Развитието на цис е кратко. Общността на независимите: кой, кога и защо създаде ОНД

» Казахстан е на път към независимост. »

Разпадането на СССР.

През цялата 1990 г. и особено през 1991 г. сред основните проблеми, пред които е изправен СССР, е проблемът за подписването на нов съюзен договор. Работата по подготовката му доведе до появата на няколко чернови, които бяха публикувани през 1991 г. През март 1991 г. по инициатива на М. Горбачов се провежда всесъюзен референдум по въпроса дали да бъде или не СССР и какъв да бъде той. Мнозинството от населението на СССР гласува за запазването на СССР.

Но новите власти в съюзните републики, формирани в резултат на изборите през 1990 г., се оказват по-решителни за промяна от съюзното ръководство. До края на 1990 г. практически всички републики на СССР са приели Декларации за своя суверенитет, за върховенството на републиканските закони над съюзните. Възникна ситуация, която наблюдателите нарекоха "парад на суверенитетите" и "война на законите". Политическа властпостепенно се премества от центъра към републиките.

В същото време, както в центъра, така и на места, зреят страхове и страхове от неконтролирано разпадане на СССР. Всичко това, взето заедно, даде особено значение на преговорите за нов съюзен договор. През пролетта и лятото на 1991 г. в Ново-Огарьовската резиденция на президента на СССР М. Горбачов край Москва се провеждат срещи на ръководителите на републиките. В резултат на дълги и трудни преговори се стигна до споразумение, наречено "9 + 1", т.е. девет републики и центъра, който реши да подпише Съюзния договор. Подписването на споразумението беше насрочено за 20 август.

М. Горбачов замина на почивка в Крим, във Форас, с намерението да се върне в Москва на 19 август. Но на 19 август 1991 г. в страната беше обявено създаването на Държавния комитет за извънредно положение (GKChP), а президентът на СССР, който беше във Форас, беше изолиран, всъщност това беше опит за преврат . Тези събития ускориха разпадането на СССР.

Създаване на ОНД.

През ноември 1991 г. в Ново-Огарьово вече седем републики (Русия, Беларус, Азербайджан, Казахстан, Киргизстан, Туркменистан, Таджикистан) обявиха намерението си да създадат ново междудържавно образувание - Съюз на суверенните държави (ССД). Лидерите на Г-7 решиха да подпишат нов съюзен договор преди края на 1991 г. На 25 ноември 1991 г. е насрочено подписването му. Но и това не се случи. Само М. Горбачов сложи подписа си, а самият проект беше изпратен за одобрение от парламентите на седем републики. Беше само извинение. Всъщност всички очакваха резултата от референдума за независимост на Украйна, насрочен за 1 декември 1991 г. През декември 1991 г. населението на Украйна гласува за пълната независимост на Украйна, като по този начин погребва надеждите на М. Горбачов за запазване на СССР.

Безсилието на центъра доведе до факта, че на 8 декември 1991 г. в Беловежката пуща, близо до Брест, лидерите на Беларус, Русия и Украйна подписаха Споразумението за създаване на Общността на независимите държави (ОНД). В него се говори за това как „основателите на СССР, които подписаха Съюзния договор от 1922 г., заявяват, че Съюзът на СССР като субект на международното право е престанал да съществува“1). Това споразумение анулира Договора от 1922 г. за създаване на СССР и същевременно създаде ОНД.

След това на 13 декември ръководителите на реп Централна Азияи Казахстан на срещата в Ашхабад анализираха Беловежкото споразумение и изразиха готовност за пълноценно участие във формирането на нова общност.

На 21 декември 1991 г. в Алма-Ата се състоя среща на лидерите на "тройката", "петорката", Армения, Азербайджан и Молдова. На срещата в Алма-Ата беше приета Декларация за прекратяване на съществуването на СССР и образуването на ОНД като част от девет държави.

главнокомандващ и обяви оставката си от поста президент на СССР. На 26 декември 1991 г. една от двете камари на Върховния съвет на СССР, която беше успешно свикана - Съветът на републиките, прие официална Декларация за прекратяване на съществуването на СССР.

Така че Съветският съюз социалистически републикипрестана да съществува. Участниците в срещата в Алма-Ата приеха пакет от документи, според които:
- беше заявена териториалната цялост на държавите, които бяха част от Общността;
- поддържа се единно командване на военностратегическите сили и единен контрол върху ядрените оръжия;
- създадени са висшите органи на ОНД - Съветът на държавните ръководители и Съветът на ръководителите на правителствата;
- обяви отворения характер на Британската общност.

Според информацията от действащия устав на организацията, нейни членове са страните учредителки, подписали и ратифицирали Споразумението за създаване на ОНД от 8 декември 1991 г. и Протокола към него (21 декември същата година) от когато хартата е подписана. А настоящите членове на организацията са онези държави, които по-късно са поели задълженията, предписани в тази харта.

Всяко ново членство в ОНД трябва да бъде одобрено от всички други държави, които вече са част от организацията.

В момента 10 държави са членове на Британската общност:
- Азербайджан;
- Армения;
- Беларус;
- Казахстан;
- Молдова;
- Русия;
- Таджикистан;
- Туркменистан (но със специален статут);
- Узбекистан.

Други държави, бивши част от СССР, имат следните отношения с Британската общност:
- на срещата на върха на 26 август 2005 г. Туркменистан обяви участието си в ОНД като асоцииран член;
- Украйна вече не е член на Британската общност от 19 март 2014 г. с решение на RNBO;
- Грузия, бивш член на ОНД, се оттегли от организацията на 14 август 2008 г., след което (по времето на президента Михаил Саакашвили) грузинският парламент единодушно реши да се оттегли от Общността;
- В момента Монголия участва в ОНД като независим наблюдател.

Афганистан, който никога не е бил част от СССР, обяви желанието си да се присъедини към ОНД през 2008 г. и в момента е посочен като наблюдател в Британската общност.

Целите, преследвани от формирането на организацията

Най-важният принцип на организацията на Британската общност е, че всички нейни страни членки са напълно самодостатъчни и независими. ОНД не е отделна държава и няма наднационални правомощия.

Организационните цели на CIS включват:
- по-плътни състояния в политическа, икономическа, екологична, хуманитарна, културна и други области;
- осигуряване на гарантирани права и свободи на хората, живеещи в ОНД;
- сътрудничество в областта на мира и сигурността на планетата, както и постигането на общо пълно разоръжаване;
- предоставяне на правна помощ;
- уреждане на спорове на мирна основа.

Върховният орган, регулиращ дейността на ОНД, е Съветът на държавните ръководители, в който всяка страна членка има свой представител. Той заседава два пъти годишно, като членовете на Съвета координират бъдещото сътрудничество и дейности.

(CIS) е международна организация, основана през 1991 г., която няма наднационални правомощия. Членовете на ОНД включват 11 от 15-те бивши съюзни републики на СССР.

Инструкция

Причината за появата на тази организация в международното правно поле е разпадането на СССР и в неговото пространство 15 нови суверенни държави, тясно свързани в политическата, икономическата, хуманитарната сфера, поради вековното съществуване в рамките на една. Дълбоката интеграция на републиките предопредели обективния интерес на новите субекти на международното право към сътрудничество в различни области, политика, култура на основата на равноправно сътрудничество и зачитане на суверенитета на другия.

ОНД е основана на 8 1991 г., когато ръководителите на Русия, Украйна и Беларус подписаха т.нар. „Беловежко споразумение“, в текста на което премахването на съветски съюзи въз основа на него образование нова формамеждудържавно сътрудничество на бившите съветски републики. Този документ е „Споразумение за създаване на Общността на независимите държави“, като до 1994 г. е ратифициран и към ОНД се присъединяват още 8 държави – Азербайджан, Армения, Грузия, Казахстан, Киргизстан, Молдова, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан.

