دستور و کمیسیون 1767 - 1768 از همان آغاز سلطنت کاترین، همانطور که قبلاً دیدیم، کاترین ابراز تمایل کرد که همه مکان‌های دولتی را به نظم و ترتیب مناسبی درآورد تا «محدودیت‌ها و قوانین» دقیقی به آنها بدهد. تحقق این تفکر تنها در تحول محتاطانه سنا ظاهر شد. خود اکاترینا بیشتر از این پیش نرفت. اما برجسته‌ترین مشاور او، N. I. Panin، که یکی از باهوش‌ترین افراد آن زمان بود و طبق نظرش می‌توان در کنار خود کاترین یا بعداً با اسپرانسکی قرار داد، فراتر رفت. او فقط نمی دانست که چگونه به سرعت آنچه را که در ذهن داشت عملی کند، زیرا طبیعتاً کند و غیرفعال بود. پانین پیش نویس کاملاً انگیزه ای از نهادهای شورای امپراتوری را به امپراتور ارائه کرد (1762). پانین با کنایه‌آمیز ناقصی‌های دولت سابق، که اجازه نفوذ گسترده طرفداری بر امور را می‌داد، بر ایجاد یک «کرسی عالی»، شورایی متشکل از چند نفر با ماهیت قانون‌گذاری، اصرار کرد. به گفته پانین، این «مکان عالی» قانون‌گذاری، که به عنوان نزدیک‌ترین دستیارش در قدرت عالی قرار دارد، به تنهایی می‌تواند «قدرت استبدادی را در برابر دزدان گاه پنهان آن محافظت کند». کارگران موقت.

شورای تحت فرمان امپراتور، در همان زمان، می شد بهترین درمانمقابله با بی نظمی و خودسری در مدیریت بنابراین پانین به قصد اعلام شده کاترین برای ایجاد نظم و قانون در دولت پاسخ داد. اما او یک راه حل قدیمی ارائه کرد: در روسیه "مکان های عالی" (شورای عالی خصوصی و کابینه) وجود داشت که با این حال از افراد مورد علاقه محافظت نمی کرد و از حاکمیت قانون محافظت نمی کرد. از سوی دیگر، "مسئول عالی" که کارکرد قانونگذاری را در خود جذب کرده بود، قدرت عالی را که پانین برای محافظت از آن در نظر گرفته بود، مختل می کرد. معاصران متوجه کاستی ها و حتی عدم صداقت پروژه پانین شدند. هنگامی که کاترین با امضای پروژه ای که به او ارائه شده بود، سپس شروع به تردید کرد و نظرات مردم ایالت را در مورد این پروژه جمع آوری کرد، همدردی زیادی با او ندید. حتی به او (ویلبوآ) گفته شد که پانین "به طرز ماهرانه ای بیشتر به سمت حکومت اشرافی گرایش دارد؛ قانون اجباری و ایالتی که توسط شورای امپراتوری و اعضای با نفوذ آن ایجاد شده است، می تواند در طول زمان به ارزش حاکمان همکار افزایش یابد." بنابراین، به کاترین نشان داده شد که اصلاحات اداری عمده ای که با آن موافقت کرده بود، می تواند روسیه را از یک سلطنت خودکامه به سلطنتی تبدیل کند که توسط شورای الیگارشی اشرافیت بوروکراتیک اداره می شود. واضح است که کاترین نمی توانست چنین پروژه ای را تأیید کند و پانین که به فکر انتقال اشکال دولت سوئد آشنا به روسیه بود، شکست خورد.

اما، با رد اصلاحات پیشنهادی پانین، خود کاترین به زودی بر روی یک طرح قانونی بسیار اصلی، گسترده تر از پروژه پانین، قرار گرفت. طرحی برای اصلاح قانون بود. ملکه خواستار نظم و قانون در حکومت بود. آشنايي با امور به او نشان داد كه بي نظمي نه تنها در خصوصيات حكومت، بلكه در قوانين نيز حاكم است. پیشینیان او پیوسته مراقب بودند که کل مقررات قانونی فردی را که از قانون 1649 انباشته شده بود در یک کد سیستماتیک وارد کنند و نتوانستند با این موضوع کنار بیایند. کاترین نیز فوریت این موضوع را درک کرد، اما او ماهیت کار پیش روی خود را در اینجا تا حدودی متفاوت تصور کرد.

او نه تنها می خواست مواد قانونی را ساده کند، بلکه به دنبال ایجاد هنجارهای قانونی جدید بود که به برقراری نظم و قانونی در ایالت کمک می کرد. او در قوانین موجود ایراداتی پیدا کرد و فکر کرد که این قوانین اصلاً با وضعیت امروزی مردم مطابقت ندارد. بنابراین، کاترین به دنبال رفع کاستی هایی بود که نه تنها در فعالیت های عملی دولت، بلکه در بازسازی نظری قانون موجود نیز وجود داشت. این ایده تدوین قوانین جدید به شدت کاترین را به خود مشغول کرد و منجر به تشکیل "کمیسیون تهیه پیش نویس یک قانون جدید" شد که در مورد آن ملکه برای اولین بار برنامه های اصلاحی گسترده خود را اعلام کرد.

هنگامی که در سال 1648، در زمان تزار الکسی، آنها مایل به تهیه کدی بودند، به یک کمیسیون ویژه دستور داده شد تا تمام مواد مناسب برای این منظور را از قوانین قدیمی روسیه، بیزانس و لیتوانی جمع آوری کند و Zemsky Sobor برای شنیدن نظرات جمع آوری شده تشکیل شد. موادی که با عریضه ها خواسته های خود را به گوش دولت رساند و بدین ترتیب با عریضه های خود مطالب جدیدی را برای قانون گذاری فراهم آورد. «شورای مشترک» به این ترتیب کدی را ایجاد کرد که به طور کاملاً رضایت بخشی به نیازهای زمان خود پاسخ داد. و در قرن هجدهم. قبل از کاترین دوم، اگرچه کار قانونگذاری به هیچ نتیجه مهمی منجر نشد، اما ما به وضوح متوجه همان روشی هستیم که در سال 1648 انجام شد: کارهای سردبیری مقدماتی به کمیسیون های بوروکراتیک سپرده می شود و از مردم zemstvo خواسته می شود تا به کد پیش نویس شده "گوش دهند".

کاترین به آن سمت نرفت. او می خواست قانون جدیدی ایجاد کند، نه اینکه قوانین قدیمی را وارد یک سیستم کند. او به شدت در مورد قوانین قدیمی روسیه که تحت او اجرا می شد صحبت کرد ، آنها را مستقیماً مضر می دانست و قابل درک بود که نمی خواست آنها را سیستماتیک کند. او می خواست مستقیماً انتزاعی ایجاد کند قوانین عمومی، اصول قانون گذاری را رعایت کرد و فکر می کرد که موفق خواهد شد. او در سال 1767 به ولتر نوشت: «می‌توان قواعد کلی را به راحتی پیدا کرد، اما جزئیات؟... تقریباً مانند ایجاد یک جهان کامل است». چه کسی اصول قانونگذاری را تعیین خواهد کرد و چه کسی در مورد جزئیات بحث خواهد کرد؟ کاترین نه در تعریف اصول و نه در بررسی جزئیات، امکان استفاده از نیروهای بوروکراسی را یافت. بوروکراسی بر اساس قوانین قدیمی رشد کرد و فقط رویه دولت را می دانست، اما نیازهای مردم را نه. بنابراین، نه می‌توانست اصول صحیحی را وضع کند و نه آن را با نیازهای مردم در جزئیات قانون جدید هماهنگ کند. بنابراین کاترین بدون او کار کرد. همانطور که فکر می کرد "آسان" ، کاترین وظیفه ایجاد اصول کد آینده را بر عهده گرفت. به نظر او بسیار مناسب بود که مسئولیت تعیین جزئیات را بر دوش نمایندگان zemstvo بگذارد که قوانین جدید نیازهای آنها را برآورده می کرد. نه رویاهای اروپایی

در اوایل سال 1765، کاترین با پشتکار شروع به تنظیم اصول قانونگذاری کرد و بدون اینکه به کسی در مورد محتوای کار خود بگوید کار کرد. خود ملکه گزارش می دهد: "به مدت یک سال و نیم بدون گفتن کلمه ای به مدت دو سال خواندم و نوشتم." مقالاتی که توسط اکاترینا تهیه شده بود، دستور معروف او در نسخه اصلی آن بود. محتوای دستور به طور مفصل مورد مطالعه قرار گرفته است و اکنون می توان به اصلی آن اشاره کرد منابع ادبی: این L "Esprit des Lois" مونتسکیو، "Institutions politiques" بیلفلد و اثر Beccaria ایتالیایی "درباره جنایات و مجازات ها" است که در سال 1764 منتشر شد. خود کاترین در مورد مونتسکیو به D "Alembert" نوشت که در ناکاز او "رئیس جمهور را سرقت کرد". مونتسکیو»، بدون نام بردن از او؛ در واقع، نیمی از مقالات ناکاز، بازگویی روح قوانین (درباره روح قوانین. - ویرایش) است. بنابراین، کاترین اصول خود را در مورد قوانین جدید روسیه بر اساس تفکر فلسفی و روزنامه نگاری ادبیات معاصر اروپا پایه گذاری کرد. روشن است که این اصول از یک سو در آن بوده است بالاترین درجهلیبرال چون برگرفته از منبعی لیبرال هستند و از سوی دیگر با زندگی روسی کاملاً بیگانه هستند زیرا بیش از حد لیبرال هستند و از شرایط زندگی اجتماعی غیر روسی رشد کرده اند. قرار بود غافلگیر کنند جامعه روسیهو لیبرالیسم و ​​ناسازگاری با زندگی ملی. کاترین آن را احساس کرد. در کنار لیبرالیسم عمومی، او در ناکاز این ادعا را روشن کرد که خودکامگی تنها شکل ممکن قدرت را برای روسیه می‌یابد هم به دلیل وسعت کشور و هم به دلیل اینکه اطاعت از یک قدرت بهتر از بسیاری از اربابان است.

او سعی کرد هم انتزاعی بودن اصول خود و هم ناسازگاری آنها با دستور روسیه را توجیه کند. او در ناکاز نوشت: «روسیه یک قدرت اروپایی است، گواه این امر موارد زیر است؛ کاری که پیتر پنجم در روسیه انجام داد، موفقیت راحت‌تر این بود که آداب و رسومی که در آن زمان وجود داشت اصلاً شبیه آب و هوا نبود و پیتر اول که آداب و رسوم اروپایی را به مردم اروپا معرفی کرد، پس از آن چنان امکاناتی یافت که خود انتظارش را نداشت. (دستورالعمل، فصل 1، 6، 7). بنابراین، به گفته کاترین، روسیه باستان با آداب و رسوم بیگانه زندگی می کرد، که باید به روش اروپایی بازسازی می شد، زیرا روسیه یک کشور اروپایی است. پیتر این تغییر را با معرفی آداب و رسوم اروپایی آغاز کرد و موفق شد. اکنون کاترین این کار را ادامه می دهد و اصول پاناروپایی را وارد قوانین روسیه می کند. دقیقاً به دلیل اروپایی بودن آنها نمی توانند با روسیه بیگانه باشند، اگرچه ممکن است به دلیل تازگی آنها چنین به نظر برسد. بنابراین کاترین سعی کرد آزادانه بودن و انتزاعی بودن اصول خود را توجیه کند. اگر به دیدگاه‌های رایج از این نظر که خودکامگی را «برای جلب رضایت بسیاری از اربابان» ترجیح می‌داد، وفادار بود، از جنبه‌ای دیگر دچار نادرستی بزرگی می‌شد: اصول فلسفه اروپایی را سرآغاز زندگی مشترک اروپایی می‌دانست که به حیات ادامه نمی‌داد. در هر کجای اروپا و آغاز زندگی واقعی نبودند. با ظاهر شدن با این اصول در زندگی روسی ، کاترین به هیچ وجه از پیتر پیروی نکرد که واقعیت را پذیرفت و نه رویاهای اروپایی. زمانی که کاترین دستور کار را انجام داد و به بسیاری از مردم نشان داد، او اعتراضات زیادی را از طرف آنها به راه انداخت. در ابتدا، کاترین آن را تکه تکه به همکاران نزدیک نشان داد، و پانین با ظرافت به اصول لیبرال ناکاز پاسخ داد: «Ce sont des axiomes a renverser des muralia». نگرش مشابهی نسبت به لیبرالیسم ناکاز و سایر افراد، کاترین را مجبور کرد، به قول خودش، «بیش از نیمی» از آنچه نوشته شده بود را خط بکشد، پاره کند و بسوزاند. قبل از انتشار، در پرتو نسخه خلاصه شده قبلی، کاترین به روستای کولومنسکویه، جایی که در آن زمان در آن قرار داشت، افراد مختلف "مخالف بزرگ" را احضار کرد، به آنها دستور داد و به آنها اجازه داد "هر چیزی را که می خواهند سیاه و تاریک کنند." " با همه اختلاف نظر افراد فراخوان، با این حال، آنها "بیش از نیمی از آنچه توسط او نوشته شده بود، کثیف شد - و دستور باقی ماند، گویی چاپ شده است." اگر صحت سخنان کاترین را باور کنیم، کمتر از یک چهارم آنچه که او سروده بود چاپ شده است. با توجه به دست نوشته های باقی مانده از ملکه، می بینیم که مخالفت های سانسور کننده هایی که او انتخاب کرده بود علیه آنچه لیبرال بود و علیه آنچه که با آداب و رسوم روسیه مطابقت نداشت معطوف بود. سانسور اطرافیان کاترین را مجبور کرد که از انتشار جزییات ناکاز که برای او بسیار مهم بود خودداری کند و بسیاری از نظرات اساسی خود را پنهان کند.

