Які існують види природних територій, що особливо охороняються. Типи природних територій, що особливо охороняються.

Відповідно до Федерального закону «Про природні території, що особливо охороняються» природні території, що особливо охороняються - ділянки землі, водної поверхні і повітряного простору над ними, де розташовуються природні комплекси та об'єкти, що мають особливе природоохоронне, наукове, культурне, естетичне, рекреаційне та оздоровче значення.

Одночасно, при заснуванні того чи іншого виду особливо охоронюваних природних територійпланується задоволення певних суспільних інтересів. Розглянемо їх стосовно окремих видів таких територій. Відповідно до ст. 2 Закону «Про природні території, що особливо охороняються» з урахуванням особливостей режиму цих територій і статусу природоохоронних установ, що знаходяться на них, розрізняються такі види зазначених територій.

а) Державні природні заповідники, зокрема біосферні. Особливо охоронювані природні комплекси та об'єкти (земля, води, надра, рослинний та тваринний світ) на території заповідника мають природоохоронне, наукове, еколого-просвітницьке значення як зразки природного середовища, типові або рідкісні ландшафти, місця збереження генетичного фонду рослинного та тваринного світу. Державні природні заповідники є природоохоронними, науково-дослідними та еколого-просвітницькими установами, що мають на меті збереження та вивчення природного перебігу природних процесів та явищ, генетичного фонду рослинного та тваринного світу, окремих видів та угруповань рослин та тварин, типових та унікальних. екологічних систем.

Державні природні біосферні заповідники створюються з метою проведення наукових досліджень, екологічного моніторингу, а також апробування та впровадження методів раціонального природокористування, що не руйнують навколишнє природне середовище та не виснажують біологічні ресурси.

На державні природні заповідники покладаються такі:

Здійснення охорони природних територій з метою збереження біологічного розмаїття та підтримки в природному стані природних комплексів і об'єктів, що охороняються;

Організація та проведення наукових досліджень, включаючи ведення Літопису природи;

здійснення екологічного моніторингу в рамках загальнодержавної системи моніторингу навколишнього природного середовища;

Екологічне просвітництво;

Участь у державній екологічній експертизі проектів та схем розміщення господарських та інших об'єктів;

Сприяння у підготовці наукових кадрів та фахівців у галузі охорони навколишнього природного середовища.

б) Національні парки. Вони є природоохоронними, еколого-просвітницькими та науково-дослідними установами, території (акваторії) яких включають природні комплекси та об'єкти, що мають особливу екологічну, історичну та естетичну цінність, і призначені для використання в природоохоронних, просвітницьких, наукових та культурних цілях регульованого туризму.

на національні паркипокладаються такі основні завдання:

Збереження природних комплексів, унікальних та еталонних природних ділянок та об'єктів;

Збереження історико-культурних об'єктів;

Екологічне просвітництво населення;

Створення умов для регульованого туризму та відпочинку;

Розробка і впровадження наукових методівохорони природи та екологічної освіти;

Здійснення екологічного моніторингу;

Відновлення порушених природних та історико-культурних комплексів та об'єктів.

в) природні парки. Це природоохоронні рекреаційні установи, які перебувають у віданні суб'єктів Російської Федерації, території (акваторії) яких включають природні комплекси та об'єкти, що мають значну екологічну та естетичну цінність, і призначені для використання в природоохоронних, просвітницьких та рекреаційних цілях. На природні парки покладаються такі завдання:

Збереження природного середовища, природних ландшафтів;

створення умов для відпочинку (у тому числі масового) та збереження рекреаційних ресурсів;

Розробка та впровадження ефективних методів охорони природи та підтримання екологічного балансу в умовах рекреаційного використання територій природних парків.

г) Державні природні заказники – території (акваторії), що мають особливе значення для збереження або відновлення природних комплексів та їх компонентів та підтримки екологічного балансу. Державні природні заказники можуть мати різний профіль, у тому числі бути: комплексними (ландшафтними), призначеними для збереження та відновлення природних комплексів (природних ландшафтів);

Біологічними (ботанічними та зоологічними), призначеними для збереження та відновлення рідкісних та зникаючих видів рослин та тварин, у тому числі цінних видів у господарському, науковому та культурному відносинах;

Палеонтологічними, призначеними для збереження копалин;

Гідрологічними (болотними, озерними, річковими, морськими), призначеними для збереження та відновлення цінних водних об'єктів та екологічних систем;

Геологічними, призначеними для збереження цінних об'єктів та комплексів неживої природи,

д) Пам'ятники природи - унікальні, непоправні, цінні в екологічному, науковому, культурному та естетичному відношеннях природні комплекси, а також об'єкти природного та штучного походження.

е) Дендрологічні парки та ботанічні сади є природоохоронними установами, до завдань яких входить створення спеціальних колекцій рослин з метою збереження різноманітності та збагачення рослинного світу, а також здійснення наукової, навчальної та просвітницької діяльності.

ж) Лікувально-оздоровчі території та курорти. До них можуть бути віднесені території (акваторії), придатні для організації лікування та профілактики захворювань, а також відпочинку населення та які мають природні лікувальні ресурси (мінеральні води, лікувальні грязі, рапа лиманів та озер, лікувальний клімат, пляжі, частини акваторій та внутрішніх морів, інші природні об'єкти та умови). Лікувально-оздоровчі місцевості та курорти виділяються з метою їх раціонального використання та забезпечення збереження їх природних лікувальних ресурсів та оздоровчих властивостей.

Особливо охоронювані природні території(Аббр. ООПТ) - це ділянки суші або водної поверхні, які в силу свого природоохоронного та іншого значення повністю або частково виключені з господарського використання та для яких встановлено режим особливої охорони. Відповідно до Федерального закону «Про природні території, що особливо охороняються» до них відносяться: державні природні заповідники, у тому числі біосферні; національні парки; державні природні заказники; пам'ятки природи; дендрологічні парки та ботанічні сади.

Перед усіх особливо охоронюваних природних територій у Росії припадає близько 10% території. У 1996 році уряд РФ прийняв постанову про порядок ведення державного кадастру природних територій, що особливо охороняються. Державний кадастр є офіційним документом, в якому містяться відомості про всі природні території федерального, регіонального і місцевого значення, що особливо охороняються. Режим цих територій охороняється законом. За порушення режиму законодавством РФ встановлено адміністративну та кримінальну відповідальність.

Державні природні заповідники — це території, які повністю вилучені з господарського використання. Вони є природоохоронними, науково-дослідними та просвітницькими установами. Їх мета — збереження та вивчення природного перебігу природних процесів та явищ, унікальних екосистем та окремих видів та угруповань рослин та тварин. Заповідники можуть бути комплекснимиі спеціальними. У комплексних заповідниках однаково охороняється весь природний комплекс, а спеціальних — якісь найбільш специфічні об'єкти. Наприклад, у заповіднику «Стовпи», що у Красноярському краї, охороні підлягають унікальні скельні освіти, багато з яких мають форму стовпів.

