Навіщо школі реєструватись у ветеринарній системі. Федеральна державна інформаційна система «Меркурій» розроблена розсільгоспнаглядом, входить до складу фгіс ветіс і призначена для

Розділи статті

Цією статтею ми починаємо вводити наших читачів у проблематику автоматизованих систем, що розробляються та просуваються Федеральною службою з ветеринарного та фітосанітарного нагляду (Россільгоспнагляд).

На даний момент Россільгоспнагляд здійснює розробку цілого комплексу комп'ютерних програм, необхідних для якісного поліпшення сформованої в Російської Федераціїситуації та забезпечення сучасного рівнябіологічної харчової безпеки. Більше того, впровадження таких нових рішень дозволить удосконалити та оптимізувати ті методики, які зараз використовує у своїй роботі сам Россільгоспнагляд та Держветслужба.

Нині більшість програм, про які йдеться, завершено і успішно тестуються. Більше того, 13 з них перебувають у працездатному стані і активно застосовуються на практиці. За словами Миколи Власова, заступника керівника Россільгоспнагляду, такий великий комплекспрограмних продуктів необхідний для формування зручного цифрового середовища, що забезпечує біологічну харчову безпеку та комфортну роботу ветеринарної служби по всій країні.

Система простежуваності продукції

Кілька десятків років тому дві великі організації – Продовольча та сільськогосподарська організації ООН та Міжнародне епізоотичне бюро, об'єднали свої сили для формування простого, зрозумілого та зручного принципу контролю всього виробничого ланцюга. Він простежує продукти від поля, де вирощується конкретна продукція, до самого прилавка магазину, де вона реалізується. Ця система враховує абсолютно всі нюанси, починаючи з підбору добрив для конкретних рослин або корму для тварин до контролю якості молока або м'яса на полицях магазинів.

Цей механізм отримав назву простежуваність продукції. Якщо говорити іншими словами, вона дозволяє точно відстежувати весь ланцюжок вирощування рослин або тварин, їх харчування, умов їх зростання, а також всіх наступних етапів, необхідних для виробництва готового продуктурослинного чи тваринного походження. Це означає, що навіть узявши звичайний шматок м'яса в магазині, можна швидко і точно визначити, якому тварині воно належало, в яких умовах утримувалося, як оброблялося і зберігалося.

Звичайно ж, для грамотної реалізації такого механізму на кожному етапі виробництва потрібно мати зручні механізми визначення знаходження продукту, відстеження всіх маршрутів його перевезення, способів обробки і так далі. При цьому дізнатися абсолютно все про продукт має бути можливо на будь-якому з етапів його руху від поля до прилавка. Очевидно, що практична реалізація такої системи є непростим завданням, проте її віддали перевагу абсолютно всім цивілізованим країнам, і причин тому безліч. Ось лише деякі з них:

Надійний захист від попадання на прилавки магазинів контрафактної та неякісної продукції невідомого походження.
Зручний контроль за рівнем продовольства країни, що дозволяє проводити своєчасне регулювання сільськогосподарського сектора.
Ефективна боротьба із корупцією серед наглядових органів.
Можливість впоратися із шахрайством у сфері.
Мінімізація бюрократії та надання зручного прозорого механізму для комфортної роботи приватного бізнесу.

Вочевидь, що аналог цієї системи має бути у кожної країни, зокрема й у Росії. Більш того, сучасні рішеннята можливості вже дозволяють реалізувати її. Тим не менше, самі виробники продукції по всій країні розділилися на два протилежні табори. Одні цілком «за» подібні зміни та використання такого перспективного та зручного в роботі механізму, а інші категорично проти. Втім, очевидно, що опираються саме ті підприємці, які ведуть свої справи не чесно, і виробляють не достатньо якісну продукцію, адже тоді суворий та неупереджений контроль поставить хрест на їхньому бізнесі, або, як мінімум, вимагатиме проведення серйозних змін у звичному та налагодженому робочому механізмі. .

Проте сама система контролю дозволить покращити стан здоров'я людей, розширити асортимент продукції, підвищити її якість та збільшити добробут підприємців, які чесно та відповідально займаються цією непростою справою. Саме тому Россільгоспнагляд єдина в країні організація, що вкладає величезні сили та кошти у реалізацію повної та якісної системи простежуваності світового зразка.

Їхня мета полягає у створенні таких умов, за яких можна буде вільно взяти будь-який продукт тваринного походження у будь-якій стадії його обороту і без проблем отримати будь-яку інформацію про нього, починаючи від джерела сировини, для виробництва, закінчуючи крапками. роздрібного продажуде воно реалізується. Більше того, якщо, наприклад, на фермі виникла проблема і корови отруїлися неякісним кормом, то за допомогою даної системи можна швидко відстежити всі магазини, в які пішло молоко, щоб вилучити його з продажу та захистити здоров'я людей.

Ветеринарний сертифікат як основний елемент простежуваності

Саме ветеринарні сертифікати є тією основою, на якій у всьому світі базуються системи простежуваності. Фактично, цей документ має багато спільного із звичайним паспортом будь-якої людини, адже без нього ми не можемо зробити в суспільстві практично нічого – ні знайти роботу, ні виїхати кудись. Саме для контролю за транспортуванням продукції і потрібні ветеринарні сертифікати, адже без них товари не мають змоги вирушити за межі країни чи навіть до іншого регіону.

Якщо говорити про Росію, то класична служба ветеринарного контролю та сертифікації є архаїчною, платною та зовсім не об'єктивною. Її знищує корупція, необхідність дотримання маси непотрібних бюрократичних формальностей та сильна залежність від ресурсів. Така система в результаті незручна як для виробників товарів, так і для самої держави, але найгірше вона несе потенційну небезпеку для кінцевого споживача продуктів.

Щороку в країні оформляється кілька мільйонів паперових сертифікатів. Це величезна і марна витрата ресурсів та часу, але при цьому вона абсолютно не гарантує жодної якості продукції. За допомогою цих документів суто фізично неможливо відстежити весь шлях товару від поля до прилавка.

