چرا گواهینامه های شیر باعث ترس تولیدکنندگان شد؟ به عبارت ساده: گواهینامه الکترونیکی دامپزشکی

دولت از لزوم ایجاد «نقشه راه» برای معرفی گواهینامه الکترونیکی دامپزشکی شیر خام خبر داد. این در جلسه ای به رهبری معاون نخست وزیر Arkady Dvorkovich با شرکت رئیس Rospotrebnadzor آنا پوپووا، معاون وزیر دادگستری یوری لیوبیموف و معاون اول رئیس وزارت کشاورزی Dzhambulat Khatuov مورد بحث قرار گرفت. همانطور که در پیام "" بیان شد، انتقال از گواهی کاغذی برای شیر خام به گواهی الکترونیکی توسط تجارت پشتیبانی می شود، اما نگرانی ها در مورد آمادگی فنی روسیه همچنان وجود دارد. مزارعقبل از پایان سال جاری انجام شود.

طبق قانون فعلی، از سال 2018، یک سیستم جدید صدور گواهینامه الکترونیکی دامپزشکی (EVC) باید در تمام شرکت های صنایع لبنی - هم برای شیر خام و هم برای محصولات لبنی نهایی - معرفی شود. در مورد دومی، در جلسه مقرر شد موضوع مصلحت معرفی EMU برای آن بیشتر مورد بررسی قرار گیرد. به گفته نمایندگان ""، صدور گواهینامه محصولات فرآوری شده ایمن ضروری نیست، علاوه بر این، این روش پرهزینه است.

پیش از این، نیکولای ولاسوف، معاون رئیس Rosselkhoznadzor، پس از "تماس با جامعه تجاری"، پیشنهاد کرد که معرفی EMU برای محصولات لبنی نهایی به مدت یک سال - تا 1 ژانویه 2019 به تعویق بیفتد. علاوه بر این، برای کسانی که تا این زمان زمان آماده شدن ندارند، او قول داد که یک دوره انتقالی را "بدون جریمه های کلان" فراهم کند. با این حال، نمایندگان صنایع لبنی اصرار دارند که گواهینامه دامپزشکی برای محصولات نهایی باید به طور کامل لغو شود، زیرا اکنون کیفیت آن کنترل شده است. Rospotrebnadzor. وی ادامه داد: از همان ابتدا، ما بر این هستیم که محصولات نهایی را به طور کلی از گواهی دامپزشکی حذف کنیم و تنها صدور گواهی دامپزشکی برای واردات و صادرات باقی بماند. از آنجایی که این با رویه بین‌المللی یا رویه اتحادیه گمرکی مطابقت ندارد و منجر به هزینه‌های اضافی قابل توجهی برای تولیدکنندگان لبنی می‌شود.» سرمایه گذار کشاورزی» رئیس هیئت مدیره «» آندری دانیلنکو. به گفته وی، گنجاندن محصولات لبنی نهایی در این سیستم میلیاردها روبل هزینه صنعت پردازش خواهد داشت که باید برای پرداخت به متخصصان جدید، تجهیز مجدد کارخانه ها و سایر هزینه ها هزینه شود.

قانون انتقال کلیه گواهینامه های دامپزشکی به فرم الکترونیکی در سال 2015 تصویب شد. ایده اصلی آن این است که نه تنها دامپزشکان دولتی، بلکه دامپزشکان خصوصی معتبر و نمایندگان تولیدکنندگان نیز می توانند گواهینامه های الکترونیکی دامپزشکی را صادر کنند. گواهینامه های الکترونیکی صادر می شود سیستم فدرال«جیوه» که اپراتور آن مشخص می شود Rosselkhoznadzor. از اواسط سال 2015 تا 2018، تولیدکنندگان گواهی الکترونیکی را به صورت داوطلبانه انجام می دهند.

طبق گزارش Rosselkhoznadzor، از ژوئیه 2015 تا دسامبر 2016، 33.3 میلیون دامپزشک الکترونیکی اسناد همراه(VSD). از این تعداد، تقریباً 80٪ VSD حمل و نقل و تنها 20٪ تولید هستند. در همان زمان، در مناطق مختلف، پویایی صدور VSD الکترونیکی به طور قابل توجهی متفاوت است. رهبران در گذار به الکترونیک اسناد دامپزشکیمناطق چلیابینسک و ولوگدا و همچنین منطقه کراسنودار- بیش از 1 میلیون گواهینامه در هر یک از این مناطق صادر شده است. در همان زمان، در نه منطقه در دسامبر سال گذشته، نه تنها گواهی الکترونیکی، از جمله در سن پترزبورگ و منطقه لنینگراد، منطقه نووگورود، اوستیای شمالی، چچن و کریمه.

این وزارتخانه بلافاصله این اطلاعات را تکذیب کرد و گفت که این اقدام زودتر از دو سال بعد اجرایی خواهد شد. و رئیس جمهور بلافاصله خواستار افزایش قیمت شیر ​​شد. با این حال، این اظهارات به همه اطمینان نداد - سال 2018 دور نیست. کارشناسان هشدار می دهند در هر صورت اقدامات جدید هزینه هایی را برای تولیدکنندگان و افزایش قیمت شیر ​​به دنبال خواهد داشت.

به خاطر چه هیاهویی

همه سروصداها به دلیل دستور وزارت کشاورزی شروع شد که فعالان بازار لبنیات به طور تصادفی آن را در بانک اطلاعاتی گارانت پیدا کردند. پس از انتشار اطلاعات در مورد اسناد اضافی از طریق رسانه ها از اول مارس، وزارت کشاورزی تصریح کرد که بر اساس دستور N648 مورخ 18 دسامبر 2015، ثبت اسناد همراه دامپزشکی (VSD) برای انواع خاصی از محصولات از جمله شیر بسته بندی شده است. تا سال 2018 مورد نیاز نیست.

در عین حال، این وزارتخانه خاطرنشان کرد که گواهینامه الکترونیکی دامپزشکی اجباری محصولات نهایی، از جمله شیر، تنها از اول ژانویه 2018 معرفی خواهد شد. تا آن زمان، گواهی الکترونیکی دامپزشکی می تواند توسط شرکت ها به دلخواه انجام شود.