Біосферні заповідники, на відміну від звичайних, мають міжнародний статус і використовуються для стеження зміною біосферних процесів. Виділення їх почалося з середини 70-х років минулого століття та проводиться відповідно до програми ЮНЕСКО «Людина та біосфера». Результати спостережень стають надбанням усіх країн-учасниць програми та міжнародних організацій. Крім спостережень за біологічними об'єктами екосистем, постійно реєструються також основні показники стану атмосфери, води, ґрунтів та інших об'єктів. Нині у світі налічується понад триста біосферних заповідників, їх території Росії 38 (Астраханський, Байкальський, Баргузинський, Лапландський, Кавказький та інших.). На території Тверської області розташований Центрально-Лісовий біосферний державний заповідник, у якому ведуться роботи з вивчення та охорони екосистем південної тайги.

Національні парки — великі території (від кількох тисяч до кількох мільйонів га), які включають як повністю заповідні зони, і призначені окремих видів господарську діяльність. Цілями створення національних парків є екологічна (збереження природних екосистем, розробка та впровадження методів охорони природного комплексу в умовах масового допуску відвідувачів) та рекреаційна (регульований туризм та відпочинок людей).

У світі налічується понад 2300 національних парків. У Росії її система національних парків почала формуватися лише у 80-х роках минулого століття. Нині у Росії є 38 національних парків. Усі вони належать до об'єктів федеральної власності.

Державні природні заказники - території, призначені для збереження або відновлення природних комплексів або їх компонентів та підтримки екологічного балансу. У межах обмежена господарська діяльність із охорони однієї чи багатьох видів організмів , рідше — екосистем, ландшафтів. Вони можуть бути комплексними, біологічними, гідрологічними, геологічними та ін. Існують заказники федерального та регіонального значення. Матеріал із сайту

Пам'ятники природи – це унікальні, непоправні, цінні в екологічному, науковому, культурному та естетичному відношенні природні комплекси, а також об'єкти штучного чи природного походження. Це можуть бути вікові дерева, водоспади, печери, місця проростання рідкісних та цінних видів рослин та ін. Вони можуть бути федерального, регіонального та місцевого значення. На територіях, де знаходяться пам'ятники природи, і в межах їх зон, що охороняються, забороняється будь-яка діяльність, що тягне за собою порушення безпеки пам'ятника природи.

Дендрологічні парки та ботанічні сади — природоохоронні установи, до завдань яких входить створення колекції рослин, збереження різноманітності та збагачення рослинного світу, а також наукова, навчальна та просвітницька діяльність. На їх територіях забороняється будь-яка діяльність, не пов'язана з виконанням їх завдань і тягне за собою порушення безпеки флористичних об'єктів. У дендрологічних парках та ботанічних садах здійснюються також роботи з інтродукції та акліматизації нових для даного регіону видів рослин. Нині у Росії є 80 ботанічних садів і дендрологічних парків різної відомчої власності.

Згідно Федеральному Закону"Про природні території, що особливо охороняються" (в ред. від 27.12.2009 N 379-ФЗ), природні території, що особливо охороняються, - це ділянки землі, водної поверхні та повітряного простору над ними, де розташовуються природні комплекси та об'єкти, що мають особливе природоохоронне, наукове , культурне, естетичне, рекреаційне та оздоровче значення, вилучені повністю або частково з господарського використання, для яких встановлено особливий режим правової охорони. Природні території, що особливо охороняються, належать до об'єктів загальнонаціонального надбання.

З урахуванням особливостей режиму природних територій, що особливо охороняються, і статусу природоохоронних установ, що знаходяться на них, розрізняються такі категорії зазначених територій:

а) державні природні заповідники, зокрема біосферні;

Особливо охоронювані природні комплекси та об'єкти (земля, води, надра, рослинний та тваринний світ) на території заповідника мають природоохоронне, наукове, еколого-просвітницьке значення як зразки природного середовища, типові або рідкісні ландшафти, місця збереження генетичного фонду рослинного та тваринного світу. Державні природні заповідники є природоохоронними, науково-дослідними та еколого-просвітницькими установами, що мають на меті збереження та вивчення природного перебігу природних процесів та явищ, генетичного фонду рослинного та тваринного світу, окремих видів та угруповань рослин та тварин, типових та унікальних екологічних систем. Державні природні біосферні заповідники створюються з метою проведення наукових досліджень, екологічного моніторингу, а також апробування та впровадження методів раціонального природокористування, що не руйнують навколишнє природне середовище та не виснажують біологічні ресурси.

Сьогодні у Російської Федерації налічується понад 100 державних природних заповідників федерального значення загальною площею понад 31 млн. га, зокрема сухопутної (з внутрішніми водоймищами) - понад 26 млн. га, що становить близько 1,53% всієї території Росії. Заповідники розташовані на території 18 республік, 4 краї, 35 областей, 6 автономних округів. Переважна більшість державних природних заповідників знаходиться у безпосередньому управлінні Державного комітету РФ з охорони навколишнього середовища, 1 – у системі Міносвіти, 4 – у віданні Російської академії наук, 1 – у віданні Рослісгоспу.

Державні природні заповідники мають статус природоохоронних, науково-дослідних та еколого-просвітницьких установ, у яких трудяться близько 5 тис. штатних працівників. Історія створення загальнодержавних заповідників налічує 80 років, перший такий заповідник був створений ще наприкінці 1916 р. – це знаменитий Баргузинський заповідник на Байкалі, який функціонує й у наші дні.

На державні природні заповідники покладаються такі:

Організація та проведення наукових досліджень, включаючи ведення Літопису природи;

Екологічне просвітництво;

Участь у державній екологічній експертизі проектів та схем розміщення господарських та інших об'єктів;

Сприяння у підготовці наукових кадрів та фахівців у галузі охорони навколишнього природного середовища.

б) національні парки;

Національні парки Російської Федерації стали створюватися з 1983 р., нині у Росії є 32 національних парку (0,6% всієї території Росії). Практично всі національні парки знаходяться у віданні Федеральної службилісового господарства Росії і лише два ("Переславський" і "Лосиний острів") знаходяться у віданні відповідно адміністрації Ярославської області та уряду Москви.

Неповторність системи заповідників та національних парків Росії, їх роль у збереженні природної спадщини та біологічної різноманітності визнані у всьому світі. 18 російських заповідників мають міжнародний статус біосферних резерватів (їм видано відповідні сертифікати ЮНЕСКО), 5 заповідників та 4 національні парки знаходяться під юрисдикцією Всесвітньої конвенції про збереження культурної та природної спадщини, 8 заповідників та 1 Національний паркпідпадають під юрисдикцію Рамсарської конвенції про водно-болотні угіддя, що мають міжнародне значення, 2 заповідники мають дипломи Ради Європи.

Конкретний національний парк функціонує на підставі положення, яке затверджується державним органом, у віданні якого він знаходиться, за погодженням зі спеціально уповноваженим на те державним органом Російської Федерації в галузі охорони навколишнього природного середовища. Навколо національного парку утворюється охоронна зона з обмеженим режимом природокористування.

Національні парки є природоохоронними, еколого-просвітницькими та науково-дослідними установами, території (акваторії) яких включають природні комплекси та об'єкти, що мають особливу екологічну, історичну та естетичну цінність, і призначені для використання в природоохоронних, просвітницьких, наукових і культурних цілях і для регульованого туризму. На національні парки покладаються такі основні завдання:

Збереження природних комплексів, унікальних та еталонних природних ділянок та об'єктів;

Збереження історико-культурних об'єктів;

Екологічне просвітництво населення;

Створення умов для регульованого туризму та відпочинку;

Розробка та впровадження наукових методів охорони природи та екологічної освіти;

Здійснення екологічного моніторингу;

Відновлення порушених природних та історико-культурних комплексів та об'єктів.

