تاریخچه مختصر دفاع مدنی تاریخچه شکل گیری و مراحل توسعه دفاع مدنی در فدراسیون روسیه

موسسه آموزشی دولتی

"بالاکوو خودرو - کالج الکترومکانیک"

چکیده

تاریخچه توسعه دفاع مدنی در روسیه

تکمیل شد:

دانشجوی گروه 21GS

کاپیتوف الکساندر

سرپرست:

بالاکوو 2010

مقدمه

1. مرحله اولیه (اول)

3. مرحله سوم (خرداد)

8. مرحله هشتم (دسامبر 1991 تاکنون) ------8

9. تاریخچه وزارت شرایط اضطراری-9

10. EMERCOM روسیه: بیست سال یک سالگرد است! -ده

11. فضاهای باز نیاز به کنترل ویژه دارند--11

12. بالاتر، بالاتر، و بالاتر…----12
13. بلایای کمتر، نجات جان بیشتر!

14. مراحل یک سفر طولانی4
15. کلام وزیر

16. دفاع مدنی هزاره سوم

نتیجه

فهرست کتابشناختی 7

مقدمه

در روسیه (اتحاد جماهیر شوروی) توجه زیادی به حفاظت از جمعیت در این کشور شده است سطح ایالتیاول از همه ، در انجام خصومت ها ، از قبل در طول جنگ داخلی و به ویژه پس از پایان آن ، هنگامی که هوانوردی به سرعت توسعه یافت و قادر به انجام حملات به خطوط عقب دشمن شد ، شروع به ارائه کرد.

مارس 1918 سرآغاز راه دفاع مدنی در کشور ما محسوب می شود. فراخوان «به جمعیت پتروگراد و اطراف آن» که توسط کمیته دفاع انقلاب صادر شد، قوانینی را برای رفتار مردم در شرایط حمله هوایی ایجاد کرد و اولین سندی بود که اقدامات دفاع غیرنظامی را تعریف می کرد.

1. مرحله اولیه (اول)

مورخان مارس 1918 را شناسایی کرده اند مرحله اولیه (اول) ظهور نظامی مسئول حفاظت از جمعیت در کشور ما که محتوای آن تغییرات انقلابی نه تنها در نظام سیاسی-اجتماعی کشور، بلکه در صنعتی شدن مداوم و تجهیز مجدد فنی مربوط به آن بود. سیستم در حال ظهور ظهور اولین نشانه های خطر نظامی از آلمان منجر به مجموعه ای از اقدامات برای سازماندهی حفاظت از جمعیت غیرنظامی شد.

در این مرحله، تمامی فعالیت‌های پدافند هوایی و پدافند شیمیایی در یک سیستم سراسری تحت رهبری عمومی کمیساریای خلق در امور نظامی و دریایی ترکیب شد.

محتوا مرحله دوم(نوامبر 1932 - ژوئیه 1941) مجموعه ای از اقدامات نظامی - سیاسی و سازمانی برای محافظت از جمعیت و اقتصاد ملیکشورها. در همین راستا در 4 اکتبر 1932 به تصویب شورا رسید کمیسرهای مردمیاتحاد جماهیر شوروی "مقررات دفاع هوایی اتحاد جماهیر شوروی"، که برای اولین بار اقدامات و ابزارهای حفاظت مستقیم از جمعیت و سرزمین های کشور را از خطر هوایی در منطقه تعریف می کند. اقدام ممکنهواپیمای دشمن این اقدام پایه و اساس ایجاد یک سیستم دفاع هوایی را ایجاد کرد که برای محافظت از مردم در برابر حمله هوایی دشمن طراحی شده بود. در این راستا، 4 اکتبر 1932 به عنوان روز تولد MPVO در نظر گرفته می شود - مرحله اولیه توسعه. سیستم دولتیحفاظت از جمعیت و مناطق

توسعه MPVO در دو جهت انجام شد - نظامی و غیرنظامی. از یک طرف، واحدهای پدافند هوایی سرزمینی در بزرگترین شهرها ایجاد شد. پرسنل گردان های جداگانه شروع به تشکیل و سپس هنگ های MPVO کردند. از سوی دیگر، تیم های منطقه (در محدوده پاسگاه های پلیس)، تیم های شی (در شرکت ها) و گروه های دفاع شخصی در خانواده ها در شهرها - نقاط پدافند هوایی سازماندهی شده اند. متأسفانه در مدت زمان باقیمانده تا آغاز جنگ، انجام تمام اقدامات لازم و حل و فصل همه مسائل مبرم امکان پذیر نبود.

با این وجود، MPVO به طور کلی معلوم شد که به خوبی برای کارهای دشوار زمان جنگ آماده است.

3. مرحله سوم (خرداد)

مرحله سوم(ژوئن) سال های جنگ بزرگ میهنی را پوشش می دهد. ایجاد به موقع MPVO در طول سال های بزرگ تضمین شده است جنگ میهنی gg. حل موفقیت آمیز وظایف حفاظت از جمعیت و اشیاء اقتصاد ملی در برابر حملات هوایی.

تجربه جنگ نشان داد که نه تنها عملکرد بی وقفه صنعت و حمل و نقل، بلکه روحیه و وضعیت سیاسی بالای نیروها نیز تا حد زیادی به حل موفقیت آمیز وظایف سازماندهی MPVO-GO بستگی دارد.

در شرایط جنگی، تجربه غنی در سازماندهی حفاظت از جمعیت در برابر حملات هوایی دشمن و از بین بردن پیامدهای آنها انباشته شده است. MPVO با موفقیت از عهده وظایف خود برآمد - دشوار کردن هوانوردی فاشیستی برای ضربه زدن به اهداف در شهرها و تأسیسات اقتصادی ملی، اطمینان از حفاظت از شهروندان و ارائه کمک به قربانیان، انجام کارهای اضطراری و بازسازی در مراکز تخریب. ، برای افزایش ثبات عملکرد شرکت ها، خدمات عمومی و شبکه های انرژی. بدین ترتیب سهم شایسته ای در دستیابی به پیروزی مشترک کشورمان بر آن داشت آلمان نازی. پدافند هوایی کشور از محلی به وظیفه راهبردی کشور تبدیل می شود.

مرحله چهارم(ژوئن 1945 - ژوئیه 1961) مرحله بهبود MPVO، همراه با جستجوی مؤثرترین راه ها برای محافظت از جمعیت و اقتصاد ملی در برابر استفاده از سلاح های کشتار جمعی.

در سال 1961، کشور ما مجبور شد گامی اساسی در توسعه سیستم حفاظت از جمعیت و سرزمین های کشور در برابر خطرات نظامی و ایجاد یک سیستم کیفی جدید - دفاع غیرنظامی بردارد که به یکی از عوامل استراتژیک در تضمین تبدیل شده است. زندگی دولت در جنگ مدرن

در اواخر دهه 1950 و اوایل دهه 1960 آشکار شد که MPVO با اقدامات محلی و توانایی های محدود خود در مقیاس و ماهیت، آمادگی اجرای اقدامات اساسی برای حفاظت از جمعیت و قلمرو کشور را ندارد تا به میزان قابل توجهی از تلفات بکاهد. و عواقب تصمیم رهبری کشور در سال 1961 مبنی بر تبدیل MPVO به یک سیستم دفاع غیرنظامی یا بهتر بگوییم تبدیل آن، عملاً فرآیندی را که در سال 1955 در بازنگری دیدگاه‌های تثبیت شده در مورد حفاظت از جمعیت و سرزمین‌ها در مواجهه با بحران آغاز شد، تکمیل کرد. استفاده احتمالی دشمن از سلاح های کشتار جمعی سیستم جدید مبتنی بر تجربه، سنت ها، در یک کلام، همه بهترین هایی بود که در طول سال ها وجود MPVO ایجاد شده است. اساساً ساختار سازمانی، رویکردهای تضمین حفاظت از جمعیت و سیستم آموزش آن حفظ شد. در این مرحله، رهبری MPVO-GO به نهادهای اجرایی شوراهای معاونین کارگران مناطق، مناطق، شهرها و نواحی واگذار شد.

مرحله پنجم(ژوئیه 1961 - سپتامبر 1971) با تغییرات ساختاری عمیق در دفاع مدنی مشخص می شود.

از سپتامبر 1971 ، مدیریت مستقیم سیستم دفاع غیرنظامی دوباره مانند دهه 30 به بخش نظامی منتقل شد. این امر توسعه آن را به سطح بالاتری رساند و رهبری مؤثرتر را در همه سطوح فراهم کرد.

مرحله ششم(اکتبر 1971 - ژوئیه 1987) با تغییرات ساختاری جدید مرتبط با تشدید مسابقه تسلیحاتی و دستیابی به برابری استراتژیک توسط اتحاد جماهیر شوروی همراه است. اثربخشی مدیریت فعالیت های دفاع مدنی توسط مقامات شوروی و نظامی وزارتخانه ها و ادارات افزایش یافت. ویژگی مشخصهشش مرحله اول در توسعه MPVO-GO برنامه ریزی اجرای تمام اقدامات برای محافظت از جمعیت و مناطق در شرایط زمان جنگ است. پیشگیری و رفع شرایط اضطراری طبیعی و شخصیت فناورانهدر زمان صلح، به عنوان یک وظیفه، این سیستم ها مجبور نیستند.

توسعه دفاع مدنی و سیستم RSChS در نیمه دوم قرن بیستم.

مرحله هفتم(اوت 1987 - دسامبر 1991) توسعه سیستم دفاع غیرنظامی مرحله ای از تغییرات مثبت در وضعیت نظامی - سیاسی، پایان جنگ سرد و تغییر بخش قابل توجهی از نیروهای دفاع غیرنظامی برای حل مشکلات زیست محیطی و اقتصادی است. .

در این مرحله، وظایف حفاظت از جمعیت و مناطق در برابر بلایای طبیعی، حوادث، بلایای طبیعی در زمان صلح به دفاع مدنی سپرده شد.

دلیل این امر این بود که در دهه 80 قرن بیستم، مشکلات پیشگیری و از بین بردن شرایط اضطراری طبیعی و دست ساز به سرعت شروع به انباشته شدن کرد. این به دلیل افزایش قابل توجه بود دهه های اخیرتعداد و مقیاس چنین شرایط اضطراری، در عواقب آنها در برخی موارد با پیامدهای درگیری های نظامی-سیاسی قابل مقایسه است. برای از بین بردن آنها، باید تلاش های کل دولت و در برخی شرایط کمک جامعه جهانی متمرکز شود.

دلایل اصلی رشد تعداد و مقیاس اورژانس های طبیعی و مصنوعی عبارت بودند از:

پیشرفت سریع علمی و فناوری که نه تنها به افزایش بهره وری و بهبود شرایط کار، افزایش رفاه مادی و پتانسیل فکری جامعه کمک کرد، بلکه منجر به افزایش خطر حوادث سیستم های فنی بزرگ شد. با توجه به افزایش تعداد و پیچیدگی دومی، افزایش ظرفیت واحدهای تاسیسات صنعتی و انرژی، تمرکز آنها. شهرنشینی پیشرونده مناطق، افزایش تراکم جمعیت و در نتیجه، پیامدهای فزاینده تأثیرات انسانی بر محیط زیست و تغییرات آب و هوایی جهانی در سیاره ما.