به یاد بیاورید که روز چهارشنبه مشخص شد که اتحادیه ملی تولیدکنندگان شیر (Soyuzmoloko) با درخواست از مقامات فدرال برای پس گرفتن دستور وزارت کشاورزی فدراسیون روسیه که تولیدکنندگان شیر بسته بندی شده را موظف می کند به صدور دستورالعمل دامپزشکی مراجعه کنند. اسناد (VSD) برای هر طرف. این اتحادیه خاطرنشان کرد که بازار لبنیات روسیه برای چنین مراحلی آماده نیست، ثبت اجباری VSD می تواند منجر به توقف در بسیاری از صنایع شود، در نتیجه قیمت شیر ​​می تواند به طور قابل توجهی افزایش یابد.

واکنش برق آسای پوتین

موضوع لبنیات بلافاصله مورد توجه قرار گرفت، حتی رئیس جمهور نیز به این پیام واکنش نشان داد. ولادیمیر پوتین در دیدار با الکساندر تکاچف، رئیس وزارت کشاورزی، به صراحت اعلام کرد که افزایش قیمت شیر ​​نامطلوب است.

رئیس جمهور گفت: مهم این است که همه این نوآوری ها حداقل بوروکراتیک باشد و بار قابل توجهی برای تولیدکنندگان کالا ایجاد نکند که در نهایت به طور اجتناب ناپذیری بر قیمت محصول تأثیر می گذارد.

رئیس وزارت کشاورزی فدراسیون روسیه نیز به نوبه خود خاطرنشان کرد که روسیه از تجربه خارجی استفاده می کند. در حال حاضر در بازار روسیهتعداد زیادی "جعلی و تقلبی و قاچاق" وجود دارد، به منظور درک محل مبدا و جابجایی کالا، گواهی الکترونیکی معرفی می شود. الکساندر تکاچف گفت، آنهایی که مخالف هستند صرفاً می خواهند از آن پول نقد کنند.

همین ایده توسط نیکلای پانکوف، رئیس کمیته دومای دولتی در مسائل ارضی، بیان شد و اظهار داشت که تولیدکنندگان لبنیات که مخالف صدور گواهینامه الکترونیکی هستند، به سادگی نمی خواهند طرح تولید را شفاف و باز کنند.

هیچ هزینه ای نخواهد داشت

شایان ذکر است که گواهی الکترونیکی در حال حاضر برای تولید کنندگان شیر اجرا می شود. اکنون وزارت زراعت می خواهد این تجربه را به کارخانه های تولید شیر منتقل کند. تامارا کاسیانووا، شریک مدیر JSC 2K، گفت که وزارتخانه دقیقاً در تلاش است تا چه کار کند.

- اکنون فروشندگان شیر در حال حاضر گواهی های دامپزشکی دریافت می کنند - این یک روش اجباری برای آنها است. از اول اسفند باید آنها را به صورت الکترونیکی دریافت کنند. تولیدکنندگان فرآورده‌های نهایی، طبق تصور وزارت کشاورزی، باید این داده‌ها را هنگام خرید شیر در بانک اطلاعاتی خود جمع‌آوری کرده و یک سند کلی تهیه و به عنوان درخواست برای دریافت گواهی ارسال کنند. یعنی یک دسته شیر می تواند چندین تامین کننده داشته باشد که تمام گواهی های دامپزشکی لازم را به صورت الکترونیکی ارائه کنند. کارشناس توضیح داد: وظیفه خریدار (تولید کننده محصولات نهایی) جمع آوری تمام این داده ها و ارسال درخواست برای خود - یک گواهی دامپزشکی است.

به گفته وی، اگر سیستم گواهی دامپزشکی طبق برنامه به صورت الکترونیکی کار کند، تولیدکنندگان شیر نباید هزینه اضافی خاصی را متحمل شوند.

مشارکت در اجرای درخواست ها برای اخذ گواهی اضافی منابع کاراو توضیح داد که اگر تمام داده ها، از جمله گواهی های دامپزشکی مستقیماً از خود کارخانه های لبنی، که شیر از آنها خریداری می شود، به صورت الکترونیکی ارائه شود، در مقیاس بزرگ نخواهد بود.

کارشناس مطمئن است که نیازی به هزینه های مالی نخواهد داشت.

اگر فرآیند اخذ گواهی دامپزشکی به خودی خود کاملاً خودکار و اخذ مدرک رایگان باشد، برای تولیدکنندگان لبنیات هزینه ای نخواهد داشت. تامارا کاسیانوا خاطرنشان کرد که فقط بودجه برای توسعه و اجرای یک سیستم صدور گواهینامه الکترونیکی مورد نیاز است.

قیمت ها 5 تا 10 درصد افزایش می یابد

اتحادیه سراسری تولیدکنندگان شیر که کل این ماجرا از آنجا شروع شد، اظهارات قبلی خود را رد نمی کند.

همانطور که ماریا ژبیت، مدیر بخش روابط عمومی سایوزمولوکو به ما گفت، "نه کارخانه های کوچک و نه بزرگ آماده صدور گواهی دامپزشکی نیستند." معرفی اجباری VSD به ناچار منجر به افزایش هزینه تولید خواهد شد و در تحلیل نهایی در قیمت فروش و مصرف کننده منعکس خواهد شد. و مهم نیست که در مورد چه نوع گواهینامه صحبت می کنیم - الکترونیکی یا غیر الکترونیکی.

بسیاری از پردازنده ها باید فرد خاصی را استخدام کنند و پردازنده های بزرگ باید چندین کارمند را برای رسیدگی به صدور این گواهی ها استخدام کنند. طبق گفته کارخانه ها و شرکت های مختلف، این می تواند هزینه تولید را 1-1.5٪ و گاهی حتی بیشتر افزایش دهد. به عنوان مثال، محاسباتی برای کارخانه ای با ظرفیت فرآوری 200 تن در روز وجود دارد. این کارشناس گفت: در یک سال، تقریباً 10 میلیون روبل برای معرفی گواهی الکترونیکی لازم است که هزینه تولید را 5٪ افزایش می دهد.