انعطاف کاترین در ترسیم ناکاز اولاً به ما نشان می دهد که وابستگی ملکه به محیط دربار اطراف در سالهای اول سلطنت او تا چه اندازه بوده است و ثانیاً نظرات شخصی و انتزاعی او تا چه اندازه با نظراتی که کاترین ابراز کرده است متفاوت است. رسما به عنوان مثال، بیایید یک موضوع مهم از زندگی عمومی را در نظر بگیریم، که در زمان کاترین به گام بعدی در عملکرد دولت تبدیل شد - مسئله دهقانان. ما این را از قرن هفدهم دیدیم. زندگی و رویه دولتی بطور مقاومت ناپذیری به سمت این واقعیت پیش می رفت که شخصیت و کار دهقانان را بیش از پیش تابع قدرت مالک زمین می کرد. با رهایی اشراف از وظایف دولتی، طبق تاریخ، وابستگی خصوصی آنها باید از دهقانان حذف می شد، زیرا از نظر تاریخی این وابستگی ناشی از وظایف نجیب بود: دهقان باید به نجیب خدمت می کرد تا نجیب زاده بتواند به درستی به مردم خدمت کند. حالت. با آزادی اشراف، مسئله آزادی دهقانان مطرح شد: آنها قبلاً از مانیفست در مورد آزادی اشراف نگران بودند، زیرا آنها به طور مبهم روند بردگی را به یاد می آوردند. (در زمان پیتر کبیر، دهقان پوشوکوف کاملاً به طور قطع اظهار داشت: "مالکین دهقانان مالکان چند صد ساله نیستند ... بلکه مالک مستقیم آنها خودکامه تمام روسیه است و آنها به طور موقت مالکیت دارند." Soch., 1, 183.) اما رهایی دهقانان در اواسط قرن هفدهم به نظر می رسید. یک چیز غیرممکن: بر منافع آنها تأثیر گذاشت، زیرا آنها را از کار رایگان محروم می کرد. اشراف که طبقه دولتی و اداری قرن هجدهم را تشکیل می دادند. و به یک طبقه ممتاز زمین داران تبدیل شد، اگرچه به مسئله دهقان فکر می کرد، اما از حل آن دور بود. رعیت نه تنها به وجود خود ادامه داد، بلکه در حال توسعه نیز بود.

کاترین که با تئوری های آزادی قرن هجدهم پرورش یافته بود، نمی توانست با رعیت همدردی کند و رؤیای رهایی دهقانان را در سر می پروراند. در او اوراق شخصیبا آزاد کردن دهقانان در املاک منفرد در حین خرید و فروش، پروژه‌های عجیبی برای لغو تدریجی رعیت پیدا کرد. با این حال، رهایی هم‌زمان سرف‌ها او را به وحشت انداخت و صمیمانه متقاعد شد که «نباید ناگهان و از طریق قانونی‌سازی ژنرال تعداد زیادی از رعیت‌ها را آزاد کرد» (دستورالعمل، 260). اما در عین حال ، او صمیمانه آرزو کرد که وضعیت "بردگان" را کاهش دهد. دهقانان، و "بردگی" را در امپراتوری خود نابود کنند. و به این ترتیب در نسخه اصلی ناکاز سخنان و افکار بسیاری در مورد دهقانان و لزوم بهبود وضعیت و تخریب آنها وجود دارد. رعیت. اما در نسخه چاپی نهایی، بسیاری از این تأملات لیبرال در مورد دهقانان ظاهراً تحت تأثیر «افراد دگراندیش» که ناکاز را می‌خواندند و تصحیح می‌کردند، منتشر شد (سولوویف، جلد XXVII، 80).

علاوه بر این ، خود کاترین مجبور شد دیدگاه های خود را تغییر دهد و به نظرات محافظه کارانه مشاوران خود امتیاز بدهد. بنابراین، به عنوان مثال، در دستور اصلی، به پیروی از منتسکیو، او نوشت: "دو نوع اطاعت: یکی ضروری، دیگری شخصی، یعنی دهقان و خدمتگزاری. ضروری، به اصطلاح، دهقانان را به قطعه زمینی که به آنها داده می شود متصل می کند. چنین بردگانی در میان آلمانی ها بودند. آنها در مناصب در خانه ارباب خدمت نمی کردند، اما مقدار معینی نان، چهارپایان، سوزن دوزی خانه و غیره به ارباب خود می دادند و بردگی آنها بیشتر گسترش نمی یافت... خدمت یا خدمت شخصی. با خدمات در خانه همراه است و بیشتر به آن تعلق دارد هنگامی که هم شخصی و هم ضروری باشد سوء استفاده بزرگی وجود دارد. در اینجا کاترین ایده های دقیقی در مورد ماهیت وابستگی دهقانی و خدمتگزار کشف کرد و به درستی سردرگمی آنها را محکوم کرد که تأثیر مضری بر سرنوشت دهقانان داشت. اما در نسخه نهایی دستور، این استدلال منتشر می شود. بدیهی است، در این مورد، کاترین، با پنهان کردن استدلال خود، تسلیم واقعیت زندگی روسیه شد - سردرگمی کامل دهقانان و رعیت ها - و از دیدگاه های نظری خود عقب نشینی کرد و دیگر "سوء استفاده بزرگ" را در این سردرگمی نیافت. شکی نیست که نفوذ اطرافیان که «نکاز او را آلوده کردند» در اینجا کار می کرد. با این حال ، ارتداد کاترین از نظرات بیان شده اصلاً صادقانه نبود. هنگامی که اکثر نمایندگان zemstvo که توسط کاترین در کمیسیون جمع شده بودند، معلوم شد که قهرمانان رعیت هستند، کاترین بسیار ناراضی بود. یکی از سخنان ایشان در مورد آراء رعیت‌داری نمایندگان محفوظ مانده است: «اگر رعیت را نتوان به عنوان شخص تشخیص داد، پس او شخص نیست، اما اگر او را به عنوان چهارپایان بشناسید، به ما منتسب می‌شویم. شکوه و نیکوکاری قابل توجهی از سراسر جهان است، هر آنچه در مورد یک برده می آید، نتیجه این موقعیت خیریه است و کاملاً برای احشام و توسط چهارپایان ساخته شده است.

واضح است که کاترین با نامیدن اربابان فئودال «بی‌رحم»، دهقان را برده نمی‌دانست و می‌خواست او را از وابستگی رعیتی که در قرن هجدهم توسعه یافت، رها کند. اما او باید عقاید و خواسته‌های خود را مهار می‌کرد و ظاهراً از آنها چشم‌پوشی می‌کرد، بدون اینکه در درون از آنها چشم‌پوشی کند. مثالی که ما آورده‌ایم، همانطور که گفتیم، گواه وابستگی کاترین به محیط خود و تفاوت بین دیدگاه‌های واقعی او و دیدگاه‌هایی است که رسما بیان کرده است. او معتقد بود که ایجاد اصول کلی قانون جدید آسان خواهد بود. در واقع این کار آسان سخت و تا حدودی شکست خورده بود. کاترین با ایجاد اصول جدید، امتیازاتی را در آنها به همان محیطی داد که می خواست با قوانین جدید اصلاح کند، و بنابراین اصول جدید او به طور کامل آنطور که می خواست توسعه نیافته بود. حتی قبل از نسخه نهایی ناکاز، کاترین به نظر از او ناامید شده بود و به دی نوشت: "نکاز اصلاً شبیه آنچه او می خواست انجام دهد نیست. با این حال، حتی در نسخه نهایی، یعنی خلاصه شده، ناکاز. کاترین موفق شد یکپارچگی جهت گیری لیبرال خود را حفظ کند و آن اصول انتزاعی را که می بایست مجلس قانونگذاری پیشنهادی او را در فعالیت های عملی خود هدایت می کرد، هرچند نه به طور کامل، اما با اطمینان کافی بیان کند. روسیه و خارج از کشور. در فرانسه، در واقع، این یک اقدام استثنایی حکومتی بود، هم از نظر ماهیت کلی استدلال فلسفی انتزاعی و هم از نظر آزادی عمل درونی آن. (نسخه علمی ناکاز به سردبیری ن. کار F. V. Taranovsky "دکترین سیاسی در دستورالعمل" جالب است.)

با خواندن دستور چاپ شده، می بینیم که شامل 20 فصل (دو فصل: 21 و 22، در مورد پلیس و اقتصاد دولتی، کاترین منسوب به دستور قبلاً در سال 1768) و بیش از 500 پاراگراف یا مقاله کوتاه است. محتوای این مواد به تمام مسائل عمده قانون گذاری مربوط می شود. علاوه بر بحث های کلی در مورد ویژگی های روسیه به عنوان یک دولت، و در مورد دولت ایالتی روسیه به طور خاص، وضعیت املاک، وظایف قانون گذاری، موضوع جنایات و مجازات ها، رسیدگی های حقوقی، موضوعات قانون مدنی، تدوین و ... تعدادی از مسائل زندگی و سیاست دولتی مورد بحث قرار می گیرد (حتی بحث در مورد نشانه هایی وجود دارد که با آنها می توان سقوط و نابودی دولت را تشخیص داد). این دستور در محتوای خود در واقع به طور کامل دامنه موضوعاتی را که به قانونگذار ارائه می شود پوشش می دهد، اما فقط این موضوعات را ترسیم می کند، آنها را به صورت انتزاعی تفسیر می کند و نمی تواند به عنوان راهنمای عملی برای قانونگذار باشد. دستور، همانطور که کاترین می خواست، فقط بیان اصولی است که دولتمردی که قانون می نویسد باید بر اساس آن هدایت شود. فعالیت های کمیسیون. بنابراین، اولین بخش از طرح تصور شده توسط ملکه محقق شد: "قواعد کلی" قانون جدید پیدا شد. در اجرای این قسمت اول، همانطور که قبلاً دیدیم، کاترین دچار شکست شد. او نمی توانست به طور کامل و صریح اصول خود را بیان کند، زیرا در اطراف با مخالفت روبرو شد. همچنین در بخش دوم طرح، در بررسی جزئیات قانون جدید شکست خورد. این جزئیات هرگز به درستی انجام نشده است.

در 14 دسامبر 1766، نمایندگان املاک و ادارات دولتی در مسکو تشکیل شدند تا یک کد جدید تهیه کنند. نام جلسه آنها "کمیسیون های تدوین کد جدید" بود. اشراف هر منطقه یک معاون به این کمیسیون فرستادند. هر شهر، صرف نظر از وسعت آن، یک معاون نیز دارد. افراد خدمات پایین تر از خدمات مختلف (مردم لندمیلیتسکی)، دهقانان مو سیاه (ایالتی) - از هر استان، از هر مردم، یک معاون. مجلس سنا، مجلس شورای اسلامی، کالژیوم و سایر ادارات دولتی نیز قرار بود هر معاون را بفرستند. بنابراین، زمینه‌های نمایندگی متفاوت بود: برخی از بخش‌های جمعیت نمایندگانی از شهرستان، برخی دیگر از استان، برخی دیگر از یک قبیله جداگانه، و چهارم از اداره دولتی، فرستادند. برخی از املاک منتخب (اشراف، دهقانان)، برخی دیگر - در محل سکونت (مردم شهر، صاحب خانه ها، خارجی ها). دهقانان خصوصی کاملاً از حق نمایندگی محروم بودند. همچنین هیچ نماینده مستقیمی از روحانیت وجود نداشت. بنابراین، اگرچه مردم از متنوع ترین ایالت ها و قبایل در مسکو جمع شده بودند، نمایندگی ایجاد شده توسط کاترین هنوز کامل نشده بود. (سازمان و ترکیب کمیسیون 1767 در کار A. V. Florovsky "ترکیب کمیسیون قانونگذاری 1767 - 1774." 1915 بسیار خوب در نظر گرفته شده است.)

این معاون برای تمام مدت اقامت خود در کمیسیون با حقوق دولتی تأمین می شد و مجبور بود دستورالعمل هایی را از رای دهندگان خود به مسکو بیاورد که نیازها و خواسته های آنها را نشان می داد. این دستورالعمل‌ها دستورات معاونت نامیده می‌شوند و دستور کاترین، بر خلاف آنها، شروع به نامیدن "نظم بزرگ" کرد. کاترین سعی کرد عنوان معاونت را در نظر جامعه بسیار محترم کند: نمایندگان برای همیشه از اعدام، تنبیه بدنی و مصادره دارایی معاف شدند. برای توهین به معاون، مرتکب مجازات مضاعف داشت.

در 30 ژوئیه 1767، جلسات کمیسیون به طور رسمی در اتاق وجهی در مسکو افتتاح شد. تمام نمایندگانی که در برابر کمیسیون حاضر شدند 565 نفر بودند. یک سوم آنها اشراف و یک سوم دیگر مردم شهر بودند. تعداد افراد در طبقات مشمول مالیات روستایی حتی به 100 نفر هم نمی رسید. 28 نماینده از ادارات دولتی وجود داشت، واضح است که چنین مجلس ناهمگونی می توانست به راحتی اصول قانون گذاری را مورد بحث قرار دهد، اما نمی توانست به راحتی قوانین را به طور کامل ویرایش کند. فقط می توانست به آنها گوش دهد، بحث کند و آنها را در نسخه تمام شده بپذیرد. بنابراین، مجمع عمومی کمیسیون باید کمیسیون‌های ویژه‌ای را که تمام کارهای کمکی و مقدماتی مجمع عمومی را انجام می‌دهند، مشخص می‌کرد. این کمیسیون ها مشخص شدند: برخی از آنها پس از بحث در مجمع عمومی کمیسیون، مشغول پردازش بخش های جداگانه کد آینده شدند. دیگران مطالب اولیه را برای کلاس های مجمع عمومی آماده کردند. یکی از این کمیسیون ها، هیئت مدیره، بر مطالعات کمیسیون های خصوصی و مجمع عمومی نظارت می کرد و منبع اصلی کل تجارت بود. بنابراین، دادستان کل و رئیس (مارشال) کمیسیون (A. I. Bibikov) اعضای آن بودند. انبوه کمیسیون های خصوصی پیچیدگی زیادی را در کار اداری ایجاد کرد: هر موضوع خصوصی از چندین کمیسیون و چندین بار از طریق همان کمیسیون گذشت. این امر باعث کندی اجتناب ناپذیر کار قانونگذاری شد. و از آنجایی که رابطه کمیسیون های خصوصی و مجمع عمومی دقیقاً تعریف نشده بود، بی نظمی و سردرگمی در فعالیت آنها اجتناب ناپذیر بود. بنابراین ناقص بودن سازمان خارجی کسب و کار، پیچیدگی و عدم قطعیت آن اولین مانع را بر سر راه موفقیت آمیز تجارت ایجاد کرد.

