Гражданската отбрана на СССР е създадена c. Историята на формирането и етапите на развитие на гражданската отбрана в Руската федерация

Цивилното население през цялата история на съществуването е заплашено от различни опасности, включително тези, свързани с военни действия. През последните пет и половина хилядолетия на земята са гърмяли около 15 хиляди войни, в които са загинали повече от 3,5 милиарда души. Средствата за унищожаване непрекъснато се усъвършенстват. Научен технически прогресдоведе до появата на оръжия за масово унищожение: на 22 април 1915 г. за първи път в историята на войните германската армия използва химическо оръжиепод формата на газова атака с хлор жертви станаха 5 хиляди френски и белгийски войници. А развитието на авиацията направи възможно поразяването на хора и предмети, както и доставката на токсични вещества дълбоко зад вражеските линии. Имаше нужда от провеждане на мерки и създаване на звена, които пряко защитават населението.
В Русия възникна противовъздушната отбрана през февруари 1918 гкогато Петроград беше под заплахата от вражески удар. В допълнение към разполагането на зенитни батареи, авиационни и прожекторни отряди, в града бяха открити специални пунктове, където населението можеше да получи защитни маски, течност за противогази и листовки с инструкции как да се избегне отравяне отровни газове. Започнаха курсове по първа помощ. На 8 март 1918 г. в обръщението „Към населението на Петроград и околностите му“ за първи път в историята са изложени правилата за поведение на населението при нападение на вражеската авиация. Някои мерки сега ще ни изглеждат наивни, например съветът да се запушват прозорците с възглавници в случай на газова атака, но като цяло системата за защита на населението беше обмислена и логична.
4 октомври 1932 гРешение на Съвета Народни комисариСССР одобри "Правилник за противовъздушната отбрана на територията на СССР". Този акт постави началото на създаването на местната противовъздушна отбрана на СССР
(MPVO). В тази връзка 4 октомври 1932 г. се смята за рожден ден на местната противовъздушна отбрана - основата на бъдещата система за гражданска отбрана на СССР.
Години на Великия Отечествена войнапоказа на човечеството безпрецедентен случай на единство на целия ни народ в стремежа към победа. Това се проявява и в дейността на МПВО, чиито сили включват предимно жени, юноши и възрастни хора. Само в Ленинград до края на 1942 г. около 1,5 хиляди жени командват различни формирования и части в системата на MPVO.
Задачите на MPVO включват не само гасене на пожари и организиране на подслон на населението в бомбоубежища, но и много тежка и не много приятна работа - подготовка на дърва за огрев за болници и детски градини, организиране на евакуация на населението с увреждания, оказване на помощ на жертвите на бомбардировки и погребване на телата на загиналите. Имаше сериозна заплаха от използване на химическо оръжие, а бойците на МПВО обучиха населението за използване на противогази, осигуриха издаването им и бяха готови да извършат дегазация. Те също се занимаваха с реставрационни работи, анализ на развалини. Трудно е да си представим, че всичко това падна върху плещите на тийнейджъри, жени и възрастни хора. Когато окупираните от врага територии бяха освободени, възникна нова, още по-опасна задача - разчистването на полета и съоръжения.
След края на Великата отечествена война преди съветски хоразадачата беше да се ликвидират последиците от фашистката агресия. Страната се разгърна нова битка- за създаване. Своя принос за това дадоха органите и силите на МПВО. Специални пиротехнически отряди на MPVO участваха в непрекъснатото разминиране на територията на СССР. Една от най-важните задачи на MPVO през този период е подпомагането на място при възстановяването Национална икономика. Силите на МПВО възстановиха разрушените училища, болници, детски градини, театри, библиотеки, участъци на метрото, канализационни и електроснабдителни съоръжения.
В нощта на 5 срещу 6 октомври 1948 г. на територията на Туркменската ССР се случи едно от най-разрушителните земетресения, известни в световната история. Опитът, натрупан от войските за противовъздушна отбрана при справяне с последствията от земетресението, оказа голямо значениеза по-нататъшно подобряване на MPVO при решаване на задачи в мирно време, насочени към провеждане на спасителни, аварийно-възстановителни и други неотложни работи в зоната на бедствието.
През 50-те години, с появата на ракетно-ядрените оръжия, качествено нов етапза подобряване на MPVO. По това време ръководните органи, силите за противовъздушна отбрана и населението не бяха готови за действия в центровете на ядрено поразяване. Въпреки това опасността от въоръжено нападение от потенциален враг се е увеличила драстично. Съществуващият MPVO за даден период от време не отговаряше на новите изисквания, тъй като местният характер на дейността му, ограниченият брой специални сили и средства не позволяваха надеждна защита на населението и осигуряване на стабилността на работата на цялата национална икономика в случай на вражеско нападение. Възникна въпросът за други, по-модерни методи и средства за защита на населението и националната икономика на страната. Стана очевидно, че без сериозни мерки за защита на тила на страната е невъзможно да се осигури готовността й за отбрана в условията на ракетно-ядрена война. Вече обсъдихме създаването на набор от средства, които не само да защитават хората, но и да осигуряват функционирането на системата за жизнена дейност на държавата в условията на използване на оръжия за масово унищожение.
През 1961 г. на базата на MPVO в страната е създадена нова общонационална система за национална отбрана - Гражданската отбрана на СССР. Въпроси според важността им гражданска отбранадостигна стратегическо ниво, придоби приоритетно значение.
Съгласно приетите Наредби „За гражданската отбрана на СССР“, гражданската защита е система от общонационални отбранителни мерки, провеждани предварително, в мирно време, за да се защити населението и националната икономика на страната от ядрени, химически, бактериологично оръжие, за извършване на спасителни и спешни аварийно-възстановителни работи в лезии и е изградено на принципа на териториалното производство. Целта му ясно очертаваше сроковете за използване на гражданската отбрана - в случай на използване на ядрено, химическо, бактериологично оръжие. Как може да се обясни такова изоставане от перспективите за потенциално назначаване на гражданска защита? В края на краищата вече знаем, че Женевската конвенция от 1949 г. признава защитата на населението като гражданска защита, включително от бедствия само в военно време. Очевидно причината за това може да се търси в следното:
между водещите страни в света и противопоставящите се военни блокове (НАТО и Варшавския договор) имаше недоверие, съществуващият свят преминаваше в състояние на студена война;
всяка от водещите страни на тези блокове вече разполагаше с оръжия за масово унищожение и средства за тяхното доставяне;
гражданска защита беше държавно устройствовече в много водещи страни като необходима част от отбраната, като едно от предимствата по отношение на други страни;
геофизичните явления на планетата и биосферата все още не са включени в системите на средствата за борба;
напредък в отбранителното мислене Съветски лидери, проявени през годините на Великата отечествена война, продължават да доминират лидерите от 60-те години в резултат на най-обещаващото мислене и доказана методология;
в стратегически план гражданската отбрана беше изправена пред задачата, заедно с активната система за противовъздушна отбрана на страната, да противодейства на концепцията за "неприемливи щети" в бъдеща война, чийто смисъл беше, че за да се победи противникът в ядрена войнадостатъчно е да унищожи 25-30% от населението и 50-70% производствен капацитет, концентрирани в най главни градове.
