Защо сертификатите за мляко изплашиха производителите. С прости думи: електронно ветеринарно сертифициране

Правителството обяви необходимостта от създаване на "пътна карта" за въвеждане на електронно ветеринарно сертифициране на суровото мляко. Това беше обсъдено на среща, ръководена от вицепремиера Аркадий Дворкович с участието на ръководителя на Роспотребнадзор Анна Попова, заместник-министъра на правосъдието Юрий Любимов и първия заместник-ръководител на Министерството на земеделието Джамбулат Хатуов. Както се казва в съобщението "", преходът от хартиени сертификати за сурово мляко към електронни се подкрепя от бизнеса, но остават опасенията относно техническата готовност на руснаците фермида го изпълни преди края на тази година.

Съгласно действащото законодателство от 2018 г. трябва да бъде въведена нова система за електронно ветеринарно сертифициране (EVC) във всички предприятия от млечната промишленост - както за сурово мляко, така и за готови млечни продукти. Що се отнася до последното, на срещата беше решено да се проучи допълнително въпросът за целесъобразността от въвеждане на ИВС за него. Според представителите на "" сертифицирането на безопасни преработени продукти не е необходимо, освен това тази процедура е скъпа.

По-рано заместник-ръководителят на Росселхознадзор Николай Власов, след „контакти с бизнес общността“, предложи да се отложи въвеждането на EMU за готовите млечни продукти с една година - до 1 януари 2019 г. Освен това, за тези, които нямат време да се подготвят до този момент, той обеща да осигури преходен период "без големи глоби". Представители на млечния бранш обаче настояват ветеринарното сертифициране на готовата продукция да бъде напълно премахнато, тъй като вече качеството й вече се контролира. Роспотребнадзор. „От самото начало сме на позицията да изключим изцяло готовите продукти от ветеринарно сертифициране, оставяйки само издаването на ветеринарни сертификати за внос и износ. Тъй като това не отговаря нито на международната практика, нито на практиката в рамките на Митническия съюз и води до значителни допълнителни разходи за млекопроизводителите“, каза той по-рано. Агроинвеститор» Председател на борда «» Андрей Даниленко. Според него включването на готови млечни продукти в системата ще струва на преработвателната индустрия милиарди рубли, които ще трябва да бъдат изразходвани за заплащане на нови специалисти, преоборудване на фабрики и други разходи.

Законът за прехода на всички ветеринарни сертификати към електронна форма беше приет през 2015 г. Основната му идея е не само държавни ветеринарни лекари, но и дипломирани частни ветеринарни лекари и представители на производителите да могат да издават електронни ветеринарни сертификати. Електронните сертификати се издават в федерална система„Меркурий”, чийто оператор се определя Росселхознадзор. От средата на 2015 г. до 2018 г. производителите извършват електронно сертифициране на доброволна основа.

Според Rosselkhoznadzor, от юли 2015 г. до декември 2016 г., 33,3 милиона електронни ветеринарни съпътстващи документи(VSD). От тях почти 80% са транспортни VSD и само 20% са производствени. В същото време в различните региони динамиката на издаване на електронни VSD се различава значително. Лидери в прехода към електроника ветеринарни документиса Челябинска и Вологодска области, както и Краснодарски край— повече от 1 милион сертификата са издадени във всеки от тези региони. В същото време в девет региона през декември миналата година нито един електронен сертификат, включително в Санкт Петербург и Ленинградска област, Новгородска област, Северна Осетия, Чечня и Крим.

От министерството веднага опровергаха тази информация, като казаха, че мярката ще влезе в сила не по-рано от две години. И президентът веднага призова да не се повишава цената на млякото. Тези твърдения обаче не успокоиха всички - 2018 г. не е далеч. При всички случаи новите мерки ще доведат до разходи за производителите и поскъпване на млякото, предупреждават експерти.

