъжен да дава мотивиран отговор на всеки неуспешен кандидат.
4. Служителят разбира точно какво се иска от него. В съответствие с това той ще "издърпа" нивото си до необходимото ниво.

Недостатъците на прилагането на новата система включват:

1. Сложността на процеса на привеждане на вътрешната кадрова документация на предприятието в съответствие с изискванията, установени в професионалните стандарти.
2. Обучение, професионално развитие на персонала. Тези процеси често отнемат много време и в някои случаи изискват големи финансови инвестиции.

Въпреки наличието на редица недостатъци, държавата е насочена към продължаване на изпълнението на разработената програма. Според експерти такава система ще рационализира сферата на работа, ще приведе състоянието й в съответствие със съвременните пазарни условия. Освен това ще се увеличи броят на образовани, компетентни специалисти в предприятията, което е изключително важно за развитието на икономиката на страната.

Въпросите за регулиране на професионалните стандарти от 01.07.2016 г. се регулират от разпоредбите на член 195.3 от Кодекса на труда на Руската федерация. Досега много организации и индивидуални предприемачи не знаят как да работят с тях. Кога по силата на тях се налага пренаписване на вътрешна кадрова документация? Трябва ли персоналът и длъжностните характеристики да бъдат коригирани? Какво да направите, ако се окаже, че образованието на служителите не отговаря на приетите стандарти? Необходимо ли е да преквалифицираме служителите, да ги изпратим на курсове за напреднали? И най-важното кой контролира всичко това? Синдикати? Инспектори по труда? Нека да го разберем.

Защо са необходими професионални стандарти

Професионален стандарт е името на важен основополагащ документ, който съдържа описание на следните стандарти:

1. Трудови функции на служителя в съответствие с неговата квалификация и длъжност.
2. Изисквания към неговия опит и знания.

По този начин можем да кажем, че професионалните стандарти включват описание на качественото ниво на квалификация на служител, на което той трябва да отговаря, за да заеме правомерно своето място в персонала на всяка компания, независимо от вида на нейната дейност (член 195.1 от Кодекса на труда на Руската федерация).

Всички професионални стандарти са приблизително еднакви и имат единна структура (съгласно заповедта на Министерството на труда на Русия от 12 април 2013 г. № 147n „За одобряване на модела на професионалния стандарт“).

За разлика от специализираните ръководства за квалификация, професионалните стандарти дават по-ясна картина на трудовите функции на работниците, които имат абсолютно точни и подробни описания. Може би с течение на времето професионалните стандарти напълно ще заменят квалификационните справочници като документация, която е по-съобразена с изискванията на настоящето.

Държавен регистър на професионалните стандарти

Цялата информация за професионалните стандарти, одобрени от Министерството на труда, е включена в специален Държавен регистър. Този списък е публикуван на Официална страницаМинистерството на труда на Русия в съответния раздел. Вижте http://profstandart.rosmintrud.ru/:

Професионални стандарти и техния обхват

Тези стандарти могат да се прилагат и вземат предвид за следните цели:

• организира обучение и сертифициране на служителите;
• формиране на политика за обезпечаване на предприятието с висококвалифициран персонал;
• организация на процесите на управление;
• извеждане на вътрешни тарифи за извършената работа;
• улесняване на класификацията на тарифните категории;
• разработване на собствени системи за заплащане на работното време, като се вземат предвид особеностите на работата в конкретно предприятие.

Професионалните стандарти задължителни ли са за прилагане или имат за цел само да улеснят организацията на предприятието и производството? Трябва ли работодателят (собственикът на фирмата) безпрекословно да ги спазва, приемайки за инструкции стъпка по стъпка? Или той има право да избира обхвата и реда на прилагането им? Нека се опитаме да се справим с тези въпроси.

Задължително прилагане на стандарти

Третият параграф на част 2 на член 57 от Кодекса на труда на Руската федерация говори за задължителните професионални стандарти. По-специално тази разпоредба споменава важен документкато трудов договор. Така че, ако получаването от служител на предприятие на специални предимства, компенсации или ограничения е пряко свързано с изпълнението на задълженията, присъщи на определена длъжност, тогава работодателят трябва да се ръководи от справочници за квалификации или държавни професионални стандарти.