Развива се гражданска защита. По време на трансформациите от 1961-1972 г. става забележимо, че тя се превръща в самостоятелна обществена служба. Министерството на отбраната всъщност се въздържа от участие в делата на гражданската защита. Имаше нужда да се приеме закон за гражданската отбрана и да се прехвърли в независима структура, като същевременно се запази снабдяването на части за гражданска защита чрез военни окръзи. Министерството на отбраната беше за такъв подход, но ЦК на КПСС счете за целесъобразно Гражданската защита да бъде включена в състава на Министерството на отбраната. И така беше направено. В началото на 70-те години военностратегическата ситуация се промени донякъде. Потенциалният противник възприе „концепцията за първия обезоръжаващ удар“. Наред със стратегическите настъпателни сили, ракетите със среден обсег (1000-5500 км) са разположени Западна Европа. Краткото време на полет (10-12 минути) ги направи идеално лекарствобърз удар по избраните цели. Гражданската отбрана се превърна в един от най-важните фактори на стратегическия баланс. Сегашната ситуация наложи промени в дейността на Гражданската отбрана на СССР.
Историята на по-нататъшното развитие на гражданската защита обаче показа необходимостта от използване на сили за гражданска защита за справяне с последиците от природни бедствия. Горските и торфените пожари, които обхванаха Московска област през лятото на 1972 г., ни принудиха сериозно да се замислим за мястото и ролята на системата за гражданска отбрана в мирно време. Самият живот започна да превръща гражданската защита от чисто отбранителни мерки към решаване на мирновременни проблеми. Масови горски пожари, природни бедствия, големи аварии в промишлени съоръжения и транспорт предизвикаха необходимостта от вземане на решения относно държавно ниво, което да изясни задачите на гражданската защита в мирно време. Началото на работата в тази насока датира от 1974 г., когато правителството приема указ „За използването на невоенни отбранителни части в мирно време“ и се развива в указ от 1978 г. - „За мерките за подобряване на защитата селища, предприятия и други обекти и земи от кални потоци, снежни лавини, свлачища и свлачища. Но проблемът беше, че съществуващите формирования не бяха готови за ефективно водене на борбата със стихията.
До края на 80-те години фокусът върху решаването на проблемите на гражданската отбрана само във военно време доведе до факта, че много хора развиха лекомислено отношение и до известна степен недоверие към мерките за гражданска отбрана. Имаше основание за това. Гражданската защита не гарантираше и не можеше да гарантира абсолютна защита на населението от съвременните средства за унищожаване и в същото време до известна степен стоеше настрана от нуждите на живота в мирно време. Промените, настъпващи в структурата на секторите на националната икономика, които изискват разширяване на задачите, решавани от гражданската отбрана в мирно време, не бяха взети предвид навреме. За първи път те се проявиха с особена острота по време на ликвидирането на последствията от аварията в атомната електроцентрала в Чернобил (1986 г.). Опитът от тази авария показа, че готовността на системата за гражданска отбрана не може да осигури изпълнението на внезапно възникнали задачи. Освен това ставаше дума не само за участието на силите на гражданската защита в елиминирането на извънредни ситуации, но и за прехвърлянето на задачи за предотвратяване и елиминиране на извънредни ситуации от ранга на второстепенни в ранга на приоритет. На 30 юли 1987 г. е прието Постановление на ЦК на КПСС и Съвета на министрите на СССР № 866213 „За мерките за радикално преустройство на системата за гражданска отбрана“. Но не само аварията в атомната електроцентрала в Чернобил трябва да бъде свързана с радикално преструктуриране на системата за гражданска отбрана. Ускоряване на темпото и мащаба на научните, технически и промишлени дейности в съвременни условиясвързано с нарастващото използване на сложни технологии в производството и технически системи. Обемът на производство на нови, опасни продукти рязко нараства. Около 1000 нови химически продукта навлизат на пазара всяка година, транспортират се 4 милиона тона опасни материали и се генерират приблизително 290 милиона тона промишлени промишлени отпадъци. Концентрирани са обекти, които са богати на енергия и използват опасни вещества. Само в енергийния сектор годишно в света се произвеждат, транспортират, съхраняват и използват около 10 милиарда тона стандартно гориво. Обръщането на гражданската отбрана към решаване на мирновременните проблеми означаваше нов качествен етап в нейното съществуване, което се оказа нелеко. Наблюдава се промяна в ценностната скала, все по-ясно се разкрива приоритетът на хуманистичните и социалните цели. Ако по-рано те говореха за гражданската отбрана като един от най-важните стратегически фактори на отбранителната способност на страната, то в началото на перестройката те започнаха да говорят за социалната ориентация на нейните задачи, за техния хуманен характер. В същото време трябва да се има предвид, че гражданската отбрана същевременно практически се подготвя за действие във военни условия.
Освен това, нова задачаизисква прилагането на редица конкретни мерки. На първо място тези, които трябва да бъдат насочени към повишаване на готовността й в мирно време. И така, едно от най-важните решения от онова време беше да има два оперативни плана за гражданска защита в щаба на гражданската защита: план за гражданска защита за военно време и отделен план за гражданска защита за мирно време в случай на възможни извънредни ситуации, свързани с възникването на природни бедствия, големи авариии бедствия. Щабовете на районите (териториите, АССР) за гражданска отбрана, на територията на които са разположени ядрени, химически и други потенциално опасни съоръжения, трябваше да имат такава организационна и щатна структура, която да осигури ефективното изпълнение на задачите и да елиминира необходимост от нейното преструктуриране в случай на извънредна ситуация. Трябваше да промени реда на уведомяване. Звукът на сирената вече трябва да показва сигнал "ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ НА ВСИЧКИ". По този сигнал жителите на съответните райони включват телевизори, радиостанции и получават гласова информация за аварията, включително конкретна информация за техните действия. Естеството на евакуацията се промени. В мирно време започва да има голямо разнообразие от форми и методи. Сега може да се извърши предварително при заплаха от аварии, катастрофи и природни бедствия, спешно по време на извънредни ситуации и след тях. Натрупаният фонд от защитни конструкции трябва да се използва в ежедневни ситуации за народностопански цели (под контролни пунктове, складове, промишлени помещения, социални и културни институции, класове и др.). Трябваше да промени принципа на създаване на защитни структури. Вместо да се изграждат защитни структури, адаптирани към националните икономически цели, е необходимо да се изграждат структури на подземното пространство на градовете, адаптирани към защитни структури.
Радиационната и химическата защита по отношение на защитата на населението трябваше да се осъществява чрез осигуряване на съответните категории от населението с лични предпазни средства, навременното им използване и въвеждането на режими за радиационна защита. За разлика от военното време, в мирно време тези средства трябва да бъдат максимално доближени до населението. На радиация и химикали опасни предметии обекти, разположени в зони с възможно замърсяване, защитното оборудване трябва да бъде разположено директно на работните места на персонала. В жилищни райони, които попадат в зони на възможно замърсяване, защитните средства трябва да се съхраняват в апартаментите на населението. За тази цел тези средства трябва или да се продават на населението, или да се предоставят за сметка на близки потенциално опасни съоръжения или бюджетите на местните власти. В предходните години силите на гражданската отбрана бяха създадени, технически оборудвани и подготвени предимно за решаване на военновременни задачи, като само част от тях се поддържаха в повишена готовност при внезапно нападение на противника. На този етап значителна част от силите вече се поддържаха в състояние на реална постоянна готовност за действие при извънредни ситуации в мирно време. По този начин малък списък от примери за предложени и частично изпълнени трансформации в системата на гражданската отбрана съвсем ясно показва, че въпросите на реформата на гражданската отбрана са не само вътрешна, но и общонационална и общонационална задача. Тези въпроси засягат държавните и обществените основи. Освен това много инициативи идват отдолу. След земетресението в град Спитак (Армения, 1988 г.) на място започнаха да се създават доброволни и щатни спасителни отряди. Всички тези спасителни формирования, създадени на инициативна основа, бяха обединени в единна Съюзна асоциация на спасителите. От особено значение при формирането на спасителните части на СССР беше Постановлението на Съвета на министрите на СССР от 30 ноември 1990 г. № 1201 „Въпроси на Асоциацията на спасителните части на СССР“. С указ частите на аварийно-спасителните части на СССР бяха включени в силите, участващи в ликвидирането на последствията от природни бедствия, аварии, катастрофи и други извънредни ситуации.