Заради каква суета

Целият шум започна заради заповедта на Министерството на земеделието, която участниците на млечния пазар случайно намериха в базата данни на Garant. След разпространена информация за допълнителна документация в медиите от 1 март, Министерството на земеделието уточни, че съгласно заповед N648 от 18 декември 2015 г. регистрацията на ветеринарномедицински придружителни документи (VSD) за определени видове продукти, включително пакетирано мляко, се извършва не се изисква до 2018 г.

В същото време министерството отбеляза, че задължителното електронно ветеринарно сертифициране на готовите продукти, включително млякото, ще бъде въведено едва от 1 януари 2018 г. До този момент електронно ветеринарно сертифициране може да се извършва от фирми по желание.

Припомнете си, че в сряда стана известно, че Националният съюз на млекопроизводителите (Союзмолоко) се обърна към федералните власти с искане да оттеглят заповедта на Министерството на земеделието на Руската федерация, която задължава производителите на пакетирано мляко за пиене да издават ветеринарни придружители документи (VSD) за всяка страна. Съюзът отбеляза, че руският пазар на млечни продукти не е готов за подобни стъпки, задължителната регистрация на VSD може да доведе до спиране на много отрасли, в резултат на което цените на млякото могат да се повишат значително.

Светкавичната реакция на Путин

Млечната тема веднага привлече вниманието, дори президентът реагира на това съобщение. На среща с ръководителя на министерството на земеделието Александър Ткачев Владимир Путин даде да се разбере, че повишаването на цените на млякото е нежелателно.

„Важно е всички тези нововъведения да бъдат минимално бюрократични и да не създават допълнителна значителна тежест за стокопроизводителите, което в крайна сметка неминуемо ще се отрази на цената на продукта“, каза държавният глава.

Ръководителят на Министерството на земеделието на Руската федерация на свой ред отбеляза, че Русия възприема чужд опит. Сега на руски пазарима много „фалшиви и фалшиви и контрабанда“, за да се разбере мястото на произход и движението на стоките, се въвежда електронно сертифициране. Онези, които се противопоставят, просто искат "да осребрят", каза Александър Ткачев.

Същата идея изрази и ръководителят на Комитета по аграрните въпроси на Държавната дума Николай Панков, като заяви, че производителите на млечни продукти, които се противопоставят на електронното сертифициране, просто не искат да направят производствената схема прозрачна и отворена.

Няма да има разходи

Заслужава да се отбележи, че електронното сертифициране вече е в сила за производителите на мляко. Сега Министерството на земеделието иска да пренесе този опит на млекопреработвателите. Тамара Касянова, управляващ съдружник на АД 2К, разказа какво точно се опитва да направи министерството.

- Сега продавачите на мляко вече получават ветеринарни свидетелства - това е задължителна процедура за тях. От 1 март те трябва да ги получават по електронен път. Производителите на готова продукция, по замисъл на Министерството на земеделието, трябва да съберат тези данни в своята база данни при изкупуване на мляко, да съставят обобщен документ и да го изпратят като искане за получаване на техния сертификат. Тоест една партида мляко може да има няколко доставчици, които ще предоставят всички необходими ветеринарни сертификати в електронен вид. Задачата на купувача (производител на готови продукти) е да събере всички тези данни и да изпрати заявка за собствен - един ветеринарен сертификат, - обясни експертът.

Според нея, ако системата за ветеринарна сертификация заработи в електронен режим, както е предвидено, млекопроизводителите не би трябвало да имат специални допълнителни разходи.

Участие в изпълнението на заявления за получаване на удостоверение за доп трудови ресурсиНяма да е мащабно, ако всички данни, включително и ветеринарните сертификати директно от самите млекари, от които се изкупува млякото, ще идват в електронен вид, обясни тя.

Това няма да изисква финансови разходи, сигурен е експертът.

Ако самият процес по получаване на ветеринарен сертификат е напълно автоматизиран и изваждането на документ е безплатно, това няма да струва скъпо на млекопреработвателите. Ще са необходими само средства за разработване и внедряване на система за електронно удостоверяване, отбеляза Тамара Касянова.