حقایق زیر گواه مقیاس حوادث اضطراری ناشی از بلایای طبیعی و انسانی است: در بزرگترین زمین لرزه های قرن بیستم: عشق آباد (ترکمنستان)، تانگشن (چین) و اسپیتاک (ارمنستان) به ترتیب 110، 243 و 25 هزار نفر. مردم مردند؛ در نتیجه حادثه در نیروگاه هسته ای چرنوبیل، مناطق 19 نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، که بیش از 30 میلیون نفر در آن زندگی می کردند، و همچنین سرزمین های تعدادی از کشورهای اروپایی، در معرض آلودگی رادیواکتیو قرار گرفتند. در نتیجه یک حادثه شیمیایی در یک کارخانه در بوپال (هند)، 2.5 هزار نفر جان خود را از دست دادند و بیش از 200 هزار نفر مجروح شدند.

این فاجعه چرنوبیل در سال 1986 بود که نیاز فوری به حل مشکلات حفاظت از جمعیت و مناطق در شرایط اضطراری طبیعی و مصنوعی در سطح ایالت را تأیید کرد و فاجعه اسپیتاک (ارمنستان، 1988) تصمیم گیری در مورد این موضوع را تسریع کرد.

اواسط سال 1989 شورای عالیاتحاد جماهیر شوروی تصمیم به ایجاد یک کمیسیون دولتی دائمی شورای وزیران اتحاد جماهیر شوروی برای شرایط اضطراری گرفت و با حکم شورای وزیران اتحاد جماهیر شوروی در 15 دسامبر 1990، سیستم دولتی همه اتحادیه برای پیشگیری و اقدام در وضعیت های اضطراری تشکیل شد که شامل زیر سیستم های صنفی، جمهوری و بخشی (وزارتخانه ها و ادارات) بود. کمیسیون و سیستم نامگذاری شده قبل از فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی وجود داشت. این روند در فدراسیون روسیه به همین ترتیب توسعه یافت.

وزیر امور فدراسیون روسیه دفاع غیر نظامی، موارد اضطراری و امداد رسانی در بلایا.
قهرمان فدراسیون روسیه، ژنرال ارتش.
متولد 21 مه 1955 در شهر چادان، تووا ASSR.
در سال 1977 از موسسه پلی تکنیک کراسنویارسک فارغ التحصیل شد.
از سال 1978 در مناصب ارشد مشغول به کار است.
در سال 1991 او به عنوان رئیس سپاه نجات روسیه منصوب شد، سپس رئیس کمیته دولتی RSFSR برای موقعیت های اضطراری.
gg. - رئیس کمیته دولتی فدراسیون روسیه برای دفاع مدنی، شرایط اضطراری و رفع عواقب بلایای طبیعی.
از سال 1994 - وزیر دفاع مدنی فدراسیون روسیه، شرایط اضطراری و رفع عواقب بلایای طبیعی.
او جوایز "برای شجاعت شخصی"، "برای شایستگی"، "برای خدمات به میهن" درجه 3، "داناکر"، نشان افتخار مدنی "صلیب نقره ای" درجه یک، مدال طلای افتخاری به نام لئو تولستوی، مدال " مدافع روسیه آزاد».

12. بالاتر، بالاتر و بالاتر ...

هوانوردی وزارت شرایط اضطراری روسیه شایسته ذکر ویژه است. این شرکت در سال 1995 مطابق با فرمان دولت فدراسیون روسیه "در مورد ایجاد شرکت هواپیمایی واحد دولتی وزارت شرایط اضطراری روسیه" تشکیل شد. بنابراین، برای هوانوردان وزارت شرایط اضطراری، سال 2010 یک سال ویژه است. هوانوردی وزارت شرایط اضطراری در طول 15 سال فعالیت خود در چندین صد عملیات نجات و بشردوستانه در سطوح بین المللی، فدرال و منطقه ای شرکت داشته است. در عین حال، بسیاری از کارهایی که توسط هوانوردی وزارت شرایط اضطراری انجام شده است، برای اولین بار در تاریخ وزارت شرایط اضطراری، روسیه و جهان انجام شده است. جای تعجب نیست که صدها خلبان، مهندس و تکنسین جوایز عالی دولتی دریافت کردند.
بنابراین ، هواپیمای حمل و نقل Il-76TD اساس مجتمع های نجات هوایی هوانوردی وزارت شرایط اضطراری را تشکیل می دهد. او هلیکوپترها را به منطقه اورژانس تحویل می دهد کلاس نور Bo-105 و BK-117، که می توانند افراد مضطرب را جستجو کنند و قربانیان را از منطقه فاجعه تخلیه کنند. هواپیمای Il-76TD خود به یک "بمب افکن حمله آتش" تبدیل می شود که قادر به خاموش کردن آتش سوزی در جنگل از ارتفاع 50-100 متری است. برای این کار مجهز به دستگاه های ریختن هوانوردی VAP-2 است که مشابه آن در جهان وجود ندارد. که می تواند 42 تن آب را در خود جای دهد.
فن آوری های خاموش کردن آتش های جیبی هلیکوپترهای Mi-8، Ka-32 و Mi-26 با استفاده از سرریزهای VSU-5 و VSU-15 نیز منحصر به فرد است. و برای از بین بردن عواقب نشت نفت بزرگ در آب های دریایی وزارت واحدهای روسیه، یک سیستم منحصر به فرد VOP-3 (پاش کننده معلق هلیکوپتر) و روش هایی برای تمیز کردن مناطق آلوده ساحلی با استفاده از پراکنده کننده های ویژه و محصولات بیولوژیکی و همچنین توسعه داده شد. به عنوان گاز زدایی و ضد آلودگی مناطق آلوده. بنابراین هر دو وزارت شرایط اضطراری هوانوردی و وزارت موقعیت های اضطراری روسیه چیزی برای افتخار دارند.

13. بلایای کمتر، نجات جان بیشتر!

سال 2009 مخصوصاً برای EMERCOM روسیه سخت بود: به عنوان سال بزرگترین بلایای انسانی در تاریخ ثبت شد. با این وجود، حتی در این شرایط شدید، وزارت اورژانس روسیه کار موثری از خود نشان داد. قیمت این کار هزاران نجات جان و کاهش 18.8 درصدی تعداد موارد اضطراری است. و مهمتر از آن، در سال 2009، تعداد افرادی که در اثر حوادث اضطراری جان خود را از دست دادند، نسبت به سال 2008 بیش از 10 درصد کاهش یافت. به طور کلی، در طول سال در جریان عملیات امداد و نجات، آتش نشانی و رفع عواقب تصادفات جاده ای در روسیه، بیش از 153 هزار نفر نجات یافتند و بیش از 28.8 هزار شی انفجاری شامل 462 بمب خنثی شد.

در عین حال، وزارت شرایط اضطراری روسیه به طور پیوسته پتانسیل خود را افزایش می دهد.
برای دومین سال، مرکز ملی مدیریت بحران فعالیت می کند و ارگان های دولتی را در سطوح فدرال، بین منطقه ای و منطقه ای متحد می کند و هماهنگی و مدیریت عملیاتی نیروها و وسایل وزارت اضطرار روسیه را تضمین می کند.

14. مراحل یک سفر طولانی

27 دسامبر 1990- سپاه نجات روسیه (RCS) تشکیل شد. این تاریخ به عنوان روز تأسیس خدمات اضطراری روسیه و به ویژه وزارت اورژانس روسیه در نظر گرفته می شود. متعاقباً، RKS به کمیته دولتی برای موقعیت‌های اضطراری (GKChS) تغییر نام داد.
19 نوامبر 1991- بر اساس کمیته دولتی RSFSR برای شرایط اضطراری و ستاد دفاع مدنی RSFSR، کمیته دولتی دفاع مدنی، موقعیت های اضطراری و رفع عواقب بلایای طبیعی زیر نظر رئیس جمهور RSFSR تشکیل شد.
30 سپتامبر 1992 - کمیته دولتی دفاع مدنی، موقعیت های اضطراری و رفع عواقب بلایای طبیعی تحت ریاست رئیس جمهور RSFSR به کمیته دولتی فدراسیون روسیه برای دفاع مدنی، شرایط اضطراری و رفع عواقب بلایای طبیعی سازماندهی شد.
10 ژانویه 1994- کمیته دولتی فدراسیون روسیه برای دفاع مدنی، شرایط اضطراری و رفع عواقب بلایای طبیعی به وزارت فدراسیون روسیه برای دفاع مدنی، شرایط اضطراری و رفع پیامدهای بلایای طبیعی (EMERCOM روسیه) تبدیل شد.
ژانویه 2002- 278 هزار کارمند دولت
خدمات آتش نشانی شامل ترکیب وزارت شرایط اضطراری بود که قبلاً 70 هزار کارمند داشت.
15. کلام وزیر

سرگئی شویگو: نکته اصلی این است که به جلو حرکت کنیم، شرکت و حس برادری نجات خود را حفظ کنیم - سال 2010 سال ویژه ای برای ما است - امسال EMERCOM روسیه بیستمین سالگرد خود را جشن می گیرد!
دو دهه است که ما نظام خود را شانه به شانه ایجاد می کنیم. ما در تلاش هستیم تا آن را کارآمد و متحرک کنیم. گام به گام، با غلبه بر مشکلات جدی، تجربه ارزشمندی در نجات افراد، تقویت مهارت های خود، تقویت نیروی انسانی، معرفی آخرین فناوری های مبتنی بر پیشرفت های علمی پیشرفته و بهبود تجهیزات فنی به دست می آوریم. سپس، در دهه نود دور، سپاه نجات متشکل از چندین ده نفر بود، فداییان واقعی، آماده مقابله با بی باکی آنها در برابر عناصر خشن،
شجاعت و حرفه ای بودن
امروز، وزارت موقعیت های اضطراری روسیه بیش از 300 هزار نفر است، این تجهیزات و تجهیزات فوق مدرن است که ساختار ما را کارآمد، قدرتمند، قادر به مقاومت در برابر هر گونه تهدید طبیعی و ساخته دست بشر می کند، تا واقعا به مردم کمک کند. .
افتخار وزارت کار کارکنان آن است. فردی که نسبت به غم دیگران بی تفاوت باشد نمی تواند در وزارت اورژانس کار کند. امدادگر و آتش نشان
نه فقط حرفه ها این یک روش زندگی است ، آمادگی مداوم برای از خودگذشتگی ، برای شاهکاری که ما آن را به سادگی - کار می دانیم. نتیجه این کار صدها هزار نفر نجات یافته است.
وظایف زیادی در پیش است. نکته اصلی این است که به حرکت رو به جلو ادامه دهیم، قدرت بسازیم و سیستم واکنش عملیاتی را بهبود دهیم، روحیه شرکتی خود را حفظ کنیم، آن احساس نجات برادری، که به هر یک از ما اجازه می دهد با افتخار بگوییم: "من به فدراسیون روسیه و شرایط اضطراری روسیه خدمت می کنم. وزارت.»