Съвсем ясно е, че защитата от извънредни ситуации в мирно време преобладава в съзнанието на хората. Следователно, в съответствие с Указа на президента на RSFSR от 19 ноември 1991 г., въз основа на Държавната комисия за спешни случаикъм Съвета на министрите на RSFSR и Щаба на гражданската отбрана на RSFSR е създаден Държавният комитет за гражданска защита, извънредни ситуации и ликвидиране на последиците от природни бедствия към президента на RSFSR (GKChS RSFSR). Това беше началото на създаването в Русия на съвременна държавна система за защита на населението и териториите от природни, техногенни и военни извънредни ситуации.
През 1993 г. беше направена важна стъпка за усъвършенстване на гражданската отбрана на страната и повишаване на нейната бойна готовност. За тази цел на 1 март 1993 г. Министерският съвет - правителството на Руската федерация прие важни резолюции по въпроси, пряко свързани с гражданската отбрана: „За окомплектоването на войските за гражданска отбрана на Руската федерация“, „За процедура за използване на съществуващи радио- и телевизионни станции за предупреждение и информиране на населението на Руската федерация при извънредни ситуации в мирно и военно време“ и „За създаването на локални системи за предупреждение в райони, където се намират потенциално опасни обекти“.
На 8 май 1993 г. президентът на Руската федерация подписва Указ "За гражданската отбрана", в който общото ръководство на гражданската отбрана в Руската федерация е поверено на председателя на Министерския съвет - правителството на Руската федерация. , който стана началник на Гражданската отбрана на страната. За негов първи заместник е назначен председателят на Държавния комитет за извънредни ситуации на Русия.
Ръководството на гражданската защита в съставните образувания на Руската федерация, регионите и градовете, във федералните изпълнителни органи, институции, организации и предприятия, независимо от собствеността, беше поверено на съответните ръководители на изпълнителни органи, ръководители на институции, организации и предприятия . На тях също беше възложена лична отговорност за организацията и изпълнението на мерките за гражданска защита, създаването и опазването на натрупаните средства за защита и имуществото на гражданската защита на териториите и обектите под тяхна юрисдикция.
В началото на 1998 г. влезе в сила Федералният закон "За гражданската отбрана". За първи път в историята на Русия проблемите на гражданската отбрана бяха регламентирани със законодателен акт. Това даде възможност да се пристъпи към по-нататъшна реорганизация на Гражданската отбрана на страната с цел повишаване на нейната готовност за защита на населението и териториите от опасностите, произтичащи от провеждането на модерни войни, както и при извънредни ситуации от различен характер в мирно време.
Силите и средствата на гражданската защита бяха многократно използвани при възникване на мащабни извънредни ситуации. И така, когато през ноември 2005 г. в китайската провинция Джилин имаше серия от експлозии в химически завод, в резултат на което около 100 тона опасни вещества (главно бензол и нитробензен) се изляха в река Сонгхуа и на 16 декември На практика цялата мрежа за наблюдение и лабораторен контрол на Хабаровския край беше мобилизирана. На първо място бяха включени най-универсалните лаборатории на Vodokanal, KhabEnergo и Далекоизточния клон на Руската академия на науките. За да се предотврати трансграничното движение на опасни химически веществазапочнаха хидротехнически работи на водохващанията на населените места и главния водоприемник на питейното водоснабдяване на Хабаровск. За да направите това, заедно с китайски специалисти, каналът Казакевичева беше блокиран от язовир, който предотврати навлизането на замърсена вода в канала Амур и по-нататък до водоприемниците на Хабаровск. Пензенският канал също беше блокиран и чистите води на Амур се приближиха до Хабаровск и разредиха замърсените. Всички водоприемници в Хабаровск, Комсомолск на Амур, Амурск и Николаевск на Амур бяха превключени на работа с активен въглен. Технологии и оборудване пречиствателни съоръженияХабаровск "Водоканал" бяха подготвени за неутрализиране на нитробензени при нива от две MPC. В бъдеще превишението на концентрацията на опасни вещества не е регистрирано, питейната вода във водоснабдителните системи отговаря на санитарните стандарти.
През ноември 2007 г. с постановление на правителството на Руската федерация беше одобрен „Правилник за гражданската отбрана на Руската федерация“, който определя процедурата за подготовка за провеждане и процедурата за провеждане на гражданска отбрана в Руската федерация, както и основните мерки за гражданска защита, насочени към изпълнение на задачи по гражданска защита.
Прилагането на комплекс от мерки за подобряване на гражданската защита позволи през август 2008 г. на силите за гражданска защита ефективно да извършат хуманитарна операция за оказване на помощ на населението на Южна Осетия, пострадало от агресията на Грузия. В резултат на това повече от 37 000 души бяха евакуирани от зоната на конфликта и бяха разположени стационарни центрове за временно настаняване за 6000 души. За оказване на помощ на пострадалите през първите три дни в зоната на конфликта бяха доставени 11 500 тона хуманитарни товари.
През горещото лято на 2010 г. силите за гражданска защита, включително спасителните военни формирования, взеха пряко участие в ликвидирането на големи природни и горски пожари, демонстрирайки на практика възможностите си за ефективно изпълнение на поставените задачи.
През март 2011 г. във връзка с тежката ситуация в японските атомни електроцентрали, включително аварията във Фукушима, беше разгърната мрежа за наблюдение и лабораторен контрол за наблюдение на радиационната обстановка в Далеч на изток.
В съвременните условия гражданската защита решава редица задачи, насочени към провеждане на мерки за подготовка и защита на населението, както и на материални и културни ценности от опасностите в мирно и военно време. Благодарение на усилията на Министерството на извънредните ситуации на Русия, гражданската защита придоби модерен види продължава да се развива с промени в държавно устройство, икономически и социални сфериРусия, както и в съответствие с военно-политическата обстановка в света.
В момента системата за контрол и предупреждение се подобрява. Обръща се голямо внимание на повишаването на защитата на критични за националната сигурност съоръжения от природни, причинени от човека заплахи и терористични прояви. Разработват се и се въвеждат нови средства за индивидуална и колективна защита.
В съвременните условия държавната и гражданската отбрана са неделими. От една страна, тя активно участва в осигуряването на живота и сигурността на обществото, от друга страна организира и се развива в съответствие с общи законии процеси, присъщи на държавата в даден период от време. Днес основният отличителен белегГражданската отбрана е, че действа като форма на участие на цялото население на страната, държавните органи и местното самоуправление в осигуряването на отбранителната способност и живота на държавата, изпълнявайки отбранителни, социални и икономически функции.