Припустимо, що в країну завезено партію контрабандного м'яса. Про нього немає жодної інформації, але існує велика ймовірність того, що вироблено воно було з порушенням норм, тому що в протилежному випадку його просто ввезли б з офіційним дозволом без жодних проблем. Далі, на території країни за допомогою корумпованого ветеринара це м'ясо офіційно оформляється, далі вирушає до інших регіонів, там партія поділяється, а кожна її частина отримує нові сертифікати. Так і відбувається легалізація такої контрафактної продукції.

Існуючі бланки звітності, незважаючи на їхню високу вартість та захист, за певних зусиль можна легко підробити. Наприклад, можна вільно видалити інформацію, нанесену лазерним принтером, а потім використовувати цей бланк повторно у власних цілях.

Фактично, на даний момент не потрібно докладати жодних додаткових зусиль для розповсюдження незаконної продукції. Для цього навіть не потрібно шукати жодних лазівок у законодавстві, тому що зараз далеко не на всі продукти потрібно оформляти ветеринарний сертифікат. Наприклад, молоко сертифікації підлягає, а олія, створена з цього самого молока, вже немає. Дуже великий відсоток готових продуктів не перевіряється, і в них офіційно підмішують додаткові добавки. При виробництві олії дуже часто використовується шкідлива для здоров'я пальмова олія, що має низьку вартість, і дозволяє отримувати величезний обсяг готової неякісного товаруз невеликої кількості вихідних матеріалів.

Автоматизована система «Меркурій» від Россільгоспнагляд як вирішення проблеми

Більшість країн вже давно займається повною автоматизацією як виробництва, а й його обліку. Ручна праця не може приносити таких результатів, адже за такого підходу повністю виключається можливість ненавмисних помилок чи обману. Більше того, автоматизація процесів прискорює процес роботи та робить механізм простим та прозорим для всіх її учасників.

У сфері ветеринарної сертифікації такі нововведення просто необхідні, вважають співробітники. Федеральної службиз ветеринарного та фіто-санітарного контролю. Більше того, вони вже реалізують подібні зміни на практиці і за підтримки Россільгоспнагляду зібрали команду досвідчених програмістів, які створили унікальну систему, що не має аналогів, під назвою «Меркурій». Вона дозволить повністю відмовитися від використання паперових сертифікатів та реалізувати зручну та сучасну системупростежуваності продукції по всій країні.

Програма почала розроблятися Россільгоспнаглядом у 2009 році, і спочатку була призначена для електронної сертифікаціїрізних вантажів і подальшої фіксації їх розташування на території Росії та за її межами.

Фактично, за допомогою цієї програми буде створено електронну базу даних. Вхід до неї буде лише у авторизованих користувачів, більше того, всі вони надаватиме детальну інформацію про себе, а їхні дії зберігатимуться і в режимі реального часу можна буде відстежити будь-які зміни, внесені кожним із них. При цьому паперові сертифікати повністю підуть в історію і поступляться місцем більш прогресивним цифровим аналогам.

Варто зазначити, що система "Меркурій" успішно працює з іншими програмами, розробленими фахівцями Россільгоспнагляду, такими як "Веста" або "Аргус". Все це дозволяє сформувати єдиний інформаційний простір у сфері харчової безпеки та ветеринарії країни. Вона надає безліч переваг, серед яких варто звернути увагу на:

Можливість простежувати всю продукцію по всьому шляху її виробництва.
Сформує чесну конкуренцію, за умов якої всі будуть в одних умовах.
Допоможе захистити споживачів від неякісних товарів.
Викоренить корупцію та знищить витрати, пов'язані з нею.
Дозволить легко контролювати весь процес контрольно-наглядових органів.
Допоможе заощадити всім учасникам ланцюжка, адже тепер знизиться вартість оформлення документів та інші моменти.

Якщо ж говорити окремо про саму програму Меркурій, то вона ставить перед собою низку цілей, до яких варто зарахувати:

Економія часу на отримання всіх офіційних дозволів для транспортування харчових вантажів.
Повну автоматизацію всіх процесів та документації.
Автоматичний облік усієї продукції, що надійшла, так і відбула з конкретного підприємства.
Створення зручних механізмів для точного відстеження розташування вантажу біля Росії, навіть після поділу її на дрібні партії.
Зниження вартості оформлення ветеринарних сертифікатів через скорочення кількості людей, які беруть участь у процесі та повного усунення дорогих фізичних бланків.
Викорінення людського фактора та пов'язаних з ним помилок.
Формування прозорої бази даних, що дозволяє легко проводити аналіз тієї чи іншої інформації.

Хто і як працює у системі Меркурій?

У системі існує кілька модулів для окремої роботи державних, ветеринарних інспекторів Россільгоспнагляду та регіональних ветеринарних управлінь країни. Саме вони курирують всі продовольчі вантажі, що потрапляють біля Росії, і переміщуються всередині її кордонів.

Щоб зрозуміти, як функціонує вся система, варто уявити таку ситуацію. Припустимо, що за допомогою авіа доставки до Москви прилетіло 200 кілограмів риби з Болгарії. Цей вантаж адресований компанії «Вектор», яка розташована у Володимирській області. Сам дозвіл на ввезення продукту видано в аеропорту Домодєдово на місцевому прикордонно-пропускному пункті. Зроблено це було за допомогою системи «Аргус», що входить до спільної мережі програмних продуктів Россільгоспнагляду.

Наступним етапом для вантажу є його попадання на спеціальний склад тимчасового зберігання, де інспектори Россільгоспнагляду займаються його оглядом та переоформлюють усі документи. Паралельно з цим інформація про поточне становище риби відображається в програмі «Меркурій». Туди ж інспектор вносить назву вантажу, його вагу та обсяг, дату виробництва, термін придатності, а також описує такі моменти, як наступний пункт призначення вантажу, та надає дозвіл на його вільну реалізацію.