در جریان جلسات کمیسیون به موانع دیگری نیز خواهیم رسید. جلسه عمومی اول از همه دستور ملکه را خواند و از آن اصول انتزاعی فعالیتی را که کاترین برای او تعیین کرد آموخت. در همان زمان، اعضای مجمع بیش از 1000 مأموریت معاونت را با خود آوردند، آنها باید با آنها آشنا می شدند و نیازها و خواسته های جامعه روسیه را برای خود روشن می کردند. نمایندگان باید این نیازها و خواسته‌ها را با خواسته‌های نظری دستور تطبیق می‌دادند و آنها را در یک قانون قانون‌گذاری هماهنگ با هم ادغام می‌کردند. برای این منظور لازم بود دستورات معاونت مورد تحلیل قرار گیرد و تمامی محتوای آنها وارد سامانه شود. این کار پرزحمت فقط توسط یک کمیسیون خاص انجام می شد، زیرا برای یک جلسه 500 نفری ناخوشایند بود و در اصل یک کار مقدماتی خشن بود. علاوه بر این، تمایلات املاک اغلب متضاد و آشتی ناپذیر بود: برای نگرش مناسب نسبت به آنها، دانستن اصول انتزاعی کافی نبود، بلکه باید وضعیت تاریخی این یا آن موضوع را مطالعه کرد، به عبارت دیگر، برای درک قوانین قدیمی، که متشکل از انبوه (بیش از 10000) قوانین جداگانه، کاملاً نامنظم بود. بنابراین، در کنار نظام‌مندسازی مأموریت‌های معاونت، کار مقدماتی دیگری نیز وجود داشت که در دسترس مجمع عمومی نبود - نظام‌سازی یا مجموعه‌ای ساده از قوانین قدیمی.

تا زمانی که هر دوی این کارها به پایان نرسید، مجمع عمومی کاری نداشت، باید منتظر اجرای آنها بود و سپس مواد آماده شده را مورد بحث قرار داد و با مبانی نظری روی آنها توافق کرد. اما از قبل به فکر اجرای این آثار نبودند و از مجمع عمومی انتظار داشتند. در دستورالعملی که کاترین به کمیسیون داده و نحوه اقدامات آن را تعیین کرده است، می بینیم که کاترین وظیفه «خواندن قوانینی که اصلاح آن بیشتر نیاز است» و «خواندن دستورات، مرتب سازی» را بر مجمع عمومی تحمیل می کند. آنها را توسط ماده بیرون می‌آورند و استخراج می‌کنند." این امر فقدان یک ایده روشن را پنهان می کند که کارهای مقدماتی قانونگذاری برای مجمع بزرگی که مهارت کافی در آنها ندارد، قابل دسترس نیست. بنابراین، در کنار ناقص بودن سازمان خارجی و فرمول نادرست خود وظایف، سردرگمی کار مقدماتی با مسئولیت مستقیم کمیسیون به عنوان دومین مانع برای موفقیت این موضوع بود.

کمیسیون در ابتدا به درستی درک کرد که در شرایط خود باید چه کاری انجام دهد. او با خواندن دستور کاترین شروع به خواندن دستورات نمایندگان کرد و به چندین دستور دهقان گوش داد. بدون پایان دادن به این تجارت، به پیشنهاد مارشال بیبیکوف، او به خواندن قوانین مربوط به اشراف و سپس در مورد بازرگانان رفت. پس از گذراندن حدود 60 جلسه در این مورد، کمیسیون به موضوع حقوق اشراف بالتیک پرداخت و این کار را به پایان نرساند، همانطور که موارد قبلی را به پایان نرساند. در پایان سال 1767، کمیسیون به سن پترزبورگ منتقل شد و در آنجا نیز از موضوعی به موضوع دیگر حرکت کرد و چیزی به دست نیاورد. در پایان سال 1768، اعضای مجمع عمومی به دلیل جنگ با ترکیه برکنار شدند. کمیسیون های خصوصی کمی بهتر عمل کردند. دلیل چنین آشفتگی در کلاس، به گفته محققان، ناتوانی بی بیکف و سایر افراد راهنما بود. کاترین خود شکست پرونده را احساس کرد، سعی کرد به او کمک کند، دستورالعمل هایی را برای بیبیکوف فرستاد و چیزی به دست نیاورد. بنابراین در کنار سایر موانع، ناتوانی رهبران فوری پرونده مانع از موفقیت آن شد. یک رئیس با تجربه تر و یک هیئت مدیره با تجربه تر، زودتر متوجه می شوند که چه کاری باید انجام شود. به نظر می رسد که این را فقط خود کاترین فهمید. با انحلال مجمع عمومی، او برخی از کمیسیون های خصوصی را ترک کرد، که به نظر می رسد تا سال 1774 کار می کرد. مجمع عمومی در همان زمان منحل شده تلقی نشد، اما برای مدتی منحل شد. بدین ترتیب کار مقدماتی متوقف نشد، بلکه بحث آنها در مجمع عمومی به تعویق افتاد. شاید بتوان گام درستی را در این امر در مسیر کار قانونگذاری مشاهده کرد. اما از سال 1775، کاترین شروع به فراموش کردن کمیسیون خود کرد و تصمیم گرفت فعالیت های قانونگذاری خود را بدون مشارکت او انجام دهد. این کمیسیون برای بار دوم تشکیل نشد. برنامه های درخشان و بلندپروازانه محقق نشد، ایده قانون جدید شکست خورد.

اجازه دهید به طور خلاصه کل روند پرونده را یادآوری کنیم: کاترین به نیاز به اصلاح کاستی های زندگی اجتماعی روسیه با ایجاد قوانین جدید متقاعد شد. این اصول کلی قوانین نبود که او را در این کار، اساساً غیرقابل تحقق، ترساند، بلکه جزئیات آنها بود. او فکر می‌کرد که اصول کلی قبلاً در نوشته‌های فیلسوفان لیبرال فرانسوی استوار است و خودش متعهد شد که آنها را در دستورالعملش تفسیر کند. اما او نتوانست این کار را با کامل بودن و یکپارچگی مسیر انجام دهد. به گفته کاترین، جزئیاتی که قرار بود بر اساس کلی ناکاز رشد کند، بر اساس نیازها و خواسته های جامعه روسیه تعیین می شد. از آن خواسته شد که نظر خود را در دستورات معاونت بیان کند و موظف شد معاونان خود را برای کار قانونگذاری بفرستد. تمام سختی، تمام مراحل این کار به معاونت ها واگذار شد. برای آنها، ضروری ترین کار مقدماتی انجام نشد - جمع آوری و سیستم بندی مواد قانونگذاری قدیمی و جدید، قوانین قدیمی و جدید. در عین حال، پیچیدگی هایی که در تشکیلات مجمع آنها ایجاد شده بود و ابهامی که وظایف و جایگاه آنها در مجمع عمومی و کمیته های خصوصی مشخص شده بود، غرق شده بودند.

بی تجربگی عملی مارشال و کمیسیون بخشنامه اداری بالاخره دست نمایندگان را بست. با توجه به همه این دلایل، یعنی. 1) عدم انجام کار مقدماتی، 2) غیرعملی بودن و نامشخص بودن سازمان خارجی موضوع، و 3) ناتوانی عملی رهبران، کمیسیون نه تنها تمام وظیفه خود را به پایان نرسانده، نه تنها به هیچ بخشی رسیدگی نکرده است. قانون، اما حتی در یک سال و نیم، در 200 جلسه خود، تمام دستورات معاونت را نخواند. دلیلی وجود ندارد که خود نمایندگان را در این زمینه مقصر بدانیم. آنها نتوانستند بیشتر از این انجام دهند و آنچه از آنها خواسته شد انجام دادند. از آنها در مورد مسائل مختلف نظر خواسته شد - آنها به آنها گفتند. آنها باید در کمیسیون های خصوصی کار می کردند - آنها کار می کردند. نه آنها، بلکه ناقص بودن تشکیلات کمیسیون، آن را از هرگونه نتیجه مستقیم محروم کرد. با این حال، اگر اوضاع از بیرون بهتر تنظیم شده بود، باز هم می‌توان پیش‌بینی کرد که از کار کمیسیون هیچ نتیجه‌ای حاصل نمی‌شود. پیش نویس بزرگ قانون جدید یک مدینه فاضله دست نیافتنی بود، در درجه اول از نظر میزان کار مورد نیاز برای آن. علاوه بر این، آشتی دادن اصول لیبرال فلسفه فرانسه با تمایلات متضاد املاک روسیه غیرممکن بود. از این نظر، نمایندگان در میان بسیاری از مخالفان متضاد ایستادند و می توان تضمین کرد که آنها هرگز از آنها بیرون نمی آمدند، همانطور که خود کاترین نمی توانست از آنها بیرون بیاید.

با این حال، علی‌رغم شکست کامل کمیسیون، علی‌رغم رد آشکار اصلاحات کلی قانون توسط کاترین، کمیسیون کاترین پیامدهای مهمی برای فعالیت‌های بعدی امپراتور داشت. این تأثیر کمیسیون بر فعالیت های دولتی کاترین نهفته است معنای تاریخیمجمع معروف نمایندگان 1767 - 1768. نمایندگان هیچ کار ملموسی انجام ندادند، اما انبوهی از مأموریت ها را با خود آوردند و آنها را در دستان کاترین گذاشتند. آنها بسیار - هم از طرف رای دهندگان خود و هم شخصاً از طرف خودشان - در مورد متنوع ترین موضوعات زندگی دولتی صحبت کردند و سخنرانی های آنها در اوراق کمیسیون باقی ماند. بنابراین، نظرات هر دو گروه و افراد انتخاب شده توسط آنها در مورد موضوعات مورد علاقه کاترین بیان شد و کاترین می توانست آنها را از آرشیو کمیسیون بیاموزد. او با حفظ اصول خود، اکنون بر نظرات و خواسته های جامعه روسیه تسلط یافته و می تواند آنها را به تفصیل مطالعه کند. او آنها را مطالعه کرد. طبق نظر او اعتراف خود، کمیسیون "نور و اطلاعاتی در مورد کل امپراتوری، با چه کسانی سر و کار داریم و در مورد چه کسانی باید اهمیت دهیم." واضح است که با چنین دیدگاهی از اهمیت کمیسیون، کاترین باید در فعالیت های آینده خود به اظهارات طبقاتی توجه زیادی می کرد. او خود وظیفه آشتی دادن خواسته‌های ناهمگون و متضاد نمایندگان را به نفع عمومی املاک و آشتی دادن خواسته‌های عملی املاک با دیدگاه‌های نظری فلسفه‌اش بر عهده گرفت. او بر اساس فلسفه انتزاعی و خواسته های زمستوو به وضوح بیان شده بود، او این فرصت را داشت که اصلاحات قانونی ایجاد کند که می تواند پاسخی به خواسته های زمستوو باشد. با شکست کمیسیون، علت آن از بین نرفت. اگر نمایندگان در آن موفق نمی شدند، خود ملکه می توانست موفق شود.

بنابراین، با انحلال کمیسیون، نه تنها ایده کاترین با تغییر قوانین برای تغییر شکل های زندگی اجتماعی به سمت بهتر سقوط نکرد، بلکه به نظر می رسید که این ایده به اجرا نزدیک می شود. کاترین با تشکیل کمیسیون فقط اصول داشت. کمیسیون دقیقاً نشان داده است که چه چیزی باید اصلاح شود، این اصول باید در مورد چه مواردی اعمال شود، که اول از همه، "شما باید نگران باشید." این نتیجه اجازه نداد کاترین کاملاً از کمیسیون و برنامه خود ناامید شود. او شروع به اجرای طرح خود در بخش‌هایی کرد، تعدادی مقررات قانونی جداگانه ارائه کرد که از آن میان نهادهای استانی در سال 1775 و نامه‌ای به املاک 1785 قابل توجه است. هنگام تجزیه و تحلیل آنها خواهیم دید که چگونه اصول کاترین و آرمان‌های املاک در آنها ترکیب شد.

مؤسسات استانی کاترین دوم و نامه های 1785 مؤسسات استانی امپراطور کاترین دوره ای را در تاریخ حکومت محلی در روسیه تشکیل دادند. دیده‌ایم که کاترین حتی در دوره اول سلطنت خود در اداره مرکزی تغییر خاصی ایجاد کرد: او اختیارات سنا را که در زمان الیزابت از آن استفاده می‌کرد، سلب کرد. سنا این اختیارات را به عنوان میراث از کابینه آنا دریافت کرد، اما کاترین کابینه را احیا نکرد و شورای 9 عضوی را که تحت رهبری پیتر سوم تشکیل شده بود، حفظ نکرد. او چیزی را در مدیریت دولتی بالاتر از سنا قرار نداد. تنها در سال 1768، به مناسبت شروع جنگ با ترکها، او به فکر سازماندهی شورایی در حضور خود به روش کنفرانس الیزابت افتاد. این شورا وجود داشت، اما تشکیلات مشخصی نداشت و تأثیر محسوسی بر مدیریت نداشت. در واقع، این همان چیزی بود که فعالیت اصلاحی کاترین در رابطه با نهادهای مرکزی محدود بود.