„Силна гражданска защита – защитена държава“

На 4 октомври 2012 г. се навършват 80 години от създаването на гражданската отбрана, която е важен елемент от мерките за отбрана на страната. 2012 г. е обявена за година на гражданската отбрана.

В Русия противовъздушната отбрана възниква през февруари 1918 г., когато Петроград е под заплахата от вражески удар. В допълнение към разполагането на зенитни батареи, авиация и прожекторни отряди, в града бяха открити специални пунктове, където населението можеше да получи защитни маски, противогази и инструкции за избягване на отравяне с отровни газове. Започнаха курсове по първа помощ. На 8 март 1918 г. в обръщението „Към населението на Петроград и околностите му“ за първи път в историята са изложени правилата за поведение на населението при нападение на вражеската авиация.

Годините на Великата отечествена война показаха на човечеството безпрецедентен случай на единство на целия ни народ в стремежа към Победата. Това се проявява и в дейността на МПВО, чиито сили включват предимно жени, юноши и възрастни хора. Само в Ленинград до края на 1942 г. около 1,5 хиляди жени командват различни формирования и части в системата на MPVO.

Задачите на MPVO включват не само гасене на пожари и организиране на подслон на населението в бомбоубежища, но и много тежка и не много приятна работа - подготовка на дърва за огрев за болници и детски градини, организиране на евакуация на населението с увреждания, оказване на помощ на жертвите на бомбардировки и погребване на телата на загиналите. Имаше сериозна заплаха от използване на химическо оръжие, а бойците на МПВО обучиха населението за използване на противогази, осигуриха издаването им и бяха готови да извършат дегазация. Те също се занимаваха с реставрационни работи, анализ на развалини. Трудно е да си представим, че всичко това падна върху плещите на тийнейджъри, жени и възрастни хора. Когато окупираните от врага територии бяха освободени, възникна нова, още по-опасна задача - разчистването на полета и съоръжения.

След края на Великата отечествена война съветските хора са изправени пред задачата да ликвидират последиците от фашистката агресия. В страната се разигра нова битка – за сътворението. Своя принос за това дадоха органите и силите на МПВО. Специални пиротехнически отряди на MPVO участваха в непрекъснатото разминиране на територията на СССР. Една от най-важните задачи на МПВО през този период е местната помощ за възстановяване на националната икономика. Силите на МПВО възстановиха разрушените училища, болници, детски градини, театри, библиотеки, канализационни и електроснабдителни съоръжения.

В нощта на 5 срещу 6 октомври 1948 г. на територията на Туркменската ССР се случи едно от най-разрушителните земетресения, известни в световната история. Опитът, натрупан от силите за противовъздушна отбрана при ликвидиране на последствията от земетресение, беше от голямо значение за по-нататъшното усъвършенстване на силите за противовъздушна отбрана при решаването на задачи в мирно време, насочени към провеждане на спасителни, аварийно-възстановителни и други неотложни работи в зоната на бедствието.

През 50-те години на миналия век с появата на ракетно-ядрените оръжия започва качествено нов етап в усъвършенстването на ПВО. По това време ръководните органи, силите за противовъздушна отбрана и населението не бяха готови за действия в центровете на ядрено поразяване. Въпреки това опасността от въоръжено нападение от потенциален враг се е увеличила драстично. Съществуващият MPVO за даден период от време не отговаряше на новите изисквания, тъй като местният характер на дейността му, ограниченият брой специални сили и средства не позволяваха надеждна защита на населението и осигуряване на стабилността на работата на цялата национална икономика в случай на вражеско нападение. Възникна въпросът за други, по-модерни методи и средства за защита на населението и националната икономика на страната.

През 1961 г. на базата на MPVO в страната е създадена нова общонационална система за национална отбрана - Гражданската отбрана на СССР. По своята значимост въпросите на гражданската отбрана достигнаха стратегическо ниво и придобиха приоритетно значение.

Развива се гражданска защита. По време на трансформациите от 1961-1972 г. става забележимо, че тя се превръща в самостоятелна обществена служба. Министерството на отбраната всъщност се въздържа от участие в делата на гражданската защита. Имаше нужда да се приеме закон за гражданската отбрана и да се прехвърли в независима структура, като същевременно се запази снабдяването на части за гражданска защита чрез военни окръзи. Министерството на отбраната беше за такъв подход, но ЦК на КПСС счете за целесъобразно Гражданската защита да бъде включена в състава на Министерството на отбраната. И така беше направено. В началото на 70-те години военностратегическата ситуация се промени донякъде. Историята на по-нататъшното развитие на гражданската защита обаче показа необходимостта от използване на сили за гражданска защита за справяне с последиците от природни бедствия. Горските и торфените пожари, които обхванаха Московска област през лятото на 1972 г., ни принудиха сериозно да се замислим за мястото и ролята на системата за гражданска отбрана в мирно време. Самият живот започна да превръща гражданската защита от чисто отбранителни мерки към решаване на мирновременни проблеми. Масовите горски пожари, природните бедствия, големите аварии в промишлени съоръжения и транспорт наложиха вземането на решения на държавно ниво, които да изяснят задачите на гражданската защита в мирно време.