ПРИМЕР

Гражданинът "П" по вид служба се занимава с особено вредна и тежка работа. Ползата и компенсацията за гражданите, занимаващи се с подобни дейности, е ранното пенсиониране. Това означава, че след напускане на заслужена почивка, служителят може да разчита на получаване на полагащите му се обезщетения, в трудовия договор длъжността му трябва да бъде изписана точно както е посочена в указателя или професионалния стандарт. При най-малкото несъответствие служителят рискува да загуби законните си привилегии.

Ето защо е много важно да се вземат предвид такива нюанси и компетентно да се състави и попълни цялата необходима документация. Ако е направена грешка и тя се появи (да предположим, по искане на самия служител или в резултат на текущия одит на предприятието), тогава ръководството на компанията може да бъде подведено под отговорност.

Административният кодекс в 4-та част на член 5.27 предвижда наказание за такава престъпна небрежност - голяма глоба. Размерът му може да варира:

• от 50 до 100 000 рубли - за организация;
• от 10 до 20 000 - за длъжностни лица;
• от 5 до 10 000 - за частни предприемачи.

Което обаче не освобождава бившия или настоящ служител от последващи проблеми с получаването на всички полагащи му се придобивки и обезщетения за минал период.

Изискване за съответствие на служителите с професионалните стандарти

Член 195.3 от Кодекса на труда на Руската федерация регламентира прилагането на професионалните стандарти от работодателите. Той дава кратка, но обширна дефиниция на квалификацията на служителя. И се обяснява, че ако изискванията за квалификация на служителя са законово определени, то прилагането на стандартите става безспорно задължение на работодателя, а не негово право.

За да стане по-ясно, ще анализираме тази точка на примера на професионален стандарт за счетоводители през 2018 г. Така че, в съответствие с част 4 от член 7 от Федералния закон от 6 декември 2011 г. № 402-FZ „За счетоводството“, главният счетоводител, който дойде да си намери работа (например в OJSC или застрахователна организация) трябва да отговаря на следните изисквания:

1. висше образование.
2. Трудов стаж по специалността "Счетоводство" или "Одит" - минимум 3 години от последните пет.

Но необходимо ли е да се правят тези изисквания, ако счетоводителят получи работа в редовно LLC? Ами ако потенциалният главен счетоводител няма висше образование, но има ценен опит и добра репутация? Да разгледаме професионалния стандарт "Счетоводител". От него следва, че за длъжността счетоводител може да бъде прието лице както с висше, така и със средно образование.

Ето защо смятаме, че висшето образование е задължително за счетоводител само ако планира да работи в организации, включени в списъка, даден в част 4 на член 7 от Закон № 402-FZ (например в публична компания). Ако не, тогава ще бъде достатъчно да имате средно образование и трудов стаж, които са предписани в професионалния стандарт.

Развитие на персонала

Работодателят има право да изпраща служители на своята компания на курсове за преквалификация и повишаване на квалификацията. Съгласно чл.196 от КТ това е негово право, но не и задължение. Тоест той може да вземе това решение по свое усмотрение, въз основа на съображения за целесъобразността на такова обучение. Най-често – за повишаване на статуса на фирмата на пазара, нейния престиж и квалификацията на служителите, участващи в работните процеси.

В сериозните и големи компании се интересуват от работодателя и собственика на фирмата високо нивообучение на служителите. За неговата проверка и потвърждение могат да се използват международни професионални стандарти за вътрешен одит.

Спорен момент: необходимо ли е да се учи?

Що се отнася до горните разпоредби, все още има спорове и различни мнения. Някои експерти се позовават на член 195.3 от Кодекса на труда (първата му част), други се позовават на същия член във втората му част, като намират в тях някои несъответствия и неточности, позволяващи двойно тълкуване на смисъла им.

В резултат на това някои смятат, че прилагането на професионалните стандарти е задължително, докато други смятат, че те имат само препоръчителен характер. И двамата обаче са съгласни, че ако не са законово установени задължителни изисквания за квалификацията на служителите от определена специалност, те могат да имат само консултативен характер за работодателя и нищо повече. Освен това последният има право да ги използва по свое усмотрение, излагайки служителите на по-строги или, обратно, по-меки изисквания от изискваните от стандарта.