اما در سال 1775 «موسسات مدیریت ولایات» منتشر شد. به جای 20 استان قبلی که در سال 1766 وجود داشت، تا سال 1795 پنجاه و یک استان بر اساس این "موسسات مربوط به استان ها" ظاهر شده بودند. قبلاً استانها به استانها و استانها به شهرستانها تقسیم می شدند. اکنون استان ها به طور مستقیم به شهرستان ها تقسیم می شوند. پیش از این، تقسیم منطقه ای به طور تصادفی انجام می شد، به همین دلیل معلوم شد که، به عنوان مثال، استان مسکو. دارای 2,230,000 سکنه و آرخانگلسک - فقط 438,000 نفر و در عین حال تعداد کارکنان اداره در هر دو استان تقریباً یکسان بود. اکنون با تقسیم اداری جدید، به عنوان یک قاعده پذیرفته شد که در هر استان از 300 تا 400 هزار نفر و در شهرستان از 20 تا 30 هزار نفر وجود داشته باشد که طی آن نادیده گرفته شد که کار بسیار دشوارتر است. اگر در فضاهای بزرگ پراکنده شوند، همان 300-400 هزار روح را مدیریت کنید. با پراکندگی بیشتر مناطق اداری جدید، مراکز اداری بیشتری مورد نیاز بود. بنابراین، بسیاری از شهرهای جدید بوجود آمدند که کاملاً مصنوعی ایجاد شدند.

نهاد استان ها با تغییر مرزهای منطقه ای ساختار اداره منطقه را نیز تغییر داد. تا سال 1775، فرمانداران و ولایات با دفاتر خود، ارگان اصلی حکومت در استان ها، استان ها و ولسوالی ها بودند. عنصر zemstvo، که توسط پیتر V. به مدیریت منطقه ای معرفی شد، تنها در خودگردانی شهر حفظ شد و از مدیریت استان ناپدید شد، به همین دلیل است که اداره محلی بوروکراسی شد. دادگاه که در زمان پیتر از دولت جدا شد، به زودی دوباره با آن ادغام شد. بنابراین، بوروکراسی و سردرگمی ادارات به ویژگی های بارز دولت محلی تبدیل شد. در عین حال ترکیب اداره کم و مدیریت ضعیف بود. این ضعف در شورش مسکو در سال 1771 که تحت تأثیر طاعون رخ داد به وضوح نشان داده شد. سناتورهای مسکو (دو بخش از سنا در مسکو وجود داشت) و سایر مقامات در اولین حرکت مردم سردرگم شدند. حتی 500 سرباز نیز نتوانستند در برابر جمعیت شورشی که اسقف اعظم آمبروز را کشتند، جمع شوند. فرمانده کل مسکو، کنت سالتیکوف، به شدت از کاترین در مورد ناکافی بودن بودجه خود برای مبارزه با اوباش شکایت کرد. او نوشت: «من در شهر و مجلس سنا تنها هستم، هیچ دستیار وجود ندارد، فرماندهی نظامی کافی وجود ندارد... کسی نیست که به من کمک کند.» ضعف دولت در جریان شورش معروف پوگاچف در سالهای 1773-1774 حتی بیشتر آشکار شد. این شورش در میان قزاق ها در اورال به وجود آمد و آخرین تلاش آنها برای مبارزه با رژیم ایالتی بود. به خودی خود وحشتناک نبود ، حرکت قزاق ها به ویژه خطرناک شد زیرا دهقانان کل منطقه ولگا مطلع شدند. به مناسبت جنگ ترکیه، دولت نیروهای کمی داشت و اداره نه می توانست به موقع جلوی ناآرامی دهقانان را بگیرد و نه اقدامات لازم را برای محافظت نه تنها جامعه، بلکه از خود در برابر انواع حوادث و خطرات انجام دهد. در چنین شرایطی، پوگاچف به نام پیتر سوم، وسعت وسیعی از اورنبورگ تا کازان را در اختیار گرفت و مبارزه با او به جنگی سرسختانه تبدیل شد. تنها پس از یک سلسله نبرد، پوگاچف در سال 1774 دستگیر و اعدام شد. باندهای او متفرق شدند، اما هیجان بلافاصله فروکش نکرد و کاترین مؤسسات خود را در مورد استان ها تحت تأثیر یک قتل عام غیرمعمول کار کرد.

او به دنبال افزایش قدرت مدیریت، محدود کردن بخش ها و جذب عناصر zemstvo برای مشارکت در مدیریت بود. از این نظر، آرزوهای او شبیه آرزوهای پیتر کبیر است، اما اشکال مدیریت کاترین با اشکال زمان پیتر فاصله زیادی داشت و اساس آنها در اصل مشابه بود. اول از همه، مؤسسات کاترین بسیار پیچیده تر از مؤسسات پیتر بودند.

در هر شهر استانی موارد زیر ایجاد شد: 1) حکومت استانی - نهاد اصلی استانی به ریاست استاندار. این یک شخصیت اداری داشت، حسابرس کل مدیریت بود، نماینده مقام دولتی در استان بود. 2) اتاق های کیفری و مدنی بالاترین ارکان دادگاه استان می باشند. 3) اتاق خزانه داری - بدنه مدیریت مالی. همه این مؤسسات دارای خصوصیت دانشگاهی (حکومت استانی - فقط در شکل، زیرا تمام قدرت متعلق به فرماندار بود) و ترکیب بوروکراسی و متولی تمام املاک استان بودند. سپس در شهر استانی وجود داشت: 4) دادگاه زمستووی بالا - یک مکان قضایی برای دعاوی نجیب و برای محاکمه اشراف. 5) دادگستری استان محل قضائی افراد طبقه شهری در دعاوی و دعاوی علیه آنان است. 6) قتلگاه بالا محل دربار کاخ های مجردی و دهقانان دولتی است. این دادگاه ها ماهیتی دانشگاهی داشتند و متشکل از رؤسای - قاضی تاج و ارزیاب - که توسط طبقه ای که مؤسسه به امور آنها رسیدگی می کرد انتخاب می شد. بنابر گستره امور و ترکیب، این مؤسسات املاک بودند، اما تحت رهبری مقامات ولیعهد عمل می کردند. در نهایت در شهرستان استان وجود داشت: 7) دادگاه وجدان - برای حل و فصل دوستانه دعاوی و محاکمه مجرمان جنون و جرایم غیرعمد، و 8) حکم انفاق عمومی - برای ساخت مدرسه، صدقه، سرپناه، و غیره. در هر دوی این مکان ها مقامات ولیعهد ریاست می کردند، نمایندگان تمام املاک نشسته بودند و افراد تمام املاک مسئول بودند. بنابراین، این مؤسسات، چون املاک نبودند، بوروکراسی هم نداشتند.

در هر شهر شهرستان وجود داشت: 1) دادگاه زمسکی پایین - مسئول پلیس و اداره شهرستان، متشکل از یک افسر پلیس (کاپیتان) و ارزیاب. هم او و هم دیگران از میان اشراف شهرستان انتخاب شدند. ایسپراونیک رئیس بخش محسوب می شد و دستگاه اجرایی اداره استان بود. 2) دادگاه شهرستان - برای اشراف، تابع دادگاه بالا Zemstvo. 3) قاضی شهر - یک صندلی قضایی برای شهروندان، تابع قاضی استان (پلیس شهر به مقام ولیعهد - شهردار سپرده شد). 4) انتقام پایین دادگاهی برای دهقانان دولتی است که تابع انتقام بالاست. همه این مؤسسات در ترکیب خود مکانهای دانشگاهی و طبقاتی (از افراد طبقه ای که امور آنها را بر عهده داشتند) بودند. تنها رئیس خشونت پایین از سوی دولت منصوب شد. علاوه بر مؤسسات ذکر شده، باید به دو مؤسسه دیگر نیز اشاره کرد: برای مراقبت از زنان بیوه و فرزندان اشراف، قیمومیت نجیب (در هر دادگاه زمستووی بالا) تأسیس شد، و برای مراقبت از زنان بیوه و یتیمان مردم شهر، دادگاه یتیم (در هر شهر قاضی). هم در آن و هم در سایر مؤسسات، اعضای مؤسسه نمایندگان املاک بودند. رهبر اشراف ریاست قیمومیت نجیب را بر عهده داشت (آنها از زمان کمیسیون کاترین شروع به وجود کردند) و شهردار ریاست دادگاه یتیم را بر عهده داشت.

چنین بود سیستم مؤسسات محلی کاترین دوم. ما می بینیم که به جای اشکال نسبتاً ساده گذشته، اکنون یک شبکه کامل از مؤسسات با اعضای متعدد در هر استان وجود دارد و این مدیریت متعدد در مناطق اداری کوچکتر متمرکز شده است. با انبوهی از مؤسسات جدید، متوجه می‌شویم که آنها سعی می‌کنند در قرن هجدهم مد روز را تحمل کنند. اصل تفکیک ادارات و مقامات: اداره در آنها از دادگاه، دادگاه از مدیریت مالی جدا است. جوامع محلی، بر اساس اصل طبقاتی، مشارکت گسترده ای در امور حکومت محلی داشتند: اشراف، مردم شهر و حتی مردم طبقات پایین اکثر نهادهای جدید را با نمایندگان خود پر کردند. اداره محلی شکل خودگردانی zemstvo را به خود گرفت، که با این حال، در وابستگی حساس و تحت کنترل چند مقام دولتی و ارگان های بوروکراتیک عمل می کرد. کاترین فکر می کرد که به اهداف خود رسیده است: او ترکیب اداره را تقویت کرد ، بخش ها را به درستی بین ارگان های حاکم توزیع کرد و به Zemstvo مشارکت گسترده ای در نهادهای جدید داد. حکومت محلی بسیار سیستماتیک و لیبرال ظاهر شد. تا حدی با نظریات انتزاعی کاترین مطابقت داشت، زیرا آموزه های لیبرال تبلیغاتی های اروپایی را منعکس می کرد، و با خواسته های املاک، زیرا ارتباطی بدون شک با خواسته های معاون داشت. خودگردانی در کمیسیون 1767-1768 مورد بحث قرار گرفت. با این حال، نهادهای محلی 1775 به خودی خود بسیار سیستماتیک بودند، همه چیز را سیستماتیک نکردند. تحت کنترل دولت. آنها بر اشکال حکومت مرکزی تأثیری نداشتند، اما تأثیر غیرمستقیم بر آن داشتند. مرکز ثقل تمام مدیریت ها به مناطق منتقل شد و فقط مسئولیت رهبری و نظارت کلی در مرکز باقی ماند. کاترین از این موضوع آگاه بود. اما در ابتدا به هیچ چیز در اداره مرکزی دست نزد، و در همین حین باید تغییراتی در آن صورت می گرفت، زیرا پیتر بار اصلی مدیریت را بر دوش دانشکده های سن پترزبورگ گذاشت. تغییرات به زودی اتفاق افتاد: در غیاب موارد، دانشکده ها به تدریج شروع به تخریب کردند. استقرار نظام هماهنگ در ادارات محلی با سقوط نظام سابق در اداره مرکزی همراه شد. این ... شروع به درخواست اصلاحات کرد و با تجربه شکست نهایی در زمان امپراتور پل، آن را قبلاً در زمان امپراتور اسکندر اول (زمانی که وزارتخانه ها تأسیس شد) دریافت کرد.

اینها اقدامات اصلی کاترین در مورد مدیریت بود. نهادهای جدید، با جذب نیروهای جوامع محلی، چیز جدیدی را وارد زندگی و روابط املاک کردند. به راحتی می توان دریافت که به استثنای دو مؤسسه (یک دادگاه وجدان و یک حکم خیریه عمومی)، بقیه ارگان های یک طبقه بودند. خودگردانی یک شخصیت کاملاً دارایی دریافت کرد: برای مردم شهر خبری نبود، اما برای اشراف خبر بزرگی بود. املاک. اشراف با تبدیل شدن به یک طبقه ممتاز و منزوی، هنوز تشکیلات طبقاتی نداشت و با لغو خدمت اجباری، سازمان خدماتی خود را نیز از دست داد. مؤسسات سال 1775، با دادن خودگردانی به اشراف، به آن یک سازمان داخلی دادند. برای انتخاب مقامات، اشراف باید هر سه سال یکبار از کل شهرستان دور هم جمع می شدند و مارشال، فرمانده پلیس و ارزیابان خود را در موسسات مختلف انتخاب می کردند. اشراف هر شهرستان به یک جامعه منسجم کامل تبدیل شدند و از طریق نمایندگان آن همه امور شهرستان را اداره می کردند. هم پلیس و هم اداره در دست یک موسسه نجیب (دادگاه زمستوو پایین) بودند. با توجه به موقعیت طبقاتی خود، اشراف از سال 1775 نه تنها مالکان شهرستان، بلکه مدیران آن نیز شدند. در همان زمان، در آن مؤسسات در سال 1775، که ترکیب آنها بوروکراتیک، یا نصف، یا به طور کامل، تعداد زیادی از مقامات متعلق به اشراف بودند. بنابراین می توان گفت که نه تنها شهرستان، بلکه مدیریت استان نیز عموماً در دست اشراف متمرکز بود. از سوی دیگر، اشراف، همان طور که دیدیم، از مدت ها پیش چهره های اصلی را از صفوف خود به نهادهای مرکزی عرضه می کردند. با افول اشراف قدیم، اشراف به نزدیک ترین دستیاران قدرت عالی در امر حکومت تبدیل شدند و تمام عالی ترین نهادها را به عنوان مقامات ولیعهد پر کردند. بنابراین، از سال 1775، تمام روسیه، از بالاترین تا پایین ترین سطوح حکومتی (به جز شاید قضات شهر) توسط اشراف اداره می شد: در بالا آنها به شکل یک بوروکراسی عمل می کردند، در پایین - به عنوان نمایندگان جوامع نجیب خودگردان.

اصلاحات سال 1775 برای اشراف از چنان اهمیتی برخوردار بود که به آن سازمان طبقاتی و نقش اداری پیشرو در کشور داد. اما در «موسسات حکومت ولایات»، هم سازمانی که به اشراف داده می شود و هم تأثیر آن بر حکومت محلی، حقایقی است که به نفع اداره دولتی ایجاد شده است، نه املاک. بعدها، کاترین همان حقایق را که توسط او ثابت شد، و همچنین حقوق و مزایای پیشین اشراف را در نامه شکایت ویژه ای به اشراف در سال 1785 بیان کرد. در اینجا، آغاز خودگردانی املاک از قبل به عنوان دارایی در نظر گرفته می شود. امتیازات، همراه با تمام آن حقوق و مزایایی که پیش از این بزرگواران داشتند. بنابراین، منشور 1785 اساساً یک قانون جدید در مورد اشراف نبود، بلکه ارائه سیستماتیک حقوق و امتیازات از قبل موجود اشراف بود، با این حال، برخی موارد اضافه شده. این اضافات توسعه بیشتری از آنچه قبلاً وجود داشت را تشکیل می داد. خبر اصلی، شناخت اشراف نه تنها یک شهرستان، بلکه کل استان به عنوان یک جامعه مجزا با شخصیت حقوقی بود.