در مورد گواهینامه دامپزشکی برای پردازنده ها "به روش قدیمی" به بیش از 25 هزار نفر نیاز است، زیرا هر پردازنده اصلی باید سالانه بیش از 6 میلیون گواهی صادر کند. این برای یک پردازنده بزرگ 8 میلیارد روبل هزینه خواهد داشت که هزینه را حدود 7٪ افزایش می دهد. هزینه کل صنعت لبنیات در ارتباط با گواهینامه دامپزشکی مبتنی بر کاغذ را می توان 30 میلیارد روبل تخمین زد. مدیر بخش روابط عمومی افزود: این امر در مورد گواهی دامپزشکی برای تمام محصولات نهایی اعمال می شود.

جریمه تخلفات، طبق گفته سایوزمولوکو، برای هر مورد تا 1 میلیون روبل خواهد بود. همه این اقدامات در نهایت به گفته اتحادیه منجر به افزایش 5 تا 10 درصدی قیمت شیر ​​خواهد شد. این کارشناس افزود، اما "تخمین دقیق تری" نیز وجود دارد. به گفته ماریا ژبیت، "همه اینها برخلاف رویه بین المللی است، در کشورهای اتحادیه گمرکی VSD نیز برای محصولات نهایی وجود ندارد." در همان زمان، به گفته سایوزمولوکو، هیچ بحثی با جامعه تجاری انجام نشد.

ما معتقدیم که وقتی صحبت از چنین اسناد جدی می شود، لازم است با مشاغل ملاقات کرد، محاسبات را درخواست کرد تا تأثیر آن بر این بخش، بر کیف پول شهروندان ارزیابی شود. این نماینده اتحادیه گفت: سفارشات از این دست با عجله پذیرفته نمی شوند.

علیرغم ادعاهای رسمی مبنی بر اینکه مشکلی وجود ندارد، برخی از تولیدکنندگان لبنیات روسیه در حال حاضر به دلیل مدارک پشتیبان دامپزشکی با مشکلاتی روبرو هستند. مواردی وجود داشت که زنجیره های خرده فروشی از پذیرش کالاها بدون دستور VVD خودداری کردند.

ماریا ژبیت گفت: چندین تولید کننده بزرگ قبلاً از زنجیره های خرده فروشی اطلاعیه هایی دریافت کرده اند مبنی بر اینکه پذیرش محصولات به حالت تعلیق درآمده است و شیر دیگر بدون مدارک همراه دامپزشکی عرضه نخواهد شد.

رشد همچنان ادامه خواهد داشت

به گفته نماینده شرکت توزیع، مدیر توسعه محصولات لبنی ولگوگراد، نیکولای لوکیاننکو، وحشتی که امروز تولیدکنندگان شیر را فرا گرفته است تا حدودی زودرس است.

روز دوم که با متخصصان صنایع لبنی ارتباط برقرار می کنم، همه به دو نکته توجه می کنند. تغییرات از 1 ژانویه 2018 اعمال می شود. تا آن زمان، ارائه مدارک تکمیلی داوطلبانه بوده و در آن قابل انجام است فرم الکترونیکی. وی خاطرنشان کرد: نکته دوم این است که مسئولیت اجرای دستور نه در خود آن و نه در اعمالی که به آن اشاره شده است، بیان نشده است.

با این حال، توزیع کننده تصدیق می کند که همه این اقدامات بر قیمت ها تأثیر می گذارد و ارقامی را برای منطقه ولگوگراد ارائه می دهد.

در هر شرکتی که حتی به تولید مشغول نیست، اما در فروش محصول نهایی، لازم است یک بخش دو یا سه نفری ایجاد شود که فقط با تهیه گواهی های دامپزشکی سر و کار دارند. هر دسته از کالاها با هر اندازه، از یک بسته شروع می شود، باید چنین گواهینامه ای داشته باشد. یک توزیع کننده مشروط روزانه 150-200 بارنامه صادر می کند. بر این اساس 150-200 مرجع به آنها اضافه خواهد شد. برای شرکت های منطقه ولگوگراد، اگر محصول در منطقه فروخته شود، هر گواهی 54 روبل و در خارج از آن 123 روبل هزینه دارد. یک نماینده شرکت گفت: شرکا هنوز هم ارزیابی کل هزینه ها را دشوار می دانند.

به طور کلی، به گفته نیکولای لوکیاننکو، ابتکار وزارت کشاورزی برای معرفی کنترل دامپزشکی برای محصول نهایی کاملاً مشخص نیست.

Rospotrebnadzor در حال حاضر با موفقیت عملکردهای کنترلی را در این زمینه انجام می دهد. ابتکار عمل به چیزی جز افزایش قیمت محصول برای کاربر نهایی منجر نخواهد شد - توزیع کننده خلاصه کرد.

در انتظار یک موضع توافق شده

یکی از طرفین RBC گفت که شرکت کنندگان در جلسه از شکست در عملکرد سیستم مرکوری شکایت کردند. به گفته وی، معاون نخست وزیر کوزاک از پیشنهاد حذف محصولات غذایی فرآوری شده که حاوی خطرات دامپزشکی نیستند (به ویژه لبنیات و فرآورده های گوشتی تمام شده) از محدوده جیوه و گسترش سیستم برچسب گذاری به آنها حمایت کرد. یکی دیگر از گفتگوهای RBC با اشاره به اینکه اطلاعات موثقی در مورد سایر محصولات ندارد، تصریح می کند: "مطمئن است که آنها در مورد محصولات لبنی صحبت می کردند."

یکی از منابع RBC می گوید که شرکت کنندگان در گفتگو در Kozak انتظار دارند که دستور پروتکلی برای بررسی موضوع یک پروژه برچسب گذاری آزمایشی برای محصولات غذایی فرآوری شده بدون خطرات دامپزشکی صادر شود. اما، او تصریح می کند، دستورالعمل مربوطه فقط می تواند از سوی معاون نخست وزیر مربوطه مسئول مجتمع کشاورزی و صنعتی، یعنی از الکسی گوردیف باشد. در همان زمان، در 29 مه، یک روز پس از ملاقات با کوزاک، جلسه ای با گوردیف برگزار شد که در آن آمادگی بازار برای معرفی EMU مورد بحث قرار گرفت، اما موضوع برچسب گذاری در آنجا مطرح نشد. مقامات RBC گفتند و تایید کردند. در جلسه با گوردیف، وزارت کشاورزی تنها پیشنهاد به تعویق انداختن اعمال جریمه برای نقض الزامات EMU را داد. در حال حاضر، معاونان نخست وزیر - کوزاک و گوردیف - در حال هماهنگ کردن مواضع خود هستند، یکی از طرفین RBC ادعا می کند.