в) природні парки;

Це природоохоронні рекреаційні установи, що у віданні суб'єктів Російської Федерації, території (акваторії) яких містять у собі природні комплекси та об'єкти, мають значну екологічну і естетичну цінність, і призначені використання у природоохоронних, просвітницьких і рекреаційних цілях. На природні парки покладаються такі завдання:

Збереження природного середовища, природних ландшафтів;

створення умов для відпочинку (у тому числі масового) та збереження рекреаційних ресурсів;

г) державні природні заказники;

Це території (акваторії), що мають особливе значення для збереження або відновлення природних комплексів та їх компонентів та підтримки екологічного балансу. Державні природні заказники можуть мати різний профіль, у тому числі:

Комплексними (ландшафтними), призначеними для збереження та відновлення природних комплексів (природних ландшафтів);

Палеонтологічними, призначеними для збереження копалин;

Геологічними, призначеними для збереження цінних об'єктів та комплексів неживої природи.

Відповідно до земельного законодавства створення державних природних заказників узгоджується з власниками, власниками та користувачами ділянок землі та акваторії, на яких вони розташовані. На території державних природних заказників постійно чи тимчасово забороняється чи обмежується будь-яка діяльність, якщо вона суперечить цілям створення державних природних заказників чи завдає шкоди природним комплексам та його компонентам.

Власники, власники та користувачі земельних ділянок, які розташовані в межах державних природних заказників, зобов'язані дотримуватися встановленого у державних природних заказниках режиму особливої охорони та несуть за його порушення адміністративну, кримінальну та іншу встановлену законом відповідальність.

буд) пам'ятки природи;

Це унікальні, непоправні, цінні в екологічному, науковому, культурному та естетичному відносинах природні комплекси, а також об'єкти природного та штучного походження.

Власники, власники та користувачі земельних ділянок, на яких знаходяться пам'ятники природи, беруть на себе зобов'язання щодо забезпечення режиму особливої охорони пам'яток природи. Витрати власників, власників та користувачів зазначених земельних ділянок щодо забезпечення встановленого режиму особливої охорони пам'яток природи відшкодовуються за рахунок коштів федерального бюджету, а також коштів позабюджетних фондів.

У разі безпосередньої загрози знищення нововиявлених унікальних природних комплексів та об'єктів до оголошення їх у встановленому порядку пам'ятками природи спеціально уповноважені на те державні органи Російської Федерації в галузі охорони навколишнього природного середовища та їх територіальні підрозділи приймають рішення про зупинення дій, які можуть призвести до знищення або пошкодження цих природних комплексів та об'єктів, та видають у встановленому законом порядку припис про зупинення зазначеної діяльності відповідним суб'єктам господарювання.

е) дендрологічні парки та ботанічні сади;

Дендрологічні парки та ботанічні сади є природоохоронними установами, до завдань яких входить створення спеціальних колекцій рослин з метою збереження різноманітності та збагачення рослинного світу, а також здійснення наукової, навчальної та просвітницької діяльності. Території дендрологічних парків та ботанічних садів призначаються тільки для виконання їх прямих завдань, при цьому земельні ділянки передаються у безстрокове (постійне) користування дендрологічним паркам, ботанічним садам, а також науково-дослідним або освітнім установам, у віданні яких знаходяться дендрологічні парки та ботанічні сади.

Території дендрологічних парків та ботанічних садів можуть бути поділені на різні функціональні зони, у тому числі:

а) експозиційну, відвідування якої дозволяється у порядку, визначеному дирекціями дендрологічних парків або ботанічних садів;

б) науково-експериментальну, доступ до якої мають лише науковці дендрологічних парків або ботанічних садів, а також фахівці інших науково-дослідних установ;

в) адміністративну.

ж) лікувально-оздоровчі місцевості та курорти.

До них можуть бути віднесені території (акваторії), придатні для організації лікування та профілактики захворювань, а також відпочинку населення та які мають природні лікувальні ресурси (мінеральні води, лікувальні грязі, рапа лиманів та озер, лікувальний клімат, пляжі, частини акваторій та внутрішніх морів, інші природні об'єкти та умови). Лікувально-оздоровчі місцевості та курорти виділяються з метою їх раціонального використання та забезпечення збереження їх природних лікувальних ресурсів та оздоровчих властивостей.

Хоча у Федеральному законі "Про природні території, що особливо охороняються" зелені зони міст та інших поселень не виділені в якості самостійного виглядуособливо охоронюваних природних територій, сутнісно, є такими. У Законі про охорону навколишнього середовища цей вид включено до глави "Природні об'єкти, що знаходяться під особливою охороною". Такі зони виконують середозахисні (середотворчі, екологічні), санітарно-гігієнічні та рекреаційні функції. До природних об'єктів особливої охорони відносяться рідкісні рослини та тварини, що знаходяться під загрозою зникнення. Їхня охорона має на меті збереження біологічного розмаїття.

Розвиток системи особливо охоронюваних природних територій у Росії найтіснішим чином пов'язані з забезпеченням дотримання та захисту права кожного сприятливу довкілля. Навколишнє середовище можна вважати сприятливим, якщо його стан відповідає встановленим в екологічному законодавстві критеріям, стандартам та нормативам, що стосуються його чистоти (не забрудненості), ресурсомісткості (невичерпності), екологічної стійкості, видового розмаїття та естетичного багатства. Значною мірою характеристики сприятливого довкілля, пов'язані з підтримкою видового розмаїття та естетичного багатства, забезпечуються саме за допомогою оголошення особливо охоронюваних природних територій та об'єктів.

З урахуванням особливої значущості природних територій, що особливо охороняються, законодавством встановлено специфічні вимоги щодо них. Так, Закон про охорону навколишнього середовища забороняє вилучення земель природно-заповідного фонду, крім випадків, передбачених федеральними законами. Землі в межах територій, на яких розташовані природні об'єкти, що мають особливе природоохоронне, наукове, історико-культурне, естетичне, рекреаційне, оздоровче та інше цінне значення, що знаходяться під особливою охороною, не підлягають приватизації.

Регулюється режим особливо охоронюваних природних територій Федеральними законами "Про охорону навколишнього середовища" (в ред. від 27.12.2009 N 374-ФЗ), "Про природні території, що особливо охороняються" (в ред. від 27.12.2009 N 379-ФЗ) Про природні лікувальні ресурси, лікувально-оздоровчі місцевості та курорти" (в ред. від 27.12.2009 N 379-ФЗ), Земельним кодексом РФ, іншими нормативними правовими актами.

Заповідання є способом консервативної охорони навколишнього середовища. Здебільшого у наукових цілях у заповідниках можуть виділятися ділянки, у яких виключається всяке втручання людини у природні процеси. Розміри таких ділянок визначаються з необхідності збереження всього природного комплексу в природному стані.