На 21 декември 1991 г. ръководителите на 11 бивши лидери на срещата на върха в Алма-Ата подписаха декларация за целите и принципите на ОНД и протокол към споразумение за създаване на ОНД. През 1993 г. в Минск е приета Хартата на ОНД, основният правен документ на организацията, който я регулира. Съгласно чл. 7. от тази харта членовете на ОНД се подразделят на държави основателки и държави членки на Британската общност. Основателите на ОНД са страните, ратифицирали споразумението за нейното създаване от 8 декември 1991 г. и протокола към споразумението от 21 декември 1991 г. Държавите-членки на ОНД са онези от нейните учредители, които са поели задълженията по устава. Хартата е ратифицирана от 10 от 12 страни членки на ОНД, с изключение на Украйна и Туркменистан.

Естония, Латвия и Литва първоначално отказаха да участват в ОНД, избирайки интеграция. Украйна, като един от съучредителите и член на ОНД, отказа да ратифицира хартата на ОНД и законно не е член на Британската общност. През 2009 г., под влияние на събитията в Абхазия и Южна Осетия, Грузия се оттегли от членството на ОНД.

Така към 2014 г. 11 държави са членове на ОНД: Азербайджан, Армения, Беларус, Казахстан, Киргизстан, Молдова, Русия, Таджикистан, Туркменистан, Украйна и Узбекистан. Всички горепосочени държави са членове на ОНД, с изключение на Туркменистан и Украйна.

Създаването на ОНД е събитие, предназначено да „компенсира“ разпадането на Съветския съюз.

Общността на независимите държави е доброволно споразумение, което обединява отново страни и нации, които в културно и икономическо отношение по много начини продължават да се развиват като едно цяло.

Във всички страни от ОНД, с изключение на Русия, руският език има статут на втори държавен или официален език.

Причини за образуването на ОНД

Общността на независимите държави е провъзгласена на 8 декември 1991 г. в прословутата Беловежка пуща. По това време основатели на новата формация са руският президент Борис Елцин, украинският президент Леонид Кравчук и председателят на Върховния съвет на Беларус Станислав Шушкевич.

По-късно всички останали държави се присъединиха към организацията бившия СССР, с изключение на Латвия, Литва и Естония; Последната в списъка на присъединилите се е Грузия, която става част от ОНД едва през 1993 г.

Споразумението посочва причините за създаването на организацията:

• Историческа общност на страни и народи - членки на Общността;
• Стремеж към изграждане на демократично правово общество;
• Намерението на страните участнички да се развиват в единно икономическо, културно и политическо пространство.

В същото време историческата общност засяга не само периода на съществуване на СССР: по-рано същите тези територии са били част от Руска империя. В рамките на империята страните от Централна Азия и Закавказието придобиха държавност и възприеха европейската култура в руската й версия.

функциониране

Страните от ОНД са реализирали редица общи проекти през цялото време на съществуване на организацията. И така, важно събитие беше формирането на Зоната свободна търговия, който веднага замени двеста документа, регулиращи търговските отношения между страните от ОНД. Членовете на Британската общност упражняват съвместно командване на своите въоръжени сили, регулират ядрените си програми, миграционната политика и т.н.

ОНД обаче не е държавно образувание, дори не е конфедерация: всяка страна има свое законодателство, собствена валута, икономически приоритети (съгл. понеформално). Освен пълноправни членове, статут на наблюдатели в ОНД имат Монголия и Афганистан. Първата има особено тесни връзки със страните от бившия СССР - неофициално се наричаше "шестнадесетата съветска република".

Втората е дълбоко изостанала във всички сфери страна с полуфеодален ред, но с неуспешен опит за изграждане на социализъм и присъединяване към Източния блок. Страните също пожелаха да се присъединят към ОНД бивша ЮгославияТези твърдения обаче все още не са изпълнени.

Критика

Страните от ОНД на пръв поглед са приятелски настроени държави с много тесни контакти. въпреки това различни видовепротиворечията в рамките на Британската общност продължават. Сред продължителните конфликти са Нагорни Карабах, Чечня (включително образуването на непризнатата държава Ичкерия), Приднестровието. От по-новите - унищожаването на Украйна и отделянето на Грузия от ОНД.

ОНД в сегашното си състояние често е критикувана като корумпирано образувание, което има за цел не да развива, а да потиска страните-членки, включително Русия. Повечето от страните от ОНД се развиват като „суровинни придатъци“ на развития свят, водени от авторитарни и тоталитарни лидери – бивши членове на големи организирани престъпни групи; и опитът на една или друга страна да напусне тази система, дори и да запази членството си в ОНД, се превръща в агресивни ответни действия от страна на останалите членове.

Има обаче относително успешни примериразвитие на страните от ОНД - те включват Казахстан и Беларус. Това са най-богатите, най-развитите и стабилни членове на ОНД, но отношенията на руското ръководство с Беларус далеч не са идеални.

С разпадането на СССР през 1991 г. държавата изчезва от политическата карта на света, на нейно място се образуват петнадесет независими държави. Почти всички от момента на формирането започват процеса на формиране на национална държавност, разработване на стратегия за развитие, тяхното място в регионалните и глобалните процеси.

В момента сред историците няма единна гледна точка за това каква е основната причина за разпадането на СССР, както и дали е било възможно да се предотврати или поне да се спре процесът на разпадането на СССР. Възможните причини включват следното:

1) центробежни националистически тенденции, които според някои автори са присъщи на всяка многонационална държава и се проявяват под формата на междуетнически противоречия и желанието на отделните народи да развиват независимо своята култура и икономика;

3) господството на една идеология, идеологическа слепота, забрана за комуникация с чужбина, цензура, липса на свободно обсъждане на алтернативи (особено важно за интелигенцията);

4) нарастващото недоволство на населението поради недостига на храна и най-необходимите стоки (хладилници, телевизори, тоалетна хартия и др.), смешни забрании ограничения (за размера на градинския парцел и т.н.), постоянно изоставане в стандарта на живот от развити странизапад;

5) диспропорциите на екстензивната икономика (характерни за цялото съществуване на СССР), което доведе до постоянен недостиг на потребителски стоки, нарастващо техническо изоставане във всички области на производствената промишленост (което в екстензивната икономика може да бъде компенсирано само тъй като чрез скъпи мобилизационни мерки през 1987 г. беше приет набор от такива мерки под общото наименование „Ускоряване“, но вече нямаше икономически възможности за прилагането му);

6) криза на доверието в икономическа система: през 1960-1970 г Основният начин за справяне с неизбежния дефицит на потребителски стоки в плановата икономика беше да се разчита на масовия характер, простотата и евтиността на материалите, повечето предприятия работеха на три смени и произвеждаха подобни продукти от нискокачествени материали. Количественият план беше единственият начин за оценка на ефективността на предприятията, контролът на качеството беше сведен до минимум. Резултатът от това беше рязък спад в качеството на потребителските стоки, произведени в СССР, в резултат на това още в началото на 80-те години. терминът "съветски" по отношение на стоките беше синоним на термина "ниско качество". Кризата на доверието в качеството на стоките се превърна в криза на доверието в цялата икономическа система като цяло;

7) редица причинени от човека бедствия (самолетни катастрофи, авария в Чернобил, катастрофа на Адмирал Нахимов, газови експлозии и др.) И укриване на информация за тях;

8) неуспешни опити за реформиране на съветската система, довели до стагнация и след това до колапс на икономиката, което доведе до колапс на политическата система (икономическата реформа от 1965 г.);

9) спадът на световните цени на петрола, който разтърси икономиката на СССР;

10) моноцентрично вземане на решения (само в Москва), което доведе до неефективност и загуба на време;

11) поражение в надпреварата във въоръжаването, победата на "рейгъномиката" в тази надпревара;

12) афганистанска война, студена война, продължаващата финансова помощ за страните от социалистическия блок, развитието на военно-промишления комплекс в ущърб на други сектори на икономиката съсипаха бюджета.