Самите работници също реагират двусмислено на професионалните стандарти. Много от тях изразяват опасения, че образованието, което получават в различни курсове, ще има само формален характер. И това е измислено от депутатите с една единствена цел - отново да изпразнят портфейла си. Наистина в момента няма ясна дефиниция в закона кой ще плаща всичко това.

Да приемем, че действащото законодателство не налага строги изисквания към квалификацията на специалистите по определени професии. Нека в нашия случай, за по-голяма яснота, ще бъде „специалист по човешки ресурси“. Следователно за тази длъжност могат да се прилагат професионални стандарти за кадрови служители, утвърдени за 2018 г. Но да ги използвате, като ги вземете само като основа за улесняване на съставянето на документация.

Например, като вземете професионален стандарт като шаблон, можете:

• правилно идентифицирайте длъжностите;
• функции, свързани с изпълнението на работния процес;
• поставят разумни изисквания към тяхната квалификация, опит, образование.

Тоест този документ всъщност действа като основа, която позволява на работодателя да намери опорни точки при изграждането на естествени работни процеси в екип.

Въпроси по прилагането на чл. 195.3 от Кодекса на труда на Руската федерация

Всички несъответствия и тълкувания на член 195.3 от Кодекса на труда на Руската федерация са свързани с неговата относителна новост. Има много въпроси относно обхвата на приложението му. Освен това все още не е инсталирано:

• единен метод за въвеждане на професионални стандарти в предприятията (план и др.);
• мярка за отговорност на работодателя и служителите, които работят в техните компании от дълго време, ако последните не са в състояние в момента да отговарят на професионални стандарти.

И изобщо не е ясно какво да правим с новите потенциални служители, които тепърва планират да дойдат на работа в предприятието. Пазарът на труда сега е претъпкан, но не всичко е толкова просто. Това изобщо не означава, че няма недостиг и недостиг на ценни кадри. Не винаги нов служител с висше образование е в състояние да замени стария, който има само средно професионално образование зад гърба си, но има огромен опит.

Постоянно приемат служители на Министерството на труда на Русия различни въпросиотносно прилагането на професионалните стандарти. Ето някои въпроси и отговори на тях.

Стриктно спазване на професионалните стандарти

Въпрос:Необходимо ли е стриктно спазване на изискванията на утвърдените професионални стандарти?

Отговор:да Работодателят трябва да има предвид, че е длъжен стриктно да спазва изискванията при наемане на лице, когато става въпрос за въпроси, регулирани от членове 57, част 2 и 195.3 от Кодекса на труда на Руската федерация. В други случаи всички изисквания имат чисто препоръчителен характер.

Задължителни професионални стандарти в частни организации

Въпрос:Задължително ли е прилагането на професионални стандарти за частните организации? Или са предназначени да рационализират работата на държавните и общинските фирми и предприятия?

Отговор:Да, определено. Законът е еднакъв за всички, независимо от формата на собственост и статута на предприятието и неговия собственик.

Разлики в професионалния стандарт и ръководството за квалификация

Въпрос:Какво трябва да се направи, ако за една и съща професия в Наръчника за квалификация и в професионалния стандарт са предписани различни изисквания? Кой от тези два документа трябва да се използва в такива случаи?

Отговор:Изборът в този случай е на работодателя.

Уволнение на работници

Въпрос:Възможно ли е да уволните служител, ако изведнъж се окаже, че той не отговаря на изискванията на професионалния стандарт? Дали например няма висше образование и необходимия трудов стаж, които по новите правила станаха задължителни?

Отговор:Не, въвеждането на нови професионални стандарти не може да бъде основание за уволнение на наети преди това служители. Уволнението на служителите е възможно само въз основа на резултатите от сертифицирането.

Промяна на отговорностите на работата

Въпрос:Трябва ли автоматично да се променят задълженията на работниците с въвеждането на нов професионален стандарт?

Отговор:Не, в този случай няма автоматична смяна на задълженията.

Промяна на трудови договори

Въпрос:Законът задължава ли работодателя да започне да пренаписва трудовите договори и длъжностните характеристики на служителите си с влизането в сила на новите стандарти?