Всі природні території, що особливо охороняються, за ознакою заповідності можна класифікувати на три групи:

1. Абсолютне заповідання. Цей режим притаманний природним заповідникам та пам'ятникам природи. Він унеможливлює господарську діяльність людини на своїй території. Втручання людини допускається лише у виняткових випадках - для наукових досліджень, проведення санітарних рубок дерев, боротьби з пожежами, знищення хижаків тощо.

2. Відносне заповідання. Цей режим означає поєднання абсолютної заборони та обмеженої господарської діяльності з експлуатації природних ресурсів. Цій ознакі відповідає організація заказників.

3. Змішаний режим. Цей режим означає поєднання заповідних зон із зонами, що використовуються для відпочинку та туризму. Виявляється при організації національних та природних парків.

За критерієм організаційної структуривиділяють такі групи особливо охоронюваних природних територій.

1. Особливо охоронювані природні території, управління та охорону яких забезпечують однойменні природоохоронні установи (тобто некомерційні юридичні особи). Як приклад можна навести державні природні заповідники, національні парки, природні парки, дендрологічні парки та ботанічні сади.

2. Особливо охоронювані природні території, управління якими юридичних осіб не створюються. До них належать пам'ятники природи, державні природні заказники, лікувально-оздоровчі місцевості та курорти.

За критерієм власності на землю та інші природні ресурси виділяють особливо охоронювані природні території федерального, регіонального та місцевого значення.

І так, підсумовуючи цього розділу, можна дійти невтішного висновку, що законодавство про особливо охоронюваних природних територіях -- досить багаторівнева система. Правовий основоюорганізації, охорони та використання особливо охоронюваних природних територій у РФ є:

а) Міжнародні правові акти. Наприклад Конвенція про охорону всесвітньої культурної та природної спадщини, Париж, 1972 і т.д.;

б) Конституція Російської Федерації;

в) Федеральні закон "Про охорону навколишнього середовища";

г) Федеральний закон "Про природні території, що особливо охороняються";

д) Федеральний закон "Про природні лікувальні ресурси, лікувально-оздоровчі місцевості та курорти";

е) Постанови Уряду. Наприклад Постанови Уряду Російської Федерації прийняло постанову від 19 жовтня 1996 р. № 1249 "Про порядок ведення державного кадастру природних територій, що особливо охороняються";

ж) закони та акти органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації. Наприклад, в республіці Башкортостан, прийнятий окремий закон - закон Республіки Башкортостан "Про природні території, що особливо охороняються в Республіці Башкортостан" (в ред. від 28.02.08 № 537-з).

Незважаючи на досить широкий перелік нормативних правових актів, з упевненістю можна сказати, що основним законодавчим актом в галузі організації, охорони та використання особливо охоронюваних природних територій у Російській Федерації є Федеральний закон "Про особливо охоронювані природні території". У законі даються основні поняття природних територій, що особливо охороняються. Також закон визначає категорії та види особливо охоронюваних природних територій. З урахуванням особливостей режиму природних територій, що особливо охороняються, і статусу природоохоронних установ, що знаходяться на них, розрізняються такі категорії зазначених територій:

Державні природні заповідники, зокрема біосферні;

Національні парки;

природні парки;

Державні природні заказники;

Пам'ятники природи;

Дендрологічні парки та ботанічні сади;

Лікувально-оздоровчі місцевості та курорти.

Але проаналізувавши спеціальну літературу, можна побачити, що підстави для класифікації природних територій, що особливо охороняються, досить різноманітні. Наприклад, класифікувати на три групи за ознакою заповідності:

Абсолютне заповідання;

Відносне заповідання;

Змішаний режим.

Або, наприклад, за критерієм власності на землю та інші природні ресурси виділяють особливо охоронювані природні території федерального, регіонального та місцевого значення.

Наступний 2017 - Рік природних територій, що особливо охороняються. Відповідний Указ було підписано 1.08.2016 р. Президентом. Особливо охоронювані природні території та об'єкти є загальнонаціональним надбанням. Вони представлені у вигляді ділянок, поверхні води та повітряного простору над ними. У межах розташовуються комплекси, мають культурну, наукову, рекреаційну, естетичну, оздоровчу цінність. Чинний у країні ФЗ "Про природні території, що особливо охороняються" містить їх перелік і характеристики, встановлює правила щодо їх використання.

Категорії

У природні території Росії, що особливо охороняютьсявключені:

Заповідні лісові ділянки.
Замовники.
Заповідники.
Національні парки.
Курортні та оздоровчі зони.
Ботанічні сади.
Дендрологічні парки.

Нормативними регіональними чи муніципальними актами можуть передбачатися й інші види особливо охоронюваних природних територій.

Цінність

Основне значення особливо охоронюваних природних територій- Збереження цінних ботанічних, геологічних, гідрологічних, ландшафтних, зоологічних комплексів. За даними міжнародних організацій, на кінець 90-х років. минулого століття у всьому світі налічувалося близько 10 тис. великих цінних ділянок. Загальна кількість національних парків складала близько 2 тис., а біосферних заповідників – 350. Значення природних територій, що особливо охороняютьсявизначається їхньою унікальністю. Вони становлять велику цінність для туризму пізнавальної спрямованості. Це дозволяє розглядати як рекреаційні ресурси, експлуатація яких має суворо регламентуватись.

Характеристика

Кожна природна територія, що особливо охороняється, наділяється власними функціями. У її межах передбачаються специфічні правила перебування та порядок використання ресурсів. В ієрархічній структурі кожна особливо охоронювана природна територія має здатність запобігти руйнації та серйозній зміні комплексу або окремих його компонентів. Для захисту від негативних антропогенних чинників на прилеглих ділянках можуть формуватися зони чи округи. Вони діє спеціальний режим особливо охоронюваних природних територій.

Заповідники

Вони виступають як науково-дослідні, природоохоронні, еколого-просвітницькі установи. Їх мета полягає у збереженні та дослідженні природної течії процесів та явищ, унікальних та типових екосистем, генофонду рослинного світу. Заповідники розглядаються як найбільш поширені і типові природні території, що особливо охороняються. Тварини, рослини, екосистеми, надра, розташовані в них, повністю вилучаються з обігу та господарського використання.

Приписи

Майно заповідників належить до категорії федеральної власності. Рослини, тварини, надра, вода надаються у володіння установ на особливих правах. Споруди, історико-культурні та інші елементи передаються заповідникам до оперативного управління. " Не допускає вилучення чи інше припинення прав на ділянки та інші ресурси, що у їх межах. Положення, визначальне статус конкретного заповідника, затверджується Урядом.

Допустимі заходи

Їх передбачає Закон "Про природні території, що особливо охороняються". У межах заповідника допускаються діяльність та заходи, спрямовані на:

Забезпечення збереження в природному стані комплексів, відновлення та запобігання змінам у них та їх елементах під впливом антропогенних факторів.
Підтримання умов санітарної та протипожежної безпеки.
Попередження факторів, здатних викликати лиха, що загрожує життю населення і місцевості, де воно проживає.
Виконання екологічного моніторингу.
Реалізацію науково-дослідних завдань.
Виконання контрольно-наглядових функцій.