Цените ще скочат с 5-10%

От Националния съюз на млекопроизводителите, откъдето тръгна цялата тази история, не се отказват от предишните си изказвания.

Както ни каза Мария Жебит, директор на отдела за връзки с обществеността на Союзмолоко, „нито малките, нито големите заводи са готови да издават ветеринарни сертификати“. Задължителното въвеждане на VSD неизбежно ще доведе до повишаване на себестойността на продукцията и в крайна сметка ще се отрази в продажните и потребителските цени. И няма значение за каква сертификация говорим - електронна или неелектронна.

Много процесори ще трябва да наемат специален човек, а големите процесори ще трябва да наемат няколко десетки служители, които да се занимават с издаването на тези сертификати. Според различни заводи и компании това може да оскъпи продукцията с 1-1,5%, а понякога и повече. Например, има изчисления за завод с преработвателен капацитет от 200 тона на ден. За една година въвеждането на електронно сертифициране ще му отнеме почти 10 милиона рубли, което ще оскъпи продукцията с 5%, каза експертът.

В случай на ветеринарно сертифициране за преработватели "по стария начин" ще са необходими повече от 25 хиляди души, тъй като всеки голям преработвател ще трябва да издава повече от 6 милиона сертификата годишно. Това ще струва на голям процесор 8 милиарда рубли, което ще увеличи цената с около 7%. Разходите на цялата млечна индустрия във връзка с хартиеното ветеринарно сертифициране могат да бъдат оценени на 30 милиарда рубли. Това важи за ветеринарното сертифициране за всички готови продукти, - добави директорът на отдела за връзки с обществеността.

Глобата за нарушения, според Союзмолоко, ще бъде до 1 милион рубли за всеки случай. Всички тези мерки в крайна сметка ще доведат, според синдиката, до увеличение на цената на млякото с 5 до 10%. Но има и "по-резки оценки", добави експертът. Според Мария Жебит „всичко това противоречи на международната практика, в страните от Митническия съюз също няма VSD за готови продукти“. В същото време, според Союзмолоко, не е проведена дискусия с бизнес общността.

Смятаме, че когато става въпрос за такива сериозни документи, трябва да се срещнем с бизнеса, да поискаме разчети, за да оценим какво е въздействието върху сектора, върху портфейлите на гражданите. Такива поръчки не се приемат толкова прибързано, - каза представителят на синдиката.

Въпреки официалните твърдения, че няма проблем, някои руски производители на млечни продукти вече са изправени пред затруднения поради ветеринарно-оправдателни документи. Имаше случаи, когато търговските вериги отказаха да приемат стоки без съответната заповед на VVD.

Няколко големи производители вече получиха известия от търговските вериги, че приемането на продукти е спряно и млякото вече няма да се доставя без ветеринарномедицински документи, - каза Мария Жебит.

Растежът ще продължи

Според представителя на дистрибуторската компания, директора по развитието на Volgograd Dairy Products LLC Николай Лукьяненко, паниката, обхванала млекопроизводителите днес, е малко преждевременна.

Вторият ден общувам със специалисти от млечната промишленост, всеки отбелязва две точки. Промените влизат в сила от 1 януари 2018 г. Дотогава подаването на допълнителни документи е доброволно и може да се извърши в електронен формуляр. Вторият момент е, че отговорността за изпълнение на заповедта не е разписана нито в самата нея, нито в деянията, за които се отнася, отбеляза той.

Дистрибуторът обаче признава, че всички тези мерки ще се отразят на цените и дава някои цифри за региона на Волгоград.