До края на 80-те години фокусът върху решаването на проблемите на гражданската отбрана само във военно време доведе до факта, че промените, настъпващи в структурата на секторите на националната икономика, изискват разширяване на задачите, решавани от гражданската отбрана в мирно време, не са взети предвид своевременно. За първи път те се проявиха с особена острота по време на ликвидирането на последствията от аварията в атомната електроцентрала в Чернобил (1986 г.). Опитът от тази авария показа, че готовността на системата за гражданска отбрана не може да осигури изпълнението на внезапно възникнали задачи. Освен това ставаше дума не само за участието на силите на гражданската защита в елиминирането на извънредни ситуации, но и за прехвърлянето на задачи за предотвратяване и елиминиране на извънредни ситуации от ранга на второстепенни в ранга на приоритет. Но не само аварията в атомната електроцентрала в Чернобил трябва да бъде свързана с радикално преструктуриране на системата за гражданска отбрана. Ускоряването на темпа и мащаба на научната, техническата и индустриалната дейност в съвременните условия е свързано с все по-широкото използване на сложни технологии и технически системи в производството. Обемът на производство на нови, опасни продукти рязко нараства. Около 1000 нови химически продукта навлизат на пазара всяка година, транспортират се 4 милиона тона опасни материали и се генерират приблизително 290 милиона тона промишлени промишлени отпадъци. Концентрирани са обекти, които са богати на енергия и използват опасни вещества. Само в енергийния сектор годишно в света се произвеждат, транспортират, съхраняват и използват около 10 милиарда тона стандартно гориво. Обръщането на гражданската отбрана към решаване на мирновременните проблеми означаваше нов качествен етап в нейното съществуване, което се оказа нелеко.

Съвсем ясно е, че защитата от извънредни ситуации в мирно време преобладава в съзнанието на хората. Ето защо, в съответствие с Указ на президента на РСФСР от 19 ноември 1991 г., въз основа на Държавната комисия за извънредни ситуации към Министерския съвет на РСФСР и Щаба на гражданската отбрана на РСФСР, Държавният комитет за Гражданска отбрана, извънредни ситуации и ликвидиране на последиците от природни бедствия към президента на RSFSR (GKChS RSFSR) е създадена). Това беше началото на създаването в Русия на съвременна държавна система за защита на населението и териториите от природни, техногенни и военни извънредни ситуации. На 8 май 1993 г. президентът на Руската федерация подписва Указ "За гражданската отбрана", в който общото ръководство на гражданската отбрана в Руската федерация е поверено на председателя на Министерския съвет - правителството на Руската федерация. , който стана началник на Гражданската отбрана на страната. За негов първи заместник е назначен председателят на Държавния комитет за извънредни ситуации на Русия.

Ръководството на гражданската защита в съставните образувания на Руската федерация, регионите и градовете, във федералните изпълнителни органи, институции, организации и предприятия, независимо от собствеността, беше поверено на съответните ръководители на изпълнителни органи, ръководители на институции, организации и предприятия . На тях също беше възложена лична отговорност за организацията и изпълнението на мерките за гражданска защита, създаването и опазването на натрупаните средства за защита и имуществото на гражданската защита на териториите и обектите под тяхна юрисдикция.

В началото на 1998 г. влезе в сила Федералният закон "За гражданската отбрана". За първи път в историята на Русия проблемите на гражданската отбрана бяха регламентирани със законодателен акт. Това даде възможност да се пристъпи към по-нататъшна реорганизация на гражданската отбрана на страната с цел повишаване на нейната готовност за защита на населението и териториите от опасностите, произтичащи от воденето на съвременни войни, както и при извънредни ситуации от различен характер в мирно време.

Силите и средствата на гражданската защита бяха многократно използвани при възникване на мащабни извънредни ситуации. И така, когато през ноември 2005 г. в китайската провинция Джилин имаше серия от експлозии в химически завод, в резултат на което около 100 тона опасни вещества (главно бензол и нитробензен) се изляха в река Сонгхуа и на 16 декември На практика цялата мрежа за наблюдение и лабораторен контрол на Хабаровския край беше мобилизирана. На първо място бяха включени най-универсалните лаборатории на Vodokanal, KhabEnergo и Далекоизточния клон на Руската академия на науките. За да се предотврати трансграничното пренасяне на опасни химикали към водоприемниците на населените места и главния прием на питейна вода на Хабаровск, започнаха хидротехнически работи. За да направите това, заедно с китайски специалисти, каналът Казакевичева беше блокиран от язовир, който предотврати навлизането на замърсена вода в канала Амур и по-нататък до водоприемниците на Хабаровск. Пензенският канал също беше блокиран и чистите води на Амур се приближиха до Хабаровск и разредиха замърсените. Всички водоприемници в Хабаровск, Комсомолск на Амур, Амурск и Николаевск на Амур бяха превключени на работа с активен въглен. Технологиите и оборудването на пречиствателните съоръжения на Хабаровския водоканал са подготвени за неутрализиране на нитробензени при нива от две ПДК. В бъдеще не са регистрирани наднормени концентрации на опасни вещества, пия водавъв водоснабдителните системи отговарят на санитарните стандарти.

През ноември 2007 г. с постановление на правителството на Руската федерация беше одобрен „Правилник за гражданската отбрана на Руската федерация“, който определя процедурата за подготовка за провеждане и процедурата за провеждане на гражданска отбрана в Руската федерация, както и основните мерки за гражданска защита, насочени към изпълнение на задачи по гражданска защита.

Прилагането на комплекс от мерки за подобряване на гражданската защита позволи през август 2008 г. на силите за гражданска защита ефективно да извършат хуманитарна операция за оказване на помощ на населението на Южна Осетия, пострадало от агресията на Грузия. В резултат на това повече от 37 000 души бяха евакуирани от зоната на конфликта и бяха разположени стационарни центрове за временно настаняване за 6000 души. За оказване на помощ на пострадалите през първите три дни в зоната на конфликта бяха доставени 11 500 тона хуманитарни товари.

През горещото лято на 2010 г. силите за гражданска защита, включително спасителните военни формирования, взеха пряко участие в ликвидирането на големи природни и горски пожари, демонстрирайки на практика възможностите си за ефективно изпълнение на поставените задачи.

През март 2011 г., поради трудната ситуация в японските атомни електроцентрали, включително аварията във Фукушима, беше разгърната мрежа за мониторинг и лабораторен контрол за наблюдение на радиационната обстановка в Далечния изток.

В съвременните условия гражданската защита решава редица задачи, насочени към провеждане на мерки за подготовка и защита на населението, както и на материални и културни ценности от опасностите в мирно и военно време. Благодарение на усилията на Министерството на извънредните ситуации на Русия гражданската отбрана придоби модерен облик и продължава да се развива, като се вземат предвид промените в държавното устройство, икономическата и социалната сфера на Русия, както и в съответствие с военно-политическите ситуация в света.

В съвременните условия държавната и гражданската отбрана са неделими. От една страна, тя активно участва в осигуряването на живота и сигурността на обществото, от друга страна, тя се организира и развива в съответствие с общите закономерности и процеси, присъщи на държавата в даден период от време. Днес основната отличителна черта на гражданската отбрана е, че тя действа като форма на участие на цялото население на страната, държавните органи и местните власти в осигуряването на отбранителната способност и живота на държавата, изпълнявайки отбранителни, социални и икономически функции.