Възможността за разпадането на СССР се разглежда в западната политическа наука (Елен д'Анкос, Разделената империя, 1978) и в журналистиката на съветските дисиденти. Съществуват различни точкипоглед върху правните аспекти на разпадането на СССР. Има гледна точка, че СССР формално все още съществува, тъй като разпадането му е извършено в нарушение правни нормии игнориране на общественото мнение, изразено на референдума. Тази гледна точка многократно се оспорва от привържениците на мнението, че е безсмислено да се изисква спазване на формални правила от такива значими геополитически промени. 15 март 1996 г Държавната думаРуската федерация прие Указ № 157-II на Държавната дума „За юридическата сила за Руската федерация - Русия на резултатите от референдума в СССР от 17 март 1991 г. по въпроса за запазването на СССР“; параграф 3 гласи: „Да потвърдим, че Споразумението за създаване на Общността на независимите държави от 8 декември 1991 г., подписано от президента на РСФСР Б. Н. Елцин и държавния секретар на РСФСР Г. Е. Бурбулис и не е одобрено от Конгреса народни депутати RSFSR - най-висшият орган на държавната власт на RSFSR - нямаше и няма юридическа сила в частта, свързана с прекратяването на съществуването на СССР.

Създаване на ОНД. През декември 1991 г. ръководителите на трите републики, основатели на СССР - Беларус, Русия и Украйна, се събират в Беловежката пуща (с. Вискули, Беларус), за да подпишат споразумение за създаване на SSG. Ранните споразумения обаче бяха отхвърлени от Украйна. На 8 декември 1991 г. те заявяват, че СССР престава да съществува, обявяват невъзможността за формиране на SSG и подписват Споразумението за създаване на Общността на независимите държави (ОНД). В документа, който се състои от преамбюл и 14 члена, се посочва, че СССР престава да съществува като субект на международното право и геополитическа реалност. Въпреки това, въз основа на историческата общност на народите, връзките между тях, като вземат предвид двустранните споразумения, желанието за демократична правова държава, намерението да развиват отношенията си на основата на взаимно признаване и зачитане на държавния суверенитет, страните се споразумяха за образуване на Общността на независимите държави. Подписването на споразуменията предизвика негативна реакция от Горбачов, но след 12 декември Върховният съвет на РСФСР, председателстван от Р. И. Хасбулатов, ратифицира Беловежките споразумения и реши да денонсира съюзния договор на РСФСР от 1922 г. (редица експерти смятат, че денонсирането на този договор е безсмислено, тъй като той губи сила през 1936 г. с приемането на конституцията на СССР) и за отзоваването на руските депутати от Върховния съвет на СССР (без свикване на конгрес, което се счита за нарушение на действащата по това време Конституция на RSFSR). В резултат на отзоваването на депутатите Съветът на съюза загуби кворума си. Трябва да се отбележи, че официално Русия и Беларус не обявиха независимост от СССР, а само констатираха факта на прекратяване на съществуването й. Още на 10 декември споразумението беше ратифицирано от Върховните съвети на Беларус и Украйна, а на декември 12 - от Върховния съвет на Русия. Руският парламент ратифицира документа с огромно мнозинство: 188 гласа „за“, 6 гласа „против“, 7 „въздържали се“ На 13 декември в град Ашхабад се състоя срещата на президентите на пет средноазиатски държави, които бяха част от СССР. : Казахстан, Киргизстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан. Резултатът беше изявление, в което страните се съгласиха да се присъединят към организацията, но при равно участие на субектите на бившия Съюз и признаването на всички държави от ОНД като основатели. Впоследствие президентът на Казахстан Н. Назарбаев предложи да се срещнат в Алма-Ата, за да обсъдят въпроси и да приемат съвместни решения. На организираната специално за целта среща присъстваха ръководителите на 11 бивши съветски републики: Азербайджан, Армения, Беларус, Казахстан, Киргизстан, Молдова, Русия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Украйна (отсъстваха Латвия, Литва, Естония и Грузия). бившите съветски републики). Резултатът е подписването на 21 декември 1991 г. на Декларацията от Алма-Ата, която определя целите и принципите на ОНД. Той консолидира разпоредбата, че взаимодействието на участниците в организацията „ще се осъществява на принципа на равнопоставеност чрез координиращи институции, формирани на паритетна основа и действащи по начина, определен от споразумения между членовете на Британската общност, която не е нито държава нито наднационално образувание“. Поддържа се и единното командване на военностратегическите сили и единният контрол върху ядрените оръжия, зачитането на желанието на страните за постигане на статут на безядрена и (или) неутрална държава и ангажимент за сътрудничество във формирането и развитие на общо икономическо пространство. Констатиран е фактът на прекратяване на съществуването на СССР с образуването на ОНД. Срещата в Алма Ата беше важен крайъгълен камък в държавно строителствов постсъветското пространство, тъй като завърши процеса на трансформация бивши републикиСССР към суверенните държави (SSG). Последните държави, ратифицирали Декларацията от Алма-Ата, бяха Азербайджан (24 септември 1993 г.) и Молдова (8 април 1994 г.), които преди това бяха асоциирани членове на организацията. През 1993 г. Грузия става пълноправен член на ОНД. Първите години от съществуването на организацията бяха посветени до голяма степен на организационни въпроси. На първата среща на държавните ръководители на ОНД, състояла се на 30 декември 1991 г. в Минск, беше подписано Временното споразумение за Съвета на държавните ръководители и Съвета на правителствените ръководители на Общността на независимите държави, съгласно с който е създаден върховният орган на организацията - Съветът на държавните ръководители. При него всеки щат има един глас, а решенията се вземат с консенсус. Освен това беше подписано „Споразумението на Съвета на държавните ръководители на държавите-членки на Общността на независимите държави относно въоръжените сили и граничните войски“, съгласно което участващите държави потвърдиха законното си право да създават свои собствени Въоръжени сили.

Организационният етап завършва през 1993 г., когато на 22 януари в Минск е приета „Хартата на Общността на независимите държави“, основополагащият документ на организацията. Съгласно действащата Харта на Общността на независимите държави, държавите основателки на организацията са тези държави, които към момента на приемането на Хартата са подписали и ратифицирали Споразумението за създаване на ОНД от 8 декември 1991 г. и Протокол към това споразумение от 21 декември 1991 г. Държави-членки на Британската общност са онези държави-основателки, които са поели задължения, произтичащи от Хартата в рамките на 1 година след приемането й от Съвета на държавните ръководители.

За да се присъедини към организацията, потенциалният член трябва да споделя целите и принципите на ОНД, да приеме задълженията, съдържащи се в Хартата, и също така да получи съгласието на всички държави-членки. Освен това Хартата предвижда категориите асоциирани членове (това са държави, участващи в определени видове дейности на организацията, при условията, определени от споразумението за асоциирано членство) и наблюдатели (това са държави, чиито представители могат да присъстват на заседанията на Общността на нациите). органи по решение на Съвета на държавните ръководители). Настоящата харта урежда процедурата за оттегляне на държава-членка от Общността. За целта държавата-членка трябва да уведоми писмено депозитаря на конституцията 12 месеца преди оттеглянето. В същото време държавата е длъжна да изпълни изцяло задълженията, възникнали през периода на участие в Хартата. ОНД се основава на принципите на суверенното равенство на всички нейни членове, следователно всички държави-членки са независими субекти на международното право. Британската общност не е държава и няма наднационални правомощия. Основните цели на организацията са: сътрудничество в политическа, икономическа, екологична, хуманитарна, културна и други области; цялостно развитиестрани членки в рамките на общото икономическо пространство, междудържавно сътрудничество и интеграция; осигуряване правата и свободите на човека; сътрудничество за осигуряване на международния мир и сигурност, постигане на всеобщо и пълно разоръжаване; правна взаимопомощ; мирно разрешаване на спорове и конфликти между държавите от организацията.