Отговор:Да, но само ако изискванията на професионалните стандарти са задължителни за конкретна длъжност.

Плащане на обучение

Въпрос:Кой трябва да плаща за курсове за повишаване на квалификацията и преквалификация на служителите, ако това се изисква от работодателя?

Отговор:Законът не може да даде еднозначен отговор на този въпрос. Необходимо е да се вземе решение въз основа на съдържанието на други титулноучредителни вътрешни документи. Повишете трудовия договор, различни споразумения, колективни договори. Работодателят няма пряко задължение да заплаща професионалното обучение на служителите.

Преместване на по-висока позиция

Въпрос:Има ли право работодателят да назначи на длъжност лице, което по условията на професионалния стандарт не отговаря на него?

Отговор:Работодателят има право на това. По-специално, работодателят може да създаде атестационна комисия. Тя може да прецени, че препоръчаното лице има достатъчно опит, отговаря отговорно на задълженията си и се справя максимално с тях. И тогава можете да прехвърлите служителя на по-висока позиция.

Отговорност за пренебрегване на изискванията на професионалните стандарти

Утвърдените професионални стандарти са много важни в социалната сфера. За неизпълнението им се носи отговорност в случаите, когато са задължителни. Или в случай, че не са задължителни, но работодателят доброволно е поел задължението да спазва изискванията им. Например, като отразява това решение в местния регулаторен акт на компанията.

Ако работодателят е длъжен да спазва професионалните стандарти, но не го прави, тогава той може да бъде подведен под отговорност въз основа на член 5.27 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация. Инспекциите по труда ще търсят отговорност от работодателите.

Вижте и видео по темата за професионалните стандарти

От 01.07.2016г бяха направени промени в трудовото законодателство на Руската федерация, които засягат редица специалности и области на дейност. Така че, в съответствие с иновациите, професионалните стандарти са необходими за задължително използване в практиката. Въпреки това, необходимостта от използване на такива стандарти не е възложена на всички професии.

Характеристики на професионалните стандарти, задължението за тяхното използване

На основание чл. 195 от Кодекса на труда на Руската федерация професионалният стандарт определя необходимото ниво на квалификация за определена професия. Тоест служителят трябва да притежава образованието, уменията и знанията, посочени в стандарта. Въз основа на документа работодателите установяват дали определен предмет е подходящ за определената длъжност.

Въз основа на промените в законодателството по отношение на професионалните стандарти можем да заключим, че през 2018 г. прилагането им не е задължително за всички организации и длъжности.

1. В текста на наредбите не е предписано указание за задължителна употреба. Отговорът на въпроса за кого са задължителни професионалните стандарти е в чл. 195/3 от Кодекса на труда на Руската федерация. Този член посочва разпоредба, според която, ако изискванията за квалификация са предвидени за конкретна длъжност от законодателството, тогава професионалният стандарт по отношение на тези изисквания ще бъде необходим за прилагане.
2. На основание чл. 57 от Кодекса на труда на Руската федерация, прилагането на професионални стандарти също е необходимо, ако дейността на служител на определена длъжност е свързана с получаване на обезщетения и гаранции или предполага наличието на ограничения.

По този начин за държавните предприятия използването на професионални стандарти е необходимост, докато за търговските предприятия такива стандарти имат до голяма степен консултативен характер (с изключение на някои длъжности, например главен счетоводител).

Ръководител, който реши да използва професионални стандарти в своите дейности, които не са задължителни за него, може самостоятелно да определи кои части от документа да прилага.

Задължителни професионални стандарти за търговските структури

Задължителното прилагане на такива стандарти в търговските структури е открит дискусионен въпрос. Всъщност търговските мениджъри имат право самостоятелно да решават дали дейността им трябва да бъде регламентирана под формата на професионални стандарти. В същото време такова решение не следва да противоречи на чл. 195 от Кодекса на труда на Руската федерация и се прилагат за някои позиции дори в небюджетни организации, които трябва да бъдат регулирани непременно.