منشور سال 1785 روند شکل گیری و اعتلای اشراف را تکمیل کرد که ما در طول قرن 18 مشاهده کردیم. در زمان پیتر کبیر، یک نجیب زاده با وظیفه خدمات نامحدود و حق مالکیت زمین شخصی تعیین می شد و این حق نه منحصراً و نه به طور کامل متعلق به او بود. در زمان امپراطور آنا، نجیب زاده خدمات عمومی خود را تسهیل کرد و حقوق مالکیت زمین را افزایش داد. در زمان الیزابت، او اولین امتیازات ملکی را در حوزه حقوق مالکیت به دست آورد و پایه ای برای انزوای املاک گذاشت. در زمان پیتر سوم، او از خدمات رسمی خود کناره گیری کرد و برخی از حقوق شخصی انحصاری را دریافت کرد. سرانجام، در زمان کاترین دوم، نجیب زاده به عضویت شرکت اشراف استانی درآمد که دارای امتیاز بود و حکومت محلی را در دست داشت. منشور سال 1785 مقرر کرد که یک نجیب نمی تواند، مگر به حکم دادگاه، رتبه خود را از دست بدهد، آن را به همسر و فرزندان خود منتقل کند. او که فقط توسط افراد برابر قضاوت می شود، فارغ از مالیات و تنبیه بدنی، مالک هر چیزی است که در دارایی خود است به عنوان دارایی غیرقابل تفکیک. از خدمات دولتی آزاد است، اما در صورت نداشتن «درجه افسری» نمی تواند در انتخابات مناصب اشراف شرکت کند. اینها مهمترین حقوق هر بزرگواری است. ما قبلاً از مشارکت جوامع نجیب در حکومت محلی مطلع هستیم. علاوه بر این مشارکت، جوامع اصیل از کلیه حقوق اشخاص حقوقی برخوردار بوده و در ساماندهی امور عمومی خود از دامنه وسیعی برخوردار بودند. اشراف در پایان قرن 18 به چنین نتایجی رسیدند. حقوق شخصی انحصاری، حق گسترده خودگردانی طبقاتی و تأثیر قوی بر دولت محلی - اینها نتایجی است که سیاست ملکه اشراف را به آن سوق داد.

پیشرفت رعیت را نیز باید در میان این نتایج به حساب آورد. دیدیم که وضعیت دهقانان در قرن هجدهم به طور مداوم بدتر می شد. تضاد بین منافع مالک زمین که کل اقتصاد خود را بر اساس کار رایگان دهقان بنا کرد و منافع دهقانی که خود را نه برده، بلکه شهروند می دانست، آشتی ناپذیر بود و با قانون و زندگی حل شد. ، به نفع مالک زمین. کاترین رؤیای رهایی دهقانان را در سر می پروراند، پروژه های خود را ساخت، اما او بر تاج و تخت نشست و با کمک اشراف حکومت کرد و نتوانست اتحاد خود را با طبقه حاکم بشکند. از این رو بدون انحراف از نظرات خود، در عین حال بر خلاف آنها عمل کرد. در زمان کاترین، رعیت هم از نظر قدرت و هم از نظر وسعت توزیع رشد کرد. اما در همان زمان، افکار در مورد نابودی آن هم در خود ملکه و هم در افرادی که این قرن را دنبال کردند رشد کرد. و هر چه جلوتر می رفت، این افراد بیشتر می شدند.

قوانین مربوط به دهقانان زمان کاترین به محدود کردن بیشتر حقوق دهقانان و تقویت قدرت مالک زمین بر آنها ادامه داد. در طی ناآرامی های دهقانی در 1765-1766. مالکان حق تبعید دهقانان خود را نه تنها به یک سکونتگاه در سیبری (این قبلاً اتفاق افتاده بود) بلکه به دلیل "گستاخی" صاحب زمین نیز به کار سخت دریافت کردند. مالک زمین در هر زمان می توانست دهقان را به سربازان بدهد، بدون اینکه منتظر زمان استخدام باشد. هنگامی که این اقدامات منجر به سرکوب ناآرامی دهقانان نشد و دهقانان همچنان نگران و شکایت از مالکان بودند، با فرمان 1767 دهقانان از طرح هرگونه شکایت علیه مالکان منع شدند. در کمیسیون 1767-1768. نمایندگان تمام طبقات جامعه جمع شده بودند، اما حتی یک دهقان مالک وجود نداشت. نهادهای سال 1775 به همه طبقات جامعه محلی به جز دهقانان مالک حق خودگردانی دادند. همه این احکام و اقدامات گواه این واقعیت است که به دهقانان نه به عنوان شهروند، بلکه به عنوان دارایی مالکان نگاه می شد. نامه به اشراف 1785، بدون اینکه مستقیماً در مورد ماهیت قدرت مالک زمین بر دهقانان صحبت کند، به طور غیرمستقیم دهقانان را به عنوان مالکیت خصوصی اشراف و سایر دارایی های او به رسمیت شناخت. اما چنین دیدگاهی از دهقانان منجر به نابودی کامل شخصیت مدنی دهقانان نشد: آنها همچنان جزء طبقه مالیات دهندگان جامعه محسوب می شدند، آنها حق داشتند در دادگاه ها جستجو کنند و در دادگاه شاهد باشند. آنها می توانستند تعهدات مدنی را وارد کنند و حتی با رضایت مالک زمین به عنوان تاجر ثبت نام کنند. خزانه داری حتی اجازه داد که آنها را با ضمانت مالک زمین کشت کنند. بنابراین، از نظر قانون، دهقان هم برده خصوصی و هم شهروند بود. و حتی در مورد روابط خصوصی دهقان و صاحب او، قانون به بندگی کامل او نرسید و محدود کردن حق تصرف دهقان را ممکن و ضروری دانست. مالک زمین می‌توانست دهقانان را بفروشد و آزاد کند، اما قانون او را از تجارت دهقانان در طول مجموعه‌های استخدام منع می‌کرد (و همچنین تجارت افراد زیر چکش را ممنوع کرد) و رهایی چنین رعیتی را که به دلیل بیماری یا کهولت نمی‌توانستند تغذیه کنند. .

چنین دوگانگی قانونگذاری در رابطه با دهقانان نشان دهنده عدم نگاه قاطع دولت به آنها بود. این غیبت دلیلی بود که در همان زمان که کاترین با نامه های سال 1785 وضعیت دولتی اشراف و مردم شهر را تعیین کرد ، موقعیت دهقانان نامشخص ماند و رعیت فرمول قانونی و تعاریف کلی دریافت نکرد. در دولت از قبل دو جهت در مورد دهقانان برای ما شناخته شده بود: امپراتور خواهان رهایی آنها بود، اطرافیان او خواهان توسعه بیشتر حقوق مالکان بودند. بسته به این که دیدگاه‌های چه کسی غالب بود، اقدامات فردی علیه دهقانان یک ویژگی به خود گرفت. به همین دلیل است که ما چندین تناقض قابل توجه را در موضع مسئله دهقانی در زمان کاترین مشاهده می کنیم. به عنوان مثال، اجازه دهید برخی از آنها را در نظر بگیریم. کاترین با تعدادی از احکام سعی در محدود کردن گسترش رعیت کرد و مستقیماً افراد آزاد و آزادگان را از ورود مجدد به رعیت منع کرد. دولت با ایجاد شهرهای جدید از روستاهای ساکن رعیت، دهقانان را خرید و آنها را به شهرنشین تبدیل کرد. کل توده، حدود یک میلیون دهقان متعلق به روحانیون، سرانجام از مالکیت خصوصی خارج شد و به دسته خاصی از دهقانان دولتی به نام اقتصادی تبدیل شد (1763). اما در کنار این، کاترین سخاوتمندانه املاک را بین افراد نزدیک توزیع کرد و تعداد رعیت های جدید در این املاک به رقم بسیار زیادی رسید. علاوه بر این، کاترین در طول سلطنت خود صادقانه پروژه هایی را برای آزادی دهقانان ساخت. قبلاً در نیمه دوم سلطنت خود، آنها پیش نویس قانونی را دیدند که همه فرزندان رعیت را که پس از منشور 1785 به دنیا آمده بودند آزاد کند. اما در کنار این، کاترین عبور آزادانه دهقانان کوچک روسی را ممنوع کرد و بنابراین به طور رسمی رعیت را در لیتل ایجاد کرد. روسیه، اگرچه باید بگویم که زندگی خود او را از قبل آماده کرده بود.

نتیجه چنین تضادهایی خاتمه یا محدودیت رعیت نبود، بلکه شکوفایی بیشتر آن بود. محققان تاریخ رعیت متوجه می شوند که عصر کاترین زمان بزرگترین توسعه وابستگی دهقانان بود. و درست در همان زمان، اندیشه اجتماعی به بحث تئوریک رعیت روی آورد. بیش از یک ملکه به پدیده غیرعادی برده داری فکر می کرد. پس از اعلامیه آزادی اشراف، هم دهقانان و هم اعیان این تصور را داشتند که با از بین رفتن وظیفه اشراف، از بین رفتن وابستگی دهقانان نیز طبیعی شد. مسئله به اصطلاح دهقانی در جامعه ظاهر شد و دو دیدگاه در مورد آن: یکی به نفع رهایی دهقانان و دیگری مخالف رهایی. کاترین اجازه داد که این موضوع نه تنها در حوزه های دولتی مورد بحث قرار گیرد، جایی که سرنوشت دهقانان مدت ها مورد سوال بود، بلکه در حوزه زندگی عمومی نیز مورد بحث قرار گرفت. در جامعه آزاد اقتصادی سن پترزبورگ، که در سال 1765 برای تشویق دانش مفید در این زمینه سازماندهی شد. کشاورزی، از همان دقایق اولیه فعالیت وی ، مسئله زندگی دهقانان مطرح شد. یکی از نزدیکان به ملکه، Gr. گر اورلوف (در سال 1766) پیشنهاد کرد که انجمن مسئله رعیت و حقوق دهقانان را برای بحث عمومی مطرح کند. این موضوع در واقع توسط انجمن ارائه شد و باعث شد که انبوهی از رساله ها در مورد مسئله دهقانان از روسیه و خارج از کشور به انجمن ارسال شود. این جایزه توسط انجمن به کار محقق آخن، Bearde-Delabey، که با روحیه ای رهایی بخش صحبت می کرد، اعطا شد. علاوه بر این، در کمیسیون 1767، بحث گسترده ای در مورد مسئله دهقانان مجاز شد.

این ها بودند حقایق کلیدیفعالیت قانونگذاری ملکه کاترین. برخلاف پیتر کبیر، کاترین با یک طرح اصلاحی گسترده بر اساس اصول انتزاعی پا به میدان گذاشت. او زمان نداشت تا برنامه خود را به طور کامل تکمیل کند و ایده های خود را به طور مداوم اجرا نکرد. افکار ناکاز عملی نشد، قانونگذاری بر اساس مبانی جدید بازسازی نشد، روابط املاک اساساً یکسان باقی ماند و در جهتی که در زمان قبلی داده شده بود توسعه یافت. توسعه رعیت و دارایی خودگردانی مستقیماً با آن نظریه های انتزاعی که امپراتور می پرستید در تضاد بود ، اما از طرف دیگر آنها مستقیماً با خواسته های تأثیرگذارترین طبقه - اشراف مطابقت داشتند. تضاد بین دیدگاه‌های شخصی کاترین و واقعیت روسی همیشه باعث می‌شد کاترین در تمام رویدادهای مهم خود به واقعیت امتیاز بدهد. کاترین اعتبار موضع تاریخی در مورد ناتوانی فرد در تغییر روند کلی وقایع را توجیه کرد. به عنوان یک شخصیت تاریخی، کاترین به اصول زندگی روسی که در زمان های گذشته به زمان او سپرده شده بود، وفادار ماند. او فعالیت خود را در همان مسیری که پیشینیانش در آن کار می کردند ادامه داد، اگرچه گاهی اوقات با آنها همدردی نمی کرد و نمی خواست مانند آنها رفتار کند. قدرت رویدادها و روابط قویتر از قدرت و اراده شخصی او بود. با این حال، نباید فکر کرد که شخصیت کاترین و دیدگاه های شخصی او بدون هیچ اثری در فعالیت های دولتی او گذشت. آنها از یک سو بر استقبال عمومی، روشنفکر و لیبرال، از کل فعالیت دولتی کاترین و در بسیاری از رویدادهای فردی او تأثیر گذاشتند. از سوی دیگر، آنها در خود جامعه روسیه منعکس شدند و به گسترش آموزش به طور کلی و ایده های انسانی-لیبرال قرن 18 کمک زیادی کردند. به خصوص.

مورخ V.O. کلیوچفسکی کاترین دوم را "آخرین تصادف بر تاج و تخت روسیه" نامید که "با قدمی محکم، هرچند نامفهوم، مسیر مورد نظر را دنبال کرد و مخفیانه به تاج و تخت رسید."

فعالیت های اصلی کاترین دوم

کاترین دوم

ملکه جدید باهوش و محتاط کاترین 7 / (1762-1796)، از همان روزهای اول سلطنت، او وظیفه خود را جمع آوری "تیم" از افراد اختصاص داده شده به خود، که رشته های کنترل آن به طور کامل در دستان او باشد، جمع آوری کرد و افراد خطرناک را از بین برد. به او.

بنابراین این مفهوم متولد شد مطلق گرایی روشنفکر، که با اعلام "اتحاد حاکمان با فلاسفه" مشخص می شود. هدف از این سیاست در روسیه انطباق سیستم فئودالی-رعیتی با شرایط تغییر یافته آغاز شکل گیری سبک زندگی سرمایه داری و در عین حال حفظ تمام ویژگی های اصلی دولت فئودالی بود: خودکامگی، رعیت، حکومت حکومت. اشرافیت.