Охорона природних територій, що особливо охороняються.здійснюється відповідно до Положення. Заборонено будь-яку діяльність, яка не узгоджується із завданнями заповідника, що суперечить встановленим правилам. Не допускається інтродукція (переселення) живих організмів для акліматизації.

Зони

Природна територія заповідника, що особливо охороняється, на відміну від національного парку, має досить обмежене рекреаційне використання. Переважно вона служить у просвітницьких цілях. Це становище відбивається у функціональному зонуванні заповідників. Зокрема, в їх межах виділяють 4 території:

Заповідний режим. Вони представники флори і фауни розвиваються без участі людини.
Науковий моніторинг. У цій зоні дослідники здійснюють спостереження за розвитком та станом природних об'єктів.
Екологічної освіти. У цій зоні, як правило, розміщують музей. Тут прокладають регламентовані стежки, якими ведуть туристичні групи для ознайомлення з особливостями комплексу.
Господарсько-адміністративна зона.

Національний парк

Ця природна територія, що особливо охороняється, має історичну, культурну, екологічну, естетичну цінність. Національний парк використовується у просвітницьких, наукових цілях, а також для регульованого туризму. Об'єкти, що знаходяться в межах території, передаються у користування відповідно до чинних норм. Історико-культурні комплекси, що знаходяться під державним захистом передаються національним паркам за погодженням з уповноваженими органами.

Нюанси

У межах деяких зон національного парку можуть розташовуватися ділянки сторонніх користувачів та власників. Адміністрація територій, що охороняються, має виняткове право на придбання земель за рахунок федеральних коштів або інших джерел, не заборонених нормативними актами. Національні парки є державною власністю. Споруди, будівлі, історико-культурні та інші комплекси передаються адміністрації до оперативного управління. Конкретний парк здійснює свою діяльність відповідно до Положення. Воно затверджується органом, до ведення якого відносять територію, за погодженням з уповноваженою структурою, що у сфері охорони навколишнього середовища.

Завдання національного парку

Поряд із природоохоронною діяльністю, на території створюються умови для регульованого відпочинку та туризму. У межах національного парку встановлюються спеціальні зони:

Замовники

Ці природні території Росії, що особливо охороняються, представлені у великій кількості. Замовники діють майже в усіх регіонах країни. Віднесення території до цієї категорії здійснюється з вилученням ділянок у користувачів, власників, власників або без нього. Замовники можуть належати до федерального чи регіонального відання. Ці території мають особливе значення для відновлення або збереження природних комплексів або їх компонентів, а також забезпечення екологічного балансу. Замовники можуть мати різні цілі. Ландшафтні призначені для відновлення та збереження комплексів, біологічні – для зникаючих та рідкісних представників фауни та флори, палеонтологічні – для викопних об'єктів, гідрологічні – для водних екосистем, геологічні – для елементів неживого середовища.

Ботанічні сади та дендрологічні парки

Ці природоохоронні установи виконують різні функції. Серед них, зокрема, створення колекцій видів рослин для збагачення флори та збереження її різноманітності. У ботанічних садах та дендрологічних парках ведеться просвітницька, наукова та учбова діяльність. Території, на яких розташовуються ці установи, призначені для реалізації прямих завдань. Ділянки передаються у постійне користування паркам, освітнім чи науково-дослідним організаціям, які перебувають у їх віданні. Ці установи здійснюють введення рослин у природне середовище, вивчають їхню екологію в стаціонарних умовах. Парки та сади розробляють наукову основу для декоративного садівництва, озеленення, ландшафтної архітектури, прийоми та методи селекції тощо. Ці установи можуть належати до федерального чи регіонального відання. Їх створення перебуває у віданні виконавчих структур влади.

Пам'ятники природи

Ці комплекси вважаються найпоширенішими у країні. Пам'ятники природи є непоправними, унікальними, цінними в науковому, екологічному, естетичному та культурному відношенні об'єкти. Вони можуть бути штучного чи природного походження. Як пам'ятки природи можуть оголошуватися ділянки водного простору та суші, одиночні елементи. До останніх, серед іншого, відносять:

Зони мальовничої місцевості.
Еталонні території незайманої природи.
Ділянки, на яких переважає культурний ландшафт. Ними, наприклад, є алеї, старовинні парки, стародавні копальні, канали та ін.
Місця проживання та зростання реліктових, цінних, рідкісних, нечисленних і зникаючих тварин і рослин.
Лісові масиви та його окремі ділянки, які мають цінність за своїми характеристиками. Наприклад, на них можуть рости рослини з унікальним породним складом, генетичними якостями, продуктивністю та ін.
Зразки досягнень лісогосподарської практики та науки.
Комплекси, що відіграють важливу роль у підтримці гідрологічного режиму.
Унікальні рельєфні форми, ландшафти, що з ними. До них, наприклад, відносять гори, ущелини, групи скель і печер, каньйони, моренно-валунні гряди, льодовикові цирки, бархани та дюни, гідролаколіти, гігантські криги та ін.
Геологічні відслонення, що володіють унікальними властивостямита мають наукову цінність. Серед них, зокрема, стратотипи, опорні розрізи, виходи рідкісних порід, копалин, мінералів.
Геолого-географічні полігони, класичні ділянки, у яких присутні особливо виразні сліди сейсмічних явищ, оголення складчастих і розривних порушень залягання порід.
Ділянки, у яких розташовуються особливо цінні чи рідкісні палеонтологічні об'єкти.
Гідромінеральні природні комплекси, мінеральні та Термальні джерела, родовища грязі.
Ділянки озер, річок, водно-болотних комплексів, морських акваторій, ставки, невеликі річкові потоки із заплавами.
Берегові об'єкти. До них відносять коси, острови та півострова, перешийки, бухти, лагуни.
Окремі об'єкти неживої та живої природи. До цієї категорії відносять місця гніздування пернатих, рослини, що мають химерні форми, дерева-довгожителі, а також володіють історико-меморіальною цінністю та ін.

Природні пам'ятки можуть мати регіональне, федеральне або місцеве значення залежно від їх природоохоронної, культурної, естетичної та іншої цінності.

У системі природоохоронних заходів найважливішим напрямом є вилучення з господарського використання певних територій та акваторій чи обмеження ними господарську діяльність. Ці заходи покликані сприяти збереженню екосистем та видів біоти в стані, що є найбільш близьким до природного, збереженню генофонду рослин і тварин, а також ландшафтів – як еталонів природи, у наукових та освітніх цілях.

Такий напрямок охорони природи реалізується на основі існуючої, законодавчо закріпленої мережі природних територій, що охороняються (ОПТ). Вона містить низку категорій ОПТ різної природоохоронної значимості. Число цих категорій збільшується внаслідок розвитку форм поєднання господарської та природоохоронної діяльності людини, а також через появу нових негативних наслідківнераціональної експлуатації природних ресурсів та великих техногенних катастроф (наприклад, встановлення особливого відновлювального режиму в Поліському радіаційно-екологічному заповіднику в Білорусії та на території Східно-Уральського радіоактивного сліду).

Найважливішою ознакою відмінності ОПТ є ступінь вилучення ділянок, що резервуються, з господарського обороту. Виділяються категорії особливо охоронюваних природних територій (ООПТ), які мають найбільшу просторово-часову стабільність і тому мають найбільше значеннядля збереження окремих ділянок.