Освен това често възникват ситуации, в които служителите имат спорни точки относно една и съща професия. Това се дължи на разпоредбите на все още актуалните класификационни справочници, които могат да противоречат на професионалните стандарти. За да разрешите този проблем, е необходимо да използвате данните от писмото на Министерството на труда на Руската федерация № 14/0/10/В/2253 от 04.04.2016 г. Посоченият документ постановява, че административният апарат също има право самостоятелно да определя на кой законодателен стандарт да се опре.

В такива ситуации повечето мениджъри предпочитат професионалните стандарти, тъй като те са модерна алтернатива на квалификационните справочници, което прави възможно премахването на последните (клауза 4 от писмото на Министерството на труда на Руската федерация от № 14/0 /10/В/2253 от 04.04.2016 г.).

Процедурата за въвеждане на професионални стандарти в предприятието

Наборът от мерки за въвеждане на професионални стандарти в организацията е както следва:

1. Публикуване на заповедта на ръководителя за одобряване и внедряване на нови стандарти в компанията.
2. Изготвяне и утвърждаване на план за действие, в съответствие с който ще се прилагат професионални стандарти.
3. Сформиране на комисия за въвеждане на нормативната уредба, както и за извършване на консултации при необходимост.
4. Проучване на списъка със задължителни професионални стандарти, както и техните разпоредби.
5. Изготвяне на списък с позиции, които трябва да бъдат приведени към единните изисквания на стандартите.
6. Уведомяване на служителите за промени.
7. Сертифициране на подчинени, които вече са заети на тези позиции, които трябва да бъдат коригирани.
8. Оформяне на пакет от документи, в които при приемане на стандартите да се направят корекции. Тези документи включват трудови договории допълнителни споразумения, длъжностни характеристики, както и други местни нормативни актове.

В същото време е възможно да се подобри квалификацията на служителите в хода на прилагането на стандартите. За да направите това, е необходимо да преминете курсове за повишаване на квалификацията с помощта на сформирана атестационна комисия или други образователни институции.

Уволнението на подчинен поради неспазване на разпоредбите на професионалния стандарт е забранено поради факта, че трудовото законодателство не предвижда такава причина.

Списък на специалностите, за които използването на професионални стандарти е задължително

Често има спорове относно несъответствието между наименованието на длъжността в щатното разписание и наименованието й в професионалния стандарт. Подобно неразбиране може да доведе и до трудности при определянето кои професионални стандарти са задължителни.

Практиката показва, че решението на проблема може да се счита за изключване на името на текущата длъжност от списъка на персонала и включването на ново име там, въз основа на професионалния стандарт. Също така е необходимо да се изготви допълнително споразумение със служителя това действие, направете корекции на трудова книжкаи личен картон на служителя.

Списъкът с професии, за които изискванията на професионалните стандарти са задължителни, независимо от формата на собственост на предприятието, е доста широк. Така че за такива специалности е валиден утвърдителен отговор на въпроса дали професионалните стандарти са задължителни:

• адвокати;
• съдии;
• екипажи на самолети;
• одитори и
• служители публични институции;
• лица, работещи в подземни съоръжения;
• субекти с достъп до химически оръжия;
• лекари и фармацевти;
• специалисти по обществени поръчки.

На основание чл. 74 от Кодекса на труда на Руската федерация, работодателят няма право да прави промени в трудовия договор със служителя без негово знание и съгласие, по-специално е забранено да се променят функционалните задължения на подчинения. Това означава, че ако субектът откаже да промени името на длъжността и нови задължения в съответствие с професионалния стандарт, ръководителят не може да го принуди. В този случай на служителя може да бъде предложена друга позиция. Ако тази опциясъщо не е приемливо от поне една от страните, тогава длъжността, която е загубила своята релевантност, се ликвидира, а служителят попада под съкращаване на персонала и впоследствие напуска.

Отговорност за неприлагане на професионални стандарти в дейности, за които те са задължителни

Когато прилагането на професионални стандарти е задължително за дадена институция, отклонението от прилагането им се наказва с привличане към административна отговорност. По-специално, въз основа на чл. 5/27 от Кодекса за административните нарушения нарушението предвижда следното наказание за първия инцидент:

• начисляване на глоба за длъжностни лица от 1000 до 5000 рубли.
• начисляване на глоба за компания от 30 000 до 50 000 рубли.