Найцікавіше полягає в тому, що наступна стадія перевірки є автоматичною, і її програма Меркурій здійснює самостійно. Після повного узгодження всіх моментів та підтвердження точності внесеної інформації, вантаж відправляється на санітарно-ветеринарний контроль, де фахівці приймають рішення про його якість та придатність до використання та продажу.

Якщо вантаж викликає в інспектора якісь підозри, він може взяти його пробу і відправити її на аналіз до лабораторії. Акт на ці дії виписується ще в одній програмі Россільгоспнагляду, під назвою «Веста». Оскільки всі програмні продукти пов'язані, відповідь експертів прийде і відобразиться не тільки в системі «Веста», а й у «Меркурії».

Якщо питань до вантажу немає, то на місці оформляється акт санітарно-ветеринарного огляду. Система «Меркурій» перевіряє всю інформацію та виносить рішення про пропуск вантажу. Далі інспектор погоджується з ним та складає новий ветеринарний паспорт. Тут фахівці Россільгоспнагляду завершують свою частину роботи, і передають ініціативу до рук співробітників державної ветеринарної служби. Для них у системі є власний модуль під назвою «Державна ветеринарна експертиза».

Оглядають імпортну продукцію вони після того, як вона приїжджає на конкретне підприємство. Усередині системи вони отримують про неї всю поточну інформацію, звіряють та підтверджують її. Потім вони переносять інформацію в ще один спеціальний журнал, в якому будуть зафіксовані всі наступні дії з вантажем. При цьому відстеження працюватиме навіть у тому випадку, якщо велику партію потрібно розділити на дрібніші, щоб відправити в точки продажу. У такому разі ветеринарному фахівцю необхідно буде оформити транзакцію.

Ці транзакції мають на увазі будь-які дії з вантажем, чи то транспортування, переробка чи реалізація. У спеціальну форму вноситься вся інформація аж до виду та номера транспорту, на якому здійснюватиметься перевезення та до адрес конкретних магазинів, де товар буде реалізований. Додатково вказується обсяг товару, щоб потім можна було виявити підробку чи махінації. За результатом усіх цих дій формується спеціальний ветеринарно-супровідний документ, який можна роздрукувати на будь-якому звичайному офісному папері, адже весь його захист будується на наявність спеціального бар-коду та додаткового ідентифікатора, за допомогою яких можна отримати всю інформацію про конкретний товар у системі.

Автоматизована система Меркурій під час виробництва продуктів харчування

За схожим, але дещо спрощеним принципом у системі оформляються документи на вітчизняну продукцію. У результаті в програмі є інформація про всі етапи виробництва, починаючи з місця, де відбувається вирощування тварин, їх кількості, кормів, що використовуються для них, до місць забою, складів, де м'ясо зберігається, підприємств, де воно обробляється і магазинів, де реалізується .

Що важливо, на кожному з етапів створюється свій сертифікат, що дозволяє сформувати прямий ланцюжок електронних документів, якими можна буде відстежити продукт до будь-якої стадії його виробництва. Через це контрафактну продукцію просто неможливо вписати в систему, а значить і продати, отримавши з неї прибуток.

На даний момент виникають ситуації, за яких якийсь молочний завод отримав тонну молока і випустив три тонни олії. Це відбувається через те, що молоко підлягає сертифікації, а продукти з нього – ні. При цьому зараз дізнатися про точні обсяги готової продукції просто неможливо. Використовуючи систему контролю типу Меркурій, такого просто не станеться, адже всі зацікавлені особи, включаючи кінцевого споживача, можуть побачити всю інформацію про продукт.

Хорошим прикладом може бути контроль за виловом водних біоресурсів. Припустимо, що в одному з регіонів вилов із якихось причин заборонено. У такому разі в системі є інформація про це, і на таку продукцію просто не можна отримати сертифікат і ввести її в обіг.

Чим Меркурій корисний звичайним покупцям?

Припустимо, що Ви відвідали магазин та придбали сир. Далі ви приготували з нього сирники і вже скоро зрозуміли, що отруїлися. Якщо сир оформлений через паперові сертифікати, можна дізнатися, звідки він привезений дуже складно, практично неможливо. Якщо ж говорити про контроль "Меркурія", то на упаковці товару є спеціальний бар-код, за допомогою якого ви в будь-який момент зможете і самі дізнатися всю інформацію щодо виробника та товару. Зрозуміло, це допоможе співробітникам Россільгоспнагляду знайти джерело проблеми, покарати винних і що дуже важливо оперативно вилучити з продажу всю партію, рятуючи здоров'я інших людей.

Оформлення всіх електронних документів відбувається лише на основі старіших і вже існуючих у системі документів. Так формується ланцюжок цифрової документації, який неможливо підробити.

Чому Меркурія ще не запроваджено повсюдно?

Очевидно, що використання Меркурій стане справжньою проблемою для багатьох нечесних виробників, тому вони всіма силами перешкоджають введенню цієї системи. Втім, не вони самі проти такої ініціативи. Регіональні ветеринарні служби також часто проти, адже з новим механізмом взаємодії вони не зможуть оформляти документи за гроші. Більше того, вони просто не готові і не хочуть переходити на нову, незвичну для себе електронну систему, де необхідно розбиратися.

На щастя, команда розробників системи Меркурій проводять навчання фахівців за допомогою різних методів, починаючи з організації відеоконференцій для окремих людей або цілих груп, закінчуючи безпосереднім приїздом працівників для проходження курсів підвищення кваліфікації. Також вони проводять виїзні сесії з навчання. Більше того, навіть зараз пройти навчання можна у комітеті ветеринарії міста Москви, які активно брали участь у освоєнні системи Меркурій. Також уже вся Володимирська область інтегрувала у свою роботу систему і місцеві фахівці проводять навчання молодих кадрів.