عکس: سوتلانا خولیاوچوک / Interpress / TASS

موافقت با برچسب زدن

در ابتدای بهار، کارخانه‌های تولید شیر با پیشنهاد شرکت در آزمایش برچسب‌گذاری به وزارت صنعت و تجارت و مجری سامانه ملی برچسب‌گذاری محصولات، مرکز توسعه فناوری‌های پیشرفته (CRPT) مراجعه کردند. روزنامه Vedomosti در آوریل گزارش داد که لغو EMU برای محصولات لبنی نهایی. همانطور که این نشریه گزارش داد، وزارت صنعت و تجارت، محصولات لبنی را در لیست کالاهای برای برچسب گذاری قرار داد که برای تایید به دولت ارسال کرد (در آن زمان این مسائل توسط معاون نخست وزیر ایگور شووالوف، رئیس فعلی VEB نظارت می شد).

چرا برچسب گذاری محصول ضروری است؟

به منظور مبارزه با جعل و جعل، نخست وزیر دیمیتری مدودف دستور داد تا سال 2024 یک سیستم ملی ملی برچسب گذاری محصولات در روسیه ایجاد شود. مرکز توسعه فناوری های پیشرفته (CRPT) در حال توسعه و اجرای آن است. علامت گذاری یک کد منحصر به فرد است که برای هر واحد کالا اعمال می شود و تمام اطلاعات مربوط به کالا وارد یک سیستم اطلاعاتی واحد می شود.

از 12 آگوست 2016، برچسب زدن اجباری برای محصولات خز در روسیه و کشورهای EAEU معرفی شده است، در سال 2017 یک پروژه آزمایشی برای برچسب زدن دارو راه اندازی شد (از سال 2020 اجباری خواهد شد)، پروژه برچسب زدن کفش.

CRPT متعلق به ساختارهای Alisher Usmanov، مالک مشترک USM Holdings، Rostec State Corporation و Alexander Galitsky، شریک مدیریت Almaz Capital Partners است.

رواز یوسوپوف، معاون مدیر کل این مرکز به RBC گفت: CRPT به همراه نمایندگان صنعت آماده است تا در صورت اتخاذ چنین تصمیمی از سوی دولت، یک پروژه آزمایشی برای برچسب گذاری محصولات لبنی نهایی و بسته بندی شده انجام دهد. علاوه بر این، CRPT در حال حاضر با Danone همکاری می کند - توافق نامه ای برای انجام یک آزمایش داوطلبانه در مورد برچسب گذاری محصولات نهایی در مجمع بین المللی اقتصادی سن پترزبورگ که در ماه مه برگزار شد امضا شد. یوسوپوف می گوید: فرض بر این است که سیستم علامت گذاری و "مرکوری" به صورت به هم پیوسته عمل می کنند. به گفته وی، "مرکوری" شیر را از گاو به کارخانه، و CRPT - از کارخانه، زمانی که شیر در بسته بندی است، تا پیشخوان ردیابی می کند.

آرتم بلوف، مدیر اجرایی سایوزمولوکو، می گوید: هزینه معرفی برچسب برای محصولات لبنی نهایی با هزینه معرفی EMU قابل مقایسه است، اما خطرات برای تجارت کمتر است. پیش از این، Danone، که هزینه EMU منجر به افزایش قیمت 1 کیلوگرم محصولات در حدود 4.5 روبل می شود. - برای شیر حدود 10 درصد است. Belov اضافه می کند که هنوز تخمین هزینه های برچسب گذاری زودرس است، آنها از نتایج پروژه آزمایشی با Danone مشخص خواهند شد.

نمایندگان Danone و PepsiCo (با هم، طبق گفته سایوزمولوک، حداقل 15 درصد از بازار تجاری شیر را در اختیار دارند) از اظهار نظر خودداری کردند.

جنگ با عطارد

مدت‌هاست که تولیدکنندگان مواد غذایی، عمدتاً کارخانه‌های تولید شیر، و Rosselkhoznadzor درباره نیاز به ارائه گواهی الکترونیکی دامپزشکی بحث می‌کنند. در نوامبر سال گذشته، Danone و PepsiСo گفتند که به دلیل "جیوه" ممکن است وقفه هایی در عرضه شیر ایجاد شود و محصولات لبنی ممکن است حدود 10٪ افزایش قیمت داشته باشند. هیچ دلیلی برای این وجود ندارد، Rosselkhoznadzor به این پاسخ داد.

آندری دانیلنکو، رئیس هیئت مدیره سایوزمولوک، به RBC گفت: کسب و کار لبنیات علاقه مند به اجرای یک سیستم ردیابی است، اما در حال حاضر با مشکلات فنی در یکپارچه سازی سیستم EMU مواجه شده است. او گفت: «ما می‌خواهیم از سیستم برچسب‌گذاری به عنوان جایگزینی برای گواهی دامپزشکی برای محصولات نهایی استفاده کنیم.

یولیا ملانو قاطعانه می گوید برچسب زدن مشکل ردیابی محصول را حل نمی کند. او توضیح می‌دهد که «برچسب‌گذاری فقط روشی متفاوت برای انعکاس ترکیب محصول بر روی برچسب است، اطلاعاتی درباره این که محصول در کدام زمینه رشد کرده است یا از چه آنتی‌بیوتیک‌هایی در تولید آن استفاده شده است، ارائه نمی‌کند». نماینده Rosselkhoznadzor خاطرنشان می کند که تولید کنندگان اغلب با جعل محصول، مصرف کننده را فریب می دهند و با معرفی جیوه، آوردن 100 تن شیر به کارخانه و خارج کردن 100 تن کره "طبیعی" با پنهان کردن غیرممکن خواهد بود. چربی های گیاهی به محصولات اضافه شده است.