در 1763-1764. سکولاریزاسیون زمین های کلیسا و صومعه انجام شد. این املاک به مدیریت دانشکده اقتصاد منتقل شد و دهقانانی که در آنها زندگی می کردند این نام را دریافت کردند. دهقانان اقتصادی

برای احیای و توسعه اقتصاد در سال های 1762 و 1763. کاترین دوم مانیفستی صادر کرد که در آن از خارجیان برای اسکان در روسیه که به آنها قول حمایت، مدارا مذهبی و مزایای مالیاتی داده شده بود، دعوت شد. به خصوص بسیاری از استعمارگران از آلمان جذب شدند. آنها زمین های قابل کشت خوبی را در منطقه ولگا برای سکونت دریافت کردند. در سال 1765 سیب زمینی از ایرلند ارسال شد که در روسیه شروع به پرورش کرد.

کاترین دوم، مانند پیتر اول در زمان خود، سعی کرد با "زخم طمع" در نهادهای دولتی مبارزه کند. مانیفست سال 1763 دستور داد "تمام اماکن دربار را با شایسته و شایسته پر کنید مردم صادق«و به آنها «حقوق رضایت بخش» را به رزق و روزی راحت اختصاص دهید تا درخواست کنندگان را از «خشونت و طمع» مسئولان نجات دهید. در همان زمان، مانیفست در مورد ایجاد ایالت های ادارات مختلف دولتی از جمله سنای حاکم،که به شش بخش با صلاحیت خاص تقسیم شد.

با این حال، کاترین دوم دید که همه این اقدامات برای اطمینان از اینکه "هر مکان ایالتی محدودیت ها و قوانین خاص خود را برای حفظ نظم خوب در همه چیز دارد" کافی نیست. در سال 1767، برای توسعه یک کد جدید از قوانین، به جای کد کلیسای جامع 1649 ایجاد شد کمیسیون ثابتمتشکل از بیش از 500 نماینده منتخب بود. همانطور که توسط کاترین تصور شد، اساس خزانه این بود که سفارشات از هر دارایی باشد. امپراتور "دستورالعمل" 22 فصلی را ساخت. "دستورالعمل" بسیاری از وظایفی را که توسط روشنگران فرانسوی مطرح شده بود در نظر گرفت، اما در عین حال، نیاز به استبداد برای روسیه موجه بود. با این حال، کمیسیون در 204 جلسه خود نتوانست در مورد ساختار قانونگذاری آینده روسیه به اجماع برسد و در دسامبر 1768 به بهانه شروع جنگ با ترکیه به طور موقت منحل شد.

محققان خاطرنشان می کنند که "سفارش" کاترین تأثیر زیادی در روسیه و خارج از کشور گذاشت. فردریک پادشاه پروس کاترین دوم را به عضویت آکادمی برلین درآورد، ولتر او را به عنوان مینروا، الهه خرد و "خیرخواه نژاد بشر" ستود. با این حال، A.S. پوشکین کار کمیسیون را "یک مسخره بازی وقیحانه" خواند.

کاترین دوم ویژگی های روشن و متناقض یک فرد روشنگری را مجسم کرد. اگر در آغاز سلطنت خود به عقاید روشنگری متعهد بود، جنگ دهقانان و آغاز انقلاب فرانسه او را گیج کردند. او از ترس افکار انقلابی، A.N. رادیشچف و N.I. نوویکوف برای ایده های ضد رعیت.

• به طور رسمی، کمیسیون تا دسامبر 1796 وجود داشت و توسط پل اول لغو شد.

ملکه کاترین دوم آلکسیونا (1741-1796)به عنوان جانشین کار پیتر اول عمل کرد. سلطنت او با اصلاحات عمیق اداری و گسترش قلمرو امپراتوری همراه است. هدف از فعالیت کاترین قانونگذاری حقوق املاک فردی بود.در زمان کاترین، یک سیستم مطلق گرایی روشنگرانه در حال شکل گیری است، یعنی یک سیستم اجتماعی که در آن پادشاه خود را به عنوان امین امپراتوری می شناسد و املاک به طور داوطلبانه به مسئولیت خود در قبال پادشاه پی می برند. بنابراین، کاترین به دنبال دستیابی به اتحاد بین پادشاه و جامعه نه بر اساس اجبار (مطلق گرایی)، بلکه بر اساس آگاهی داوطلبانه از حقوق و وظایف خود بود. کاترین توسعه آموزش و علم، فعالیت های تجاری و صنعتی را تشویق کرد و به ظهور روزنامه نگاری کمک کرد. در ایده های مطلق گرایی روشنگرانه، کاترین توسط آثار هدایت شد روشنگران فرانسوی (ولتر، دیدرو).

کاترین در آلمان به دنیا آمد و توسط الیزابت به عنوان عروس پیتر سوم به روسیه آورده شد. کاترین با زندگی در روسیه به دنبال شناخت بهتر کشور جدید، درک آداب و رسوم آن و احاطه کردن خود با افراد با استعداد بود. کاترین پس از تبدیل شدن به ملکه، توانست هوش و ضعف زنانه، پشتکار، آینده نگری و انعطاف پذیری را با شخصیت خود ترکیب کند. در دوران کاترین، در دربار شکوفا شد طرفداری. کاترین همدردی شخصی اطرافیانش را به نفع دولت هدایت کرد. کنت مورد علاقه برجسته کاترین شد گریگوری آلکسیویچ پوتمکین.

سیاست داخلی کاترین را می توان به چند مرحله تقسیم کرد:

1. 1762 - اواسط دهه 70. کاترین که در نتیجه کودتای کاخ و قتل شوهرش به قدرت رسید ، وظیفه اصلی را توجیه ماندن خود بر تاج و تخت دید. به منظور نشان دادن اتحاد پادشاه و رعایا، او تشکیل جلسه داد کمیسیون گذاشته شده (1767).وظیفه کمیسیون تدوین آیین نامه قوانین و جایگزینی قانون شورا در سال 1649 تعریف شد. این کمیسیون با انتخابات از املاک تشکیل شد، به جز دهقانان خصوصی. در دستور کمیسیون، کاترین از حاکمیت قانون در امپراتوری، توسعه صنعت و تجارت حمایت کرد. در رابطه با رعیت، کمیسیون قرار بود تدابیری را برای تسهیل زندگی آنها ایجاد کند. با این حال، کمیسیون بلافاصله در خطوط طبقاتی منشعب شد و هر گروه از نمایندگان سعی کردند از منافع خود دفاع کنند. در نتیجه پس از یک سال و نیم کار، به دلیل شروع جنگ روسیه و ترکیه، کمیسیون منحل شد. نتایج کار کمیسیون اساس فعالیت های کاترین در دوره دوم سلطنت او شد.

در سال 1763، کاترین مجلس سنا را اصلاح کرد: به 6 بخش با وظایف کاملاً مشخص و رهبری دادستان کل تقسیم شد. سنا از ابتکار قانونگذاری محروم است.

2. اواسط دهه 70 - اوایل دهه 90. کاترین در دوره دوم سلطنت خود اصلاحات اساسی در امپراتوری انجام داد. دلیل اصلاحات، قیام به رهبری یملیان پوگاچف بود. هدف اصلاحاتتقویت قدرت سلطنتی بود. AT حوزه های مدیریتیقدرت اداره محلی تقویت شد، تعداد استان ها افزایش یافت، سیچ زاپوروژیان منسوخ شد، رعیت به اوکراین گسترش یافت و قدرت مالک زمین بر دهقانان تقویت شد. استاندار در راس استان قرار گرفت و مسئول تمام اتفاقات استان بود. چندین استان به صورت فرمانداران کل متحد شدند. نامه 1785آزادگان نجیب به رهبری پیتر سوم را تأیید کرد. اعیان از مجازات بدنی و مصادره اموال معاف هستند، ایجاد ارگان های خودگردان برای اعیان مجاز است. ستایش نامه به شهرهای 1775حقوق شهرها برای خودگردانی را گسترش داد، بازرگانان را از مالیات نظرسنجی و وظیفه استخدامی آزاد کرد و توسعه کارآفرینی را تشویق کرد. مدیریت شهرها به آنها سپرده شد شهردار، در شهرستان ها - منتخب مجلس اشراف کاپیتان پلیس. یک سیستم ایجاد شد دادگاه املاک:برای هر طبقه (اشراف، اهالی شهر، دهقانان، روحانیون) نهادهای قضایی خاص خود را دارند. بنابراین، مرکز ثقل قدرت از مقامات مرکزی به نهادهای محلی منتقل شد که منجر به کاهش مقامات مرکزی و افزایش کارایی در حل و فصل مسائل شد.

3. آغاز دهه 90 - 1796. به خاطر اینکه انقلاب فرانسه در سال 1789کاترین مسیری را برای محدود کردن سیاست مطلق گرایی روشنگرانه طی می کند. سانسور کتاب و روزنامه افزایش یافته است.

به طور کلی، در دوران سلطنت کاترین دوم، روسیه به یک قدرت معتبر جهانی تبدیل شد، اشراف در نهایت به عنوان یک دارایی ممتاز تشکیل شد، حقوق اشراف در خودگردانی گسترش یافت و شرایط مساعدی برای توسعه اقتصادی کشور ایجاد شد. کشور. اما نقطه ضعف سیاست اقتصادی کاترین ادامه سیاست مرکانتیلیسم و ​​حمایت گرایی بود که منجر به ضعف رقابت و شکل گیری رکود در توسعه صنعت شد. دولت و ارتش خریداران اصلی کالاهای صنعتی باقی ماندند. بنابراین، در شرایط کنترل شدید دولت و رقابت ضعیف، شکل گیری سرمایه داری بسیار کند پیش رفت.

شماره 31 املیان پوگاچف بومی قزاق های دون، شرکت کننده در جنگ هفت ساله، نبرد در لهستان و مبارزات با ترک ها بود که اولین درجه افسری را برای تمایز در نبردها دریافت کرد.

پوگاچف بیش از یک بار به عنوان یک درخواست کننده از طرف دهقانان و قزاق های معمولی عمل کرد که به همین دلیل توسط مقامات دستگیر شد. در سال 1773 او از کازان گریخت و در یایک پنهان شد. در اینجا او نام امپراتور پیتر سوم را برگزید و قزاق های یایک را به اعتراض علیه خودسری زمین داران و تقویت نظام رعیتی، برای رهایی دهقانان از رعیت هدایت کرد، که به جنبش قدرتمند توده ها - آخرین دهقان تبدیل شد. جنگ در تاریخ روسیه قیام در سپتامبر 1773 آغاز شد و قبلاً در 5 اکتبر ، پوگاچف به شهر استانی اورنبورگ نزدیک شد. محاصره شش ماهه او آغاز شد.

نیروهای دولتی با عجله در منطقه قیام جمع شدند. نبرد در نزدیکی قلعه تاتیشچوا در 22 مارس 1774 با پیروزی نیروهای دولتی به پایان رسید. پوگاچف مجبور به رفع محاصره اورنبورگ شد و با تعقیب نیروهای دولتی به سمت شرق حرکت کرد. وقایع اصلی جنگ دهقانان در قلمرو معدن اورال و باشکریا رخ داد. باشکیرها به رهبری صلوات یولایف، کارگران معدن و دهقانانی که به کارخانجات گماشته شده بودند به قیام پیوستند. صفوف آنها توسط مردمان منطقه ولگا پر شد: اودمورت ها، ماری، چوواش ها. 12 ژوئیه 1774 پوگاچف به کازان نزدیک شد. با این حال، ژنرال مایکلسون موفق شد به محاصره شده ها کمک کند و نیروهای شورشی را شکست دهد. پوگاچف، همراه با بقایای ارتش شکست خورده خود، به ساحل راست ولگا - به مناطقی که رعیت ها و دهقانان دولتی در آن زندگی می کردند - رفتند.

مانیفست ها و احکام پوگاچف برای افزایش تعداد شورشیان از اهمیت زیادی برخوردار بود که شخصیتی آشکار ضد رعیت داشت. کاملترین انعکاس آرزوهای دهقانی مانیفست 31 ژوئیه 1774 بود که رهایی دهقانان را از رعیت و مالیات اعلام می کرد.

جنگ دهقانان با قدرتی تازه شعله ور می شود. پوگاچف به ولگا پایین نقل مکان کرد، جایی که باربرها، دون، ولگا و قزاق های اوکراینی به او پیوستند. در ماه اوت، پس از تلاش ناموفق برای تصرف تزاریتسین، او به ساحل چپ ولگا رفت. با این حال، گروهی از قزاق های ثروتمند که به دنبال جلب رحمت امپراتور با خیانت بودند، او را دستگیر کردند و در 12 سپتامبر 1774 او را به نیروهای دولتی تحویل دادند. جنگ دهقانان با شکست به پایان رسید. در 10 ژانویه 1775، پوگاچف و نزدیکترین همکارانش در میدان بولوتنایا در مسکو (اکنون میدان I.E. Repin) اعدام شدند.

کاترین دوم پس از برخورد با پوگاچف، توجه ویژه ای به تقویت دستگاه دولتی و تقویت قدرت اشراف در این زمینه داشت.

در سال 1775 "موسسه مدیریت استان ها" به تصویب رسید امپراتوری روسیه". هدف او تقویت دستگاه اداری محلی است. به جای بیست استان، پنجاه استان ایجاد شد. بسیاری از چهره های مشهور به فرمانداری منصوب شدند: پوتمکین، رومیانتسف، چرنیشف.

اصلاحات استانی شبکه گسترده ای از مقامات استانی و ناحیه ای ایجاد کرد: دولت استانی، خزانه داری (کارکردهای مالی)، دادگاه های زمستوو (برای اشراف)، قضات (برای بازرگانان و خرده بورژواها) و تلافی جویانه (برای دهقانان دولتی).