Към сфери съвместни дейностиДържавите-членки включват: гарантиране на правата на човека и основните свободи; координация на външнополитическата дейност; сътрудничество при формиране и развитие на общо икономическо пространство, митническа политика; сътрудничество в развитието на транспортните и комуникационни системи; здраве и околен свят; въпроси на социалната и миграционната политика; борба с организираната престъпност; сътрудничество в областта на отбранителната политика и защитата на външните граници.

Русия се обяви за наследник на СССР, който беше признат от почти всички останали държави. Останалите постсъветски държави (с изключение на балтийските държави) станаха правоприемници на СССР (по-специално на задълженията на СССР по международни договори) и съответните съюзни републики. Латвия, Литва и Естония се обявиха за наследници на съответните държави, съществували през 1918-1940 г. Грузия се обявява за наследник на Република Грузия 1918-1921. Молдова не е правоприемник на МССР, тъй като беше приет закон, в който указът за създаване на МССР беше наречен незаконен, което се възприема от мнозина като правно оправдание за претенциите на ПМР за независимост. Азербайджан се обяви за правоприемник на АДР, като запази някои от споразуменията и договорите, приети от Азербайджанската ССР. В рамките на ООН всичките 15 държави се считат за наследници на съответните съюзни републики, във връзка с което териториалните претенции на тези страни една към друга (включително съществуващите преди това претенции на Латвия и Естония към Русия) не се признават и независимостта не се признава държавни образувания, които не бяха сред съюзните републики (включително Абхазия, която имаше такъв статут, но го загуби).

След разпадането на СССР Русия се сви не само географски, но и политически. Тя загуби редица важни морски пристанища, военни бази, курорти, появи се Калининградска област, отделена от Русия от Беларус и Литва. Тя не само загуби традиционните си съюзници в Източна и Централна Европа (социалистическият лагер се разпадна), но и получи редица държави с враждебно ръководство по своите „прозрачни“ граници (особено в балтийските държави). Русия като че ли се отдалечи от Европа, стана още по-северна и континентална страна. Отбранителният капацитет пострада значително, практически нямаше граници с бившите републики. руски флотзагуби базите си в Балтийско море, беше необходимо да сподели Черноморския флот с Украйна. Бившите републики национализираха най-мощните военни групи на своите територии. Беше необходимо да се изтеглят войските от Германия, Полша, Унгария, балтийските държави. Единната система за противовъздушна отбрана се срина. Предишното влияние върху страните от Централна и на Източна Европа. Бившите партньори от СИВ и Варшавския договор обвързаха плановете си за бъдещето с Европейския съюз и НАТО.

Изострят се проблемите на руснаците в близката чужбина и бежанците от съседните на Русия държави. Военните конфликти нарастват по границите му (Нагорни Карабах в Азербайджан, Абхазия в Грузия, Таджикистан). Всичко това повдигна принципно нови външнополитически въпроси. Връзките с близката чужбина станаха приоритет, но ръководството не осъзна това веднага.

Формално Руската федерация беше суверенна, въпреки че беше част от ОНД, но страната нямаше граници, нямаше армия, нямаше митници, нямаше понятие за гражданство, нямаше система за икономическо управление. В отношенията си с партньорите от ОНД Русия се отдалечи от две крайни позиции - имперските опити за силово възстановяване на съюзната държава и самоелиминирането от проблемите на бившия Съюз. Благодарение на това беше избегнат сериозен конфликт в рамките на ОНД. Всички бивши републики на СССР, след като станаха членове на ООН, донякъде "се отклониха" от Русия. Това обаче не продължи дълго, всяка от тези страни имаше много проблеми, които не можеше да реши. Възникнаха и ескалираха въоръжени конфликти в Таджикистан, Грузия, Нагорни Карабах, Молдова.

При тези условия нямаше друг изход освен укрепването на ОНД. През 1992 г. бяха приети повече от 250 документа, регулиращи отношенията в рамките на Общността. В същото време Договорът за колективна сигурност беше подписан от 6 от 11 държави (Армения, Казахстан, Русия, Узбекистан, Таджикистан, Туркменистан).

Но с началото икономически реформиВ Русия Общността на нациите преживява първата си сериозна криза през 1992 г. Износът на руски петрол е намалял наполовина (докато за други страни се е увеличил с една трета). Започна излизането на страните от ОНД от рубловата зона.

До лятото на 1992 г. отделни субекти на федерацията все повече предлагат да я трансформират в конфедерация. Ситуацията се усложняваше от непостоянството на самото правителство. Съветник по междуетнически отношения G.V. Старовойтова, например, смяташе, че пълният суверенитет на всички народи на бившия СССР е неизбежен етап от образуването на държава, а в бъдеще Руската федерация ще се превърне в една от формите на конфедерация (обединение на държави с тяхната пълна политическа и правна независимост, липса на централна власт, общо законодателство). Но това мнение не намери подкрепа в правителството. През 1992 г. продължават финансовите субсидии за републиките, които се насочват към отделяне, въпреки отказа да плащат данъци във федералния бюджет.

Първата сериозна стъпка към запазването на единството на Русия беше Федералният договор, който включваше три подобни споразумения за разграничаване на правомощията между федералните държавни органи и органите на субектите на федерацията от трите вида (републики, територии, региони, автономни областии области, градовете Москва и Санкт Петербург). Работата по този договор започна през 1990 г., но напредна много бавно. Въпреки това през 1992 г. беше подписан Федералният договор между субектите на федерацията (89 субекта). По-късно бяха подписани договори с някои субекти за специални условияразширявайки правата си, започна с Татарстан.

ескалирам междуетнически отношенияв някои региони - конфликтът между осетинци и ингуши през 1992 г. Първо, Чечено-Ингушката република беше разделена на две части, след това имаше кървави сблъсъци между ингушите и северноосетинците. Особено напрегнати отношения се развиха между федералния център и Чечения, което по-късно доведе до продължителен военен конфликт "за възстановяване на конституционния ред", който се отличава с големи жертви от двете страни и смъртта на цивилни при бомбардировките. Бежанците се изсипаха в Русия Северен Кавказ, от Закавказието и Централна Азия (от 1991 г. общият им брой достига 1 милион души). Две трети от тях са руснаци по националност.

След августовските събития от 1991 г. започва дипломатическото признаване на Русия. За преговори с руски президентпристигна ръководителят на България Ж. Желев. В края на същата година е първото официално посещение на Б.Н. Елцин в чужбина - в Германия. Страните от Европейската общност обявиха признаването на суверенитета на Русия и прехвърлянето към нея на правата и задълженията на бившия СССР. През 1993-1994г бяха сключени споразумения за партньорство и сътрудничество между държавите от ЕС и Руската федерация. Руското правителство се присъедини към програмата на НАТО "Партньорство за мир". Страната беше включена в Международния валутен фонд. Тя успя да се договори най-големите банкиЗапад за отлагане на плащанията по дълговете на бившия СССР. През 1996 г. Русия се присъедини към Съвета на Европа, който се занимава с въпроси на културата, правата на човека и опазването на околната среда. Европейските държави подкрепиха действията на Русия, насочени към нейната интеграция в световната икономика.