بر اساس برآورد Rosselkhoznadzor، 30-50٪ از فعالان بازار آماده تغییر به EMU هستند. ملانو تصریح می کند که این وزارت معتقد نیست که بازار مواد غذایی در خطر فروپاشی است و آنها قاطعانه از تعویق معرفی EMU حمایت نمی کنند. اوج انتقال تولیدکنندگان، تامین کنندگان و سایر فعالان بازار به EMU در ژوئن توسط Rosselkhoznadzor پیش بینی می شود. ملانو می‌افزاید، کسانی که زمان ندارند تا مهلت مقرر به EMU تغییر مکان دهند، همچنان می‌توانند پس از 1 ژوئیه این کار را انجام دهند.

سیستم مرکوری به عنوان یک برنامه وب پیاده سازی شده است که در آن. کاربران از طریق اینترنت با سیستم ارتباط برقرار می کنند. به لطف این، همه کاربران همیشه به اطلاعات به روز دسترسی دارند.
ویژگی اصلیسیستم این است که مبتنی بر رویکرد فرآیندی است، بدون وارد کردن اطلاعات در ورودی، صدور سند دامپزشکی (VSD) برای فروش یا جابجایی در سیستم و حذف محصول کنترل شده از سیستم در پایان محصول غیرممکن است. زندگی
ورودی سامانه «جیوه» ورودی اطلاعات مربوط به دسته تولید محصولات داخلی، برای واردات - وجود گواهی دامپزشکی صادر شده در سامانه «جیوه» است. بنابراین، هر VSD بعدی بر اساس مورد قبلی ترسیم می شود، بنابراین زنجیره ای ایجاد می شود که در امتداد آن می توانید مسیر کامل حرکت کالا را از لحظه تولید (واردات) تا نقطه پایان (خرده فروشی یا دفع) ردیابی کنید. .
از 10 مارس 2015 امکان صدور مدارک ضمیمه دامپزشکی به صورت الکترونیکی وجود دارد اما هنوز امکان پذیر نیست. سند هنجاری، که تولید کنندگان محصولات تحت نظارت دامپزشکی دولتی را ملزم می کند تا بارکد را روی بسته بندی قرار دهند، اگرچه اکنون می توانند این کار را به میل خود انجام دهند.

- سرگئی ولادیمیرویچ ، چه محصولاتی تحت کنترل دامپزشکی قرار می گیرند و چه کسی آن را انجام می دهد؟

تمام محصولات با منشاء حیوانی تحت کنترل دامپزشکی قرار می گیرند: ماهی، گوشت، شیر، عسل، پنیر و غیره. سیستم کنترل دامپزشکی دولتی شامل Rosselkhoznadzor، خدمات دامپزشکی موضوعات روسیه و همچنین خدمات دامپزشکی در هر وزارت نیرو است. Rosselkhoznadzor در مرزهای ایالتی و در بنادر دریانوردی اعمال کنترل می کند و خدمات موضوعی زیر نظر فرماندار منطقه در حال حاضر روی زمین کار می کنند. آنها با وزارت کشاورزی از طریق یک سیستم پیچیده از مقررات و گزارش، و در میان خود - صرفا بر اساس حسن نیت تعامل دارند. کار خدمات دامپزشکی وزارت دفاع، سرویس تعزیرات فدرال، FSO، FSB و وزارت امور داخلی به طور کلی یک سری با هفت مهر است. به طور کلی 91 مرکز تصمیم گیری خودکفا برای کنترل دامپزشکی وجود دارد.

- امروزه کنترل دامپزشکی چگونه انجام می شود؟

متأسفانه کنترل امروز پراکنده و بی پاسخ است شرایط مدرنمدیریت. بیشتر تقصیر این امر متوجه سیستم منسوخ صدور گواهینامه دامپزشکی است. صدور گواهینامه امروزه یک بازرسی بصری از محصولات، تأیید اسناد، معاینه ارگانولپتیک است که به طور کلی اجازه می دهد تا تأیید شود: محصولات از ماهی یا حیواناتی به دست می آیند که از نظر دامپزشکی و بهداشتی ایمن هستند و برای مصرف انسان مناسب هستند. بر اساس نتایج معاینه، دامپزشک سند مناسب - گواهی دامپزشکی را صادر می کند. در صورت لزوم، نمونه محصول برای آزمایش آزمایشگاهی ارسال می شود.
مشکل این است که رویکرد ذهنی دامپزشکان و فقدان یک سیستم یکپارچه برای ثبت اقدامات قانونی مهم با محصولات، ماهیت گواهینامه دامپزشکی - قابلیت ردیابی از محل مبدا و تأیید ایمنی آن را مخدوش کرده است. امروزه اغلب این تکه‌های کاغذ بر اساس مجموعه‌ای از اسناد دیگر مانند یک نوار نقاله صادر می‌شوند و روش تأیید واقعی در بسیاری از مکان‌ها وجود ندارد: قدرت، زمان یا منابع کافی برای آن وجود ندارد. و اگر بخواهند، می توانند و بالعکس، به جای نوار نقاله، یک بازرسی کامل از کل دسته را ترتیب دهند و با هر محموله، مطمئناً نیاز به آزمایش های آزمایشگاهی خواهد بود. طبیعتاً همه چیز به عهده صاحب محموله است. "رویکرد انتخابی" - بنابراین می توانید سیستم را به عنوان یک کل مشخص کنید.

- آیا منصفانه است که بگوییم گواهینامه دامپزشکی کاغذی منسوخ شده است؟

ببینید، تعدادی از مشکلات با صدور گواهینامه کاغذی انباشته شده است. فرم ها با وجود جعل درجه بالابه عنوان مثال، می توان آنها را در یک چاپگر محلی چاپ کرد و استفاده کرد

سرگئی گودکوف، مدیر اجرایی اتحادیه ماهی

قانون انتقال کلیه گواهینامه های دامپزشکی به فرم الکترونیکیدر سال 2015 تصویب شد و قرار است در سال 2018 لازم الاجرا شود. معرفی آتی گواهینامه الکترونیکی دامپزشکی سوالات زیادی را از سوی تولیدکنندگان لبنیات ایجاد می کند. در چارچوب همایش "قوانین، استانداردها، دستورات و مقررات - چه چیزی در آینده نزدیک در انتظار صنایع لبنی است؟" ولاسوف نیکولای آناتولیویچ، معاون رئیس سرویس فدرالدر مورد نظارت دامپزشکی و گیاهپزشکی، به برخی از آنها پاسخ داد.