При основно нарушение налагането на глоба не е задължително. Може да бъде издадено предупреждение. При повторно нарушение глобата ще бъде начислена със сигурност.

Към момента съдебната практика по разглеждания въпрос не е формирана. Има единични случаи на съдебни спорове:

1. За позиция в държавна фирмае назначен предмет, чиято квалификационна степен не отговаря на професионалния стандарт, въпреки че е задължителна за ползване. По факта на процеса съдията постанови необходимостта от връщане заплатиподчинени на бюджета. Решение на Арбитражния съд № А33/2144/2013 от 12 ноември 2013 г.
2. При въвеждането на професионален стандарт в предприятието служител, работещ на длъжност, включваща корекции в съответствие с новия стандарт, не е сертифициран. Впоследствие се оказа, че нивото му на квалификация не отговаря на изискванията. С решение на Арбитражен съд № А56 / 26857 / 2014 от 30 октомври 2014 г. му е възложена необходимостта да премине курсове за повишаване на квалификацията повторно провежданесертифициране.

Процедурата за управителя, ако квалификацията на служителя не отговаря на изискванията на задължителния стандарт

Ако по време на модернизацията на регулаторната рамка на компанията се окаже, че някой подчинен не отговаря на необходимото ниво на квалификация, има следните начини за решаване на проблема:

1. На подчинения се предлага друга, по-малко трудна работа.
2. Подчиненият ходи на курсове допълнително образование. Работодателят също така има право да прецени за чия сметка (фирмата или работника) ще се проведе обучението. В случаите, когато ръководителят реши да предостави на служителя курсове за повишаване на квалификацията за своя сметка, с субекта се сключва студентско споразумение, което фиксира разпоредбата, според която след завършване на обучението лицето трябва да работи във фирмата за конкретно време. Ако това условие не е изпълнено, подчиненият може да бъде длъжен да възстанови разходите за своето обучение.

Ако това е установено в нормативни актове, тогава работодателят е длъжен да осигури усъвършенствано обучение на подчинените за своя сметка. По-специално това се отнася за лекарите, които трябва да потвърждават професионалната си годност на всеки пет години.

Начини за прилагане на професионалните стандарти, когато имат препоръчителен характер

Ако в процеса на определяне дали прилагането на професионалните стандарти е задължително се окаже, че те имат консултативен характер, те се използват като основа за коригиране на трудовите договори, създаване на длъжностни характеристикии други нормативни местни документи.

Освен това, ако това е решено от управителя, въз основа на професионалния стандарт, установен от закона, компанията има право да разработи свой собствен стандарт на работа за конкретни позиции, да определи изискванията за квалификацията на служителите и да установи необходимите ниво на умения и знания. Основните изисквания за такива процедури са липсата на противоречия между независимо съставен стандарт и професионален стандарт, установен от закона. Тоест, ако дадена професия се регулира от професионален стандарт, изготвянето на отделен местен стандарт не е препоръчително. Това може да доведе и до отговорност за пренебрегване на официалните разпоредби.

По този начин законодателството в контекста на задължителното прилагане на професионалните стандарти продължава да се развива. В момента такива стандарти са задължителни само за списъка на професиите и обществените институции. В случай на спорни аспекти в практическата дейност относно необходимостта от използване на такива документи, трябва да се обърнете към професионален адвокатили служител на Министерството на труда на Руската федерация.

МИНИСТЕРСТВО НА ТРУДА И СОЦИАЛНАТА ЗАЩИТА НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ

ПОРЪЧКА

За регистъра на професионалните стандарти (списък на професионалните дейности)

Документът е изменен от:
(Официален интернет портал за правна информация www.pravo.gov.ru, 30.03.2017 г., N 0001201703300030).
____________________________________________________________________

В съответствие с параграф 4.1 от плана за действие за осигуряване на повишаване на производителността на труда, създаването и модернизацията на високопроизводителни работни места, одобрен със заповед на правителството на Руската федерация от 9 юли 2014 г. N 1250-r (Sobranie zakonodatelstva Rossiyskoy). Federatsii, 2014, N 29, чл. 4165), и параграф 13 от цялостния план за действие за разработване на професионални стандарти, тяхната независима професионална и обществена проверка и прилагане за 2014-2016 г., одобрен със заповед на правителството на Руската федерация от 31 март 2014 г. N 487-r (Сборник на законодателството на Руската федерация, 2014 г., N 14, 1682),