У Росії її основним законодавчим актом, регулюючим відносини у сфері організації, охорони та використання особливо охоронюваних природних територій, є Федеральний закон «Про природних територіях, що особливо охороняються», що діє з березня 1995 року.

Відповідно до цього Закону природні території, що особливо охороняються, – це ділянки землі, водної поверхні та повітряного простору над ними, де розташовуються природні комплекси та об'єкти, які мають особливе природоохоронне, наукове, культурне, естетичне, рекреаційне, оздоровче значення, які вилучені рішеннями органів державної влади. влади повністю або частково з господарського використання та для яких встановлено режим особливої охорони. ООПТ належать до об'єктів загальнонаціонального надбання.

З метою захисту природних територій, що особливо охороняються, від несприятливих антропогенних впливів, на прилеглих до них ділянках землі та водного простору можуть створюватися охоронні зони або округи з регульованим режимом господарської діяльності. Усі ООПТ враховуються при розробці територіальних комплексних схем охорони навколишнього середовища, схем землеустрою та районного планування, проектів господарського освоєння територій.

Російська система основних ООПТ досить близька до міжнародної класифікації територій, що охороняються, запропонованої Міжнародним Союзом охорони природи в 1992 році. З урахуванням особливостей режиму природних територій, що особливо охороняються, і статусу природоохоронних установ, що знаходяться на них, виділяються такі категорії ООПТ:

державні природні заповідники (зокрема й біосферні);
національні парки;
природні парки;
державні природні заказники;
пам'ятки природи;
дендрологічні парки та ботанічні сади;
лікувально-оздоровчі місцевості та курорти.

За чинним законодавством Уряд Російської Федерації, відповідні органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування можуть встановлювати й інші категорії природних територій, що особливо охороняються (наприклад, зелені зони населених пунктів, міські ліси, міські парки, пам'ятники садово-паркового мистецтва та інші). ООПТ можуть мати федеральне, регіональне чи місцеве значення.

Території державних природних заповідників і національних парків відносяться до природних територій федерального значення, що особливо охороняються. Території державних заказників, пам'яток природи, дендрологічних парків та ботанічних садів, а також лікувально-оздоровчих місцевостей та курортів можуть бути як федерального, так і місцевого значення.

У Росії її пріоритетне значення для збереження природної спадщини та біологічної різноманітності мають державні природні заповідники, національні парки, державні природні заказники, пам'ятки природи. Ці категорії набули найбільшого поширення і традиційно складають основу державної мережі природних територій, що особливо охороняються.

Збалансованість ОПТ з природними угіддями, що інтенсивно експлуатуються, можлива лише за відповідної частки ООПТ різних категорій у загальній площі, достатньої для компенсації втрати природних ділянок внаслідок нераціонального використання природних ресурсів. Ця частка має бути значно більшою, ніж нині. Чим значніше трансформовані природні ландшафти країни (регіону, місцевості), тим більшою має бути питома вага ООПТ. Частка екосистем (екстенсивно експлуатованих площ і ООПТ), що охороняються, повинна бути найбільшою в полярних пустелях, тундрах і напівпустелях, а також в областях з висотною поясністю. Зарубіжні дослідники радять відводити під ОПТ 20-30%, а під ООПТ - 3-5% загальної площі. Для Росії визнається оптимальною величина 5-6%.

Унікальність і високий рівень безпеки природних комплексів російських ООПТ роблять їх безцінним надбанням людства. Підтвердженням цього є те, що низка ООПТ різного рівня включена до Списку Всесвітнього природного та культурної спадщиниЮНЕСКО.

Державні природні заповідники

Заповідники (за міжнародною класифікацією — суворі природні резервати) — назавжди вилучені зі сфери господарського використання зонально-репрезентативні ділянки біосфери, що мають властивості природного зразка і відповідають завданням біосферного моніторингу.

На територіях державних природних заповідників повністю вилучаються з господарського використання природні комплекси, що охороняються, і об'єкти (земля, води, надра, рослинний і тваринний світ), що мають особливе природоохоронне, наукове та еколого-просвітницьке значення.

Відповідно до Закону державні природні заповідники є природоохоронними, науково-дослідними та еколого-просвітницькими установами, що мають на меті збереження та вивчення природного перебігу природних процесів та явищ, генетичного фонду рослинного та тваринного світу, окремих видів та угруповань рослин та тварин, типових та унікальних екологічних. систем.

Державні природні заповідники, що входять до міжнародної системи біосферних резерватів для здійснення глобального екологічного моніторингу, мають статус біосферних заповідників.

Основи сучасної мережі державних природних заповідників були закладені в кінці XIX-XX століть ідеями видатних вчених-природодослідників: В.В.Докучаєва, І.П.Бородіна, Г.Ф.Морозова, Г.А.Кожевнікова, В.П.Семенова- Тян-Шанського та багатьох інших. Створення заповідників загальнонаціонального значення почалося ще тодішньої Російської Імперії. У 1916 році встановлено та організаційно оформлений режим особливої охорони урочища Кедрова падь у – нинішній території однойменного заповідника. У тому ж році було створено перший загальнодержавний заповідник – Баргузинський, що на березі, що успішно функціонує і в даний час.

Мережа державних природних заповідників постійно розширюється. Починаючи з 1992 року створено 20 нових заповідників, розширено території 11 і загальна площа заповідників Росії збільшилася більш ніж на третину.

Станом на 1 січня 2003 року в Російській Федерації налічувалося 100 державних природних заповідників загальною площею 33, 231 млн га, у тому числі сухопутної (з внутрішніми водоймищами) - 27,046 млн га, що становить 1,58% всієї території Росії. Основна частина (95) державних природних заповідників перебуває у віданні Міністерства природних ресурсів, 4 – у системі Російської Академіїнаук, 1 – у системі Міносвіти Росії. Заповідники розташовані у 66 суб'єктах Російської Федерації.

Система російських державних природних заповідників має широке міжнародне визнання. 21 заповідник (особливо виділені на карті) мають міжнародний статус біосферних резерватів (вони мають відповідні сертифікати ЮНЕСКО), (Печоро-Ілицький, Кроноцький, Байкальський, Баргузинський, Байкало-Ленський) знаходяться під юрисдикцією Всесвітньої конвенції про збереження під юрисдикцію Рамсарської конвенції про водно-болотні угіддя, що мають міжнародне значення, 2 (Окський та Тебердинський) мають дипломи Ради Європи.

Відповідно до природоохоронного законодавства державні природні заповідники покликані вирішувати такі завдання:

а) здійснення охорони природних територій з метою збереження біологічного розмаїття та підтримки в природному стані природних комплексів і об'єктів, що охороняються;

б) організація та проведення наукових досліджень, включаючи ведення Літопису природи;

в) здійснення екологічного моніторингу в рамках загальнодержавної системи моніторингу навколишнього природного середовища тощо.

На територіях державних природних заповідників забороняється будь-яка діяльність, що суперечить переліченим завданням та режиму їхньої особливої охорони, тобто. що порушує природний розвиток природних процесів і загрожує стану природних комплексів та об'єктів. Забороняється передача в оренду земель, вод та інших природних ресурсів територій заповідників.