На 4 октомври 1932 г. с постановление на Съвета на народните комисари на СССР е утвърден "Правилник за противовъздушната отбрана на територията на СССР". Този акт постави началото на създаването на местната противовъздушна отбрана на MPVO на СССР). В тази връзка 4 октомври 1932 г. се смята за рожден ден на местната противовъздушна отбрана - основата на бъдещата система за гражданска отбрана на СССР. Годините на Великата отечествена война показаха на човечеството безпрецедентен случай на единство на целия ни народ в стремежа към Победата. Това се проявява и в дейността на МПВО, чиито сили включват предимно жени, юноши и възрастни хора.

През 50-те години на миналия век, с появата на ракетно-ядрено оръжие, започва качествено нов етап в усъвършенстването на противовъздушната отбрана. По това време ръководните органи, силите за противовъздушна отбрана и населението не бяха готови за действия в центровете на ядрено поразяване. Въпреки това опасността от въоръжено нападение от потенциален враг се е увеличила драстично. Съществуващият MPVO за даден период от време не отговаряше на новите изисквания, тъй като местният характер на дейността му, ограниченият брой специални сили и средства не позволяваха надеждна защита на населението и осигуряване на стабилността на работата на цялата национална икономика в случай на вражеско нападение. Възникна въпросът за други, по-модерни методи и средства за защита на населението и националната икономика на страната. Стана очевидно, че без сериозни мерки за защита на тила на страната е невъзможно да се осигури готовността й за отбрана в условията на ракетно-ядрена война. Вече обсъдихме създаването на набор от средства, които не само да защитават хората, но и да осигуряват функционирането на системата за жизнена дейност на държавата в условията на използване на оръжия за масово унищожение.

Съгласно приетите Наредби „За гражданската отбрана на СССР“, гражданската защита е система от общонационални отбранителни мерки, провеждани предварително, в мирно време, за да се защити населението и националната икономика на страната от ядрени, химически, бактериологично оръжие, за извършване на спасителни и спешни аварийно-възстановителни работи в лезии и е изградено на принципа на териториалното производство.

До края на 80-те години фокусът върху решаването на проблемите на гражданската отбрана само във военно време доведе до факта, че много хора развиха лекомислено отношение и до известна степен недоверие към мерките за гражданска отбрана. Имаше основание за това. Гражданската защита не гарантираше и не можеше да гарантира абсолютна защита на населението от съвременните средства за унищожаване и в същото време до известна степен стоеше настрана от нуждите на живота в мирно време. Промените, настъпващи в структурата на секторите на националната икономика, които изискват разширяване на задачите, решавани от гражданската отбрана в мирно време, не бяха взети предвид навреме. За първи път те се проявиха с особена острота по време на ликвидирането на последствията от аварията в атомната електроцентрала в Чернобил (1986 г.). Опитът от тази авария показа, че готовността на системата за гражданска отбрана не може да осигури изпълнението на внезапно възникнали задачи. Освен това ставаше дума не само за участието на силите на гражданската защита в елиминирането на извънредни ситуации, но и за прехвърлянето на задачи за предотвратяване и елиминиране на извънредни ситуации от ранга на второстепенни в ранга на приоритет. На 30 юли 1987 г. е прието Постановление на ЦК на КПСС и Съвета на министрите на СССР № 866213 „За мерките за радикално преустройство на системата за гражданска отбрана“.

Обръщането на гражданската отбрана към решаване на мирновременните проблеми означаваше нов качествен етап в нейното съществуване, което се оказа нелеко. В същото време трябва да се има предвид, че гражданската отбрана същевременно практически се подготвя за действие във военни условия. Освен това новата задача изискваше изпълнението на редица конкретни мерки. На първо място тези, които трябва да бъдат насочени към повишаване на готовността й в мирно време. И така, едно от най-важните решения от онова време беше да има два оперативни плана за гражданска защита в щаба на гражданската защита: план за гражданска защита за военно време и отделен план за гражданска защита за мирно време в случай на възможни извънредни ситуации, свързани с възникването на природни бедствия, големи аварии и катастрофи.

След земетресението в град Спитак (Армения, 1988 г.) на място започнаха да се създават доброволни и щатни спасителни отряди. Всички тези спасителни формирования, създадени на инициативна основа, бяха обединени в единна Съюзна асоциация на спасителите. От особено значение при формирането на спасителните части на СССР беше Постановлението на Съвета на министрите на СССР от 30 ноември 1990 г. № 1201 „Въпроси на Асоциацията на спасителните части на СССР“. С указ частите на аварийно-спасителните части на СССР бяха включени в силите, участващи в ликвидирането на последствията от природни бедствия, аварии, катастрофи и други извънредни ситуации.
Съвсем ясно е, че защитата от извънредни ситуации в мирно време преобладава в съзнанието на хората. Ето защо, в съответствие с Указ на президента на РСФСР от 19 ноември 1991 г., въз основа на Държавната комисия за извънредни ситуации към Министерския съвет на РСФСР и Щаба на гражданската отбрана на РСФСР, Държавният комитет за Гражданска отбрана, извънредни ситуации и ликвидиране на последиците от природни бедствия към президента на RSFSR (GKChS RSFSR) е създадена). Това беше началото на създаването в Русия на съвременна държавна система за защита на населението и териториите от природни, техногенни и военни извънредни ситуации.
На 8 май 1993 г. президентът на Руската федерация подписва Указ „За гражданската отбрана“, в който общото ръководство на гражданската отбрана в Руската федерация е поверено на председателя на Съвета на министрите на правителството на Руската федерация , който стана началник на Гражданската отбрана на страната. За негов първи заместник е назначен председателят на Държавния комитет за извънредни ситуации на Русия. Ръководството на гражданската защита в съставните образувания на Руската федерация, регионите и градовете, във федералните изпълнителни органи, институции, организации и предприятия, независимо от собствеността, беше поверено на съответните ръководители на изпълнителни органи, ръководители на институции, организации и предприятия . На тях също беше възложена лична отговорност за организацията и изпълнението на мерките за гражданска защита, създаването и опазването на натрупаните средства за защита и имуществото на гражданската защита на териториите и обектите под тяхна юрисдикция.
В началото на 1998 г. влезе в сила Федералният закон "За гражданската отбрана". За първи път в историята на Русия проблемите на гражданската отбрана бяха регламентирани със законодателен акт. Това даде възможност да се пристъпи към по-нататъшна реорганизация на гражданската отбрана на страната с цел повишаване на нейната готовност за защита на населението и териториите от опасностите, произтичащи от воденето на съвременни войни, както и при извънредни ситуации от различен характер в мирно време. Силите и средствата на гражданската защита бяха многократно използвани при възникване на мащабни извънредни ситуации.