Vlasov N.A.: از نظر انتقال به موقع به یک سیستم صدور گواهینامه الکترونیکی دامپزشکی، تعدادی از شرکت ها قول بزرگی را نشان می دهند. به عنوان مثال، کارخانه لبنیات تولا یک تجزیه و تحلیل جامع از همه الگوریتم ها انجام داد و ما در کار خود به این اطلاعات تکیه می کنیم. Agrofirm "Dmitrova Gora" یک شرکت کمال گرا به تمام معنا است. من معتقدم که در صنعت لبنیات آنها جزو اولین کسانی خواهند بود که سیستم گواهی الکترونیکی دامپزشکی را راه اندازی می کنند. یکی دیگر از شرکت های فوق پیشرفته گروه شرکت های Galaktika است. یک پروژه یکپارچه سازی در این شرکت راه اندازی شده است. علاوه بر این، از نظر کنترل تکنولوژیکی، این شرکت شاخص‌ها را بالاتر از حد پیش‌بینی شده قرار داد. قانون فدرال. بر اساس این پروژه، شناسایی نه دسته تولید، بلکه برای هر بسته انجام خواهد شد. تجهیزات قبلاً خریداری شده است که در خط بطری تعبیه شده است و به شما امکان می دهد تا هر بسته شیر را با اطمینان شناسایی کنید. باعث خرسندی است که یونیلیور و اتحادیه بستنی کاران به این کار می پیوندند. اما وضعیت کلی با معرفی گواهینامه دامپزشکی در صنایع لبنی غم انگیز است.

سوال: شما می گویید این نوع فعالیت باید توسط دامپزشکان انجام شود. کارشناسان بهداشتی دامپزشکی هم داریم که توسط بالاتر آموزش دیده اند موسسات آموزشی، متخصصان مدیریت کیفیت، فناوران. به نظر شما چگونه می توان این وظایف حرفه ای را توسط این متخصصان محقق کرد؟

Vlasov N.A.: ما تنها صنعتی را داریم که طبق قوانین بین المللی و قوانین داخلی، گروه خاصی از متخصصان غیر دامپزشکی مشخص شده است که برای اهداف دامپزشکی کار می کنند و این متاسفانه لبنیات نیست، بلکه صنعت ماهیگیری است. و چنین متخصصی نه دامپزشک، بلکه متخصص بیماری های ماهی نامیده می شود. کار بر روی صدور گواهینامه محصولات لبنی نهایی، که در آن داده های اصلی دسته نهایی محصولات در گواهی وارد می شود، در ابتدا فقط برای فناوران برنامه ریزی شده بود. با این گواهی، نمی توانید محصولات را جابجا کنید و بفروشید، اما داده هایی را در مورد ویژگی های محصولات وارد می کند که هیچ کس بهتر از فناوران نمی داند.

در زمینه آموزش پرسنل، ما مدت ها پیشنهاد همکاری دادیم و برخی از دانشگاه ها، عمدتاً دامپزشکی، با این امر موافقت کردند. به ویژه، در مورد موضوع گفتگوی امروز ما - چندین دانشگاه قبلاً مطالعه گواهینامه دامپزشکی را به عنوان موضوع معرفی کرده اند. و راهنمای مطالعهدر این موضوع است. اگر دانشگاه ها تمایل به همکاری دارند، ما آمادگی داریم تا هر کاری که ممکن است تا توسعه دوره های سخنرانی با آنها انجام دهیم و تمرین های عملی.

سوال: من نیاز به معرفی گواهینامه الکترونیکی دامپزشکی را برای محصولاتی که قبلاً تحت گواهینامه دامپزشکی کاغذی قرار گرفته بودند درک می کنم. من همچنین گواهی الکترونیکی دامپزشکی شیر خام را درک می کنم و از آن استقبال می کنم - صنعت به مواد اولیه با کیفیت بالا و ایمن نیاز دارد. اما نیاز به معرفی گواهی دامپزشکی محصولات فرآوری صنعتی چیست؟ و چه احساسی نسبت به این واقعیت دارید که همکاران ما در اتحادیه گمرکی(نامه شماره 10-270 مورخ 7 مهر 1395 در مورد جابجایی و حمل و نقل فرآورده های با منشاء حیوانی در جمهوری های تحت کنترل) که دارای موانع اداری مناسب در قالب گواهی الکترونیکی دامپزشکی نیستند، نسبت به پردازشگرهای فدراسیون روسیه؟ همچنین درک درستی از ساختار خدمات دامپزشکی وجود ندارد - چه کسی مسئول چه چیزی است؟

Vlasov N.A.: ما درک می کنیم که چقدر مهم است که کل خدمات دامپزشکی کشور به عنوان یک سیستم واحد کار کند و این درک در رهبری کشور ظاهر می شود. به طور خاص، ما دستورالعملی از رئیس جمهور برای تهیه پیش نویس قانونی داریم که اختیارات کنترل Rosselkhoznadzor را در رابطه با خدمات دامپزشکی دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و همچنین اختیارات وزارت کشاورزی روسیه تعیین می کند. انتصاب دامپزشک ارشد منطقه. این لایحه در حال حاضر در مرحله تصویب است.

در مورد همسایگان و شرکای ما در EAEU، در اینجا کاملاً واضح است که اگر تولیدکنندگان خودمان از قوانین خاصی پیروی کنند، از هر کسی که محصولاتی را به روسیه وارد می کند نیز چنین خواسته ای وجود خواهد داشت. و ما می‌توانیم تمام محصولاتی را که از آنجا می‌آیند، درست تا مزرعه، تا حیوان، ردیابی کنیم. I. Shuvalov به همسایگان ما در EAEU گفت که تمام محموله های عبور از قلمرو فدراسیون روسیه با سیستم های GLONASS و Platon همراه خواهد بود و محموله های با منشاء حیوانی نیز با یک سیستم صدور گواهینامه الکترونیکی دامپزشکی همراه خواهد بود. به عنوان مثال، بلاروس "Mercury" را کپی و پیاده سازی می کند. در آینده در سیستم ما ادغام خواهد شد.