Значително повишена роля външната търговияв развитието на руската икономика. Разрушаването на икономическите връзки между републиките на бившия СССР и разпадането на Съвета за икономическа взаимопомощ предизвикаха преориентация външноикономически връзки. След дълга пауза Русия получи режим на най-облагодетелствана нация в търговията със Съединените щати. Държавите от Близкия изток и Латинска Америка бяха постоянни икономически партньори. Както и в предишните години, в развиващите се страни с участието на Русия бяха построени топло- и водноелектрически централи (например в Афганистан и Виетнам). В Пакистан, Египет и Сирия са построени металургични предприятия и селскостопански съоръжения.

Запазени са търговските контакти между Русия и страните от бившия СИВ, през чиято територия минават газопроводи и нефтопроводи. Западна Европа. На тези държави се продаваха и изнасяните през тях енергоносители. Лекарствата, хранителните продукти и химическите стоки бяха реципрочните артикули на търговията. Дял на страните от Източна Европа общо Руска търговиянамалява до 1994 г. до 10%.

Важно място във външнополитическата дейност на правителството зае развитието на отношенията с Общността на независимите държави. През 1993 г. ОНД включваше, освен Русия, още единадесет държави. Първо централно местоположениеотношенията им бяха заети от преговори по въпроси, свързани с подялбата на имуществото на бившия СССР. Установени са граници с тези на страните, въвели националните валути. Бяха подписани споразумения, които определят условията за превоз на руски стоки през тяхна територия в чужбина. Разпадането на СССР разруши традиционните икономически връзки с бившите републики. През 1992-1995г спад в търговията със страните от ОНД. Русия продължи да им доставя горива и енергийни ресурси, предимно нефт и газ. В структурата на постъпленията от внос доминират потребителските стоки и хранителните стоки. Една от пречките за развитието на търговските отношения беше финансовата задлъжнялост на Русия от държавите от Британската общност, която се формира през предходните години. В средата на 90-те години неговият размер надхвърля 6 милиарда долара. руското правителствосе стреми да поддържа интеграционни връзки между бившите републики в рамките на ОНД. По негова инициатива е създаден Междудържавният комитет на страните от Британската общност с център Москва. Между шест държави (Русия, Беларус, Казахстан и др.) Беше сключен договор за колективна сигурност, беше разработен и одобрен уставът на ОНД. В същото време Общността на нациите не беше единна формализирана организация.

Междудържавните отношения между Русия и бившите републики на СССР не бяха лесни. Имаше остри спорове с Украйна за разделянето на Черноморския флот и владението на Кримския полуостров. Конфликтите с правителствата на балтийските държави бяха причинени от дискриминацията на рускоезичното население, живеещо там, и нерешения характер на някои териториални въпроси. Икономическите и стратегически интереси на Русия в Таджикистан и Молдова бяха причината за участието й във въоръжените сблъсъци в тези региони. Отношенията между Руската федерация и Беларус се развиха най-конструктивно

Съгласно Хартата на ОНД (одобрена от ръководителите на страните членки през януари 1993 г.) Британската общност не е държава и няма наднационални правомощия. Тя се основава на принципите на суверенното равенство на всички свои членове, всеки от които е независим и равноправен субект на международното право.

Цели на Британската общност:

- осъществяване на сътрудничество между държавите-членки в политическата, икономическата, правната, културната, екологичната, хуманитарната и други области, сътрудничество за осигуряване на международния мир и сигурност, както и постигане на разоръжаване;

- създаване на общо икономическо пространство, осигуряващо междудържавно сътрудничество и интеграция в интерес на цялостното и балансирано икономическо и социално развитие на страните членки;

- взаимопомощ с цел създаване на мирни условия за живот на народите, осигуряване на колективна сигурност;

– мирно разрешаване на спорове и конфликти между участващите страни;

– подпомагане на гражданите на страните членки при свободното общуване, контакти и движение на територията на страните членки на Общността.

Отношенията между държавите-членки на ОНД се основават на принципите на зачитане на суверенитета, самоопределението и териториалната цялост на страните и ненамеса в тяхната външна политика и вътрешни работи, неприкосновеността на съществуващите граници, неизползването на сила и разрешаването на спорове с мирни средства, както и върховенството на международното право.

Общата територия на държавите, които са част от ОНД (с изключение на територията на Туркменистан), е 21,6 милиона квадратни метра. км., население - Св. 275 милиона души (2006). Седалището на Британската общност се намира в Минск (Беларус). Прибл. 10% от световния индустриален потенциал и почти 25% от доказаните световни запаси от природни ресурси.

Работният език на ОНД е руският. Британската общност има свои официални символи и знаме.

Създайте организация

ОНД е основана от ръководителите на БССР, РСФСР и Украинската ССР с подписването на 8 декември 1991 г. във Вискули близо до Брест (Беларус) Споразумението за създаване на Общността на независимите държави (известно в медиите като Беловежкото споразумение).

В документа, който се състои от преамбюл и 14 члена, се посочва, че СССР престава да съществува като субект на международното право и геополитическа реалност. Въпреки това, въз основа на историческата общност на народите, връзките между тях, като вземат предвид двустранните споразумения, желанието за демократична правова държава, намерението да развиват отношенията си на основата на взаимно признаване и зачитане на държавния суверенитет, страните се споразумяха за образуване на Общността на независимите държави.

Още на 10 декември споразумението беше ратифицирано от Върховните съвети на Беларус и Украйна, а на 12 декември - от Върховния съвет на Русия. Руският парламент ратифицира документа с огромно мнозинство: 188 гласа „за“, 6 гласа „против“, 7 „въздържали се“ На 13 декември в град Ашхабад се състоя срещата на президентите на пет средноазиатски държави, които бяха част от СССР. : Казахстан, Киргизстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан. Резултатът беше изявление, в което страните се съгласиха да се присъединят към организацията, но при равно участие на субектите на бившия Съюз и признаването на всички държави от ОНД като основатели. Впоследствие президентът на Казахстан Н. Назарбаев предложи да се срещнат в Алма-Ата, за да обсъдят въпроси и да вземат съвместни решения.

На организираната специално за целта среща присъстваха ръководителите на 11 бивши съветски републики: Азербайджан, Армения, Беларус, Казахстан, Киргизстан, Молдова, Русия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Украйна (отсъстваха Латвия, Литва, Естония и Грузия). бившите съветски републики). Резултатът е подписването на 21 декември 1991 г. на Декларацията от Алма-Ата, която определя целите и принципите на ОНД. Той консолидира разпоредбата, че взаимодействието на участниците в организацията „ще се осъществява на принципа на равнопоставеност чрез координиращи институции, формирани на паритетна основа и действащи по начина, определен от споразумения между членовете на Британската общност, която не е нито държава нито наднационално образувание“. Поддържа се и единното командване на военностратегическите сили и единният контрол върху ядрените оръжия, зачитането на желанието на страните за постигане на статут на безядрена и (или) неутрална държава и ангажимент за сътрудничество във формирането и развитие на общо икономическо пространство. Констатиран е фактът на прекратяване на съществуването на СССР с образуването на ОНД.

Срещата в Алма Ата беше важен крайъгълен камък в държавното изграждане в постсъветското пространство, тъй като завърши процеса на трансформиране на бившите съветски републики в суверенни държави (SSG). Последните държави, ратифицирали Декларацията от Алма-Ата, бяха Азербайджан (24 септември 1993 г.) и Молдова (8 април 1994 г.), които преди това бяха асоциирани членове на организацията. През 1993 г. Грузия става пълноправен член на ОНД.

Първите години от съществуването на организацията бяха посветени до голяма степен на организационни въпроси. На първата среща на държавните ръководители на ОНД, която се проведе на 30 декември 1991 г. в Минск, беше подписано временно споразумение за Съвета на държавните ръководители и Съвета на ръководителите на правителствата на Общността на независимите държави, което създаде върховният орган на организацията, Съветът на държавните ръководители. При него всеки щат има един глас, а решенията се вземат с консенсус. Освен това беше подписано Споразумението на Съвета на държавните ръководители на Общността на независимите държави относно въоръжените сили и граничните войски, съгласно което участващите държави потвърдиха законното си право да създават свои собствени въоръжени сили.