В момента системата за контрол и предупреждение се подобрява. Обръща се голямо внимание на повишаването на защитата на критични за националната сигурност съоръжения от природни, причинени от човека заплахи и терористични прояви. Разработват се и се въвеждат нови средства за индивидуална и колективна защита. В съвременните условия държавната и гражданската отбрана са неделими. От една страна, тя активно участва в осигуряването на живота и сигурността на обществото, от друга страна, тя се организира и развива в съответствие с общите закономерности и процеси, присъщи на държавата в даден период от време. Днес основната отличителна черта на гражданската отбрана е, че тя действа като форма на участие на цялото население на страната, държавните органи и местните власти в осигуряването на отбранителната способност и живота на държавата, изпълнявайки отбранителни, социални и икономически функции.

инспектор SPSC № 3 O.V. Лифантиев

гражданска отбрана- това е система от мерки за защита на населението, материалните и културните ценности не само от опасностите на военно време, но и от опасностите, произтичащи от природни, причинени от човека и терористични извънредни ситуации.

От детството добре познатите думи „гражданска защита“ са тясно свързани с всичко, свързано с безопасността на човешкия живот в условията на постоянен риск от екстремни и военни заплахи. В такива ситуации населението на която и да е страна не би могло да се чувства уверено в бързото възстановяване на стабилността, когато няма специално разработен режим на противодействие.

У нас датата на официалното признаване на тази област на дейност е 4 октомври 1932 г. Това е датата на публикуване от Съвета на народните комисари на първата нормативна уредба, а 2017 г. е годината на 85-ата годишнина.

Формиране и развитие

Всеки, който живее в 21 век, трябва да знае защо историята на развитието на гражданската отбрана в Русия започва с провеждането на противовъздушни действия и как се раждат основите на компетентното човешко поведение в извънредни ситуации. В крайна сметка този век е обект на екологични, техногенни, международни, междуетнически и други потенциални опасности.

Човечеството е във война през цялата си съзнателна история на съществуване. Според историците само през последните пет и половина хилядолетия е имало около 15 хиляди войни. През същия период – само 292 години са били краткосрочни периоди на относително спокоен живот на планетата.

Еволюцията и технологичният прогрес, освен обективни ползи, излагат цивилното население на опасност. Статистиката на загиналите цивилни през 20 век показва, че ако през Първата световна война техният процент е пет, то през Втората световна война цифрата се увеличава десетократно, а по време на военните действия във Виетнам достига 90%.

Защо държавните функции се превърнаха в общи граждански функции?

Държавата през цялото време пое отговорността да извършва отбранителни действия в случай на заплахи от чужди нашественици. Тъй като разнообразието от оръжия, както и стратегическите и тактическите технологии се подобряваха и нарастваха, стана необходимо да се включи цивилното население в отбранителни дейности. И ако в Древен РимИмператор Август набира своята гвардия от професионални воини, без да се доверява на местното население, което смята за „покварено“ от културата, след което 20-ти век прави свои корекции по този въпрос.

Във Великобритания по време на Първата световна война понятието "гражданска защита" вече се използва, тъй като усилията на военните части очевидно не са достатъчни.

Развитието на авиацията постави съветска държавапреди необходимостта от функционирането на специални пунктове, в които гражданите са били снабдявани с инструкции какво да правят, за да не се отровят от отровни газове, е организирано предоставянето на противогази и предпазни маски. Предпоставките за по-нататъшното формиране и развитие на бъдещи пунктове за гражданска отбрана бяха положени през 1915 г. в предреволюционния Петроград и продължиха през 1918 г.

Петроград не само се превърна в преден пост на отбранителни дейности, в които участваше цивилното население. Одеският военен окръг предприе важни стъпки. С появата на балоните на много места се сформираха пунктове за въздушно наблюдение, които информираха гражданите за наближаващата опасност и необходимостта от предприемане на действия.

Младата Гражданска защита на СССР решава най-неотложните задачи!

След издаването на „Правилника“ от 1932 г. историята на развитието на гражданската отбрана в Русия в световната общност започва да набира скорост.

Още тогава следните дейности станаха задачи на този вид дейност:

организиране на обучение на населението в действия по време на бомбардировка (гасене на пожар, укриване, оказване на първа помощ);
подготовка на запаси от гориво за детски заведения;
проучване на възможностите за евакуация на граждани с увреждания;
организиране на възстановителни дейности на комунални услуги, демонтаж на развалини;
овладяване на основите;
погребение на тялото.

Много функции бяха добавени с избухването на Втората световна война. В началото повече от 200 законодателни акта, насочени към подобряване на структурата на MPVO, бяха одобрени от правителството съвместно с Държавния комитет по отбрана. Например издаденият в началото на юли 1941 г. Указ за всеобщо задължително обучение на населението в областта на местната противовъздушна отбрана. Този документ се превърна във важна стъпка във формирането и развитието на гражданската отбрана у нас.

Основните дейности на MPVO бяха ликвидирането на пожари, необходимата помощ на ранените и предупреждението на населението за предстоящи въздушни нападения. По време на отбраната на Москва (1941-1942 г.) хората, включени в MPVO, обезвредиха около 40 хиляди запалителни бомби, елиминираха над 2 хиляди пожара и 3 хиляди големи аварии, спасиха голям брой хора от развалините. Само в Москва силите на MPVO наброяват 650 хиляди души.

Етапи на следвоенната дейност

Руската отбранителна организация претърпя значителни промени през юли 1961 г., когато ракетно-ядрената заплаха стана реална. Мащабът на функциониране се увеличи до общонационален, структурата на действие се разпространи във всички територии на страната. Трябваше да се реши какви мерки ще допринесат за ефективната евакуация на хората и тяхното спасяване в случаите, когато се използват оръжия за масово унищожение.

Правителството реагира конструктивно на всички обществено-политически промени. Март 1976 г. беше годината на реформата "Правилник за гражданската отбрана на СССР". Мащабът на дейност придоби широк обхват, беше извършено преструктуриране в министерствата и ведомствата на място, в резултат на което бяха създадени нови отдели, предназначени да решат проблемите на непрекъснатото функциониране на всички икономически сектори, дори и в ситуация на война.

Трагедиите в Чернобил и Спитак изискват активното участие на всички структурни звена на Гражданската защита на СССР в ситуация на екстремни екстремни спортове и последващото разглеждане на методите за сътрудничество с представители чужди държавис подобен опит. Нормативните актове и препоръките за по-нататъшна оптимизация на дейността на индустрията бяха интензивно модифицирани, както се промени и самата индустрия.

Издаваше се специална литература и беше в разгара си ОГП (общото държавно обучение). И накрая, през 1987 г. е издадено постановление на Централния комитет на КПСС и Съвета на министрите на СССР. „За мерките за радикално преструктуриране”. В резултат на това друга важна стъпка: организирането на регионални и регионални постоянни комисии за извънредни ситуации, които регулират въпросите на специалните мобилни отряди и формирования, винаги готови да предприемат спешни мерки.