Переваги та перспективи системи багаторівневої простежуваності

Россільгоспнагляд пройшов великий шлях і досяг реалізації системи простежуваності продукції в Росії. Вже зараз оформлення електронних сертифікатів – реальність. Проте це лише початок і попереду ще безліч важливих завдань. Наступним етапом стане налагодження роботи у сфері електронної ветеринарної сертифікації та взаємодія з великими країнами-постачальниками, що дозволить вивести питання простежуваності на міжнародний рівень.

На даний момент весь цикл електронного контролю починається з пунктів пропуску товарів на кордоні. Але цей шлях можна розширити та довести безпосередньо до закордонних виробників, з якими Росія співпрацює. Таким чином, можна буде повністю виключити можливість перевезення контрафактної продукції, контрабанди під виглядом зареєстрованих продуктів. Якщо ще до приходу на кордон буде відомо про надходження якихось конкретних товарів, то процес митного контролюбуде більш простим та швидким.

Зрозуміло, інтегрувати Меркурій пропонується країнам із недостатньо розвиненою сферою внутрішньої простежуваності та контролю продукції. Якщо ж говорити про країни, де вже є своя система, зручність роботи полягатиме у взаємній підтримці та інтеграції цих двох конкретних систем. Розробники системи Меркурій активно контактують із іноземними IT-фахівцями та домовляються про проведення робіт з інтеграції. На даний момент у цьому напрямку також є перші успіхи, оскільки налагоджено взаємну співпрацю з Новою Зеландією.

Меркурій – на варті якісної продукції!

Система Меркурій має складну структуру, над реалізацією якої працювали висококласні професіонали протягом багатьох років. І навіть зараз, коли програма успішно працює, вони постійно вдосконалюють та розвивають її, щоб зробити контроль продукції досконалішим.

Співробітники Россільгоспнагляду сподіваються на те, що їхня робота дозволить зробити систему простежуваності зручною та невідворотною. За допомогою системи Меркурій з кожним роком робота ставатиме набагато простіше для всіх добропорядних виробників та споживачів, а контроль за всім оборотом суворіший і точніший. Зрозуміло, це позитивно позначиться лише на рівні життя всіх жителів країни.

Термін оформлення ветеринарних сертифікатів електронної формиперенесли на 1 липня 2018 року. З 1 липня 2018 року всі організації, які мають справу з продукцією, що підконтрольна Держветнагляду, зобов'язані підключитися до системи «Меркурій». З цієї дати ветеринарні супровідні документи(сертифікати, свідоцтва та довідки) будуть оформлятися виключно у електронному вигляді.

Нагадаємо, в рамках федеральної державної інформаційної системи ветеринарії «Ветіс» створено та функціонують 14 підсистем різного призначення. Так, «Ірена» застосовується для реєстрації ветеринарних препаратів, кормів, добавок; "Гермес" призначений для ліцензування фармпрепаратів для тварин. А «Меркурій», про який йтиметься нижче, створено для електронної сертифікації підконтрольних Держветнагляду товарів, відстеження їх переміщення територією РФ.

На думку контролерів, така єдина система електронних ветеринарних супровідних документів (ВСД) дозволить підвищити біологічну та харчову безпеку. Число електронних ВСД зростає з кожним місяцем. За лютий 2018 року через «Меркурій» оформлено 33,8 млн. одиниць. Це на 4,1 млн (на 14%) більше, ніж у січні 2018 року і на 29,9 млн більше, ніж у лютому 2017 року. Динаміка розвитку електронної сертифікації у регіонах різниться. За підсумками лютого 21 суб'єкт РФ щомісяця оформлював понад 600 тис. електронних. ветеринарних документів.

Хто і коли повинен підключитися

До системи «Меркурій» з 1 липня 2018 року зобов'язані підключитись усі організації, які мають справу з продукцією, підконтрольною Держветнагляду. До них належать ті, хто зараз оформляє паперові ветеринарні супровідні документи: ферми, м'ясокомбінати, птахофабрики, виробники морепродуктів, їхні постачальники, дистриб'ютори.

З 1 липня 2018 року цей список поповнять виробники молочної продукції, логістичні компанії та торгові точки, які мають справу з будь-якою піднаглядовою продукцією.

Повний перелік підконтрольних товарів, які підлягають обов'язковій електронній ветеринарній сертифікації, міститься у наказі Мінсільгоспу Росії від 18.12.2015 № 648. До списку включено близько 25 великих груп товарів (у кодах ТН ЗЕД). Щоб не гадати, потрібно звіритися з ним: якщо ви працюєте з якимось із названих там товарів, то потрібно зареєструватися в «Меркурії».

Індивідуальні підприємці також можуть подати заявку або письмово до ТУ Россільгоспнагляду, або в електронній формі на адресу [email protected].

Процедура та дані, які необхідно вказати у заявці, прописані у Наказі Мінсільгоспу РФ від 27.12.2016 р. № 589. Цей документ регламентує правила оформлення ветеринарних супровідних документів як у паперовій, так і в електронній формі. У заявці, зокрема, зазначають прізвище, ім'я та по батькові уповноваженого співробітника; громадянство; відомості про документ, що засвідчує особу; адресу електронної пошти, а у разі її відсутності - Поштова адреса; номер телефону (за бажанням, що реєструється). Реєстрація провадиться протягом двох робочих днів після подання заявки.

Увага
Шаблони заявок можна завантажити на сайті федеральної державної інформаційної системи ветеринарії (Адміністрування списку користувачів суб'єкта господарювання у Ветіс.Паспорт).

Що потрібно зробити роздробі

Торгові точки мають гасити ветеринарні супровідні документи (ВСД). Коли до них надходить продукція, на яку постачальник оформив ветеринарний сертифікат, представник магазину має увійти до «Меркурія» і відзначити, що товар з цим ВСД прийнятий у повному обсязіабо в такій кількості. Так забезпечується простежуваність продукції, її шлях від виробника до кінцевої точки – полиці конкретного магазину.