معرفی سیستم گواهی الکترونیکی دامپزشکی چندین هدف دارد. اولین مورد امنیت زیستی است. با توجه به محصولات لبنی نهایی، چنین هدفی ارزش آن را ندارد، زیرا در محصول لبنی نهایی، ایمنی بیولوژیکی توسط فناوری تا 99.9٪ تضمین می شود. هدف دوم اطمینان از ایمنی مواد غذایی است، یعنی کنترل وجود اجزای ماهیت غیر عفونی. در صنایع لبنی این مشکل وجود دارد تمام قد. آمار خیلی بد است. من محیط پیچیده‌ای را که در آن کارخانه‌های لبنی کار می‌کنند، درک می‌کنم، زمانی که مواد خام کافی وجود ندارد و انتخاب آزادانه تامین‌کنندگان شیر وجود ندارد. در یک موقعیت برنده، کسانی که سایت های منبع خود را ایجاد کرده اند و دارند. هدف سوم حفظ رقابت پذیری محصولات لبنی در حالت عادی است. از آنجایی که در حال حاضر وضعیتی غیرمعمول نیست که پنیرهای واقعی و محصولات مشابه پنیر در یک قفسه قرار می گیرند، که ممکن است در آن اصلا شیر نباشد، اما مصرف کننده "غیر پیشرفته" قبل از هر چیز به آن توجه کند. به عنوان یک محصول ارزان تر چهارم حفظ پتانسیل صادرات است. محصولات لبنی بسیار کمی به کشور صادر می شود کشورهای EAEUالبته بیشتر وارداتی. می توان گفت چیزی به کشورهای ثالث صادر نمی شود، البته از هر 10 کشور به 9 کشور حق صادرات داریم. برای حفظ پتانسیل صادرات در بازارهای پر رقابت، حفظ کیفیت مناسب محصول ضروری است. و هدف بسیار مهم دیگر، اطمینان از شفافیت فعالیت های همه شرکت های فعال است. این سیستم اطلاعات مربوط به همه تولیدکنندگان را جمع آوری می کند و اگر چیز اضافی در محصول نهایی یافت شود، یافتن مقصر آسان تر است. و در نهایت، شفافیت فعالیت های ایجاد شده توسط زنجیره گواهی ها باعث می شود که تولید قانونی از غیرقانونی جدا شود که طبق داده های ما اکنون بسیار زیاد است.

از پنج هدف، تنها یک هدف هیچ ارتباطی با صنایع لبنی ندارد. بقیه - در رشد کامل!

سوال: علیرغم این واقعیت که ایده صدور گواهینامه الکترونیکی دامپزشکی درست است، بسیاری از تولید کنندگان منفی داخلی بسیار قوی دارند. در منطقه ما (منطقه یاروسلاول - ویرایش)، وضعیت از نظر تعامل با خدمات دامپزشکی رو به وخامت است. خدمات دامپزشکی، تحت پوشش قانون، محصولات را در شرکت های لبنی و سایر شرکت ها بررسی می کند و، به عنوان مثال، به عنوان مثال، اجزای گیاهی در محصولات لبنی یا اجزای GMO را پیدا می کند، شرکت ها را مجبور به انجام کارهای تحلیلی مکرر با پرداخت پول می کند. ثانیاً ، شیرخواران نسبت به وجود آنتی بیوتیک در شیر بسیار منفی هستند که ظهور آن حتی در مرحله درمان گاوها نیز امکان پذیر است. شاید ارزش تقویت کنترل در این زمینه را داشته باشد؟

Vlasov N.A.: مردم همیشه از جدید می ترسند، به خصوص افرادی که در کشور ما زندگی می کنند و بالای سی سال دارند. آنها نسبت به هر کاری جدید که مقامات انجام می دهند نگرش منفی دارند. اما ترس از چیز جدید را نباید دلیلی برای معرفی نکردن چیز جدید دانست. زندگی در حال تغییر است، راه حل های جدید مورد نیاز است. اگر دولت چالش ها را می بیند، باید به آنها پاسخ دهد. تصمیم برای معرفی گواهینامه الکترونیکی دامپزشکی مدتها پیش گرفته شد. زمانی برای بحث نیست و بی فایده است. تا اول ژانویه 2018 باید آماده باشیم!

ما به خوبی درک می کنیم که آنتی بیوتیک ها از کجا در شیر می آیند. این نتیجه کار نادرست صاحبان حیوانات و دامپزشکان همراه با گله است. اما طبق قانون، پردازشگرهای شیر مسئول وجود آنتی بیوتیک در آن هستند محصول نهایی. بر این اساس، کنترل مواد اولیه ورودی یک ضرورت است. یا باید به گونه ای با تامین کننده مواد اولیه کار کنید و به او اعتماد کنید تا مجبور به کنترل نباشید. اگر در مورد کنترل از سوی خود صحبت کنیم، برای مثال، فقط دو بار ترکیبی از شیر خشک را در شیر خام پیدا کردیم. اما در شیر تمام شده - مقدار شیر آشامیدنی در قفسه با مخلوط خشک 42٪ است که توسط TR ممنوع است. ما کاملاً شرایطی را که در آن کار می کنید درک می کنیم. از یک طرف شبکه ها در حال خرد شدن هستند، مصرف کنندگانی که چیزی در چنته ندارند به شبکه ها فشار می آورند. از سوی دیگر، نبود بازار کالاهای معمولی فشار می آورد. اما قانون، قانون است و زمانی معنا پیدا می کند که از آن پیروی شود.

ما در حال تلاش برای کنترل استفاده از داروها هستیم. اولین قدم قبلاً برداشته شده است - ثبت داروها. ما دائماً با انجمن تولیدکنندگان دارو و انجمن داروسازان کار می کنیم. از دولت نیز می خواهیم که در این زمینه مشارکت کند داروهابه لیست محصولات مشمول گواهی دامپزشکی به منظور اطمینان از قابلیت ردیابی.