16. دفاع مدنی هزاره سوم

در سال های اخیر، در تعدادی کشورهای خارجی(آلمان، ایالات متحده آمریکا، فرانسه، و غیره)، در ارتباط با تغییر وضعیت نظامی-سیاسی، تغییر دیدگاه ها در مورد نقش دفاع مدنی و روش انجام آن وجود دارد. بنابراین، سیاست جدید ایالات متحده تعیین می کند که نیروها و وسایل دفاع مدنی باید نه چندان برای اقدامات در شرایط آماده باشند جنگ هسته ایتا چه اندازه بتوانیم با توجه ویژه به برنامه ریزی بسیج، مشکلات پیش آمده در زمان صلح را به طور موثر حل کنیم. نیاز به ایجاد تغییراتی در تئوری و عملی دفاع غیرنظامی در کشور ما وجود داشت. این امر به دلیل این واقعیت است که مفاد نظری توسعه یافته در دوره 1962-1976 تا به امروز مورد استفاده قرار می گیرند. تغییرات اساسی در ماهیت درگیری های نظامی، تسلیحات، وضعیت اجتماعی-اقتصادی مستلزم نگرش جدید، دقیق تر و جامع تر به اقدامات حفاظتی است.

دفاع غیرنظامی قرن بیست و یکم تفاوت قابل توجهی با دفاع مدرن خواهد داشت.

اولاوضعیت آن باید تغییر کند: دفاع غیرنظامی با از دست دادن اهمیت استراتژیک سابق و ماهیت صرفاً دفاعی نظامی، جهت گیری اجتماعی بیشتری پیدا می کند. هدف اصلی، مشارکت در دستیابی به موفقیت استراتژیک نظامی نیست، بلکه حفظ جان انسان و محیط زیست آن است. به همین دلیل، پدافند غیرنظامی ظاهراً به تدریج از سازمان نظامی دور شده و استقلال پیدا می کند.

دوما، زمان آن فرا رسیده است که به تدریج عناصر نظامی در سازمان خود از جمله خدمات پرسنل نظامی را کنار بگذارد. این به ویژه با یکی از جهت گیری های اصلاحات نظامی روسیه مطابقت دارد. اما این باید با دقت زیادی انجام شود، زیرا واحدها و تشکیلات دفاع غیرنظامی سازمان یافته ترین و رزمی ترین هسته آن هستند.

ثالثا، دفاع مدنی در قرن بیست و یکم نه تنها در زمان جنگ، بلکه در زمان صلح نیز به ساختاری قابل توجه برای جامعه تبدیل خواهد شد. مشارکت فعال نیروها و وسایل آن در انحلال هر موقعیت اضطراری مانند مثلاً اکسیژن برای یک فرد ضروری خواهد بود. شعار «هر کاری که برای تقویت پدافند غیرنظامی انجام شود برای اقتصاد ملی مفید و برای انسان لازم است» موضوعیت و مدرن خواهد شد.

چهارم، باید نسبت به قبل هزینه کمتری برای دولت داشته باشد. در قرن بیست و یکم، تغییر اصول حفاظت از جمعیت ضروری است. به عنوان مثال، سازه های حفاظتی نباید از طریق ساخت و ساز ویژه آنها در زمان صلح، مانند قبل ایجاد شوند، بلکه با توسعه فضای زیرزمینی شهرها، مناسب سازی زیرزمین ها و سایر سازه های مدفون برای این اهداف، انباشته شوند.

نتیجه

در آینده ای قابل پیش بینی، دفاع غیرنظامی مانند کل دفاع کشور، بر اساس اصل تحرک استراتژیک بنا خواهد شد. همه چیز: صنعت، کشاورزی، ارگان های دولتی - باید برای انتقال سریع به کار بر اساس برنامه های زمان جنگ آماده باشند.

ظاهراً در آینده، دفاع غیرنظامی بیشتر از جنبه دپارتمانی (صنعتی) خصلت سرزمینی خواهد داشت. هر منطقه مستقل تر می شود و به طور معمول مشکلات را به تنهایی حل می کند.

روندهای اصلی در توسعه دفاع غیرنظامی، دکترین آن در آغاز قرن بیست و یکم را می توان به شرح زیر فرموله کرد: حداکثر حفظ پتانسیل موجود، انطباق با شرایط جدید نظامی-سیاسی و اجتماعی-اقتصادی، ایجاد فرصت هایی برای عملیات مداوم. استقرار نیروها و وسایل در زمان کوتاه و در حد لازم، پاسخ استراتژیک و عملیاتی انعطاف پذیر به تغییرات شرایط.

فهرست کتابشناختی

1. "دفاع غیرنظامی در جنگ موشکی هسته ای." Atomizdat, 1989 2. "راهنمای سازماندهی و هدایت دفاع غیر نظامی ...". 3. سخنرانی در دفاع مدنی.دوسف، 1989. 4. موارد اضطراری. شرح مختصری از. - م.، 20 مجله "حقوق و امنیت" شماره 1 (30)، 2 آوریل "دفاع مدنی". ویرایش توسط ژنرال ارتش - م .: انتشارات نظامی، 1982.

7.http://www. /

- فهرست منابع مبحث 8، محتوا و فهرست منابع موضوعات 9-12

مقدمه

آموزش دفاع مدنی (GO) برای همه شهروندان روسیه جهانی است. وقایع اخیر در کوزوو و رویدادهای امروز اوکراین بار دیگر ثابت می کند که هیچ کس در زمان ما از حمله مصون نیست. از این رو موضوع آموزش مردم در دفاع مدنی تا امروز مطرح است.

در کار خود، موضوع را پوشش خواهم داد: "دفاع غیرنظامی - جزءتوانایی دفاعی کشور" و همچنین در مورد تاریخچه ایجاد، هدف و وظایف آن برای اطمینان از حفاظت از جمعیت در برابر خطرات ناشی از انجام خصومت ها یا در نتیجه آنها صحبت خواهم کرد؛ همچنین سؤالاتی در مورد سازمان مدیریت دفاع غیرنظامی، درباره ساختار و نهادهای حاکمیتی.

آموزش به مردم برای محافظت از خود در برابر تأثیر سلاح های کشتار جمعی و سایر ابزارهای حمله توسط دشمن یکی از وظایف اصلی دفاع مدنی فدراسیون روسیه است. این سازمان بر اساس دستورالعمل های روسای ارشد دفاع غیرنظامی و ستاد آنها و همچنین دستورالعمل ها و تصمیمات نهادهای محلی حزب و شوروی در مورد مسائل دفاع مدنی سازماندهی و اجرا می شود.

تاریخچه ایجاد و توسعه دفاع مدنی در اتحاد جماهیر شوروی و فدراسیون روسیه

قدمت سیستم دفاع غیرنظامی در اتحاد جماهیر شوروی به 4 اکتبر 1932 برمی گردد، زمانی که پدافند هوایی محلی (LAD) به عنوان بخشی جدایی ناپذیر از سیستم دفاع هوایی این کشور شکل گرفت. MPVO سیستمی از اقدامات انجام شده با مقامات محلی به منظور محافظت از جمعیت و امکانات اقتصادی در برابر حمله هوایی دشمن، از بین بردن عواقب حملات وی، ایجاد شرایط عادیبرای بهره برداری از شرکت های صنعتی، نیروگاه ها، حمل و نقل و غیره.

در سال 1940، به عنوان بخش اصلی MPVO، در سیستم NKVD-MVD اتحاد جماهیر شوروی قرار گرفت.

در سال 1961، MPVO به دفاع مدنی (GO) اتحاد جماهیر شوروی سازماندهی شد و سمت رئیس GO معرفی شد. در سال 1971 ، رهبری دفاع غیرنظامی به وزارت دفاع اتحاد جماهیر شوروی ، مدیریت روزانه - به رئیس دفاع غیرنظامی - معاون وزیر دفاع اتحاد جماهیر شوروی (رئیس نیروهای دفاع غیرنظامی) واگذار شد.

در دهه 1970، انواع جدیدی از تشکیلات دفاع غیرنظامی با آمادگی بالا ایجاد شد - گروه های ادغام شده و تیم های مکانیزه کار. سپس نیروهای دفاع غیرنظامی شامل هنگ های دفاع غیرنظامی (واقع در شهرهای بزرگ اتحاد جماهیر شوروی)، مدرسه نظامی دفاع مدنی مسکو (شهر بالاشیخا) بود.

مسئولیت دفاع مدنی در محل به شوراهای وزیران جمهوری ها، کمیته های اجرایی شوراها واگذار شد. نمایندگان مردم، وزارتخانه ها، ادارات، سازمان ها و شرکت هایی که رهبران آنها رؤسای دفاع ملکی بودند. تحت آنها، ستاد دفاع غیرنظامی و خدمات مختلف ایجاد شد.

وظایف اصلی زیر به نیروهای دفاع غیرنظامی واگذار می شود:

· انجام شناسایی عمومی و ویژه در مراکز تخریب، مناطق آلوده (آلودگی) و سیل فاجعه بار و همچنین در مسیرهای پیشروی به آنها.
انجام امداد و نجات اضطراری و سایر کارهای فوری در انحلال شرایط اضطراری (تهدید شرایط اضطراری) از طبیعت طبیعی و مصنوعی، اطمینان از ورود نیروهای دیگر به مناطق آلوده و سیل فاجعه بار.
· درمان بهداشتی جمعیت، برخورد ویژه با تجهیزات و اموال، ضدعفونی ساختمان ها، سازه ها و قلمرو.
· انجام کارهای آتش نشانی.
· مشارکت در تخلیه جمعیت و حمایت از زندگی اولویت دار آن.
· مشارکت در انجام کار برای بازسازی امکانات حمایتی زندگی برای جمعیت، فرودگاه ها، جاده ها، گذرگاه ها و سایر عناصر زیربنایی مهم.

در سال 1991، سیستم دفاع مدنی در کمیته دولتی فدراسیون روسیه برای دفاع مدنی، شرایط اضطراری و رفع عواقب بلایای طبیعی گنجانده شد.

از سال 1991، نیروهای دفاع غیرنظامی در روسیه تابع کمیته دولتی موقعیت های اضطراری (از سال 1994 - وزارت موقعیت های اضطراری) روسیه هستند.

روسای MPVO NKVD (MVD) اتحاد جماهیر شوروی

1940-1949 - V. V. Osokin - سپهبد،
1949-1959 - I. S. Sheredega - سپهبد.