Якщо магазин не має доступу до інтернету, можна оформити доручення на постачальника, щоб той гасив ВСД у «Меркурії» за фактом прийому поставки. Крім того, п. 61 наказу Мінсільгоспу Росії від 27.12.2016 № 589 передбачає віддалене гасіння електронних ветеринарних сертифікатів. Навіть якщо торгова точка не має виходу в інтернет, вона має, наприклад, бухгалтера з доступом інтернет. У цьому випадку зайти до «Меркурія» і погасити ВСД може він.

Як спростити роботу

Електронні сертифікатипо одному постачанню формується у рази більше, ніж паперових. Це пов'язано з тим, що вони оформляються на кожну позицію підконтрольного товару, тоді як паперовий документ можна було зробити на всю поставку. Гасити кожен отриманий ВСД у веб-версії «Меркурія» трудомістко та довго. Якщо при прийманні дані знадобиться коригувати, обробка одного вхідного ветеринарного сертифіката може зайняти кілька хвилин.

IT-партнери Россільгоспнагляду (список є на сайті відомства), у тому числі СКБ Контур, розробили рішення, за допомогою яких можна інтегрувати «Меркурій» з обліковою системою компанії. Це дозволяє автоматизувати роботу з електронними ВСД. Зокрема, спеціальні модулі дозволяють у звичному та знайомому інтерфейсі 1С за кілька секунд обробити весь масив ВСД з постачання.

Чи будуть відстрочки та штрафи

Із паперовими ВСД можна працювати до 1 липня поточного року. З 1 липня 2018 року паперові документи втрачають чинність. Спочатку призначений термін 1 січня 2018 року (згідно з Федеральним законом РФ від 01.07.2015 № 243 «Про ветеринарію») перенесли на півроку, тому навряд чи варто розраховувати на повторне відстрочення.

У середині березня (15.03.2018) оприлюднено проект змін до КоАП щодо штрафів за порушення правил оформлення ВСД. За виробництво, перевезення чи передачу прав власності на підконторольні вантажі у супроводі невірно оформлених ветеринарних документів або зовсім без них для юридичних осіб запроваджуються такі санкції:
до 100 тис. рублів за перевезення чи передачу прав власності на тварин у супроводі невірно оформлених ветеринарних документів або зовсім без них;
до 20 тис. рублів за перевезення або передачу прав власності на рибу та продукціювивідних біологічних ресурсів;
до 10 тис. рублів за перевезення чи передачу прав власності на сире молоко та сирі вершки;
до 5 тис. рублів за виробництво, перевезення чи передачу прав власності на продукти термічної обробки;
до 50 тис. рублів за виробництво, перевезення чи передачу прав власності попри всі інші товари, якщо вони підлягають обов'язкової сертифікації.

Повторне порушення правил загрожує штрафом до 200 тис. рублів. До 04.04.2018 р. законопроект на публічному обговоренні. Строки набрання чинності окремими статтями варіюються від 180 днів з моменту прийняття до 01.01.2019.

Крім того, не варто забувати і про ризик зіпсувати ділові відносини з партнером через недотримання законодавства.

Згідно з ФЗ-243, з 1 липня 2018 року всі ветеринарні сертифікати мають оформлюватись в електронному вигляді. Під дію закону підпадають і виробники та продавці м'ясомолочної продукції. І ті, й інші зобов'язані працювати з ветеринарними сертифікатами.

Система Меркурій 2018: що це для кого і терміни переходу

Що таке ФДМУ "Меркурій"?

ФДІС Меркурій - це федеральна державна інформаційна система для роздрібної торгівліз обліку електронних ветеринарних сертифікатів (еВСД – електронні ветеринарні супровідні документи) з яких складається Державна інформаційна система у сфері ветеринарії (ВетІС). "Меркурій" призначена для проведення електронної сертифікації вантажів, які контролюються Державним ветеринарним наглядом, а також відстеження їх переміщень на території нашої країни. Головна мета запровадження нових вимог – це:

створення єдиної інформаційного середовищадля ветеринарії,
підвищення біологічної безпеки,
контроль харчової безпеки.

Спеціально для продуктових магазинів – товарооблікова та касова програма Бізнес.Ру Роздріб.
Автоматизоване місце касира, підтримка 54-ФЗ та ЄДАІС, робота з ваговими товарами, складський облік та аналітика продажу.

Принцип роботи ФДМУ “Меркурій”?

Які організації мають підключитися до “Меркурію”?

До ФДМУ повинні підключитися всі організації, господарська діяльністьяких пов'язані з оборотом товарів тваринного походження. До таких компаній належать підприємства – ферми, молочні заводи, птахофабрики, м'ясокомбінати, виробники морепродуктів.

Логістичні центри, оптові бази, торгові мережі та роздрібні магазини, точки громадського харчуваннятакож мають вести облік електронних ВСД через ФДМВ. Іншими словами, за новими вимогами зобов'язані працювати всі, хто за своєю діяльністю пов'язаний із підконтрольними товарами тваринного походження.

Які терміни переходу на роботу з Меркурієм?

Терміни підключення до системи прописані у ФЗ від 13.07.2015 № 243 "Про внесення змін до Закону РФ "Про ветеринарію". Згідно з федеральним законом, всі ВСД повинні оформлятися в електронному вигляді за допомогою системи “Меркурій” починаючи з 1 липня 2018 року.

Чи можуть перенести термін переходу на "Меркурій"?

Перехід на роботу із системою “Меркурій” вже переносили на півроку, з 1 січня 2018 року до 1 липня 2018 року. Але розраховувати на подальше відстрочення набрання чинності новими вимогами ми не рекомендуємо. Натомість радимо заздалегідь підготуватися до нових стандартів роботи та продумати, як організувати цей процес із найменшими трудовитратами з боку ваших співробітників.

Навчальне відео по роботі у ФДМУ "Меркурій"

Як підключитися до ФДМ Меркурій: ВетІС.API

Що потрібно, щоб підключитися до Меркурія?

Загалом процедура підключення до Меркурія досить проста.