Във всяко предприятие, което дори не се занимава с производство, а с продажба на готов продукт, ще е необходимо да се създаде отдел от двама или трима души, които да се занимават само с изготвянето на ветеринарни сертификати. Всяка партида стоки от всякакъв размер, започвайки от една опаковка, ще трябва да има такъв сертификат. Условен дистрибутор издава 150-200 товарителници на ден. Съответно към тях ще бъдат добавени 150-200 препратки. За предприятия от Волгоградска област всеки сертификат струва 54 рубли, ако продуктът се продава в региона, и 123, ако е извън него. Партньорите все още се затрудняват да оценят общите разходи, - каза представител на компанията.

Като цяло според Николай Лукьяненко не е съвсем ясна инициативата на Министерството на земеделието да въведе ветеринарен контрол за готовата продукция.

Роспотребнадзор вече успешно изпълнява контролни функции в тази област. Инициативата няма да доведе до нищо друго, освен до оскъпяване на продукта за крайния потребител, - обобщава дистрибуторът.

В очакване на съгласувана позиция

Участниците в срещата се оплакаха от неизправности в работата на системата Mercury, каза един от събеседниците на RBC. Според него вицепремиерът Козак подкрепи предложението за премахване на преработени хранителни продукти, които не съдържат ветеринарни рискове (по-специално готови млечни и месни продукти) от обхвата на Меркурий и разширяване на системата за етикетиране към тях. „Със сигурност се знае, че става дума за млечни продукти“, уточнява друг събеседник на РБК, като отбелязва, че няма надеждна информация за други продукти.

Участниците в разговора в Козак очакват да бъде издадена протоколна заповед за разработване на въпроса за пилотен проект за етикетиране на преработени хранителни продукти без ветеринарни рискове, казва един от източниците на РБК. Но, уточнява той, съответното указание може да дойде само от ресорния вицепремиер, отговарящ за агропромишления комплекс, тоест от Алексей Гордеев. В същото време на 29 май, ден след срещата с Козак, се проведе среща с Гордеев, на която беше обсъдена готовността на пазара за въвеждане на EMU, но въпросът за етикетирането не беше повдигнат там, две казаха служители и потвърдиха друг източник на RBC. На среща с Гордеев Министерството на земеделието само предложи да се отложи въвеждането на глоби за нарушаване на изискванията на ИВС. В момента вицепремиерите Козак и Гордеев координират позициите си, твърди един от събеседниците на РБК.

Снимка: Светлана Холявчук / Интерпрес / ТАСС

Съгласете се с етикета

В началото на пролетта млекопреработвателите кандидатстваха пред Министерството на промишлеността и търговията и оператора на националната система за етикетиране на продуктите, Центъра за развитие на модерни технологии (CRPT), с предложение за участие в експеримента за етикетиране, при условие че премахването на ИПС за готови млечни продукти, съобщи вестник Ведомости през април. Министерството на промишлеността и търговията, както съобщава изданието, включи млечните продукти в списъка на стоките за етикетиране, който изпрати на правителството за одобрение (тогава тези въпроси се контролираха от вицепремиера Игор Шувалов, сега ръководител на VEB).

Защо е необходимо етикетирането на продукта?

За да се бори с фалшифицирането и фалшифицирането, министър-председателят Дмитрий Медведев възложи до 2024 г. да се създаде в Русия Единна национална система за етикетиране на продуктите. Центърът за развитие на модерни технологии (CRPT) се занимава с неговото разработване и внедряване. Маркировката е уникален код, който се прилага върху всяка единица стока, като цялата информация за стоките влиза в единна информационна система.

От 12 август 2016 г. в Русия и страните от ЕАЕС е въведено задължително етикетиране на кожени изделия; през 2017 г. стартира пилотен проект за етикетиране на лекарства (ще стане задължителен от 2020 г.); проект за етикетиране на обувки.

CRPT принадлежи към структурите на Алишер Усманов, съсобственик на USM Holdings, държавната корпорация Rostec и Александър Галицки, управляващ партньор на Almaz Capital Partners.