روسای دفاع مدنی اتحاد جماهیر شوروی

1961-1972 - V. I. Chuikov - مارشال اتحاد جماهیر شوروی،
1972-1986 - A. T. Altunin - سرهنگ ژنرال (تا 1977)، ژنرال ارتش،
1986--1991 - V. L. Govorov - ژنرال ارتش،
1991-1991 - B. E. Pyankov - سرهنگ ژنرال.

روسای (سران) دفاع مدنی روسیه

رئیس دفاع مدنی روسیه رئیس دولت فدراسیون روسیه - D.A. Medvedev است.

طبق قانون فدرال "در مورد دفاع غیر نظامی" (1998)، نیروهای دفاع غیرنظامی وظایف خود را به طور مستقل یا مشترک با تشکیلات غیر نظامی دفاع غیرنظامی و در صورت لزوم با نیروهای مسلح فدراسیون روسیه و به طور مشترک انجام می دهند. تشکیلات نظامی دیگر فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در 30 سپتامبر 2011 شماره 1265، بر اساس ارتباطات، واحدهای نظامیو سازمان های نیروهای دفاع غیرنظامی، تشکل های نظامی امداد و نجات وزارت فدراسیون روسیه برای دفاع غیرنظامی، موقعیت های اضطراری و رفع عواقب بلایای طبیعی (به اختصار تشکیلات نظامی نجات) تشکیل شد.

این تعداد تا 1 سپتامبر 2009 15000 نفر تعیین شده است. در سال 2012 - 18000 نفر.

"دفاع مدنی قوی - یک کشور محافظت شده"

4 اکتبر 2012 هشتادمین سالگرد تشکیل دفاع غیرنظامی است که جزء مهم اقدامات دفاعی ملی است. سال 2012 سال دفاع غیرنظامی اعلام شده است.

جمعیت غیرنظامی در طول تاریخ وجود با خطرات مختلفی از جمله خطرات مرتبط با خصومت ها تهدید می شود. در طول پنج و نیم هزاره گذشته، حدود 15 هزار جنگ بر روی زمین رخ داده است که در آن بیش از 3.5 میلیارد نفر کشته شدند. ابزارهای تخریب دائماً در حال بهبود هستند. پیشرفت علمی و فناوری منجر به ظهور سلاح های کشتار جمعی شد: در 22 آوریل 1915، برای اولین بار در تاریخ جنگ ها، ارتش آلمان از سلاح های شیمیایی در قالب یک حمله گاز کلر، 5 هزار فرانسوی و بلژیکی استفاده کرد. سربازان قربانی شدند. و توسعه هوانوردی امکان شکست دادن افراد و اشیاء و همچنین ارسال مواد سمی در اعماق خطوط دشمن را فراهم کرد. نیاز به انجام اقدامات و ایجاد واحدهایی بود که مستقیماً از مردم محافظت می کرد.

در روسیه، پدافند هوایی در فوریه 1918، زمانی که پتروگراد در معرض تهدید حمله دشمن قرار داشت، به وجود آمد. علاوه بر استقرار باطری‌های ضدهوایی، گردان‌های هوانوردی و نورافکن، نقاط ویژه‌ای در شهر افتتاح شد که مردم می‌توانستند ماسک‌های محافظ، مایع ماسک گاز و بروشورهایی با دستورالعمل‌های جلوگیری از مسمومیت دریافت کنند. گازهای سمی. دوره های کمک های اولیه آغاز شده است. در 8 مارس 1918، در فراخوان "به جمعیت پتروگراد و اطراف آن"، برای اولین بار در تاریخ، قوانین رفتار مردم در هنگام حملات هوایی دشمن تعیین شد.

در 4 اکتبر 1932، فرمان شورای کمیسرهای خلق اتحاد جماهیر شوروی "مقررات دفاع هوایی قلمرو اتحاد جماهیر شوروی" را تصویب کرد. این اقدام پایه و اساس ایجاد دفاع هوایی محلی اتحاد جماهیر شوروی (MPVO) را ایجاد کرد. در این راستا، 4 اکتبر 1932 به عنوان روز تولد پدافند هوایی محلی - پایه در نظر گرفته شده است سیستم آیندهدفاع مدنی اتحاد جماهیر شوروی.

سال‌های جنگ بزرگ میهنی به بشریت نمونه‌ای بی‌سابقه از اتحاد همه مردم ما در پی پیروزی نشان داد. این همچنین در فعالیت های MPVO که نیروهای آن عمدتاً شامل زنان، نوجوانان و افراد مسن بود، آشکار شد. تنها در لنینگراد تا پایان سال 1942، حدود 1.5 هزار زن فرماندهی تشکیلات و واحدهای مختلف در سیستم MPVO را بر عهده داشتند.

وظایف MPVO شامل نه تنها خاموش کردن آتش و سازماندهی پناهگاه مردم در پناهگاه های بمب، بلکه کارهای سخت و نه چندان دلپذیر - جمع آوری هیزم برای بیمارستان ها و مهدکودک ها، سازماندهی تخلیه جمعیت معلول، ارائه کمک بود. به قربانیان بمب گذاری و دفن اجساد کشته شدگان. تهدید جدی استفاده از سلاح های شیمیایی وجود داشت و جنگنده های MPVO نحوه استفاده از ماسک های ضد گاز را به مردم آموزش دادند، از صدور آن اطمینان حاصل کردند و آماده انجام گاز زدایی بودند. آنها همچنین در کار مرمت، تجزیه و تحلیل قلوه سنگ مشغول بودند. تصور اینکه همه اینها بر دوش نوجوانان، زنان و افراد مسن افتاد سخت است. هنگامی که سرزمین های اشغال شده توسط دشمن آزاد شد، یک کار جدید و حتی خطرناک تر به وجود آمد - پاکسازی میدان ها و سازه ها.

پس از پایان جنگ بزرگ میهنی قبل مردم شورویوظیفه از بین بردن عواقب تهاجم فاشیستی بود. نبرد جدیدی در کشور - برای خلقت - رخ داد. اجساد و نیروهای MPVO سهم خود را در آن داشتند. یگان های ویژه آتش سوزی MPVO در مین زدایی مداوم قلمرو اتحاد جماهیر شوروی شرکت کردند. یکی از مهمترین وظایف MPVO در این دوره کمک محلی در احیای اقتصاد ملی بود. نیروهای MPVO مدارس، بیمارستان ها، مهدکودک ها، تئاترها، کتابخانه ها، فاضلاب و تاسیسات برق تخریب شده را بازسازی کردند.

در شب 5-6 اکتبر 1948، یکی از مخرب ترین زمین لرزه های شناخته شده در تاریخ جهان در قلمرو ترکمنستان SSR رخ داد. تجربه به دست آمده توسط نیروهای پدافند هوایی در از بین بردن پیامدهای زلزله برای بهبود بیشتر نیروهای پدافند هوایی در حل وظایف زمان صلح با هدف انجام امداد و نجات، بازیابی اضطراری و سایر کارهای فوری در منطقه فاجعه از اهمیت زیادی برخوردار بود.

در دهه 50، با ظهور سلاح های موشکی هسته ای، از نظر کیفی مرحله جدیدبرای بهبود MPVO در آن زمان، دستگاه های حاکمه، نیروهای پدافند هوایی و مردم آمادگی عملیات در مراکز تخریب هسته ای را نداشتند. با این حال، خطر حمله مسلحانه توسط یک دشمن بالقوه به طور چشمگیری افزایش یافته است. MPVO موجود برای یک دوره زمانی معین الزامات جدید را برآورده نمی کند، زیرا ماهیت محلی فعالیت های آن، تعداد محدود نیروهای ویژه و وسایل اجازه نمی دهد تا به طور قابل اعتماد از جمعیت محافظت شود و از ثبات کل اقتصاد ملی اطمینان حاصل شود. در صورت حمله دشمن پرسش از روش ها و ابزارهای پیشرفته تر دیگر برای حفاظت از جمعیت و اقتصاد ملی کشور مطرح شد.

در سال 1961، بر اساس MPVO، یک سیستم دفاعی ملی جدید در کشور ایجاد شد - دفاع مدنی اتحاد جماهیر شوروی. مسائل دفاع غیرنظامی به لحاظ اهمیت به سطح راهبردی رسیده و اهمیت اولویت یافته است.

دفاع مدنی توسعه یافت. در طول تحولات 1961-1972، مشخص شد که این سرویس به یک خدمات عمومی مستقل تبدیل شده است. وزارت دفاع در واقع از مشارکت در امور دفاع مدنی خودداری کرد. نیاز به تصویب قانون دفاع غیرنظامی و انتقال آن به یک ساختار مستقل با حفظ عرضه واحدهای دفاع غیرنظامی از طریق مناطق نظامی وجود داشت. وزارت دفاع طرفدار چنین رویکردی بود، اما کمیته مرکزی CPSU مصلحت می دانست که دفاع غیرنظامی را در وزارت دفاع قرار دهد. و به همین ترتیب انجام شد. در اوایل دهه 1970، وضعیت نظامی-استراتژیک تا حدودی تغییر کرد. با این حال، تاریخ توسعه بیشتر دفاع غیرنظامی لزوم استفاده از نیروهای دفاع غیرنظامی را برای مقابله با پیامدهای بلایای طبیعی نشان داد. آتش سوزی های جنگلی و ذغال سنگ نارس که در تابستان 1972 منطقه مسکو را فرا گرفت، ما را مجبور کرد که به طور جدی در مورد مکان و نقش سیستم دفاع مدنی در زمان صلح فکر کنیم. خود زندگی شروع به تبدیل دفاع مدنی از اقدامات صرفاً دفاعی به حل مشکلات زمان صلح کرد. آتش‌سوزی‌های عظیم جنگل‌ها، بلایای طبیعی، حوادث بزرگ در تأسیسات صنعتی و حمل‌ونقل، تصمیم‌گیری در سطح ایالت را ضروری می‌سازد که وظایف دفاع مدنی در زمان صلح را روشن می‌کند.

تا پایان دهه 1980، تمرکز بر حل مشکلات دفاع غیرنظامی فقط در زمان جنگ منجر به این واقعیت شد که تغییرات در ساختار بخش های اقتصاد ملی رخ می دهد که مستلزم گسترش وظایف حل شده توسط دفاع غیرنظامی است. در زمان صلح، به موقع مورد توجه قرار نگرفتند. آنها برای اولین بار خود را با شدت خاصی در خلال رفع عواقب حادثه در نیروگاه هسته ای چرنوبیل (1986) نشان دادند. تجربه این حادثه نشان داد که آمادگی سیستم دفاع غیرنظامی نمی تواند انجام وظایف ناگهانی را تضمین کند. علاوه بر این، نه تنها در مورد مشارکت نیروهای دفاعی غیرنظامی در رفع شرایط اضطراری، بلکه در مورد انتقال وظایف پیشگیری و حذف موارد اضطراری از درجه ثانویه به اولویت بود. اما نه تنها حادثه در نیروگاه هسته ای چرنوبیل باید با بازسازی بنیادی سیستم دفاع غیرنظامی همراه باشد. تسریع در سرعت و مقیاس فعالیت های علمی، فنی و صنعتی در شرایط مدرنبا افزایش استفاده از فن آوری های پیچیده و سیستم های فنی در تولید همراه است. حجم تولید محصولات جدید و خطرناک به شدت در حال افزایش است. سالانه حدود 1000 محصول شیمیایی جدید وارد بازار می شود، 4 میلیون تن مواد خطرناک حمل می شود و تقریباً 290 میلیون تن پسماند صنعتی تولید می شود. اشیایی که سرشار از انرژی هستند و از مواد خطرناک استفاده می کنند متمرکز می شوند. تنها در بخش انرژی، سالانه حدود 10 میلیارد تن سوخت استاندارد در جهان تولید، حمل، ذخیره و استفاده می‌شود. چرخش دفاع مدنی به سمت حل مشکلات زمان صلح به معنای مرحله کیفی جدیدی در وجود آن بود که معلوم شد آسان نیست.