Для реєстрації у системі необхідно:

заповнити бланк заяви. Шаблон опублікований на офіційному сайті Россільгоспнагляду. Завантажити шаблон заяви на реєстрацію до ФДМУ "Меркурій" для індивідуальних підприємців >>
вибрати відповідний варіант подання заяви – паперової версії, при відвідуванні будь-якого територіального управління Россільгоспнагляду, або електронного варіанту, надісланого по email. Заяви, надіслані електронною поштою, мають бути засвідчені електронним підписом. Індивідуальні підприємці можуть використовувати простий електронний підпис, а ТОВ - посилений кваліфікований електронний підпис (КЕП);
направити заяву до Россільгоспнагляду;
вибрати найбільш зручну для вашої компанії форму роботи із системою – через браузер або API-інтерфейс (ВетІС.API). Другий варіант передбачає використання спеціалізованих рішень, які забезпечують зручну роботу інших облікових систем вашої компанії разом із Меркурієм.

Після підключення до системи Меркурій ми рекомендуємо звернути увагу на обсяги та складність роботи вашого персоналу при взаємодії з ФДМВ. На цьому етапі важливо знизити трудомісткість взаємодії із системою, щоб поява нових вимог ніяк не впливала на налагоджені раніше бізнес-процеси.

Сьогодні на ринку є достатній вибір пропозицій щодо інтеграції ГІС із системами, що вже використовуються у вашій компанії. Так рішення Columbus з інтеграції системи "Меркурій" з 1С дозволяє налаштувати роботу з еВСД у рамках прийнятих регулятором стандартів, підвищити якість обліку підконтрольної продукції та автоматизувати весь ланцюжок товароруху з мінімальними трудовитратами з боку персоналу.

Комплексна автоматизація продуктового магазину від 500 руб./міс.
Контролюйте виручку, товарні залишки, закупівлі, звітність та співробітників.

Для якої продукції необхідно оформляти електронні ВСД?

Загальний перелік продукції, яка потребує оформлення ВСД, наведено у Наказі Мінсільгоспу Росії № 648 від 18.12.2015 р. З цього документа випливає, що у системі “Меркурій” мають враховуватися всі товари, які підлягають ветеринарному контролю.

Перелік продукції, що вимагає оформлення ВСД:

м'ясо, субпродукти та жири;
ковбаси, готові та консервовані продукти з м'яса;
риба у будь-яких видах, у тому числі консервована;
ракоподібні, молюски, водні безхребетні;
яйця птахів;
усі види молочних продуктів;
сир та сири, включаючи плавлені сири;
вершкове масло та інші жири та олії, виготовлені з молока, молочні пасти;
макаронні вироби з начинкою з м'яса, ковбаси, риби чи морепродуктів;
дріжджі неактивні;
супи та бульйони, а також заготовки для приготування супів та бульйонів;
морозиво, крім морозива на плодово-ягідній основі, фруктового та харчового льоду;
фуражне зерно: пшениця тверда та м'яка, жито, ячмінь, овес, кукурудза;
мед натуральний;
прополіс, віск бджолиний та воски інших комах, спермацет;
комбікорм;
добрива рослинного та тваринного походження;
опудало, необроблені шкури, мисливські трофеї.

Таким чином, бачимо, що перелік підконтрольних продуктів охоплює практично всі групи продовольчих товарів. Це, у свою чергу, означає, що кількість компаній, що працюють з Меркурієм, буде неухильно зростати.

Ветеринарні сертифікати у роздрібній торгівлі

Навіщо "Меркурій" роздрібним магазинам?

З електронними ВСД можна виконувати такі операції: тільки формувати, тільки "гасити" або формувати, і "гасити". ВСД у своїй можуть бути виробничого чи транспортного типу.

Що ж до роздрібних підприємств, то магазини повинні працювати з вхідними ВСД. Тобто вашим завданням буде “погашення” сертифікатів на кожну транспортну партію.

На що звертати увагу при отриманні продукції від постачальників?

Якщо ви прийняли товар частково, ці розбіжності потрібно обов'язково вказувати при погашенні – зворотний ВСД при цьому буде оформлений автоматично.

Ще один важливий момент – операції з ВСД мають бути проведені протягом 1 робочого дня після отримання партії. Уявімо, що вам привезли вантаж, на який не оформлений ВСД у системі “Меркурій”.

Єдино правильною дією з вашого боку в цьому випадку буде відмова від вантажу. Винятком тут є лише поставки, що приймаються за паперовими ВСД. У цьому випадку від вас потрібно погасити паперовий ВСД та оприбуткувати залишки інвентаризацією.

Що робити, якщо немає доступу до Інтернету? Які штрафи за відсутність Меркурія?

Чи можна продовжити роботу з паперовими ВСД, якщо ми не маємо доступу до Інтернету?

Якщо у вас немає технічних обмежень для підключення до Інтернету, то ви не можете використовувати паперові ВСД. Перелік місць, де немає доступу до мережі Інтернет, затверджується лише на рівні кожного суб'єкта РФ. Якщо таких обмежень немає, то до 1 липня 2018 року вам необхідно забезпечити підключення до мережі та розпочати роботу в системі роздрібної торгівлі “Меркурій”.

Якщо ви категорично не хочете підключатися до Інтернету, то єдиний можливий варіантвідповідність вимогам регулятора в даному випадку – надати доступ до системи вашого постачальника або сторонньої організації, які будуть “уповноважені” працювати з системою “від імені вашої компанії”.

Організації, які не мають технічної можливості підключення до інтернету, наприклад магазини в сільській місцевості в деяких регіонах країни, можуть продовжити роботу з паперовими ВСД.

Які штрафи чекають на підприємця за відсутність "Меркурія"?

Стаття 10.8 КоАП передбачає штраф за недотримання вимог Федерального закону від 13.07.2015 № 243 - за відсутність ВСД слідує штраф. Міра відповідальності може становити від 3000 грн. до 10 000-20 000 р., при цьому розмір штрафу залежить від того, на кого його виписано: на юридичну чи посадову особу.