ادامه سیاست طرفدار اشراف کاترین دوم (1785) شد، که به اشراف حق انحصاری برای مالکیت دهقانان، زمین و زیرزمینی زمین، حق تأسیس کارخانه ها و کارخانه ها را اعطا کرد. از این پس اولین ملک کشور را نه اشراف، بلکه اشراف زاده نامیدند. در استان‌ها و شهرستان‌ها، جلسات اشراف هر سه سال یک‌بار تشکیل می‌شد و رهبرانی از بین آن‌ها انتخاب می‌شدند که می‌توانستند مستقیماً خواسته‌های خود را به ملکه بیان کنند. منتشر شده در سال 1785 "منشور به شهرها"

کل جمعیت شهری را به شش دسته تقسیم کرد:

"ساکنان واقعی شهر"، یعنی. افرادی که در شهر خانه یا زمینی داشتند و نیز اعیان و روحانیون;

بازرگانان سه صنف (صنف اول - با سرمایه 10 - 50 هزار روبل ، صنف دوم - 5 - 10 هزار روبل ، سوم - تا 5 هزار روبل)؛

صنعتگران صنفی;

غیر مقیم و مهمانان خارجی؛

"شهروندان برجسته" - دانشمندان، هنرمندان، بانکداران، صاحبان کشتی و غیره؛

«اهالی شهر» که به صنایع دستی و سوزن دوزی مشغول بودند.

بخش عمده ای از جمعیت شهری را شهروندان دسته سوم و ششم تشکیل می دادند. دستگاه اجرایی خودگردان شهر دومای شش نفره به ریاست شهردار بود. در واقع، قدرت در شهر در دست شهردار و رئیس پلیس بود، در حالی که دوما به مسائل بهسازی و وضعیت بهداشتی شهر می پرداخت.

نامه هایی به اشراف و شهرها گواه تمایل حکومت خودکامه برای تحکیم نیروهایی بود که بر آنها تکیه می کرد - اشراف و بالای جمعیت شهری، عمدتاً بازرگانان. هر دو نامه امتیازاتی را که در زمان های مختلف به اشراف و بازرگانان اعطا می شد گرد هم آورد و در عین حال حقوق آنها را گسترش داد.

ویژگی تعیین کننده توسعه روسیه در نیمه دوم قرن هجدهم. - تسلط بر روابط رعیت، و این روابط نه تنها مسلط باقی ماند، بلکه به سرزمین های جدید، دسته بندی های جدید جمعیت، صنایع جدید و حوزه های زندگی اقتصادی گسترش یافت. اما در عین حال نیروهای مولد به ویژه در حوزه صنعت گام مهمی به جلو برداشته اند.

در دوره سلطنت کاترین دوم، ساختار سرمایه داری به عنوان یک سیستم پایدار روابط تولید شروع به شکل گیری کرد. حوزه روابط کالا-پول در حال گسترش است، فرآیند انباشت اولیه سرمایه بیشتر توسعه می یابد، نیروی کار مزدور رایگان به طور گسترده تر استفاده می شود و تولید کارخانه ای در حال توسعه است.

بزرگترین توسعه نیروهای مولد در صنایع بزرگ صورت گرفت، یعنی. در تولید، تعداد آنها از 200 به 1200 در پایان قرن 18 افزایش یافت. عمده محصولات صنعتی از طریق تولید صنایع دستی در مقیاس کوچک تامین می شد. رشد صنایع دستی روستایی به ویژه مشهود بود. با این حال، در کل، شیوه زندگی سرمایه داری در شرایطی به وجود آمد که برای توسعه آن بسیار نامطلوب بود، زمانی که خود در سیستم اقتصاد فئودالی گنجانده شد.

№ 32 سیاست خارجی کاترین دوم: جنگ های روسیه و ترکیه، تقسیم لهستان، روابط با سوئد، فرانسه.

1. سیاست خارجی روسیه در زمان کاترین دوم متفاوت بود:

ایجاد روابط نزدیکتر با کشورهای اروپایی؛

گسترش نظامی روسیه

مهمترین دستاوردهای ژئوپلیتیکی سیاست خارجی کاترین دوم عبارت بودند از:

فتح دسترسی به دریای سیاه و الحاق کریمه به روسیه.

آغاز الحاق گرجستان به روسیه؛

انحلال دولت لهستان، الحاق کل اوکراین (به جز منطقه لووف)، تمام بلاروس و لهستان شرقی به روسیه.

در طول سلطنت کاترین دوم تعدادی جنگ وجود دارد:

جنگ روسیه و ترکیه 1768 - 1774؛

تسخیر کریمه در سال 1783.

جنگ روسیه و ترکیه 1787 - 1791؛

جنگ روسیه و سوئد 1788 - 1790؛

تقسیمات لهستان 1772، 1793 و 1795

دلایل اصلی جنگ های روسیه و ترکیه در اواخر قرن هجدهم. بود:

مبارزه برای دسترسی به دریای سیاه و سرزمین های دریای سیاه؛

انجام تعهدات متفقین.

2. دلیل برای جنگ روسیه و ترکیه 1768 - 1774 تقویت نفوذ روسیه در لهستان بود. جنگ علیه روسیه توسط ترکیه و متحدانش - فرانسه، اتریش و خانات کریمه آغاز شد. اهداف ترکیه و متفقین در جنگ عبارت بودند از:

تقویت مواضع ترکیه و متحدانش در دریای سیاه؛

ضربه زدن به گسترش روسیه از طریق لهستان - به اروپا. زد و خورددر خشکی و دریا انجام شدند و استعداد نظامی A.V. سووروف و P.A. رومیانتسف.

مهمترین نبردهای این جنگ بود.

پیروزی رومیانتسف در نبرد در گور پوکمارکد و کاهول در سال 1770.

نبرد دریایی چسم در سال 1770;

Pobeda A.V. سووروف در نبرد کوزلودژا.

جنگ با موفقیت برای روسیه توسعه یافت و در سال 1774 توسط روسیه به دلیل نیاز به سرکوب قیام E. Pugachev پایان یافت. معاهده صلح کوچوک-کنارجی که به یکی از درخشان ترین پیروزی های دیپلماسی روسیه تبدیل شد، مناسب روسیه بود:

روسیه با قلعه های آزوف و تاگانروگ به دریای آزوف دسترسی پیدا کرد.

کاباردا به روسیه پیوست.

روسیه یک خروجی کوچک به دریای سیاه بین Dnieper و Bug دریافت کرد.

مولداوی و والاچیا به کشورهای مستقل تبدیل شدند و وارد منطقه منافع روسیه شدند.

کشتی های تجاری روسیه حق عبور از تنگه بسفر و داردانل را دریافت کردند.

خانات کریمه دیگر تابع ترکیه نبود و به یک کشور مستقل تبدیل شد.

3. علیرغم خاتمه اجباری، این جنگ برای روسیه از اهمیت سیاسی زیادی برخوردار بود - پیروزی در آن، علاوه بر تصاحب سرزمینی گسترده، فتح آینده کریمه را از قبل تعیین کرد. خانات کریمه پس از تبدیل شدن به یک کشور مستقل از ترکیه، اساس موجودیت خود - حمایت سیاسی، اقتصادی و نظامی چند صد ساله ترکیه را از دست داد. خانات کریمه که با روسیه تنها ماند، به سرعت در منطقه نفوذ روسیه افتاد و حتی 10 سال دوام نیاورد. در سال 1783، تحت فشار شدید نظامی و دیپلماتیک روسیه، خانات کریمه متلاشی شد، خان شاهین گیرای استعفا داد و کریمه تقریباً بدون مقاومت توسط نیروهای روسی اشغال شد و به روسیه پیوست.

4. گام بعدی در گسترش قلمرو روسیه تحت رهبری کاترین دوم، آغاز گنجاندن گرجستان شرقی به روسیه بود. در سال 1783، حاکمان دو حاکمیت گرجستان - کارتلی و کاختی، معاهده گئورگیفسک را با روسیه امضا کردند که بر اساس آن روابط متفقین بین شاهزادگان برقرار شد و روسیه علیه ترکیه و گرجستان شرقی تحت حمایت نظامی روسیه قرار گرفت.

5. موفقیت های سیاست خارجی روسیه، الحاق کریمه و نزدیک شدن به گرجستان، ترکیه را به آغاز جنگ جدیدی - 1787 - 1791 سوق داد که هدف اصلی آن انتقام شکست در جنگ 1768 - 1774 بود. و بازگشت کریمه A. Suvorov و F. Ushakov قهرمانان جنگ جدید شدند. A.V. سووروف در زیر پیروز شد:

Kinburn - 1787;

فوکسانی و ریمنیک - 1789;

اسماعیل که قبلاً یک قلعه غیرقابل تسخیر در نظر گرفته می شد - 1790 گرفته شد.

اسارت اسماعیل را نمونه ای از هنر نظامی سووروف و هنر نظامی آن زمان می دانند. قبل از حمله، به دستور سووروف، قلعه ای با تکرار اسماعیل (نمونه) ساخته شد که سربازان شبانه روز بر روی آن تمرین می کردند تا یک قلعه تسخیر ناپذیر را بگیرند. در نتیجه، حرفه ای بودن سربازان نقش خود را ایفا کرد، برای ترک ها کاملاً غافلگیر شد و اسماعیل نسبتاً راحت دستگیر شد. پس از آن، بیانیه سووروف گسترده شد: "در آموزش سخت است - در نبرد آسان است." اسکادران اف اوشاکوف نیز در دریا چند پیروزی به دست آورد که از مهمترین آنها می توان به نبرد کرچ و نبرد جنوب کالیاکریا اشاره کرد. اولی به ناوگان روسیه اجازه داد از آزوف وارد دریای سیاه شود و دومی قدرت ناوگان روسیه را نشان داد و در نهایت ترک ها را متقاعد کرد که جنگ بیهوده است.

در سال 1791، پیمان صلح یاسی در ایاسی امضا شد که:

مفاد اصلی پیمان صلح کوچوک-کاینارجی را تایید کرد.

مرز جدیدی بین روسیه و ترکیه ایجاد کرد: در امتداد دنیستر - در غرب و کوبان - در شرق.

الحاق کریمه به روسیه را قانونی کرد.

وی رد ادعای ترکیه در قبال کریمه و گرجستان را تایید کرد.

در نتیجه دو جنگ پیروزمندانه با ترکیه که در دوره کاترین انجام شد، روسیه سرزمین های وسیعی را در شمال و شرق دریای سیاه به دست آورد و به یک قدرت دریای سیاه تبدیل شد. ایده چند صد ساله دستیابی به دریای سیاه محقق شد. علاوه بر این، دشمن قسم خورده روسیه و دیگر مردمان اروپایی، خانات کریمه که قرن ها با حملات خود روسیه و سایر کشورها را به وحشت انداخته بود، نابود شد. پیروزی روسیه در دو جنگ روسیه و ترکیه - 1768 - 1774 و 1787 - 1791 - در معنای آن معادل پیروزی در جنگ شمال است.

6. جنگ روسیه و ترکیه 1787 - 1791 سوئد سعی کرد از این مزیت استفاده کند، که در سال 1788 از شمال به روسیه حمله کرد تا سرزمین های از دست رفته در طول جنگ بزرگ شمال و جنگ های بعدی را به دست آورد. در نتیجه، روسیه مجبور شد به طور همزمان در دو جبهه - در شمال و جنوب - جنگ کند. در جنگ کوتاه 1788-1790. سوئد به موفقیت ملموسی دست پیدا نکرد و در سال 1790 پیمان صلح ریول امضا شد که بر اساس آن طرفین به مرزهای قبل از جنگ بازگشتند.

7. علاوه بر جنوب، جهت دیگری از گسترش روسیه در پایان قرن هجدهم. به جهت غربی تبدیل شد و موضوع ادعاها - لهستان - زمانی یکی از قدرتمندترین کشورهای اروپایی بود. در اوایل دهه 1770. لهستان در یک وضعیت بحرانی عمیق قرار داشت. از سوی دیگر، لهستان توسط سه کشور غارتگر احاطه شده بود که به سرعت در حال تقویت بودند - پروس (آلمان آینده)، اتریش (اطریش-مجارستان آینده) و روسیه.

در سال 1772، در نتیجه خیانت ملی رهبری لهستان و فشار شدید نظامی و دیپلماتیک کشورهای اطراف، لهستان عملاً به عنوان یک کشور مستقل از بین رفت، اگرچه رسماً چنین بود. نیروهای اتریش، پروس و روسیه وارد خاک لهستان شدند که لهستان را بین خود به سه قسمت تقسیم کردند - مناطق نفوذ. متعاقباً مرزهای بین مناطق اشغالی دو بار دیگر بازنگری شد. این رویدادها به عنوان تقسیمات لهستان در تاریخ ثبت شد:

طبق اولین تقسیم لهستان در سال 1772، بلاروس شرقی و پسکوف به روسیه واگذار شدند.

با توجه به تقسیم دوم لهستان در سال 1793، Volhynia به روسیه منتقل شد.

پس از تقسیم سوم لهستان، که در سال 1795 پس از سرکوب قیام آزادیبخش ملی به رهبری تادئوش کوشیوشکو اتفاق افتاد، بلاروس غربی و اوکراین در کرانه چپ به روسیه رفتند (منطقه لووف و تعدادی از اراضی اوکراین به اتریش رفتند. ، که تا سال 1918 بخشی از آن بودند. ).

قیام Kosciuszko آخرین تلاش برای حفظ استقلال لهستان بود. پس از شکست او، در سال 1795، لهستان به مدت 123 سال به عنوان یک کشور مستقل وجود نداشت (تا زمان احیای استقلال در 1917-1918) و سرانجام بین روسیه، پروس (از سال 1871 - آلمان) و اتریش تقسیم شد. در نتیجه، کل خاک اوکراین (به جز بخش بسیار غربی)، تمام بلاروس و بخش شرقی لهستان به روسیه رفت.

№ 33 دوره اصلاحات لیبرال و محافظه کار اسکندر اول. فعالیت های "کمیته ناگفته". ام. اسپرانسکی. A.Arakcheev.، N.Novosiltsev.