Заповядвам:

1. Установете, че поддържането на регистъра на професионалните стандарти (списък на видовете професионална дейност) (наричан по-долу регистър), неговото актуализиране и публикуване на специализирания уебсайт на Министерството на труда на Русия „Професионални стандарти“ (http ://profstandart.rosmintrud.ru) се извършва от Федералната държавна бюджетна институция „Научноизследователски институт по труда и социалното осигуряване“ на Министерството на труда на Русия по образеца съгласно приложението.

За да се рационализира информацията за професионалните стандарти (видове професионална дейност), регистърът трябва да се поддържа въз основа на класификацията на професионалните стандарти (видове професионална дейност) по области на професионална дейност и кодирането на професионалните стандарти (видове професионална дейност).

2. Препоръчайте на разработчиците и потребителите на професионални стандарти да използват регистъра при решаване на проблеми с идентифицирането на професионални стандарти, анализирайки пълнотата на покритие на области и видове професионална дейност с професионални стандарти.

3. Професионални стандарти, одобрени със заповеди на Министерството на труда на Русия по предписания начин, в рамките на 10 дни след тяхното държавна регистрацияМинистерство на правосъдието на Русия.

4. Да наложи контрол върху изпълнението на тази заповед на заместник-министъра на труда и социалната защита на Руската федерация Л.Ю.Ельцова.

министър
М.Топилин

Регистриран
в Министерството на правосъдието
Руска федерация
19 ноември 2014 г
регистрационен N 34779

Приложение. Регистър на професионалните стандарти (списък на професионалните дейности)

Приложение

проба

Бележки:

1. Поддържането на регистър на професионалните стандарти (списък на видовете професионална дейност) (наричан по-нататък регистър) се извършва въз основа на класификацията на професионалните стандарти (видове професионална дейност) по области на професионална дейност съгласно масата.

Таблица. Наименования и кодове на области на професионална дейност

_______________
* Разликата между кодови номера 33 и 40 е техническа и има за цел да позволи попълването на регистъра (списъка).

2. Кодирането на професионални стандарти (видове професионална дейност) и попълването на колона 3 от регистъра се извършва в съответствие с двустранна кодова комбинация. Структурата на кодовото обозначение включва 2 групи цифрови десетични знаци и изглежда така: XX.XXX, където:

първите два знака са кодът на областта на професионалната дейност;

следващите три знака са кодът за вида професионална дейност (професионален стандарт в рамките на професионалната дейност).

Например 01.001 е код на професионален стандарт, свързан с областта на професионалната дейност "Образование" и вида на професионалната дейност 001.

3. Брои 2" Регистрационен номерпрофесионален стандарт", 3 "Код на професионален стандарт", 5 "Вид професионална дейност" и 6 "Наименование на професионален стандарт" се попълват в съответствие с данните, съдържащи се в съответните колони на раздел "I. Главна информация„професионален стандарт.

4. В колона 4 "Сфера на професионална дейност" се посочва името на областта на професионалната дейност в съответствие с таблицата, предвидена в параграф 1 от тези бележки.

5. В колона 11 "Дата на влизане в сила" се посочва датата на влизане в сила на професионалния стандарт в съответствие със заповедта на Министерството на труда на Русия. Когато професионален стандарт влезе в сила от момента на издаване на заповедта на Министерството на труда на Русия, в тази колона се поставя тире.

6. В колони 7 и 8 „Заповед на Министерството на труда на Русия“, 9 и 10 „Регистрационен номер на Министерството на правосъдието на Русия“, 12 и 13 „Писмо до Министерството на образованието и науката на Русия“ се посочват подробностите на съответните документи.

7. Регистърът се публикува и актуализира постоянно на специализирания уебсайт на Министерството на труда на Русия „Професионални стандарти“ (http://profstandart.rosmintrud.ru).



Ревизия на документа, като се вземе предвид
изготвени промени и допълнения
АД "Кодекс"