کاملاً واضح است که محافظت در برابر شرایط اضطراری در زمان صلح در ذهن مردم حاکم است. بنابراین، مطابق با فرمان رئیس جمهور RSFSR در 19 نوامبر 1991، بر اساس کمیسیون دولتی شرایط اضطراری زیر نظر شورای وزیران RSFSR و ستاد دفاع مدنی RSFSR، کمیته دولتی برای دفاع مدنی، شرایط اضطراری و رفع عواقب بلایای طبیعی تحت ریاست رئیس جمهور RSFSR (GKChS RSFSR) ایجاد شد. این سرآغاز ایجاد یک سیستم دولتی مدرن در روسیه برای محافظت از جمعیت و سرزمین ها در برابر شرایط اضطراری طبیعی، مصنوعی و نظامی بود. در 8 مه 1993 ، رئیس جمهور فدراسیون روسیه فرمان "در مورد دفاع مدنی" را امضا کرد که در آن رهبری کلی دفاع غیرنظامی در فدراسیون روسیه به رئیس شورای وزیران - دولت فدراسیون روسیه واگذار شد. ، که رئیس دفاع غیرنظامی کشور شد. رئیس کمیته دولتی شرایط اضطراری روسیه به عنوان معاون اول وی منصوب شد.

رهبری دفاع مدنی در نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، مناطق و شهرها، در دستگاه های اجرایی فدرال، مؤسسات، سازمان ها و شرکت ها، صرف نظر از مالکیت، به روسای دستگاه های اجرایی مربوطه، روسای مؤسسات، سازمان ها و شرکت ها سپرده شد. . آنها همچنین مسئولیت سازماندهی و اجرای اقدامات دفاع غیرنظامی، ایجاد و حفظ وسایل انباشته حفاظت و دارایی دفاع غیرنظامی در سرزمین ها و اشیاء تحت صلاحیت خود را به عهده داشتند.

در اوایل سال 1998، قانون فدرال "در مورد دفاع مدنی" به اجرا درآمد. برای اولین بار در تاریخ روسیه، مشکلات دفاع مدنی توسط یک قانون قانونی تنظیم شد. این امر باعث شد تا سازماندهی مجدد دفاع غیرنظامی کشور به منظور افزایش آمادگی آن برای محافظت از جمعیت و مناطق در برابر خطرات ناشی از رفتارهای غیرنظامی ادامه یابد. جنگ های مدرنو همچنین در شرایط اضطراری با ماهیت های مختلف در زمان صلح.

در مواقع اضطراری بزرگ بارها از نیروها و وسایل دفاع مدنی استفاده می شد. بنابراین، هنگامی که در نوامبر 2005 در استان جیلین چین، یک سری انفجار در یک کارخانه شیمیایی رخ داد که در نتیجه آن حدود 100 تن مواد خطرناک (عمدتا بنزن و نیتروبنزن) به رودخانه سونگ هوا ریخته شد و در 16 دسامبر لکه به رودخانه آمور رسید، برای انجام وظایف نظارتی، عملاً کل شبکه مشاهده و کنترل آزمایشگاهی قلمرو خاباروفسک بسیج شد. اول از همه، همه کاره ترین آزمایشگاه های Vodokanal، KhabEnergo و شعبه خاور دور آکادمی علوم روسیه درگیر بودند. به منظور جلوگیری از انتقال فرامرزی مواد شیمیایی خطرناک به آبگیرهای شهرک ها و ورودی اصلی تامین آب آشامیدنی خاباروفسک، کار هیدروتکنیکی راه اندازی شد. برای انجام این کار، به همراه متخصصان چینی، کانال Kazakevicheva توسط یک سد مسدود شد، که مانع از ورود آب آلوده به کانال Amur و بیشتر به ورودی‌های آب خاباروفسک شد. کانال پنزا نیز مسدود شد و آب های تمیز آمور به خاباروفسک نزدیک تر شد و آب های آلوده را رقیق کرد. تمام ورودی‌های آب در خاباروفسک، کومسومولسک-آن-آمور، آمورسک و نیکولائفسک-آن-آمور به کار بر روی کربن فعال تغییر داده شدند. فن آوری ها و تجهیزات تاسیسات تصفیه Khabarovsk "Vodokanal" برای خنثی سازی نیتروبنزن ها در سطوح از دو MPC آماده شده است. در آینده، هیچ غلظت اضافی از مواد خطرناک ثبت نشد، آب آشامیدنی در سیستم های تامین آب مطابق با استانداردهای بهداشتی بود.

در نوامبر 2007، با حکم دولت فدراسیون روسیه، "مقررات مربوط به دفاع مدنی فدراسیون روسیه" تصویب شد که روش آماده سازی برای انجام و روش انجام دفاع مدنی در فدراسیون روسیه را تعیین می کند. و همچنین اقدامات اصلی دفاع غیرنظامی با هدف انجام وظایف دفاع غیرنظامی.

اجرای مجموعه ای از اقدامات برای بهبود دفاع غیرنظامی در اوت 2008 این امکان را برای نیروهای دفاع غیرنظامی فراهم کرد تا به طور مؤثر عملیات بشردوستانه را برای ارائه کمک به مردم اوستیای جنوبی که از تجاوز گرجستان متضرر شده بودند انجام دهند. در نتیجه، بیش از 37000 نفر از مناطق درگیری تخلیه شدند و مراکز اسکان موقت ثابت برای 6000 نفر مستقر شدند. برای ارائه کمک به قربانیان، 11500 تن محموله بشردوستانه در سه روز اول به منطقه درگیری تحویل داده شد.

در طول تابستان گرم سال 2010، نیروهای دفاع غیرنظامی، از جمله تشکیلات نظامی امداد و نجات، مستقیماً در از بین بردن آتش سوزی های بزرگ طبیعی و جنگلی شرکت کردند و در عمل توانایی های خود را برای انجام مؤثر وظایف خود نشان دادند.

در مارس 2011، به دلیل وضعیت دشوار نیروگاه های هسته ای ژاپن، از جمله حادثه فوکوشیما، یک شبکه نظارت و کنترل آزمایشگاهی برای نظارت بر وضعیت تشعشعات در این منطقه مستقر شد. شرق دور.

در شرایط مدرن، دفاع غیرنظامی طیف وسیعی از وظایف را با هدف انجام اقداماتی برای آماده سازی و حفاظت از جمعیت و همچنین ارزش های مادی و فرهنگی از خطرات زمان صلح و زمان جنگ حل می کند. با تلاش وزارت شرایط اضطراری روسیه، دفاع غیرنظامی با در نظر گرفتن تغییرات در ساختار دولتی، اقتصادی و توسعه ظاهری مدرن پیدا کرده است و به توسعه خود ادامه می دهد. حوزه های اجتماعیروسیه و همچنین مطابق با وضعیت نظامی-سیاسی جهان.

در حال حاضر، سیستم کنترل و هشدار در حال بهبود است. توجه زیادی به افزایش حفاظت از تأسیسات حیاتی برای امنیت ملی در برابر تهدیدات طبیعی، انسان‌ساز و مظاهر تروریستی شده است. ابزارهای جدید حفاظت فردی و جمعی در حال توسعه و معرفی هستند.

در شرایط مدرن، دولت و دفاع مدنی جدایی ناپذیر هستند. از یک سو در تأمین حیات و امنیت جامعه فعالانه مشارکت می کند و از سوی دیگر سازماندهی و توسعه می یابد. قوانین عمومیو فرآیندهای ذاتی دولت در یک دوره زمانی معین. امروز اصلی انگدفاع مدنی این است که به عنوان شکلی از مشارکت کل جمعیت کشور، مقامات ایالتی و خودگردانی های محلی در تضمین توان دفاعی و حیات دولت، انجام وظایف دفاعی، اجتماعی و اقتصادی عمل می کند.

اگر دوره نسبتا کوتاه را با دقت مطالعه کنید تاریخ بشربه عنوان مثال، تنها در پنج هزاره گذشته، معلوم می شود که صلح از آنها در مجموع کمتر از سه قرن بر روی سیاره حاکم بوده است.

تهدیدی برای زندگی انسان

پانزده هزار جنگ برای بشریت جان سالم به در برده است و در هر یک از آنها نه تنها سربازان شجاع (یا نه) کشته شدند، بلکه مردم عادی که هرگز اسلحه در دست نداشتند، کودکان، زنان و افراد مسن نیز جان باختند. علاوه بر این، چنین مرگ‌هایی اغلب تصادفی بوده است، به جز موارد نسل‌کشی هدفمند. علاوه بر جنگ‌ها، زلزله‌ها، سیل‌ها، بیماری‌های همه‌گیر، آفت‌های شدید گرسنگی و سایر بدبختی‌ها وجود داشت. سپس با پیشرفت علم و مهندسی و فناوری نوبت و

مجموعاً عوامل مخرب در این مدت جان 3.5 میلیارد انسان را گرفت. پس از ظهور (در ابتدا فقط مواد شیمیایی)، مشخص شد که تمدن به آرامی اما مطمئناً در مسیری که توماس مالتوس نشان داد در حال حرکت است و با موفقیت از سیاره در برابر افزایش جمعیت توسط خود تخریب محافظت می کند.

هر کشوری به دنبال محافظت از مردم خود در برابر عوامل مخرب است و این کارکرد اصلی آن است. در سال 1932، تاریخ توسعه دفاع مدنی میهن ما آغاز شد. این ساختار برای به حداقل رساندن پیامدهای حمله کشورهای متخاصم به اتحاد جماهیر شوروی طراحی شده است.

شهروند مسموم شدی!