Водночас на територіях заповідників допускається проведення заходів, спрямованих на збереження в природному стані природних комплексів, відновлення та запобігання змінам їх компонентів внаслідок антропогенних впливів.

До територій державних природних біосферних заповідників можуть бути приєднані території так званих біосферних полігонів для проведення наукових досліджень, екологічного моніторингу, а також апробування та впровадження методів раціонального природокористування, що не руйнують природне середовище та не виснажують біологічні ресурси. Охорона природних комплексів та об'єктів на територіях державних природних заповідників здійснюється спеціальною державною інспекцією.

Національні парки

Національні парки (НП) - наступна за рангом категорія ООПТ - є особливою територіальною формою охорони природи федерального рівня. Вони розглядаються як природоохоронні установи, території (акваторії) яких включають природні комплекси та об'єкти, що мають особливу екологічну, історичну та естетичну цінність. Тому вони використовуються, поряд із природоохоронними, у рекреаційних, науково-просвітницьких та культурних цілях.

Вся світова різноманітність національних парків відповідає єдиному міжнародному стандарту, закріпленому у рішенні Генеральної Асамблеї Міжнародного союзу охорони природи (МСОП) у 1969 р.: «Національний парк – це порівняно велика територія: 1) де одна або кілька екосистем суттєво не змінюються внаслідок експлуатації та використання людиною, де види тварин і рослин, геоморфологічні ділянки та місця проживання є науковим, просвітницьким та рекреаційним інтересом або на яких знаходяться ландшафти дивовижної краси; 2) на якій найвищі та компетентні органи влади країни зробили кроки до запобігання або виключення будь-якої експлуатації та використання всієї його території та забезпечення ефективного дотримання правил щодо екологічних та естетичних особливостей, що призвели до його утворення; 3) куди відвідувачам дозволяється входити за спеціальним дозволом для натхнення або просвітницьких, культурних та рекреаційних цілей».

Найстарішим національним парком світу є Єллоустонський (США), створений 1872 р., тобто. майже 130 років тому. З того часу кількість НП Землі зросла до 3300.

У Росії перші НП - Лосиний острів і Сочинський - були утворені лише в 1983 р.. За порівняно короткий час кількість російських НП досягла 35, що становить майже одну третину від кількості заповідників, система яких формувалася протягом 80 років.

До національних парків відносять ділянки землі, її надр і водного простору з усіма об'єктами, що знаходяться в їх межах, які вилучаються з господарської експлуатації та передаються в користування національному парку (сюди можуть бути включені землі та акваторії інших землекористувачів).

Визначення НП закріплено в згадуваному вище Федеральному законі РФ «Про природні території, що особливо охороняються» (1995 р.). Національні парки є природоохоронними, еколого-просвітницькими та науково-дослідними установами, території (акваторії) яких включають природні комплекси та об'єкти, що мають особливу екологічну, історичну та естетичну цінність, і які призначені для використання в природоохоронних, просвітницьких, наукових та культурних цілях. та для регульованого туризму.

Національні парки Росії підпорядковані єдиному органу управління - Міністерству природних ресурсів (за винятком Лосиного острова, що знаходиться в підпорядкуванні органів влади суб'єкта Російської Федерації).

Усі НП Росії мають єдиний перелік основних завдань: збереження природних комплексів, унікальних та еталонних природних ділянок та об'єктів; відновлення порушених природних та історико-культурних комплексів та об'єктів тощо.

Крім основних, загальних всім НП завдань, кожен парк, в силу специфіки свого розташування, природних умов та розвитку території, виконує ще й низку додаткових функцій. Наприклад, НП поблизу великих міських агломерацій та/або в популярних туристично-рекреаційних районах покликані зберегти відносно слабко змінене природне середовище та історико-культурні об'єкти від впливу промисловості, лісового та/або сільського господарства, а також не допустити деградації екосистем під впливом масового відпочинку та туризму. Такі завдання вирішують Лосиний острів, Нижня Кама, Російська Північ та низку інших національних парків.

Карта «Природні території, що особливо охороняються» показує, що в ряді випадків території НП і державних заповідників стикаються. Такі НП певною мірою відволікають на себе частину відвідувачів, які бажають потрапити на територію заповідника з суто рекреаційними цілями. У національних парках вони можуть знайти необхідні умови відпочинку та задовольняти свої пізнавальні потреби.

Для успішнішого виконання національним парком безлічі завдань, які іноді можуть суперечити один одному, на його території встановлюється диференційований режим охорони залежно від природних, історичних та інших умов. Для цього проводиться функціональне зонування усієї території національного парку. Відповідно до Федерального Закону у національному парку може бути виділено до 7 функціональних зон. Одні є основними, характерними всім без винятку НП. До таких зон належать:

заповідна, в межах якої заборонено будь-яку господарську діяльність та рекреаційне використання території;
пізнавального туризму, призначена для організації екологічної освіти та ознайомлення з визначними об'єктами національного парку. Іноді ця зона поєднується з рекреаційною зоною, призначеною для відпочинку;
обслуговування відвідувачів, призначена для розміщення місць ночівлі, наметових таборів та інших об'єктів туристичного сервісу, культурного, побутового та інформаційного обслуговування відвідувачів. Часто вона поєднується із зоною господарського призначення, у межах якої здійснюється господарська діяльність, необхідна для забезпечення функціонування національних парків.

Поряд з цими основними, у багатьох НП виділяється зона, що особливо охороняється, відрізняється від заповідної тим, що тут допускається суворо регульоване відвідування. У деяких НП особливо виділяється зона охорони історико-культурних об'єктів, якщо вони розташовані компактно.

Поряд з тим, що кожна функціональна зона має свій режим охорони та використання природних ресурсів, є види господарської діяльності, які заборонені на всій території НП. Це розвідка та розробка; будівництво магістральних доріг, трубопроводів, високовольтних ліній та інших комунікацій; будівництво господарських та житлових об'єктів, не пов'язаних з діяльністю НП; виділення садівницьких та дачних ділянок. Крім того, забороняються рубки головного користування та прохідні рубки. Забороняється вивіз із території парків предметів, що мають історико-культурну цінність.

Якщо НП перебуває у районі проживання корінного населення, допускається виділення спеціальних ділянок, де дозволено традиційне екстенсивне природокористування, кустарні та . Пов'язані з цим види використання природних ресурсів узгоджуються з адміністрацією парку.

Як уже зазначалося, при організації НП вся територія або її частина вилучаються з колишнього господарського використання та надається у відання парку.

У кожному НП відповідно до покладених на нього завдань проводяться наукові дослідження. Тематика їх дуже різноманітна: від інвентаризації флори та фауни та екологічного моніторингу до специфічних проблем біоенергетики, популяційної екології та ін.

Завдяки високого ступенябезпеки природних комплексів та їх особливої цінності, а також серйозним науковим дослідженнямросійські НП здобули міжнародне визнання. Так НП Югид включений ЮНЕСКО до списку Всесвітньої природної та культурної спадщини, Водлозерський – до списку біосферних резерватів планети.

Відвідування НП здійснюється як так званого екологічного туризму. Від звичайного він відрізняється системою взаємозалежних завдань, вирішуваних у процесі відвідування території, що охороняється: екологічна освіта, підвищення культури взаємовідносини людини з природою, виховання почуття особистої відповідальності кожного за долю природи.