Юридичним особам, які не виконали вимог регулятора, може також загрожувати зупинення діяльності на 90 днів. Нині існує низка законодавчих ініціатив, які пропонують зміни заходів відповідальності за недотримання вимог.

Читайте статті з продовольчого рітейлу:

Найкраще раніше, ніж пізніше – лікнеп у сфері переходу на електронні ветеринарно-супровідні документи.

Наприкінці 2016 року було затверджено нові Правила організації роботи з оформлення ветеринарних супровідних документів (ВСД).

Наказ Міністерства сільського господарстваРФ від 27.12.2016 № 589 встановив, що оформляти ВСД необхідно в електронному вигляді за допомогою Федеральної державної інформаційної системи – ФДМ «Меркурій». Зареєструватися та розпочати роботу з нею потрібно вже до 2018 року. Розберемося конкретно: кому, як і навіщо потрібно це робити.

Зміни торкнулися всіх

З 1 січня 2018 року всі вантажі, що контролюються Держветнаглядом, підлягають обов'язковим електронної сертифікаціїу ФДМВ «Меркурій». Тому якщо ваш бізнес пов'язаний з будь-яким періодом життєвого циклу таких вантажів: від сировини до готового продукту на полиці магазину вам доведеться змінювати звичний уклад роботи.

Для кого обов'язкова сертифікація

Племінні господарства
М'ясозаводи
Птахівницькі підприємства
Виробники морепродуктів
Молочні заводи
Ферми
Оптові бази
Роздрібні магазини

І що хтось переходить?

За даними Россільгоспнагляду «динаміка впровадження електронної ветеринарної сертифікації стабільно позитивна». Оформлення електронних ВСД вже схоже на 23 регіонах Росії, лише за серпень було оформлено 100 000 електронний ВСД, а у вересні ця кількість продовжить зростати.

Електронні ВСД вже оформлюють:Алтайський край, Московська область, Білгородська область, Хабарівський край, Чуваська республіка, Мурманська область, Воронезька область, Кемеровська область, Архангельська область, Костромська область, Свердловська область, Пермський край, Красноярський край, Ярославська область, удмуртская Республіка, Нижегородська область, Вологодська область, Кіровська область, Новосибірська область, Республіка Татарстан, Краснодарський край, Республіка Башкортостан, Челябінська область.

Як працює ФДМВ «Меркурій»

"Меркурій" доступний користувачеві у вигляді веб-програми. Це означає, що підключитися до нього можна у будь-який час та з будь-якої точки світу за наявності доступу до Інтернету. Підключення відбувається через будь-який браузер: Google Chrome, Mozilla Firefox, Internet Explorer та ін.

Якщо ви захочете автоматизувати перенесення даних з облікової системи та прискорити роботу оператора, можна налаштувати інтеграцію з вашою «1С» та працювати у вже знайомій програмі. У будь-якому випадку, ваш перший крок - реєстрація в системі та отримання доступу.

Сама система надійно захищена та розташовується на спеціальному сервері, який обробляє дані, надіслані користувачами, та надсилає відповіді. Якщо центральний сервер буде відключений від живлення (вимикають світло, наприклад), йому на заміну прийде резервний сервер, розташований у територіально віддаленому місці. Він повністю замінить центральний сервер, тому зупинок та збоїв у роботі з ФДМ «Меркурій» бути не повинно.

Навіщо нам усе це потрібне?

«Меркурій» створений для електронної сертифікації піднаглядних держветнагляду вантажів, відстеження шляху їх переміщення територією РФ з метою створення єдиного інформаційного середовища для ветеринарії, підвищення біологічної та харчової безпеки.

Переваги використання для вас

Скорочення часу оформлення ветеринарної супровідної документації рахунок автоматизації процесу.
Автоматичний облік обсягу продукції, що надійшов і впав, на підприємстві (холодильнику, складі, МПП тощо).
Введення та зберігання інформації про відібрані проби для дослідження ввезеної продукції.
Можливість відстеження переміщення партії вантажу територією Російської Федерації з урахуванням її дроблення.
Зниження трудових, матеріальних та фінансових витрат на оформлення ВСД рахунок заміни захищених паперових бланків ВСД електронними версіями.
Мінімізація людських помилок, завдяки наявності готових форм для введення інформації, а також перевірки даних, що вводяться користувачем.
Створення єдиної централізованої бази даних для швидкого доступу до актуальної інформації, формування звітів, пошуку та аналізу інформації.

Які проблеми можуть виникнути при переході

Витрати часу на дублювання інформації в облікові системи.
Збільшення трудовитрат на заповнення ВСД.
Уповільнення процесу відвантаження товару через тривале формування документів.

Як уникнути проблем переходу на ФДМВ «Меркурій» та відчути лише переваги?

На ринку вже з'явилося кілька рішень для автоматизації роботи з ФДМ «Меркурій». Вони дозволяють автоматизувати роботу користувача та

Уникнути ручногодублювання інформації в облікові системи
Зменшити трудовитратидля заповнення ветеринарно-супровідних документів.
Забезпечити зручне зберігання даних.
Прискорити процес відвантаження товарузавдяки прискоренню процесу формування документів.
формувати оперативну звітністьвиходячи з актуальних даних.

Чи не хочете самостійно розбиратися в питанні? Тоді спитайте у нас! Проведемо безкоштовну консультацію по телефону, просто залиште своє питання та контакти у полі

Меркурій – це федеральна державна інформаційна система (ФДІС) обліку електронних ветеринарних сертифікатів. Починаючи з 1 липня 2018 року для всіх, хто реалізує продукцію тваринного походження, необхідно підключитися та вести облік у даній системі. У тому числі це стосується роздрібної торгівлі.

Навіщо потрібна система ФДІС Меркурій?