تا سال 1932 تمرین‌هایی برای محافظت در برابر اثرات سلاح‌های شیمیایی انجام شد. یکی از آنها، که به فرار یک میلیونر زیرزمینی کمک کرد، در کتاب معروف "گوساله طلایی" نوشته نویسندگان I. Ilf و E. Petrov شرح داده شده است. دشمن احتمالی سرزمین شوروی در آن زمان، همه کشورهای سرمایه داری بودند که دارای ذخایر خاصی از سلاح های شیمیایی بودند، بنابراین پوشیدن ماسک های ضد گاز توسط همه، از کودکان گرفته تا افراد مسن، آموزش داده می شد و آن ها در گزینه های مختلفحتی برای حیوانات در دهه 1930، تهدید خارجی مشخص شد و در مواجهه با نازی ها خطوط مشخصی به خود گرفت. تاریخچه ایجاد دفاع مدنی به 4 اکتبر 1932 باز می گردد، زمانی که نازی ها در آلمان هنوز به قدرت نرسیده بودند. واضح بود که خطر اصلی برای مردم غیرنظامی نیروی هوایی ارتش دشمن بود که بدون شک در صورت وقوع جنگ، شهرها را بمباران می کرد. جنگ در اسپانیا که چهار سال بعد آغاز شد، این ترس ها را تأیید کرد.

تیم های MPVO قبل از جنگ

در سال های اولیه، فعالیت های دفاع غیرنظامی توسط ارگانی به نام پدافند هوایی محلی (MPVO) انجام می شد. وظایف این سازمان، زیر مجموعه کمیساریای دفاع مردمی، شامل توسعه و اجرای اقداماتی بود که برای کاهش خسارات وارده به نیروی هوایی دشمن در صورت خصومت طراحی شده بود. این سازه با پرسنل و وسایل فنی متصل به آن، قرار بود تا مردم را از هشدار حمله هوایی مطلع کند، آن را آزاد کند، پناهگاه های امن ایجاد کند، عواقب حمله هواپیماهای دشمن را از بین ببرد و به آسیب دیدگان کمک کند. برای ارگان های قدرت عالی (SNK) واضح بود که این وظایف به تنهایی توسط نیروهای مسلح انجام نمی شود و اگر تجاوز رخ می داد ، ارتش سرخ هدف اصلی دیگری خواهد داشت - شکست دادن دشمن. حفظ پتانسیل تولیدی و اقتصادی و نجات جان افراد مردم شورویباید تبدیل به یک موضوع عمومی شود بنابراین، طرح دفاع غیرنظامی شامل استفاده از هر دو واحد نظامی MPVO، تابع فرماندهی منطقه ارتش سرخ و تشکیلات داوطلب بود. تیم هایی در شرکت ها برای محافظت از امکانات ایجاد شد، هر بخش مسکن گروه دفاع شخصی خود را داشت.

تابع NKVD

هر چه اوضاع بین المللی پیچیده تر می شد، سازماندهی دفاع مدنی با دقت بیشتری انجام می شد. میلیون ها نفر از مردم شوروی در این ساختار مشارکت داشتند، 15 داوطلب برای هر واحد تولیدی بزرگ یا نیم هزار نفر از ساکنان یک منطقه در یک منطقه شهری یا روستایی وجود داشت. آنها در تمام مهارت های لازم برای ارائه مراقبت های پزشکی، نظارت بر حریم هوایی، و همچنین سازمان صالح پناهگاه های بمب و حفاظت از نظم عمومی آموزش دیدند.

این واقعیت که از سال 1940 اداره اصلی MPVO تابع کمیساریای مردمی امور داخلی اتحاد جماهیر شوروی بود، چقدر سازمان دفاع مدنی برای رهبری اتحاد جماهیر شوروی اهمیت داشت. تلاش های حزب و دولت نتیجه داده است. تا سال 1941، هر شرکت یا مزرعه جمعی در اتحاد جماهیر شوروی، همه شهرها و مناطق دارای یک طرح دفاع مدنی خاص بودند که بر اساس آن، در صورت وقوع جنگ، باید عمل می کردند. رزمایش های متعدد دفاع غیرنظامی انجام شده است. خدمات متعددی ایجاد شده است که برای ارائه کمک های پزشکی به مجروحان، عملیات بی وقفه حمل و نقل، تجارت، تامین غذا به مردم، ارتباطات و بسیاری موارد دیگر همراه با مقامات طراحی شده است.

به زودی مهارت های به دست آمده به کار آمد ...

جنگ

از ژوئن 1941 جبهه نه تنها از خط مقدم عبور کرد. نیروهای عقب از هیچ تلاشی دریغ نمی‌کردند تا ارتش سرخ هر آنچه را که نیاز داشت ارائه دهد. فرماندهی آلمانی اهمیت هر کارخانه، هر کارخانه برای دفاع از اتحاد جماهیر شوروی را درک کرد. و اسکادران های بمب افکن فرستاد و سعی کردند بیشترین آسیب را به تولید وارد کنند.

تاریخ دفاع مدنی در طول جنگ بزرگ میهنی به عنوان یک مورد منحصر به فرد از بسیج تمام نیروهای جامعه برای محافظت از کشور خود، شایسته مطالعه جداگانه است. بمب های آتش زا روی پشت بام ها توسط افراد در هر سنی خاموش می شد، همه ساکنان خانه خاموشی را زیر نظر داشتند و موارد وحشت حتی در سخت ترین روزها بسیار نادر بود. جنگنده های MPVO توانستند از بیش از 30000 حادثه و بلایای طبیعی در شرکت های اقتصاد ملی جلوگیری کنند، صدها هزار بمب را خنثی کنند، 90000 آتش سوزی را خاموش کنند و از سی هزار حمله هوایی جان سالم به در ببرند. این تلاش ها، معادل یک شاهکار عظیم، سهم مهمی در امر پیروزی مشترک داشت. دفاع مدنی اتحاد جماهیر شوروی کارایی بالایی را نشان داد که قابل تحسین است.

دفاع مدنی پس از جنگ

سلاح اتمی در سال 1945 ظاهر شد. و بلافاصله اعمال شد. اتحاد جماهیر شوروی برای یک تهدید جدید آماده نبود و نداشت مقدار لازمپناهگاه هایی که می توانند در برابر انفجار هسته ای مقاومت کنند. اقتصاد این کشور با مشکلات جدی مرتبط با احیای پتانسیل صنعتی و کشاورزیپس از خسارات ناشی از جنگ و اشغال بخش قابل توجهی از قلمرو. با این حال، یک مشکل جدید باعث واکنش شده است. تاریخچه دفاع مدنی سال های پس از جنگسنت های ایجاد شده در دهه 1930 را ادامه داد.

مهم ترین مشکل حفاظت از جمعیت در اواسط قرن بیستم، پس از گسترش دامنه وسایل نقلیه تحویل، بود. تسلیحات هسته ای اکنون نه تنها توسط بمب افکن های استراتژیک، بلکه با موشک های زمینی و متحرک قابل حمل هستند. تاریخچه ایجاد دفاع مدنی در اتحاد جماهیر شوروی به طور رسمی در سال 1961 آغاز می شود ، در آن زمان بود که این سرویس به جای MPVO این نام را دریافت کرد. تغییر نام به دلیل گسترش لیست عملکردهای ساختار کاملاً مناسب بود. مبحث "GO" در دوره متوسطه و ویژه تدریس می شود موسسات آموزشی، در مدارس دانش آموزان دانش لازم را در کلاس درس دریافت می کنند.در دهه 70 واحدهای سیار برای انجام وظایف حفاظت از جمعیت تشکیل می شود. در بالاشیخا، نزدیک مسکو، مدرسه ای افتتاح می شود که افسران دفاع مدنی را آموزش می دهد.

دفاع مدنی در ایالات متحده

در دهه پنجاه، علم ما به سرعت پیشرفت کرد و از کشورهای دیگر که خود را از نظر فناوری پیشرفته می دانستند، پیشی گرفت. این نه تنها در موفقیت های فضایی اتحاد جماهیر شوروی، بلکه در زمینه دفاع نیز بیان شد. بمب افکن های جت و توربوپراپ Tu-95 و Tu-16 در خدمت نیروی هوایی شوروی ظاهر شدند و قادر به رسیدن به دورترین اهداف با سرعت بالا بودند. اما وحشتناک ترین سلاح موشک های قاره پیما بود و رهبری اتحاد جماهیر شوروی در موضوع ساخت آنها در آن زمان بدون شک بود. آمریکا آسیب ناپذیری فراآتلانتیک خود را از دست داده است، شبح یک "قارچ" هسته ای بر فراز آسمان خراش ها و مزارع خودنمایی کرده است. تاریخ دفاع مدنی ایالات متحده دقیقاً در دهه 50 آغاز شد و بلافاصله شخصیتی سراسری پیدا کرد. قلمرو کشور به ده ناحیه تقسیم شده بود که هر کدام دارای چندین ایالت بود. آژیرهای هشدارهای آموزشی در شهرها زوزه می کشند، دانش آموزان مدرسه یاد گرفتند که به سرعت زیر میزهای خود پنهان شوند و به سمت پناهگاه فرار کنند. یک صنعت کامل پدید آمده است که پناهگاه های مجهز به سیستم های پشتیبانی حیات را برای همه تولید می کند. لازم به ذکر است که تمایل "همکاران" آمریکایی برای اتخاذ فعالانه تجربه شوروی، چه سازمانی و چه فنی. در آن زمان، تعداد پناهگاه‌ها در ایالات متحده از اتحاد جماهیر شوروی بیشتر بود؛ در صورت بروز درگیری، افراد بیشتری می‌توانستند در آنجا نجات پیدا کنند، اما خسارات ناشی از حمله هسته‌ای هنوز کاملاً غیرقابل قبول بود.

اسرائيل

هیچ کشور دیگری وجود ندارد که چنین سابقه دراماتیکی از ایجاد دفاع مدنی داشته باشد. به طور خلاصه می توان آن را در دو کلمه توصیف کرد: «همه را نجات دهید». متأسفانه، این همیشه جواب نمی‌دهد، اما گلوله باران مستمر خاک اسرائیل با موشک‌های اسکاد و پرتابه‌های متعارف گراد و همچنین حملات تروریستی متعدد، می‌تواند باعث ایجاد موارد زیادی شود. بیشترتلفات در میان غیرنظامیان، اگر نه برای اقدامات مؤثر با هدف حفاظت از آنها. کارآمدی خدمات دفاع غیرنظامی حتی به وزیر دفاع غیرنظامی در سال 2012 این امکان را داد که در صورت وقوع یک جنگ تمام عیار همزمان با ایران و حماس، در مورد تعداد تلفات تخمینی در میان مردم اظهارنظر کند. به گفته وی، تعداد کشته شدگان از نیم هزار نفر بیشتر نخواهد شد. برخی کارشناسان بر این باورند که سخنان ماتان ویلنای تا حدودی در مورد توانایی های وزارتخانه ای که او در راس آن است اغراق می کند، اما این واقعیت که دفاع مدنی مردم در اسرائیل به خوبی سازماندهی شده است، آشکار است. در عین حال، هیچ کس در این کشور خاورمیانه منکر استفاده از تجربه شوروی در ایجاد کل زیرساخت های دفاع غیرنظامی نیست.