Як показує карта, НП територією Росії розподілені вкрай нерівномірно. Більше половини НП зосереджено у Європейській частині країни. У районах Крайньої Півночі та Далекого Сходу поки що не створено жодного НП. На великій території Сибіру, Далекого Сходу та Крайньої Півночі потрібно створення нових НП і робота з їхнього проектування ведеться дуже активно.

Державні природні заказники та пам'ятки природи

Замовники спочатку були лише формою охорони та їх мешканців. Вони створювалися на певний термін, необхідний відновлення виснажених мисливських ресурсів. Наразі діапазон їхньої діяльності значно розширено.

За Федеральним Законом державними природними заказниками є території (акваторії), що мають особливе значення для збереження або відновлення природних комплексів або їх компонентів та підтримки екологічного балансу.

Залежно від конкретних завдань охорони навколишнього середовища та природних ресурсів державні природні заказники можуть бути ландшафтними (комплексними), біологічними (ботанічними чи зоологічними), гідрологічними (болотними, озерними, річковими, морськими), палеонтологічними та геологічними.

Комплексні (ландшафтні) заказники призначені для збереження та відновлення природних комплексів (природних ландшафтів) загалом. Біологічні (ботанічні та зоологічні) створюються для збереження та відновлення чисельності рідкісних та зникаючих видів (підвидів, популяцій) рослин та тварин, а також цінних у господарському, науковому та культурному відношенні. Для збереження місць знахідок та скупчень останків або скам'янілих зразків копалин тварин і рослин, що мають особливе наукове значення, створюються палеонтологічні заказники. Гідрологічні (болотні, озерні, річкові, морські) заказники призначені для збереження та відновлення цінних водних об'єктів та екологічних систем. Для збереження цінних об'єктів та комплексів неживої природи (торфовищ, родовищ мінералів та інших корисних копалин, примітних форм рельєфу та пов'язаних із ними елементів ландшафту) створюються геологічні заказники.

Території (акваторії) можуть бути оголошені державними природними заказниками як із вилученням, так і без вилучення у користувачів, власників та власників цих ділянок.

На територіях державних природних заказників та їх окремих ділянок постійно чи тимчасово забороняється чи обмежується будь-яка діяльність, що суперечить цілям створення заказників або завдає шкоди природним комплексам та їх компонентам. На територіях заказників, де проживають нечисленні етнічні спільності, допускається використання природних ресурсів у формах, що забезпечують захист довкілля та збереження їх традиційного способу життя.

Існують державні природні заказники федерального та регіонального (місцевого) значення. Замовники федерального значення відрізняються суворішим режимом охорони, комплексністю, необмеженим терміном действия. Вони виконують функції збереження, відновлення та відтворення природних ресурсів, підтримки загального екологічного балансу.

У Російській Федерації є близько 3000 державних природних заказників загальною площею понад 60 млн. га. На 1 січня 2002 року було 68 заказників федерального значення загальною площею 13,2 млн га. До них належить найбільший державний природний заказник - Земля Франца-Йосифа (у межах однойменного архіпелагу) загальною площею близько 4,2 млн га.

Хоча державні природні заказники є категорією ООПТ нижчого рівня, ніж заповідники та національні парки, їх роль охороні природи дуже велика, що підтверджується наданням їм статусу міжнародних природоохоронних організацій (19 державних природних заказників федерального і регіонального рівня перебувають під юрисдикцією Рамсарської конвенції).

Пам'ятники природи- Унікальні, непоправні, цінні в екологічному, науковому, культурному та естетичному відношенні природні комплекси, а також об'єкти природного та штучного походження. Залежно від природоохоронної, естетичної та іншої цінності природних комплексів, що охороняються, і об'єктів пам'ятки природи можуть мати федеральне або регіональне значення.

На карті особливо виділено об'єкти всесвітньої природної спадщини. Станом на 1 січня 2002 р. до списку об'єктів природної спадщини ЮНЕСКО від Російської Федерації включено 6 природних об'єктів, загальною площею 17 млн га: Невинні ліси Комі, Озеро Байкал, Вулкани, Золоті гори Алтаю, Західний Кавказ, Центральний Сихоте-Алі.

Незаймані ліси Комі, об'єкт включає території національного парку Югид Ва, Печоро-Іличського заповідника і буферну зону між ними, є найбільшим масивом первинних лісів, площею 3,3 млн га, з тих, що залишилися в Європі.

Озеро Байкал, являє собою величезний ареал, площею 3,15 млн га, що робить цей об'єкт одним із найбільших у всьому Списку ЮНЕСКО. Цей ареал включає саме унікальне озеро з островом і меншими за величиною островами, а також все природне найближче оточення Байкалу в межах 1-го водозбору, що має статус прибережної захисної смуги. Близько половини всієї площі цієї смуги займають ООПТ Байкальського регіону (Баргузинський, Байкальський та Байкало-Ленський заповідники, Прибайкальський, Забайкальський та частково Тункінський національні парки, Фролихинський та Кабанський заказники).

Вулкани Камчатки- Об'єкт так званого кластерного типу, що складається з 5 окремих територій загальною площею 3,9 млн га. До нього включено території Кроноцького заповідника; Бистринського, Наличевського та Південно-Камчатського природних парків; Південно-західного тундрового та Південно-Камчатського заказників. Це єдиний у світі регіон, де на відносно невеликій території сконцентровано таку кількість діючих і згаслих вулканів, фумарол (тріщин вулканів, що димляться), гейзерів, термальних і мінеральних джерел, грязьових вулканів і котлів, гарячих озер і лавових потоків.

До складу регіону Золоті гори Алтаюувійшли Алтайський заповідник; трикілометрова охоронна смуга навколо; Катунський заповідник; природний парк Білуха, зона спокою Укок з фауністичного режиму. Загальна площа території об'єкту – понад 1,6 млн. га. Він розташований на стику двох великих фізико-географічних регіонів: Центральної Азії та Сибіру та характеризується унікально високою біорізноманіттям та контрастністю ландшафтів від степів до нівально-гляціального поясу. Регіон має ключове значення у збереженні багатьох ендеміків, а також представників тваринного світу, які перебувають під загрозою зникнення, і, в першу чергу, снігового леопарду.

Західний Кавказє територією (загальна площа близько 300 тис. га), унікальною як за багатством природними об'єктами та біорізноманіттям, так і за красою. Серед географів, біологів та екологів усього світу вона славиться, перш за все, своїми гірськими лісами з великою участю реліктової та ендемічної флори, а також багатством та різноманітністю фауни.

Центральний Сіхоте-Алінь- До нього входять Сихоте-Алінський заповідник і горалий заказник. Ряд сусідніх із ними територій інших ОПТ, можливо, у перспективі також увійде до складу цього об'єкта.

У Список Світової спадщиниувімкнено національний парк Куршська коса. Це вузька піщана смуга, що відокремлює Куршську затоку від її відкритої акваторії. Незважаючи на високу ландшафтну цінність даного об'єкта з наукової, екологічної та естетичної точок зору, у 2000 р. він був прийнятий до списку як об'єкт не природної, а культурної спадщини.