Електронні ветеринарні сертифікати повинні замінити паперові накладні та довідки, завірені ветлікарями. Ці документи дозволяють підприємцю торгувати тваринну продукцію на легальних підставах і у разі перевірки їх надавати.

Ведення паперової документації було пов'язане з деякими складнощами - наприклад, при переміщенні продукції зі складу в торгову точку необхідно було оформляти документи, запрошуючи ветеринарного лікаря. Не вся реалізована продукція проходила сертифікацію.

Електронний документообіг спрощує процес отримання сертифікатів та реалізація продукції на кожному етапі доступна та легко відстежується: облік продукції ведеться автоматично, можна оперативно відстежити шлях пересування партії вантажу, користуючись єдиною централізованою базою, де акумулюється вся необхідна інформація. Таким чином, планується припинити незаконну реалізацію контрафактної продукції.

Як це працюватиме?

Облік продукції тваринного походження повинен вестися з її надходження зі складу виробника: рух продукту відстежується по всьому ланцюжку, від сировини до виготовлення готової продукції, та її надходження на прилавки.

Наприклад, із ферми на молочний завод вирушає партія молока. Ферма на етапі постачання молока має оформити ветеринарні супровідні документи (ВСД). Надходження молока на склад заводу також підтверджується документально – у ФДМ «Меркурій» ставиться відмітка, що продукцію отримано під таким ветеринарним номером. Цей процес називається погашення. Надалі молоко переробляється, і завод випускає різні видимолочної продукції: молоко у пакетах, сир, кефір, сир, ряжанка. Подальша її дистрибуція у торгові точки супроводжується ВСД кожну товарну позицію. Коли продукція надходить у магазин, відповідні ВСД потрібно погасити у програмі Меркурій.

З моменту надходження продукції до магазину має пройти не більше одного дня, як потрібно внести дані до системи Меркурій, тим самим підтвердити отриману партію товару. При частковому прийнятті товару, необхідно під час гасіння вказати наявні розбіжності – у разі автоматично сформується зворотний ВСД.

Якщо на поставлений вам товар немає дозвільної документації в єдиній системі обліку Меркурій, то приймати товар категорично не рекомендується.

Кому необхідно зареєструватися у ФДМ Меркурій?

на державному рівнівнесено поправки до 243-ФЗ «Про ветеринарію», згідно з якими з 1 липня 2018 року ветеринарні сертифікати, що дають право реалізації продукції тваринного походження, мають вестись в електронному вигляді через ФДМР Меркурій. Це стосується всіх підприємств, які перебувають під наглядом Держветконтролю:

Виробники та дистриб'ютори тваринної продукції;

Торговельні мережі, роздрібні, оптові магазини та логістичні центри;

Заводи молочної продукції;

М'ясокомбінати, птахофабрики, виробники морепродуктів;

Ферми, племінні господарства;

Підприємства громадського харчування, що реалізують цей вид продукції;

– ветеринарні лікарі.

Види продукції, що підлягають сертифікації у системі

Вся продукція без винятку, що знаходиться під відомством Держветконтролю, підлягає обов'язковій сертифікації:

всі види м'яса, субпродуктів та жирів;

ковбаси, готові та консервовані продукти з м'яса;

риба у будь-яких видах, у тому числі консервована;

макаронні вироби з начинкою з м'яса, ковбаси, риби чи морепродуктів;

ракоподібні, молюски, водні безхребетні; всі види молочних продуктів;

вершкове масло та інші жири та олії, виготовлені з молока, молочні пасти;

сир та сири, включаючи плавлені;

яйця птахів;

мед натуральний;

дріжджі неактивні;

супи та бульйони готові та заготовки для їх приготування;

фуражне зерно: пшениця тверда та м'яка, жито, ячмінь, овес, кукурудза; комбікорми;

добрива рослинного та тваринного походження.

Весь перелік продукції подано у Наказі №648 Міністерства сільського господарства.

Як і що потрібно для підключення до ФДМУ «Меркурій»?

Система має доступний безкоштовний веб-інтерфейс. Для роботи із системою потрібен вихід до Інтернету. Подробиці роботи з веб-інтерфейсом викладено в офіційному джерелі:http://www.vetrf.ru/vetrf/presentations/ .

Для реєстрації в системі потрібно заповнити заяву до Меркурія Россільгоспнагляду (або його територіальне управління) на папері або відправити електронною поштою. При оформленні заяви в електронному вигляді:

Індивідуальні підприємці повинні його завірити простим електронним підписом та надіслати на адресу [email protected] ;

Для юридичних осіб заява підкріплюється посиленим кваліфікованим електронним підписом (КЕП) керівника та надсилається на адресу [email protected].

Якщо ви працюєте у місцевості, де немає виходу в інтернет?

І тут можна продовжувати працювати з паперовими ВСД. При цьому переконайтеся, що ви потрапляєте в офіційний затверджений список віддалених від мереж місцевості.

Терміни підключення до системи Меркурій для роздрібної торгівлі?

Крайній термін зазначено на 1 липня 2018 року. Враховуючи, що процес реєстрації може зайняти певний час, рекомендуємо заздалегідь зайнятися цим питанням.

За недотримання ухвалених законодавством правил ведення обліку тваринної продукції стягуватимуться штрафи. За відсутності ВСД для індивідуального підприємця чи посадової особи буде призначено штраф у розмірі від 3000 рублів, для юридичних осіб – від 10 000 до 20 000 рублів, в окремих випадках – можливе зупинення діяльності організації до 90 діб.

Підведемо підсумки

Автоматизація документообігу має зрештою полегшити життя бізнесменам. На зміну обробці, зберіганню та обліку тонн паперу прийде автоматизований, зручний процес взаємодії з постачальниками та покупцями. Останні також виграють від впровадження ФДІС Меркурій, оскільки одна з головних цілей запровадження системи – зробити ринок прозорим та виключити підробки та сурогат.

Програмне забезпечення LiteBox (Лайтбокс) вже зараз підтримує весь необхідний функціонал для роботи з ФДМ Меркурій.