در روسیه دموکراتیک

تاریخ دفاع مدنی روسیه در سال 1991 و همزمان با ایجاد کلیه ساختارهای سازمانی، قدرت و اجرای قانون دولت جدید آغاز شد. وزارت دفاع غیرنظامی در کمیته دولتی ایجاد شده برای رفع عواقب بلایای طبیعی (GKChS) گنجانده شد که سه سال بعد به وزارت موقعیت های اضطراری (MES) تبدیل شد. دفاع غیرنظامی به بخشی از وظایف محول شده به ساختار تبدیل شده است. دامنه آنها گسترده بود.

این شامل اول از همه، مبارزه با پیامدهای طبیعی و انسانی ناشی از بلایای زیست محیطی و حوادث و اجرای NAVR (کار بازیابی اضطراری فوری) بود. وزارت شرایط اضطراری همچنین در زمینه آماده سازی مناطق سیل یا آلودگی برای معرفی واحدهای تخصصی، بهداشت جمعیت، تجهیزات، ساختمان ها و سازه ها، کار آتش سوزی و تدارک اقدامات برای تخلیه از مناطق خطرناکو مناطق، احیای ارتباطات از کار افتاده (جاده ها، فرودگاه ها، منبع تغذیه و خطوط ارتباطی و غیره). سایر اقدامات دفاع مدنی نیز پیش بینی شده است. در صورت لزوم، وزارت شرایط اضطراری وظایف خود را به طور مشترک با واحدهای نیروهای مسلح فدراسیون روسیه انجام می دهد.

در سپتامبر 2011 فرمان ریاست جمهوری صادر شد که بر اساس آن وزارت دفاع موظف شد واحدهای نظامی ویژه ای را به منظور ارائه کمک به مردم در مناطق حادثه دیده ایجاد کند.

در حال حاضر، وزارت شرایط اضطراری یک سازمان قدرتمند در سطح فدرال است که مدرن ترین تجهیزات را در اختیار دارد. پشتیبانی فنیاین وزارتخانه حتی دارای هوانوردی خاص خود است که شامل بیش از پنجاه هواپیما از جمله هلیکوپترهای کوچک و هواپیماهای عظیم برای خاموش کردن آتش سوزی های جنگلی در مقیاس بزرگ و بیمارستان های پروازی است.

در تمام قاره ها و در خانه

آخرین تاریخ دفاع مدنی روسیه دائماً با صفحات باشکوه پر می شود. امدادگران نه تنها در داخل کشور خود بلکه در خارج از کشور نیز به صورت حرفه ای عمل می کنند. هواپیماهای وزارت شرایط اضطراری به مناطق مختلف کره زمین تحویل داده شدند. محموله های نجات توسط قربانیان زلزله، طوفان، سیل و سایر بلایای طبیعی دریافت شد. امدادگران همچنین به کسانی که از جنگ آسیب دیدند کمک های ارزشمندی ارائه کردند. پس از طوفان هولناک کاترینا که در سال 2005 دردسرهای زیادی ایجاد کرد، تاریخ دفاع مدنی با یک واقعیت منحصر به فرد دوباره پر شد. برای اولین بار در تاریخ، امدادگران روسی در ایالات متحده وارد عمل شدند و به مردم کمک کردند. تدارکات بشردوستانه هم در زمان خشم سندی (2012) و هم در طوفانی که اوکلاهاما را درنوردید (2013) به آمریکا تحویل داده شد.

البته سایر کشورها می توانند روی کمک امدادگران روسی حساب کنند. اما اولویت اصلی سیستم دفاع مدنی ما حفظ جان و سلامت هموطنانمان است. در میان عملیات های انجام شده در دو دهه گذشته، می توان اقدامات در چچن، و کار برای از بین بردن اپیدمی طاعون در تووا، و مبارزه با تروریسم در مسکو و سایر شهرها را فهرست کرد. و همچنین سقوط هواپیما و آتش سوزی در اوستانکینو و انفجار در مترو رخ داد. و سیل در کریمسک و خاور دور. صدها متخصص عواقب فاجعه را در سایانو-شوشنسکایا HPP در سال 2009 از بین بردند. و امروز کاروان های بشردوستانه به مناطق لوهانسک و دونتسک می روند.

فهرست کردن همه چیز سخت است. و همه جا در خط مقدم هستند، امدادگران وزارت شرایط اضطراری، وارثان شکوه MPVO و نیروهای دفاع مدنی.

مقدمه

بلای طبیعی دفاع مدنی

دفاع مدنی (GO) سیستمی از اقدامات برای آماده سازی و محافظت از جمعیت، ارزش های مادی و فرهنگی در قلمرو فدراسیون روسیه از خطرات ناشی از انجام خصومت ها یا در نتیجه این اقدامات است (قانون فدراسیون روسیه "درباره دفاع مدنی" 12 فوریه 1998 شماره 28 --FZ). دفاع مدنی روسیه بخشی جدایی ناپذیر از سیستم کلی اقدامات دفاعی دولتی است که در صلح و آرامش انجام می شود زمان جنگ. فعالیت های دفاع غیرنظامی با هدف محافظت در برابر وسایل مدرن حمله توسط دشمن و انجام عملیات نجات و اضطراری فوری و مرمت در تأسیسات و مراکز تخریب در شرایط اضطراری در زمان صلح و زمان جنگ انجام می شود.

خدمات دفاع غیرنظامی - خدماتی است که برای انجام فعالیت های دفاع غیرنظامی از جمله آموزش نیروها و وسایل لازم و اطمینان از اقدامات سازمان های دفاع غیرنظامی در جریان نجات اضطراری و سایر کارهای فوری در انجام خصومت ها یا در نتیجه عملیات طراحی شده است. این اقدامات؛

سازمان های دفاع غیرنظامی - تشکل هایی که بر اساس سازمان هایی بر اساس تولید سرزمینی ایجاد شده اند که بخشی از نیروهای مسلح فدراسیون روسیه نیستند، تجهیزات و اموال ویژه دارند و برای محافظت از جمعیت و سازمان ها در برابر خطرات ناشی از انجام خصومت ها یا در نتیجه این اقدامات؛

قلمرو اختصاص داده شده به گروه دفاع غیرنظامی سرزمینی است که در آن یک شهر یا غیر آن وجود دارد محلکه از اهمیت دفاعی و اقتصادی بالایی برخوردار است، با اشیایی که در آن قرار دارند، نشان دهنده درجه بالایی از خطر شرایط اضطراری در زمان جنگ و صلح است.

تاریخچه ایجاد دفاع مدنی

مورخان مارس 1918 را به عنوان مرحله اولیه (اول) ظهور سیستمی که مسئولیت حفاظت از جمعیت در کشور ما را بر عهده داشت، تعریف کردند که محتوای آن تغییرات انقلابی نه تنها در سیستم سیاسی اجتماعی کشور، بلکه در صنعتی شدن مداوم بود. و تجهیز مجدد فنی سیستم نوظهور مرتبط با آن. ظهور اولین نشانه های خطر نظامی از آلمان منجر به اجرای مجموعه ای از اقدامات برای سازماندهی حفاظت از جمعیت غیرنظامی شد.

محتوای مرحله دوم (نوامبر 1932 - ژوئیه 1941) مجموعه ای از اقدامات نظامی - سیاسی و سازمانی برای حفاظت از جمعیت و اقتصاد ملی کشور است. در این راستا، در 4 اکتبر 1932، شورای کمیسرهای خلق اتحاد جماهیر شوروی "مقررات دفاع هوایی اتحاد جماهیر شوروی شوروی" را تصویب کرد که برای اولین بار اقدامات و ابزارهای حفاظت مستقیم از جمعیت و سرزمین های اتحاد جماهیر شوروی را تعریف کرد. کشور از خطر هوایی در منطقه احتمالی هوانوردی دشمن. این اقدام پایه و اساس ایجاد یک سیستم دفاع هوایی را ایجاد کرد که برای محافظت از مردم در برابر حمله هوایی دشمن طراحی شده بود. در این راستا، 4 اکتبر 1932 به عنوان روز تولد MPVO در نظر گرفته می شود - مرحله اولیه در توسعه سیستم دولتی برای حفاظت از جمعیت و سرزمین ها.

با این وجود، MPVO به طور کلی معلوم شد که به خوبی برای کارهای دشوار زمان جنگ آماده است.

مرحله سوم (ژوئن 1941-1945) سال های جنگ بزرگ میهنی را در بر می گیرد.

ایجاد به موقع MPVO در طول جنگ بزرگ میهنی 1941-1945 تضمین شد. حل موفقیت آمیز وظایف حفاظت از جمعیت و اشیاء اقتصاد ملی در برابر حملات هوایی.

در شرایط جنگی، تجربه غنی در سازماندهی حفاظت از جمعیت در برابر حملات هوایی دشمن و از بین بردن پیامدهای آنها انباشته شده است. MPVO با موفقیت از عهده وظایف خود برآمد - دشوار کردن هوانوردی فاشیستی برای ضربه زدن به اهداف در شهرها و تأسیسات اقتصادی ملی، اطمینان از حفاظت از شهروندان و ارائه کمک به قربانیان، انجام کارهای اضطراری و بازسازی در مراکز تخریب. ، برای افزایش ثبات عملکرد شرکت ها، خدمات عمومی و شبکه های انرژی. بنابراین، او سهم شایسته ای در دستیابی به پیروزی کلی کشورمان بر آلمان نازی داشت. پدافند هوایی کشور از محلی به وظیفه راهبردی کشور تبدیل می شود.

مرحله چهارم (ژوئن 1945 - ژوئیه 1961) مرحله بهبود MPVO است که با جستجوی مؤثرترین راه ها برای محافظت از جمعیت و اقتصاد ملی در برابر استفاده از سلاح های کشتار جمعی همراه است.

در اواخر دهه 1950 و اوایل دهه 1960 آشکار شد که MPVO با اقدامات محلی و توانایی های محدود خود در مقیاس و ماهیت، آمادگی اجرای اقدامات اساسی برای حفاظت از جمعیت و قلمرو کشور را ندارد تا به میزان قابل توجهی از تلفات بکاهد. و عواقب تصمیم رهبری کشور در سال 1961 مبنی بر تبدیل MPVO به یک سیستم دفاع غیرنظامی یا بهتر بگوییم تبدیل آن، عملاً فرآیندی را که در سال 1955 در بازنگری دیدگاه‌های تثبیت شده در مورد حفاظت از جمعیت و سرزمین‌ها در مواجهه با بحران آغاز شد، تکمیل کرد. استفاده احتمالی دشمن از سلاح های کشتار جمعی سیستم جدید مبتنی بر تجربه، سنت ها، در یک کلام، همه بهترین هایی بود که در طول سال ها وجود MPVO ایجاد شده است. عمدتا نگهداری می شود ساختار سازمانی، رویکردهایی برای تضمین حمایت از جمعیت، سیستم آموزش آن. در این مرحله، رهبری MPVO-GO به نهادهای اجرایی شوراهای معاونین کارگران مناطق، مناطق، شهرها و نواحی واگذار شد.