CRPT е готов, заедно с представители на индустрията, да проведе пилотен проект за етикетиране на готови и пакетирани млечни продукти, ако такова решение бъде взето от правителството, каза за RBC Реваз Юсупов, заместник генерален директор на центъра. Освен това CRPT вече си сътрудничи с Danone - на Международния икономически форум в Санкт Петербург през май беше подписано споразумение за провеждане на доброволен експеримент за етикетиране на готови продукти. Предполага се, че системата за маркиране и "Меркурий" ще работят взаимосвързани, казва Юсупов. По думите му "Меркурий" ще проследява млякото от кравата до фабриката, а CRPT - от фабриката, когато млякото е в опаковката, до гишето.

Разходите за въвеждане на етикетиране на готовите млечни продукти са сравними с разходите за въвеждане на EMU, но рисковете за бизнеса са по-малки, казва изпълнителният директор на Союзмолоко Артем Белов. Преди това Danone каза, че цената на EMU ще доведе до увеличение на цената на 1 кг продукти с около 4,5 рубли. - за млякото е около 10%. Все още е рано да се изчисляват разходите за етикетиране, те ще станат ясни от резултатите от пилотния проект с Danone, допълва Белов.

Представители на Danone и PepsiCo (заедно, според Soyuzmolok, те заемат най-малко 15% от търговския пазар на мляко) отказаха коментар.

Война с Меркурий

Производителите на храни, предимно млекопреработвателите, и Росселхознадзор отдавна спорят за необходимостта от въвеждане на електронно ветеринарно сертифициране. През ноември миналата година Danone и PepsiСo казаха, че заради "Меркурий" може да има прекъсвания в доставките на мляко, а млечните продукти може да поскъпнат с около 10%. Няма основания за това, отговори Росселхознадзор.

Млечният бизнес се интересува от внедряването на система за проследяване, но в момента е срещнал технически затруднения при интегрирането на системата EMU, каза Андрей Даниленко, председател на борда на съвета на Союзмолок, пред RBC. „Бихме искали да обмислим използването на системата за етикетиране като алтернатива на ветеринарното сертифициране за готови продукти“, каза той.

Етикетирането няма да реши проблема с проследимостта на продуктите, категорична е Юлия Мелано. Тя обяснява, че „етикетирането е просто различен начин за отразяване на състава на продукта върху етикета, то не дава информация за това в кое поле е отгледан продуктът или какви антибиотици са използвани при производството му“. Производителите често мамят потребителя, като фалшифицират продукта, посочва представител на Росселхознадзор, а с въвеждането на Меркурий ще бъде невъзможно да донесете 100 тона мляко във фабриката и да изнесете 100 тона „натурално“ масло, като скриете растителни мазнини, добавени към продуктите.

Според оценките на Росселхознадзор 30-50% от участниците на пазара са готови да преминат към ИПС. От ведомството не смятат, че пазарът на храни е застрашен от колапс и категорично не подкрепят отлагането на въвеждането на EMU, уточнява Мелано. Пикът на прехода на производители, доставчици и други участници на пазара към ИВС се очаква през юни от Rosselkhoznadzor. Тези, които нямат време да преминат към EMU до крайния срок, все още могат да го направят след 1 юли, добавя Мелано.

Системата Mercury е реализирана като уеб приложение, в което. Потребителите взаимодействат със системата чрез интернет. Благодарение на това всички потребители винаги имат достъп до актуална информация.
основна характеристикасистемата е, че се основава на процесен подход, без въвеждане на информация на входа е невъзможно да се издаде ветеринарен придружаващ документ (VSD) за продажба или движение в системата и да се премахне контролираният продукт от системата в края на продукта живот.
Входът към системата "Меркурий" е въвеждане на информация за производствената партида за местни продукти, за внос - наличие на ветеринарен сертификат, издаден в системата "Меркурий". Така че всеки следващ VSD се изготвя въз основа на предишния, като по този начин се изгражда верига, по която можете да проследите пълния път на движение на стоките от момента на производство (внос) до крайната точка (търговски обект или изхвърляне) .
От 01 март 2015 г. ще може да се издават ветеринарномедицински придружителни документи в електронен вид, но все още не нормативен документ, което ще задължи производителите на продукти, подлежащи на държавен ветеринарномедицински надзор, да поставят баркод върху опаковката, въпреки че сега могат да го правят по желание.