Организационният етап завършва през 1993 г., когато на 22 януари в Минск е приета Хартата на Общността на независимите държави, основополагащият документ на организацията.

Най-големите градове на ОНД са Москва, Санкт Петербург, Киев, Минск, Ташкент.

Компетенция и основни дейности на КИС.Съгласно Хартата на ОНД областите на съвместна дейност на държавите-членки на Общността включват:

- Гарантиране на правата на човека и основните свободи;

– координация на външнополитическата дейност;

– сътрудничество при формирането и развитието на общо икономическо пространство, паневропейските и евразийските пазари, както и митническата политика;

– сътрудничество в развитието на транспортни и комуникационни системи;

– защита на здравето и околната среда;

– въпроси на социалната и миграционната политика;

– борба с организираната престъпност;

- сътрудничество в областта на отбранителната политика и защитата на външните граници.

Сътрудничеството в икономическата, социалната и правната област, според Хартата, трябваше да бъде в следните области:

– формиране на общо икономическо пространство на осн пазарни отношенияи свободното движение на стоки, услуги, капитали и труд;

- координиране на социалната политика, разработване на съвместни социални програми и мерки за намаляване на социалното напрежение във връзка с провеждането на икономически реформи;

– развитие на транспортни и комуникационни системи, енергийни системи; координиране на кредитна и финансова политика;

- съдействие за развитието на търговско-икономическите отношения на държавите-членки;

– насърчаване и взаимна защита на инвестициите;

– насърчаване на стандартизацията и сертифицирането на индустриални продукти и стоки;

– правна защита на интелектуалната собственост;

– насърчаване на развитието на общо информационно пространство;

– прилагане на съвместни мерки за опазване на околната среда, оказване на взаимопомощ при отстраняване на последиците от екологични бедствия и др. спешни случаи;

– реализиране на съвместни проекти и програми в областта на науката и технологиите, образованието, здравеопазването, културата и спорта;

– сключване на двустранни и многостранни договори за предоставяне на правна помощ; сближаване в сферата на националното законодателство.

Основните споразумения и проекти в тази област са:

- формирането на "Общото икономическо пространство" (ОИП, провъзгласено през 2003 г. от Беларус, Казахстан, Русия и Украйна). От април 2006 г. функционира организационна група, разработват се проекти на 38 основни документа, които са в основата на CES; Митнически съюз;

- съвместни програми: "Междудържавна целева програма за развитие на корпуса на силите на ОНД за ликвидиране на последиците от природни и техногенни извънредни ситуации" (ноември 1998 г.; участници - Армения, Беларус, Грузия, Казахстан, Киргизстан, Молдова, Русия, Таджикистан, Украйна ; Армения, Киргизстан и Таджикистан временно преустановиха участието си); "Междудържавна радионавигационна програма" (март 2001 г.; участват Азербайджан, Армения, Беларус, Грузия, Казахстан, Киргизстан, Молдова, Русия, Таджикистан и Украйна); междудържавна програма "Използване на природния газ като моторно гориво за превозни средства" (март 2001 г.; участници - Азербайджан, Армения, Беларус, Грузия, Казахстан, Киргизстан, Молдова, Таджикистан, Украйна); „Междудържавна цялостна програма за рехабилитация на ветерани от войните, участници в локални конфликти и жертви на тероризъм“ (май 2001 г.; Армения, Беларус, Казахстан, Киргизстан, Молдова, Русия, Таджикистан и Украйна); „Междудържавна програма за създаване на мрежа от информационни и маркетингови центрове за популяризиране на стоки и услуги на националните пазари на страните-членки на ОНД“ (ноември 2001 г.; Азербайджан, Армения, Беларус, Грузия, Казахстан, Киргизстан, Молдова, Русия, Таджикистан и Украйна ); „Междудържавна програма за прилагане на концепцията за формиране на единно (общо) образователно пространство на ОНД“ (ноември 2001 г.; Армения, Беларус, Казахстан, Киргизстан, Молдова, Русия и Таджикистан); „Програма за основните мерки за сътрудничество на страните-членки на ОНД в областта на културата” (ноември 2001 г.; Азербайджан, Армения, Беларус, Грузия, Казахстан, Киргизстан, Молдова, Русия, Таджикистан и Украйна); "Програма за спешни мерки за противодействие на епидемията от СПИН" (май 2002 г.; Азербайджан, Армения, Беларус, Грузия, Казахстан, Киргизстан, Молдова, Русия, Таджикистан, Узбекистан и Украйна); „Програма за съвместни действия за превенция и контрол на шап в страните от Британската общност” (април 2004 г.; Азербайджан, Армения, Беларус, Грузия, Казахстан, Киргизстан, Молдова, Русия, Таджикистан, Узбекистан и Украйна); „Споразумение за хуманитарно сътрудничество на държавите-членки на ОНД“ (август 2005 г.).

В областта на колективната сигурност и военнополитическото сътрудничество се поставят следните задачи:

- хармонизиране на политиките в областта на международната сигурност, разоръжаването и контрола върху въоръженията, както и политиката за изграждане на въоръжените сили;

– поддържане на сигурността в Общността, вкл. с помощта на групи военни наблюдатели и колективни мироопазващи сили;

- организиране на взаимни консултации с цел координиране на позициите на държавите от ОНД в случай на заплаха за суверенитета, сигурността и териториалната цялост на една или повече държави-членки, или международен мир; предприемане на мерки за премахване на възникващата заплаха, включително мироопазващи операции и използване на въоръжени сили;

- координиране на дейността на граничните войски и други служби, упражняващи контрол върху сигурността на външните граници на страните от ОНД;

– предприемане на мерки за разрешаване на спорове и конфликти между страните от ОНД;

– сътрудничество в областта на борбата с престъпността и тероризма.

На 15 май 1992 г. в Ташкент Армения, Казахстан, Киргизстан, Русия, Таджикистан и Узбекистан подписаха „Договора за колективна сигурност на ОНД“. По-късно към него се присъединяват Азербайджан (24 септември 1993 г.), Грузия (9 декември 1993 г.) и Беларус (31 декември 1993 г.). Договорът влиза в сила на 20 април 1994 г. Той потвърждава намерението на държавите да се откажат от използването на сила или заплахата от нейното използване, да не влизат във военни съюзи и да считат агресията срещу една от участващите държави като агресия срещу всички подписали договора. договорът. 7 октомври 2002 г. Армения, Беларус, Казахстан, Киргизстан, Русия и Таджикистан подписват харта за създаване на Организацията на договора за колективна сигурност.
Финансиране от ОНД. Дейността на органите на ОНД и изпълнението на съвместни програми се финансират от страните от Британската общност въз основа на дяловото участие на държавите-членки. Разходите се определят в съответствие със специални споразумения за бюджетите на органите на ОНД. Бюджетите се одобряват от Съвета на държавните ръководители по предложение на Съвета на правителствените ръководители на участващите държави. Съветът на правителствените ръководители определя процедурата за разглеждане на въпроси, свързани с финансовата и икономическата дейност на органите на Общността. Разходите, свързани с участието в работата на заседанията и органите на ОНД на представители на отделни държави-членки, експерти и консултанти, се поемат от самите тези държави.

Изпълнителният комитет на ОНД има право в процеса на изпълнение на бюджета да прави промени във функционалната, ведомствената и икономическата структура на разходите.