На сегашния етап

По-нататъшното формиране и развитие на гражданската отбрана е свързано с развитието на общата политическа система на страната. Разпадането на Съюза съвпада с ликвидирането на съществуващата формация и последващото възникване на Гражданската защита на Руската федерация. 1996 г. става време за прилагане на мерки за формиране на системата в нейния нов вид. Указът на президента на Руската федерация „Въпросите на гражданската отбрана на Руската федерация“ дава информация за показателите за контрол на числеността и състава на войските, определя възможностите за допълнителен персонал, предвижда мерки за деструктуриране и актуализиране идейно съдържаниедейности.

Структурните промени радикално промениха статута на гражданската отбрана: от структура с коригираща ориентация тя се превърна в структура за контрол.

По-нататъшните промени в тактиката и стратегията за разрешаване на военни конфликти (появата на високоточни инфразвукови оръжия, безпилотни летателни апарати, роботизирани морски кораби и т.н.) станаха тласък за последващи трансформации в системата за отбрана на РФ.

Днешните перспективи и задачи за по-нататъшното развитие на тази дейност се определят от Указ № 696 на президента на Руската федерация.

AT последните годиниРусия особено активно си сътрудничи с Международната организация за гражданска защита в области като събиране и анализ на данни за мащабни извънредни ситуации, наблюдение и прогнозиране на потенциални заплахи, дистанционно обучениеспециалисти.

Можете да изтеглите резюме по тази тема.

Основни цели

Съгласно чл. 2 федерален законот 12 февруари 1998 г. № 28 от Федералния закон „За гражданската отбрана“ определя 15 основни задачи в областта на гражданската отбрана:

Обучение на населението за начини за защита от опасностите, произтичащи от провеждането на военни действия или в резултат на тези действия.
Предупреждаване на населението за опасностите, произтичащи от воденето на военни действия или в резултат на тези действия.
Евакуация на населението, материални и културни ценности в безопасни райони.
Осигуряване на подслони и лични предпазни средства на населението.
Извършване на дейности за светлинен камуфлаж и други видове камуфлажи.
Провеждане на аварийно-спасителни операции в случай на опасност за населението по време на военни действия или в резултат на тези действия, както и поради природни и причинени от човека извънредни ситуации.
Приоритетно осигуряване на населението, засегнато от воденето на военни действия или в резултат на тези действия, включително медицинско обслужване, включително предоставяне на първа помощ, спешно осигуряване на жилища и приемане на други необходими мерки.
Гасенето на пожари, възникнали по време на военните действия или в резултат на тези действия.
Откриване и обозначаване на зони, подложени на радиоактивно, химическо, биологично и друго замърсяване.
Дезинфекция на населението, оборудването, сградите, териториите и други необходими мерки.
Възстановяване и поддържане на реда в райони, засегнати от воденето на военни действия или в резултат на тези действия, както и поради природни и причинени от човека извънредни ситуации.
Спешно възстановяване на функционирането на необходимите обществени услуги във военно време.
Спешно погребение на загиналите във военно време.
Разработване и прилагане на мерки, насочени към запазване на обекти, които са от съществено значение за устойчивото функциониране на икономиката и оцеляването на населението във военно време.
Осигуряване на постоянна готовност на СИС ГО на страната.

Потърсете Допълнителна информация? Това ще ви помогне в нашата библиотека

През октомври 1932 г. Съветът на народните комисари на СССР одобрява Правилника за противовъздушната отбрана на страната. Според този документ местната противовъздушна отбрана (LPA) е отделена в самостоятелна организация, предназначена да защитава населението и националната икономика по време на бомбардировки от вражески самолети. Тя достойно оправда своята мисия по време на Великата отечествена война. Силите за противовъздушна отбрана спасиха много милиони граждани от смърт, потушиха 90 000 пожара и пожари, предотвратиха 32 000 сериозни промишлени аварии, неутрализираха повече от 430 000 бомби и почти 2,5 милиона снаряда и мини.

През юли 1961 г. MPVO се трансформира в Гражданска защита (GO) на СССР, която става интегрална частсистема от общонародни отбранителни мерки, провеждани в мирно и военно време.

През втората половина на 80-те години. заплахата от глобална война започна да отслабва. В същото време, по редица причини, силите на гражданската защита не са имали време да реагират ефективно и своевременно да премахнат последиците от извънредни ситуации в мирно време. Затова през юли 1987 г. ръководството на страната издаде документ за радикално преструктуриране на системата за гражданска отбрана. На ръководителите на държавните органи на всички нива беше поставена задачата да осигурят висока готовност на органите и силите на гражданската защита за действие по предназначение. В същото време беше подчертано, че те трябва да бъдат готови за отстраняване на последствията от възможни аварии, катастрофи и природни бедствия, за извършване на спасителни и други неотложни работи.

През ноември 1991 г. на базата на Държавния комитет на РСФСР за извънредни ситуации и Щаба на гражданската отбрана на РСФСР е сформиран Държавният комитет за гражданска отбрана, извънредни ситуации и ликвидиране на последиците от природни бедствия, който през януари 10, 1994 г. е преобразувано в министерство (EMERCOM на Русия).

Гражданска защита - система от мерки, насочени към подготовка за защита и защита на населението, материални и културни ценности на територията на Руската федерация от опасностите, произтичащи от воденето на военни действия или в резултат на тези действия.

Основните задачи в областта на гражданската защита:

Обучение на населението как да се защитава от опасностите, произтичащи от воденето на военни действия или в резултат на тези действия;

Предупреждават населението за опасностите, произтичащи от воденето на военни действия или в резултат на тези действия;

Евакуация на населението, материални и културни ценности в безопасни райони;

Осигуряване на подслони и лични предпазни средства на населението;

Вземане на мерки за светлинна маскировка и други видове маскировка;

Провеждане на аварийно-спасителни операции в случай на опасност за населението по време на военни действия или в резултат на тези действия;

Приоритетно осигуряване на населението, засегнато от воденето на военни действия или в резултат на тези действия, включително медицинско обслужване (включително предоставяне на първа помощ), спешно осигуряване на жилища и приемане на други необходими мерки;

Гасене на пожари, възникнали по време на бойни действия или в резултат на тези действия;

Откриване и обозначаване на зони, подложени на радиоактивно, химическо, биологично и друго замърсяване;

Дезинфекция на населението, оборудването, сградите, териториите и предприемане на други необходими мерки;

Възстановяване и поддържане на реда в райони, засегнати от воденето на военни действия или в резултат на тези действия;

Спешно възстановяване на функционирането на необходимите обществени услуги във военно време;

Спешно погребване на трупове във военно време;

Разработване и прилагане на мерки, насочени към запазване на обекти, които са от съществено значение за устойчивото функциониране на икономиката и оцеляването на населението във военно време;

Осигуряване на постоянна готовност на силите и средствата за гражданска защита.

Организацията и провеждането на гражданската отбрана са най-важните функции на държавата, компоненти на отбранителното строителство и осигуряване на сигурността на страната.