افراط در زمین، البته، خواهد بود. وظیفه ما کاهش تعداد این موقعیت هاست. ما نمی توانیم ماهیت انسان را تغییر دهیم. Rosselkhoznadzor انواع مختلفی را معرفی کرد مکانیسم های دفاعی. برای انجام یک مطالعه مستقل، پردازنده ها می توانند با آزمایشگاه های ما یا آزمایشگاه های Rostrebnadzor تماس بگیرند. با چنین نظر مستقلی می توان نظر قبلی را که ناعادلانه تلقی می شود به چالش کشید.

سوال: چند نکته وجود دارد که می خواهم بیان کنم. کارخانه لبنیات ما در منطقه کراسنویارسک واقع شده است. یک متخصص پیش ما آمد که روش کار را توضیح داد سیستم جدید. طبق محاسبات ما برای حفظ عملکرد سیستم گواهی الکترونیکی دامپزشکی به 5 نفر نیاز داریم. یعنی هزینه ها قابل توجه است. نکته دوم این است که بیم آن می رود که ارائه گواهی دامپزشکی به عملیات تنبیهی در میدان تبدیل شود. و آرزوی ما این است که لحظه صدور گواهی برای یک قطعه حمل و نقل را در نظر بگیریم. اگر Rosselkhoznadzor می گوید که یک ماشین، واگن یا کانتینر به عنوان یک لات حمل و نقل شناخته می شود، پس نظر ما این است که برای کل لات حمل و نقل بدون توجه به تاریخ تولید یا تنوع همان محصول (سیب، هلو) باید گواهی صادر شود. ، ماست گلابی و غیره).

Vlasov N.A.: من شک دارم که هرگونه اقدام تنبیهی از طرف Rosselkhoznadzor در زمین امکان پذیر باشد. ما همه چیز را به شدت تنظیم می کنیم. صدور گواهینامه و کنترل دامپزشکی توسط خدمات دامپزشکی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه انجام می شود. اقدامات تنبیهی فقط علیه کسانی که آمادگی کار در سیستم گواهی الکترونیکی دامپزشکی را ندارند، می تواند - و خواهد شد - اتخاذ کرد. هر کس نتواند یا نخواهد الزامات قانون جاری را رعایت کند، مسئول خواهد بود.

ما پیشنهاد کاهش مجازات برای دوره اولیه معرفی سیستم را دادیم: در نیمه اول سال جریمه نگیرید بلکه فقط دستور دهید و سپس جریمه با نرخ های افزایشی صادر کنید. اما پیشنهاد ما پذیرفته نشد. مایلم همه بفهمند که Rosselkhoznadzor یک دستیار است، نه یک مجازات کننده، برای کسانی که سعی در معرفی گواهینامه الکترونیکی دامپزشکی دارند.

هزینه اجرا سیستم اطلاعاتگواهینامه الکترونیکی دامپزشکی برای یک شرکت متوسط، طبق محاسبات ما، از 8 هزار روبل خواهد بود. ما داده‌های صدها شرکتی را که قبلاً پروژه‌های اطلاعاتی را تکمیل کرده‌اند، در اختیار داریم و تجزیه و تحلیل می‌کنیم. اکنون تامین کنندگان زیادی وجود دارد. انتخاب کن، چانه بزن تا به امروز، یک متخصص آموزش دیده از خدمات دامپزشکی یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه حداکثر 36000 گواهینامه الکترونیکی دامپزشکی در هفته را ارائه می دهد که در یک شیفت کار می کند. برای یک کارخانه فرآوری لبنیات کوچک (50 تا 70 تن در روز)، یک متخصص آموزش دیده به طور معمول برای فروش محصولات (به انبار و برای صدور گواهینامه) کافی است. اگر چنین شرکتی دارید، پس انتخاب شما سیستم 1C به اضافه یک بسته یکپارچه است.

سوال اکنون چهار نوع آنتی بیوتیک کنترل شده در محصول نهایی وجود دارد. AT اخیرادامپزشکان به طور فزاینده ای از دو نوع جدید آنتی بیوتیک (تلازین، هنالون) استفاده می کنند. در نتیجه، این نوع آنتی بیوتیک ها شروع به شناسایی در محصولات لبنی نهایی کردند. شاید منطقی باشد که استانداردهای غلظت آنتی بیوتیک های جدید را تدوین کنیم تا مجازات غیرضروری برای تولیدکنندگان شیر وجود نداشته باشد؟

Vlasov N.A.: در واقع، ما اکنون چهار نوع آنتی بیوتیک داریم که هنجارهای حداکثر غلظت مجاز در محصول نهایی برای آنها تعیین شده است. همه موارد دیگر به سادگی در محدوده حساسیت روش های اعمال شده ممنوع هستند. سطح تحمل باید چقدر باشد؟ من مطمئناً می دانم - صفر نیست. اما این سطح را فقط پزشکان می توانند تعیین کنند.

سوال: در فرآیند آماده سازی برای کار در سیستم مرکوری، با مسائل فنی مختلفی مواجه شدیم. آیا تیم پروژه ای وجود دارد که بتواند به سوالات فنی مختلف پاسخ دهد؟ تورها به ما هجوم می آورند. به عنوان مثال، گروه خرده فروشی X5 نیاز به شروع کار در سیستم در حالت آزمایشی از اول نوامبر دارد.

Vlasov N.A.: ما قصد داریم یک مرکز تماس راه اندازی کنیم تا به سرعت به سؤالات مربوط به معرفی یک سیستم صدور گواهینامه الکترونیکی دامپزشکی پاسخ دهد. جالب اینجاست که حتی در گذشته نه چندان دور، خرده فروشی مخالف قطعی معرفی سیستم گواهی دامپزشکی بود. اکنون، با درک مزایای آنها، شرکت های تجاری به متحدان و محرک های کل این فرآیند تبدیل شده اند. شبکه‌ها پردازنده‌ها را برای پیاده‌سازی سیستم تحت فشار قرار می‌دهند، و شما، پردازنده‌ها، به نوبه خود باید تامین‌کنندگان مواد خام خود را تحت فشار قرار دهید.