Непълното прехвърляне от държавите-членки на Общността на дялови вноски в бюджета на ОНД (дългът за 2001-2002 г. е 115,6 милиона рубли), както е посочено в документите на срещата на върха на държавните глави на ОНД в Ялта ( 2003), „постави всички органи на Британската общност в най-трудно финансово положение и доведе до невъзможност за нормалното им функциониране и работа в изцялоповерените им задачи. Участниците в срещата счетоха за целесъобразно да се позволи на Изпълнителния комитет да създаде стабилизационен фонд за бюджета на ОНД (използвайки получените средства за изплащане на дълг, лихви, реализируемо имущество и ценности и др.).

На срещата на върха в Астана (септември 2004 г.) бюджетът на ОНД за 2005 г. беше планиран в размер на 296 510,7 хиляди рубли. Вноските (в процентно изражение) са разпределени между страните, както следва: Русия - 44,5, Украйна - 10,6, Казахстан - 6,5, Беларус - 6,4, Узбекистан - 5,5, Армения - 4,7, Киргизстан - 4,7, Таджикистан 4,7, Грузия 3,7, Молдова 3,6 , Азербайджан 3,3 и Туркменистан 1,8. Но на срещата на правителствените ръководители на страните от ОНД (Тбилиси, юни 2005 г.) повечето страни призоваха за преразглеждане на процедурата за финансиране. По-специално беше предложена идеята за установяване на процент на финансиране в зависимост от размера на БВП на всяка страна. Въпросът за принципите на бъдещото финансиране ще бъде решен в рамките на планираната реформа на ОНД и нейните институции.

Институти и органи на ОНД.Взаимодействието на страните-членки на ОНД се осъществява чрез редица координационни органи.

Уставни органи.В съответствие с Хартата на ОНД от 1993 г. върховният орган на Общността е Съветът на държавните глави (CHS), сформиран едновременно със създаването на ОНД. В него са представени всички държави-членки. Съветът обсъжда и решава основните въпроси на Британската общност, свързани с общите интереси на държавите, както и всякакви въпроси от интерес за тези държави. CHS взема решения относно въвеждането на изменения в Хартата на ОНД, създаването на нови или премахването на съществуващи органи на ОНД, както и организацията на структурата на Общността и дейността на нейните органи. Той е упълномощен да изслушва доклади за дейността на органите на Общността, да одобрява техните ръководители и др. Заседанията на съвета, съгласно хартата, се провеждат два пъти годишно, а извънредните - по инициатива на една от държавите-членки. Напоследък срещите се провеждат веднъж годишно. Решенията в CHS се вземат на базата на общо съгласие (консенсус). Всяка държава-членка може да декларира своята незаинтересованост от решаването на конкретен въпрос, но това не е пречка за вземане на решения от други членове на Британската общност. Председателството в CHS се осъществява последователно от държавните глави на принципа на ротация за период не повече от една година (с възможност за удължаване). На срещата на CHS през септември 2004 г. в Астана президентът на Руската федерация Владимир Путин беше избран за председател на CHS.

Съвет на правителствените ръководители (CGP)координира сътрудничеството между изпълнителните органи на държавите-членки на ОНД в икономическите, социалните и други области от общ интерес. Той изпълнява инструкциите, дадени от Съвета на държавните ръководители; прилага разпоредбите за създаване на икономически съюз и зона за свободна търговия; приема съвместни програми за развитие на промишлеността, селското стопанство, транспорта, съобщенията, енергетиката, науката и технологиите, както и сътрудничество в областта на тарифната, кредитната, финансовата и данъчната политика. SGP създава органите на Общността в рамките на своята компетентност и одобрява техните ръководители, а също така решава въпросите за финансовата подкрепа на дейността на органите на ОНД. Съветът заседава два пъти годишно; Извънредни заседания могат да се свикват по инициатива на която и да е от държавите-членки. Принципите на вземане на решения и председателство в CHP са същите като в CHG. Председател на ВКС е министър-председателят на Руската федерация Михаил Фрадков.

Съвет на външните министри(SMID, създадена през 1993 г.) координира външнополитическата дейност на страните-членки на ОНД. Нейни членове са министрите на външните работи на участващите страни. Съгласно регламента, одобрен от ВКП на 2 април 1999 г., Съветът на външните министри е основният изпълнителен орган, който осигурява сътрудничеството по важни въпроси външна политикаот взаимен интерес. Действа в периода между срещите на CHS и CHP, като взема решения от тяхно име; организира изпълнението на решенията на тези органи; съдейства за развитието на сътрудничеството в областта на външната политика и дипломацията, в хуманитарната и правната сфера; търси начини за мирно разрешаване на конфликти и спорове; насърчава създаването на среда на мир, хармония и стабилност, укрепването на приятелството и международното сътрудничество. Министерският съвет разглежда изпълнението на решенията на CHS и CHP, международните договори и споразумения, сключени в рамките на ОНД; дава заключения и окончателни препоръки по проекта за дневен ред на заседанията на CHS и CHP; провежда консултации между участващите държави; организира взаимодействието им в ООН и други международни организации и др. Срещите обикновено се провеждат в навечерието на срещите в CHS и CHP. Министърът на външните работи на Руската федерация Сергей Лавров е председател на Съвета на министрите на външните работи.

Съвет на министрите на отбраната ( SMO) е създадена с решение на CHS през февруари 1992 г. като орган на Съвета на държавните глави по военна политика и военно развитие. CMO включва министрите на отбраната на страните от ОНД (с изключение на Молдова, Туркменистан и Украйна) и началника на щаба за координиране на военното сътрудничество между страните от ОНД. Задачите на Съвета включват разглеждане на концепциите за военна политика и военно сътрудничество на държавите от ОНД и внасяне на съответните предложения за разглеждане от CHS, както и координиране на военното сътрудничество и организиране на дейността на група военни наблюдатели и колективни мироопазващи сили в ОНД. ООП е призван да разработи предложения за координиране на усилията на държавите-членки в областта на предотвратяването на въоръжени конфликти, сближаването на нормативните правни актове в областта на военното строителство и социалната защита на военнослужещите и лицата, освободени от военна служба. Срещите на CMO се провеждат най-малко веднъж на всеки четири месеца. Съветът се председателства от руския министър на отбраната Сергей Иванов. Органите на CFR са Щабът за координация на военното сътрудничество между страните от ОНД и Секретариатът на CFR. От 1995 г. в рамките на CFR функционира Координационният комитет по въпросите на противовъздушната отбрана.

Съвет на командирите на граничните войски(SKPV) е създадена с решение на CHS на 6 юли 1992 г. като колегиален орган на CHS и CHP за координация на защитата на външните граници на ОНД и икономическите зони на страните-участнички. Състои се от командири или началници на гранични войски или други упълномощени представители на държавите-членки на Общността (с изключение на Азербайджан, Молдова и Украйна), както и председателя на Координационната служба на Съвета на командирите. SKPV е призван да координира усилията за изпълнение на решенията на CHS, CHP и собствените си решения по граничните въпроси; координира действията на граничните войски по охраната на външните граници и икономическите зони; допринасят за укрепването на граничните войски на участващите страни и сътрудничеството между тях. Председател на съвета – Владимир Проничев. Заседанията на SKPV се провеждат най-малко веднъж на тримесечие; постоянният работен орган е Координационната служба.