سیاست داخلی پادشاهان را می توان برای چندین قرن دنبال کرد. در همین اثر به فعالیت‌های تزار الکساندر اول که از سال 1801 تا 1825 حکومت کرد، خواهیم پرداخت. ما از او به عنوان اولین حاکم لیبرال اندیش یاد می کنیم. با نام او است که ظهور لیبرالیسم به عنوان یک ایدئولوژی سیاسی همراه است. این او بود که سعی کرد اصلاحات را نه "از بالا" مانند پیشینیانش، بلکه اصلاحات "از پایین"، اصلاحات برای مردم خود انجام دهد. دوران سلطنت او را می توان به دو دوره تقسیم کرد: گرایش های لیبرالی سیاست داخلی و جریان محافظه کارانه (رادیکال). این دوره ها با نام دولتمردانی مانند م.م. اسپرانسکی و A.A. اراکچیف (دو شخصیت مخالف که مشاور و مرشد حاکم بودند) این دو دوره را به تفصیل بیشتر بررسی می کنیم و سعی می کنیم تا تحلیل تطبیقی ​​اصلاح طلبی اسکندر اول در مراحل مختلف فعالیت سیاسی او انجام دهیم و گام های متضادی را در جهت شناسایی نماییم. اصلاح نوسازی موضوع مقاله، به نظر ما، دقیقاً به این دلیل مرتبط است که اصلاحات اسکندر اول تفسیر روشنی ندارد و بنابراین کار به جنبه های متناقض سیاست او می پردازد. در واقع، پس از سازماندهی مجدد دولت لیبرال، یک سری رادیکالیسم دنبال شد که یک بار دیگر روند توسعه سیاسی و تاریخی روسیه را کند کرد. هدف اصلی مطالعه این دوره، بررسی اصلاحات اسکندر اول با تعیین بیشتر تعلق به یک ایدئولوژی سیاسی خاص و عوامل تعیین کننده همه فرآیندهای سیاسی است. هدف دیگر کار ما توصیف تطبیقی ​​دو جهت دوره مورد بررسی - لیبرالیسم و ​​محافظه کاری است. اجرای اهداف تعیین شده با حل وظایف زیر فراهم می شود:

1. تعریف و ماهیت هر اثر.

2. زمینه های اجرای اصلاحات;

3. تقسیم به دو مرحله با در نظر گرفتن ماهیت ایدئولوژی سیاسی.

4. ویژگی های مقایسه ای و تحلیل عمیق اصلاحات.

5. نتایج، نتیجه گیری، پیامدها.

تازگی این کار در تجزیه و تحلیل دقیق و توزیع همه اقدامات سیاسی اسکندر اول، در ارتباط موضوع به عنوان یک کتاب درسی در مورد مدیریت دولتی نهفته است. در تجزیه و تحلیل اصلاحات پیشنهادی توسط مشاوران ایالتی امپراتور و تأثیر آنها بر زندگی سیاسی امپراتوری روسیه، ساختار کار دوره با اهداف و اهداف مطالعه تعیین می شود. این شامل یک مقدمه، دو فصل است، که در آن فصل اول شامل نه فصل فرعی، و فصل دوم - سه، نتیجه گیری و کتابشناسی است. حجم کل دوره 42 صفحه می باشد. کتابشناسی پیوست شده است. لیبرالیسم روسی به عنوان یک دوره رسمی سیاسی در زمان سلطنت الکساندر اول شکل گرفت. A.O. کلیوچفسکی، - ما شاهد یک دوره کامل نه تنها در روسیه، بلکه در تاریخ اروپا هستیم، زیرا یافتن دیگری دشوار است. چهره تاریخی، جایی که بسیاری از تأثیرات متنوع اروپای آن زمان با هم برخورد می کردند "حکومت ظالمانه پل اول باعث نارضایتی شدید در محافل اشراف شد که منافع آنها به شدت نقض شد. علاوه بر این، با رفتار غیر قابل پیش بینی پل اول، هیچ کس نمی توانست احساس امنیت کند. قبلاً در اواسط سال 1800. توطئه ای علیه پل به وجود آمد که ابتدا توسط معاون صدراعظم N.P. پانین، و پس از تبعید او - فرماندار نظامی سن پترزبورگ P.A. رنگ پریده. در شب 12 مارس 1801، گروهی از افسران نگهبان از میان توطئه گران آزادانه وارد قلعه میخائیلوفسکی شدند و به پاول پایان دادند. اسکندر پسر بزرگ پولس بر تخت نشست. شخصیت امپراتور جدید بسیار خاکستری مورد توجه A.S. پوشکین. قبلاً پس از مرگ اسکندر اول، در سال 1829، با اشاره به نیم تنه او (شعر "به نیم تنه فاتح") با کلمات زیر:

خطا را اینجا می بینید:

دست هنر القا شده است

بر مرمر این لب ها لبخندی

و خشم بر درخشش سرد پیشانی.

جای تعجب نیست که این چهره دو زبانه است،

این حاکم چنین بود:

عادت به مخالفت

در چهره و در زندگی هارلکین.

اسکندر نوه مورد علاقه کاترین دوم بود که خودش تربیت او را رهبری کرد. او بهترین معلمان، از جمله F.Ts را دعوت کرد. لوگارپ بسیار تحصیلکرده، طرفدار ایده های روشنگری و از نظر دیدگاه جمهوری خواه است. در سمت خود به عنوان "معلم ارشد" به مدت 11 سال با اسکندر بود. لا هارپ با دقت شاگردش را با مفهوم برابری "طبیعی" مردم آشنا می کند، با او در مورد مزایای شکل حکومت جمهوری، در مورد آزادی سیاسی و مدنی، در مورد "خیر مشترک" که حاکم باید برای آن تلاش کند، صحبت می کند. واقعیت های روسیه رعیت را دور زد. او عمدتاً به تربیت اخلاقی شاگردش مشغول بود. متعاقباً ، الکساندر اول گفت که هر آنچه را که خوبی دارد مدیون لا هارپ است. اما مکتب مؤثرتر برای تربیت شاهنشاه آینده، شرایط و فضایی بود که از همان ابتدا او را احاطه کرده بود. اوایل کودکی ، - "دادگاه بزرگ" کاترین دوم در سن پترزبورگ و "دربار کوچک" پدر پاول پتروویچ در گاچینا که با یکدیگر دشمنی داشتند. نیاز به مانور بین آنها به الکساندر، R.O. کلیوچفسکی "در دو ذهن زندگی کند، دو چهره شجره نامه ای را حفظ کند" رازداری، بی اعتمادی به مردم و احتیاط را در او ایجاد کرد. او با داشتن ذهنی خارق‌العاده، آداب و رسوم ظریف و به گفته معاصران، "یک موهبت ذاتی ادب"، با توانایی عالی برای جلب نظر افراد با دیدگاه‌ها و عقاید مختلف، با استفاده ماهرانه از ضعف‌های انسانی، متمایز بود. او می دانست که چگونه «صراحت» را به عنوان وسیله ای مطمئن برای کنترل مردم و مطیع اراده خود بازی کند. م.م در مورد او گفت: «حاکم واقعی». اسپرانسکی. ناپلئون که قبلاً در جزیره سنت هلنا بود، درباره اسکندر چنین صحبت کرد: «پادشاه باهوش، ظریف، تحصیل کرده است. او به راحتی می تواند افسون کند، اما باید از این ترسید. او صادق نیست. این یک بیزانس واقعی از زمان افول امپراتوری است ... او می تواند بسیار دور برود. اگر من اینجا بمیرم، او وارث واقعی من در اروپا خواهد بود." معاصران همچنین ویژگی های شخصیتی اسکندر را مانند لجاجت، سوء ظن، غرور زیاد و میل به "جستجوی محبوبیت به هر دلیلی" متمایز کردند و محققان زندگی نامه او "آمیخته ای عجیب از باورهای فلسفی قرن هجدهم با اصول را در او دیدند. از خودکامگی طبیعی.» اسکندر اول در سن 23 سالگی بر تخت سلطنت نشست، اما از قبل با دیدگاه های ثابت. در مانیفست 12 مارس 1801، او اعلام کرد که بر مردم «خدا امانت» «بر اساس قوانین و قلب بوز مادربزرگ متوفی کاترین کبیر ما» حکومت خواهد کرد. اعطا شد» نامه های سال 1785 لغو شده توسط پل اول به اشراف و شهرها، هیئت های شرکتی منتخب نجیب - مجامع اشراف شهرستانی و استانی، آنها را از مجازات بدنی معرفی شده توسط پل اول رها کرد. اکسپدیشن مخفی که قبلاً پیشنهاد شده بود، که درگیر تحقیق و انتقام بود، لغو شد. زندانیان در قلعه پیتر و پل آزاد شدند. تا 12000 نفر از مقامات و نظامیان رسوا یا سرکوب شده از تبعید بازگردانده شدند، برای همه کسانی که از سرکوب پاولوفسک به خارج از کشور فرار کردند، عفو اعلام شد. سایر احکام پاولوفسک که اشراف را برانگیخته بود نیز لغو شد، به عنوان مثال، پوشیدن کلاه های گرد فرانسوی، اشتراک در روزنامه ها و مجلات خارجی. در شهرها چوبه‌های دار ناپدید شد که بر روی آن تخته‌هایی با نام مفتضحان میخکوب می‌شد. اجازه بازگشایی چاپخانه های خصوصی و اجازه انتشار کتاب و مجلات به صاحبان آنها داده شد. اسکندر اول رسماً اعلام کرد که سیاست او نه بر اساس اراده شخصی یا هوی و هوس پادشاه، بلکه بر اساس رعایت دقیق قوانین است. بنابراین، در مانیفست 2 آوریل 1801، در مورد لغو اکسپدیشن مخفی، گفته شد که از این پس "یک سنگر قابل اعتماد سوء استفاده" ایجاد شده است و "در یک حالت خوب سازماندهی شده، همه درآمدها باید پوشش داده شود. ، با قوت عمومی قانون مورد قضاوت و مجازات قرار می گیرد." اسکندر در هر فرصتی دوست داشت در مورد اولویت قانونی صحبت کند. به مردم وعده ضمانت های قانونی در برابر خودسری داده شد. همه این اظهارات اسکندر اول اعتراض عمومی زیادی داشت. به طور کلی، ایده قانونمندی در آن زمان در دیدگاه نمایندگان حوزه های مختلف اندیشه اجتماعی - از کرمزین تا دکبریست ها - مهمترین بود. در سالهای اولیه سلطنت اسکندر اول، نه تنها از بین بردن عواقب ظلم و ستم پل اول، بلکه بهبود نظام دولتی در شرایط تاریخی جدید بود، زمانی که به طور کلی همه پادشاهی های اروپایی مجبور به حسابرسی بودند. "روح زمانه" جدید - با تأثیر ایده های عصر روشنگری و انقلاب فرانسه بر ذهن ها، برای اجرای سیاست انعطاف پذیری از امتیازات و حتی دگرگونی ها. بیانیه الکساندر اول کنجکاو است: "قوی ترین سلاحی که فرانسوی ها استفاده می کنند و هنوز هم همه کشورها را تهدید می کنند. این یک باور رایج است که آنها موفق به گسترش آن شده اند. که آرمان آنها عامل آزادی و سعادت مردم است، بنابراین «منافع واقعی مقامات آزاده ایجاب می کند که این سلاح را از دست فرانسوی ها ربوده و با تصاحب آن، علیه خود استفاده کنند». در راستای این مقاصد، سیاست اسکندر اول در دهه اول سلطنت او انجام شد. به سختی باید آن را صرفاً «معشوقه با لیبرالیسم» دانست. این یک سیاست دگرگونی بود - در درجه اول در اداره مرکزی (سازماندهی مجدد آن)، در زمینه آموزش و مطبوعات، و تا حدی در زمینه اجتماعی. الکساندر اول برای انجام این دوره جدید سیاسی نیاز به پر انرژی و فعال داشت. مشاوران قبلاً در سال اول سلطنت خود ، او خود را "دوستان جوانی" خواند - نمایندگان نسل جوان اشراف نجیب زاده: پاول استروگانف ("اولین ژاکوبن" و تحسین کننده بناپارت) ، پسر عمویش نیکولای نووسیلتسف ( بزرگ‌تر از همه، که با تحصیلات دایره‌المعارفی متمایز بود)، کنت جوان ویکتور کوچوبی (که اگرچه «با استعداد نمی‌درخشید» اما در «پیچیدگی بوروکراتیک» خود مفید بود) و آدام چارتوریسکی (بی‌علاقه، صادق، که پسر عموی او بود. آخرین پادشاه لهستان استانیسلاو پونیاتوفسکی و با کمک الکساندر اول در مورد احیای استقلال لهستان خواب دید. آنها در تابستان 1801 یک "حلقه صمیمی" یا یک کمیته خصوصی تشکیل دادند. این کمیته جایگاه رسمی یک نهاد دولتی را نداشت، اما در سالهای اول سلطنت اسکندر وزن قابل توجهی داشت و به طور کلی برنامه تحولات را ترسیم می کرد.

تاریخ روسیه. قسمت دوم وروبیوف ام ن

3. فعالیت دولتی کاترین دوم

به تدریج، کاترین چیزهایی را فهمید و شروع به برداشتن گام های درست کرد. او ابتدا مجلس سنا را که مدعی قدرت بود اصلاح کرد. به توصیه پانین، او به آرامی آن را به شش بخش تقسیم کرد، که کاملاً دقیق و واضح محدوده هر یک را مشخص کرد.

این یک اقدام معقول به عنوان یک نظرسنجی عمومی به دنبال داشت. در زمان الیزابت شروع شد، اما تکمیل نشد. نقشه برداری عمومی زمین فقط نظم بخشیدن به امور در کاربری زمین است. دادگاه‌ها غرق در دعوای حقوقی از سوی مالکانی بود که زمین‌های یکدیگر را ادعا می‌کردند و آنها را با روحیه نودریوف خلع می‌کردند، که سعی می‌کرد به چیچیکوف توضیح دهد که مرز زمینش کجاست: "آنجا، قبل از ستون، همه اینها مال من است. و آنجا، بعد از ستون، آن هم مال من است». اکاترینا موفق شد همه چیز را در اینجا مرتب کند ، در نتیجه ، نوارها کاهش یافت ، تعداد دعاوی قضایی کاهش یافت. این جایی است که او شروع کرد.