در همان زمان، دفاع مدنی با MPVO تفاوت اساسی داشت. این چه تفاوتی بود؟

ابتدا به فعالیت های دفاع غیرنظامی جنبه ملی و سراسری داده شد. همه آنها در سراسر کشور برنامه ریزی و اجرا شدند و مربوط به هر شهروند و هر تیمی بود.

ثانیاً، سیستم اقدامات حفاظتی ناشی از نیاز به اطمینان از حفاظت از جمعیت و سرزمین های کشور از همه عوامل مخرب سلاح های کشتار جمعی است. این مشکل را چندین برابر کرد.

ثالثاً، دامنه وظایف حل شده توسط دفاع غیرنظامی گسترش یافته است. بنابراین، وظیفه تضمین عملکرد پایدار صنعت در زمان جنگ جزو وظایف اصلی آن قرار گرفت.

چهارم، وظیفه از بین بردن پیامدهای حمله دشمن کیفیت جدیدی پیدا کرده است. تجربه هیروشیما و ناکازاکی نشان داد که در صورت حمله اتمی، کمک به صدها هزار قربانی به طور همزمان ضروری می شود.

بی دلیل اعتقاد بر این بود که آمادگی بالای پدافند غیرنظامی برای حل مشکلات در شرایط یک جنگ احتمالی هسته ای یکی از عوامل بازدارنده برای آغاز آن خواهد بود. در عین حال، جهت گیری دفاع مدنی عمدتاً به سمت اجرای اقدامات زمان جنگ به طور عینی به یک طرفه بودن توسعه آن کمک کرد. حادثه در نیروگاه هسته ای چرنوبیل این را تأیید کرد و نشان داد که دفاع غیرنظامی برای حل کیفی وظایف حفاظت از جمعیت و سرزمین های کشور از شرایط اضطراری طبیعی و مصنوعی آماده نیست. علاوه بر این، باید در نظر داشت که سیستم دفاع غیرنظامی هر کشوری در شرایط خاص اجتماعی و اقتصادی وجود دارد.

بنابراین، با قرار گرفتن در چارچوب یک دولت متمرکز سفت و سخت، دفاع مدنی اتحاد جماهیر شوروی به تن کرد و صفات منفیسیستم فرماندهی و کنترل در میان آنها، یکی از اصلی ترین آنها، نه بر قوت قانون، بلکه بر نیروی دستورات و دستوراتی بود که بیش از حد فعالیت های همه دستگاه ها را تنظیم می کند.

همه اینها نه تنها ابتکار مقامات محلی را محدود می کند، بلکه اجازه در نظر گرفتن شرایط خاص را نیز نمی دهد. فقدان پایگاه حقوقی و اقتصادی آنها را از پشتیبانی مطمئن برای اجرای تدابیر دفاع مدنی محروم کرد. تعداد زیادی از فعالیت‌های برنامه‌ریزی‌شده و انجام‌شده در حوزه دفاع غیرنظامی با گزارش‌ها و گزارش‌ها مزین شد، اما متأسفانه بسیاری از آن‌ها به صورت رسمی انجام شد. در آخرین سالهای وجود دفاع غیرنظامی اتحاد جماهیر شوروی، اکثریت جمعیت این کشور نسبت به توانایی آن در ارائه حفاظت قابل اعتماد در شرایط جنگ موشکی هسته ای تردید بی اساس داشتند. در این شرایط ساده لوحانه بود که سیستم دفاع غیرنظامی را قادر به تضمین مستقل حفظ جان مردم در شرایط فعلی بدانیم.

نیاز به رویکردهای جدید در سازماندهی و محتوای اقدامات برای حفاظت از جمعیت و سرزمین ها، به ویژه در زمینه ایمنی طبیعی و فناوری، ناشی از شرایط عینی بود.

مرحله پنجم (ژوئیه 1961 - سپتامبر 1971) با تغییرات ساختاری عمیق در دفاع غیرنظامی مشخص می شود.

از سپتامبر 1971، مدیریت مستقیم سیستم دفاع غیرنظامی دوباره مانند دهه 1930 به بخش نظامی منتقل شد. این امر توسعه آن را به سطح بالاتری رساند و رهبری مؤثرتر را در همه سطوح فراهم کرد.

مرحله ششم (اکتبر 1971 - ژوئیه 1987) با تغییرات ساختاری جدید مرتبط با تشدید مسابقه تسلیحاتی و دستیابی به برابری استراتژیک توسط اتحاد جماهیر شوروی همراه است. اثربخشی مدیریت فعالیت های دفاع مدنی توسط مقامات شوروی و نظامی وزارتخانه ها و ادارات افزایش یافت. یکی از ویژگی های شش مرحله اول توسعه MPVO-GO، برنامه ریزی اجرای تمام اقدامات برای محافظت از جمعیت و مناطق در شرایط جنگی است. پیشگیری و رفع موارد اضطراری طبیعی و انسانی در زمان صلح وظیفه این سیستم ها نیست.

توسعه دفاع مدنی و سیستم RSChS در نیمه دوم قرن بیستم.

مرحله هفتم (اوت 1987 - دسامبر 1991) توسعه سیستم دفاع غیرنظامی، مرحله تغییرات مثبت در وضعیت نظامی - سیاسی، پایان جنگ سرد و تغییر بخش قابل توجهی از نیروهای دفاع غیرنظامی به حل مشکلات زیست محیطی و اقتصادی

دلیل این امر این بود که در دهه 80 قرن بیستم، مشکلات پیشگیری و از بین بردن شرایط اضطراری طبیعی و دست ساز به سرعت شروع به انباشته شدن کرد. این امر به دلیل افزایش قابل توجه تعداد و مقیاس چنین شرایط اضطراری در دهه های گذشته بود که پیامدهای آنها در برخی موارد با پیامدهای درگیری های نظامی-سیاسی قابل مقایسه است. برای از بین بردن آنها، تمرکز تلاش های کل دولت، و در برخی شرایط - کمک از جامعه جهانی ضروری بود.

در اواسط سال 1989، شوراي عالي اتحاد جماهير شوروي تصميم گرفت كه كميسيون دائمي دولتي شوراي وزيران اتحاد جماهير شوروي را براي مواقع اضطراري ايجاد كند و طي فرمان شوراي وزيران اتحاد جماهير شوروي در 15 دسامبر 1990، ايالت نظام صنفی پیشگیری و اقدام در شرایط اضطراری تشکیل شد که شامل زیر سیستم های صنفی، جمهوری و شعبه (وزارتخانه ها و ادارات) بود. کمیسیون و سیستم نامگذاری شده قبل از فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی وجود داشت.

این روند در فدراسیون روسیه به همین ترتیب توسعه یافت. در 12 اکتبر 1990، شورای وزیران RSFSR کمیسیون جمهوری خواه برای موقعیت های اضطراری را به ریاست معاون رئیس شورای وزیران RSFSR تشکیل داد.

مرحله هشتم (از دسامبر 1991 تا کنون) با لغو ساختارهای دولتی اتحاد جماهیر شوروی، تشکیل CIS و ایجاد سیستم روسیه برای هشدار و اقدام در شرایط اضطراری (RSChS) آغاز شد.

در این راستا، در سال 1990، یک نهاد اجرایی فدرال ویژه ایجاد شد - سپاه نجاتگران روسیه به عنوان یک کمیته دولتی، که پس از یک سری تحولات، در سال 1994 به وزارت فدراسیون روسیه برای دفاع مدنی، شرایط اضطراری و حذف تبدیل شد. پیامدهای بلایای طبیعی (وزارت موقعیت های اضطراری روسیه). اهداف دنبال شد - بهبود اساسی کار در حفاظت از جمعیت و سرزمین های روسیه در شرایط اضطراری در زمان صلح و زمان جنگ، دادن اهمیت ملی به این کار، ارتقاء آن به سطح سیاست دولتی. در سال 1992، الف سیستم روسیپیشگیری و اقدام در مواقع اضطراری (RSChS)، طراحی شده برای اجرای سیاست های دولتی در زمینه حفاظت از جمعیت و سرزمین های طبیعی و مصنوعی.

با جمع بندی نتایج کلی فعالیت های وزارت موقعیت های اضطراری روسیه و RSChS، می توان با اطمینان کامل گفت که سال های گذشته به طور قانع کننده ای اعتبار، امکان سنجی اجتماعی-سیاسی و اقتصادی ایجاد آنها را تأیید کرده است.

RSChS این امکان را فراهم می کند که ارگان های حاکم، نیروها و ابزارهای تمام ساختارهای دولتی و محلی دولتی، شرکت ها، موسسات و سازمان هایی که قبلاً در حل مشکلات مقابله با شرایط اضطراری به طور جداگانه و بدون سازماندهی و تعامل مناسب درگیر بودند در یک سیستم واحد متحد شوند. .

توسعه یک چارچوب نظارتی و قانونی برای پیشگیری و حذف شرایط اضطراری آغاز شده است. برای اولین بار در تاریخ ملی، فعالیت ها در یک جهت واحد توسط قوانین قانونی دولت تنظیم شد.

یک سیستم مدیریتی منشعب و نسبتاً مؤثر تشکیل شده است که کل زیرساخت کشور را پوشش می دهد. به لطف یک سیاست منطقی منطقه ای، تعامل بین دولت ها در سطوح مختلف تقویت شده است.

در نتیجه اصلاحات هدفمند، نیروهای نظام به طور قابل توجهی تقویت شدند، واحدهای متحرک حرفه ای موثر تابعه مرکزی و منطقه ای ایجاد شدند. تشکل های امداد اضطراری دپارتمان و منطقه ای به بخشی از گروه های نیروهای RSChS تبدیل شده اند و به طور معمول در موقعیت های اضطراری درگیر هستند. حرفه ای بودن امدادگران به طور قابل توجهی رشد کرده است. تجهیزات فنی نیروها به طور اساسی بهبود یافته است.

بر اساس نیروهای دفاع غیرنظامی، گروه‌هایی از نیروها تشکیل شد که از قبل در یک جبهه احتمالی عملیات نجات اضطراری در زمان صلح و زمان جنگ هدف قرار گرفتند.

پشتیبانی مالی و لجستیکی سیستم را به طور اساسی تغییر داد و بهبود بخشید. مکانیزمی برای کمک به مناطق با هزینه صندوق ذخیره اضطراری دولت فدراسیون روسیه معرفی شده است. ذخایر منابع مادی در تمام سطوح در مواقع اضطراری ایجاد شده است. موضوع توزیع مسئولیت مالی و مادی در شرایط اضطراری بین سطوح قدرت ایالتی، دولت های محلی در حال حل و فصل است.

همکاری های بین المللی گسترده ای در زمینه پیشگیری و رفع شرایط اضطراری به صورت دوجانبه و چندجانبه آغاز شده است. RSChS به سرعت در حال ادغام با جامعه جهانی نجات اضطراری است و فعالیت و موفقیت آن در عرصه بین المللی اعتبار قابل توجهی را برای آن به ارمغان آورده است.