Икономически съд на ОНД, съгласно Хартата на Британската общност, действа за осигуряване на изпълнението на икономическите задължения в рамките на ОНД. Той е създаден в съответствие със споразумението за мерките за подобряване на споразуменията между икономическите организации на страните от Британската общност (15 май 1992 г.) и споразумението за статута на Икономическия съд (6 юли 1992 г.). Страни по споразумението са Армения, Беларус, Казахстан, Киргизстан, Молдова, Русия, Таджикистан и Узбекистан. Компетентността на съда включва разрешаването на икономически спорове между държавите - страни по споразумението, които възникват при изпълнението на икономически задължения в рамките на Общността, както и разрешаването на въпроси относно съответствието на нормативните и други актове на държавите с тези задължения и съответните споразумения. Споровете се разглеждат по искане на заинтересованите държави и институции на ОНД. Освен това Икономическият съд, когато разглежда конкретни дела или по искане на държави и институции на Общността, тълкува прилагането на разпоредбите на споразумения и актове на ОНД, както и актове на бившия СССР. В съответствие със споразумението между ОНД и Евроазиатската икономическа общност от 3 март 2004 г. Икономическият съд на ОНД изпълнява и функциите на съд на тази организация.

Икономическият съд се състои от равен брой съдии от всяка от участващите държави. Съдиите се избират или назначават за срок от десет години от държавите измежду съдии от икономически и арбитражни съдилища и други специалисти. Икономическият съд се намира в Минск. Председателите на съда и неговите заместници се избират от съдиите с мнозинство от гласовете и се утвърждават от ЦНС за срок от пет години. От март 2003 г. Анара Керимбаева е председател на съда. Най-висшият колегиален орган на Икономическия съд е пленумът, който включва съдии от Икономическия съд и председатели на висшите икономически съдилища на осемте държави - страни по споразумението. Председател на пленума е председателят на съда, секретарят на пленума се избира от неговите членове за срок от пет години. Пленумът заседава най-малко веднъж на тримесечие.

Интерпарламентарна асамблея(IPA) е междудържавен орган за сътрудничество между парламентите на страните от ОНД. Създадена е като консултативна институция за обсъждане на въпроси и проекти на документи от взаимен интерес на 27 март 1992 г. въз основа на споразумението от Алма-Ата, подписано от ръководителите на парламентите на Армения, Беларус, Казахстан, Киргизстан, Русия, Таджикистан и Узбекистан. До 1995 г. IPA включва и парламентите на Азербайджан, Грузия и Молдова, а през 1999 г. - Върховната Рада на Украйна. През май 1995 г. държавните глави на Азербайджан, Армения, Беларус, Грузия, Казахстан, Киргизстан, Русия, Таджикистан и през 1997 г. Молдова подписаха конвенцията за IPA, според която тя стана междудържавен орган за решаване на проблемите на сближаването и хармонизиране на законодателните актове на страните от Британската общност въз основа на моделни законодателни актове и препоръки, приети от него. Така IPA разработи актове и препоръки относно социалните права и гаранции на гражданите, защитата на потребителите, миграцията трудови ресурси, защитата на цивилните, правата на военнопленниците и др.; работи върху създаването на законодателни механизми за формиране на общо културно пространство и зона за свободна търговия, координиране на политиките в областта на науката и технологиите, опазването на околната среда, както и борбата с престъпността и корупцията. Асамблеята дава препоръки за синхронизиране на ратификацията на междудържавни и международни договори от парламентите на страните от ОНД. Като част от изпълнението на мироопазващи дейности в Общността, Съветът на IPA сформира комисии за разрешаване на конфликти в Нагорни Карабах, Приднестровието, Абхазия и Таджикистан. По инициатива на IPA се провеждат ежегодните икономически форуми в Санкт Петербург. Юбилеен, 10-ти форум се проведе през юни 2006 г.; В работата му взеха участие 975 делегати от 50 страни.

Делегациите на парламентите на десет държави-членки на ОНД участват в пленарните сесии на ИПА (провеждат се поне два пъти годишно). Организацията на дейността на ИПА е поверена на нейния Съвет, който се състои от ръководителите на парламентарни делегации и заседава четири пъти годишно. Председател на Съвета на събранието е председателят на Съвета на федерацията на Федералното събрание на Русия Сергей Миронов. Подготовката на събитията на IPA и нейния съвет се извършва от секретариата (разположен в Санкт Петербург) с института на постоянните представители на националните парламенти. На поста генерален секретарсъвет е Михаил Кротов; постоянните представители на парламентите са по длъжност заместник генерални секретари.

Има и постоянни комисии на ИПА: по правни въпроси; по икономика и финанси; по социална политика и права на човека; по екология и природни ресурси; по въпросите на отбраната и сигурността; по наука и образование; по култура, информация, туризъм и спорт; по въпросите на външната политика; да изучава опита на държавното строителство и местното самоуправление; има и контролно-бюджетна комисия.

IPA поддържа договорни отношения с Парламентарната асамблея на Северна Европа, Парламентарната асамблея на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа, Парламентарната асамблея на Черноморското икономическо сътрудничество, Централноамериканския парламент, Департамента по икономически и социални въпроси на ООН, и т.н.

Комисия по правата на човека на ОНД- орган, който наблюдава изпълнението на задълженията за правата на човека, поети от страните от ОНД. Създадена в съответствие с решението на CHS за одобряване на Правилника на Комисията по правата на човека (24 септември 1993 г.) и Конвенцията на ОНД за правата на човека и основните свободи (26 май 1995 г.). В съответствие с конвенцията наредбата за комисията влезе в сила на 11 август 1998 г. Тя трябва да включва представители на държавите-членки, председателството трябва да се изпълнява алтернативно. За седалище на комисията е избран Минск. Към днешна дата комисията не е сформирана.

Изпълнителни органи на ОНД. Изпълнителен комитет на ОНДСъздадена е с решение на Съвета на държавните ръководители на ОНД от 2 април 1999 г. на базата на Изпълнителния секретариат на ОНД, апарата на Междудържавния икономически комитет на Икономическия съюз и работните апарати на редица междудържавни и междуправителствени организации. секторни органи. Комитетът е призован да осигурява дейността на Съветите на държавните ръководители, правителствените ръководители, министрите на външните работи и на Икономическия съвет; разработване на предложения за стратегията на ОНД; да извършва правно проучване на документи; да анализира хода на изпълнение на решенията и споразуменията, както и да информира систематично върховните органи на Общността. Изпълнителният комитет е постоянно действащ орган, седалището на комитета е Минск. Председателят на Изпълнителния комитет се назначава от Съвета на държавните ръководители. През 1999 г. за председател на комитета е назначен Владимир Рушайло.

Икономически съвет на ОНД- основният изпълнителен орган, който осигурява изпълнението на споразуменията и решенията на CHS и CHP относно създаването и функционирането на зона за свободна търговия, както и други въпроси на социално-икономическото сътрудничество. Отчита се пред CHS и CHP на Британската общност, създадена в съответствие с решението на CHS за подобряване и реформиране на структурата на органите на ОНД (2 април 1999 г.). Регламентът за Икономическия съвет беше одобрен през януари 2000 г. Съветът е призван да насърчава задълбочаването на икономическото сътрудничество в рамките на ОНД, формирането на зона за свободна търговия и свободното движение на стоки, услуги, труд и капитали. Задачите му включват разработване на предложения за сътрудничество между фирми, съвместни програми и проекти за развитие на промишлеността, селското стопанство, транспорта и развитието на ресурсите; разширяване на сътрудничеството в областта на образованието, здравеопазването, социалната защита и културата. Съветът разработва и внася проекти на съответните решения за разглеждане от CHS и CHS и им предоставя доклади за тенденциите в развитието, прави преглед на напредъка по изпълнение на задълженията, провежда икономически консултации, събира информация и др.
Икономическият съвет се състои от заместник-ръководители на правителствата на страните-членки на ОНД. Заседанията му се провеждат най-малко веднъж на тримесечие. Председател на Съвета - министър на промишлеността и енергетиката на Руската федерация Виктор Христенко. Постоянният орган на Икономическия съвет е Комисията по икономически въпроси (разположена в Москва), която се състои от упълномощени представители на държавите в Икономическия съвет и заседава най-малко веднъж месечно.
и т.н.................