- Сергей Владимирович, какви продукти попадат под ветеринарен контрол и кой го извършва?

Под ветеринарен контрол попадат всички продукти от животински произход: риба, месо, мляко, мед, сирене и др. Системата за държавен ветеринарен контрол се състои от Росселхознадзор, ветеринарни служби на субектите на Русия, както и ветеринарни служби във всяко енергийно министерство. Росселхознадзор упражнява контрол на държавната граница и в морските пристанища, а съответните служби, подчинени на губернатора на региона, вече работят на място. Те си взаимодействат със земеделското министерство чрез сложна система от регулации и отчетност, а помежду си – само на добра воля. Работата на ветеринарните служби на Министерството на отбраната, Федералната служба за изпълнение на наказанията, FSO, FSB и Министерството на вътрешните работи като цяло е тайна със седем печата. Като цяло има 91 самостоятелни центрове за вземане на решения за ветеринарен контрол.

- Как се осъществява ветеринарномедицинският контрол днес?

За съжаление днес контролът е разпокъсан и не реагира съвременни условияуправление. Голяма част от вината за това е на остарялата система за ветеринарно сертифициране. Сертифицирането днес е визуална проверка на продуктите, проверка на документите, органолептичен преглед, който позволява като цяло да потвърди: продуктите са получени от риба или животни, които са безопасни във ветеринарно-санитарно отношение и са подходящи за консумация от човека. Въз основа на резултатите от прегледа ветеринарният лекар издава подходящ документ - ветеринарен сертификат. При необходимост проби от продукта се изпращат за лабораторни изследвания.
Проблемът е, че субективният подход от страна на ветеринарните лекари и липсата на единна система за регистриране на правно значими действия с продукти изкривиха самата същност на ветеринарното сертифициране - проследимост от мястото на произход и потвърждение за безопасността му. Днес най-често тези листчета се издават като на конвейер, въз основа на набор от други документи, а процедурата за истинска проверка на много места отсъства: няма достатъчно сила, време или ресурси за това. И ако искат, те могат и обратното, вместо конвейер, да организират щателна проверка на цялата партида и при всяка пратка със сигурност ще изискват лабораторни изследвания. Естествено всичко е за сметка на собственика на товара. "Селективен подход" - за да можете да характеризирате системата като цяло.

- Справедливо ли е да се каже, че хартиеното ветеринарно свидетелство е остаряло?

Вижте, натрупаха се редица проблеми със заверката на хартия. Формите се коват въпреки висока степензащита, те могат например да бъдат отпечатани на локален принтер и използвани

Сергей Гудков, изпълнителен директор на Рибния съюз

Закон за прехода на всички ветеринарни сертификати към електронен формулярбеше приет през 2015 г. и трябва да влезе в сила през 2018 г. Предстоящото въвеждане на електронно ветеринарно сертифициране поражда много въпроси у производителите на млечни продукти. В рамките на конференцията "Закони, стандарти, наредби и наредби - какво очаква млечната индустрия в близко бъдеще?" Власов Николай Анатолиевич, заместник-ръководител Федерална службапо ветеринарен и фитосанитарен надзор, отговориха на част от тях.

Vlasov N.A.: По отношение на навременния преход към електронна система за ветеринарно сертифициране, редица предприятия показват големи обещания. Например Тулският млекопреработвателен завод направи цялостен анализ на всички алгоритми и ние разчитаме на тази информация в нашата работа. Агрофирма "Дмитрова гора" е компания перфекционист във всеки смисъл. Вярвам, че в млечния бранш ще бъдат сред първите, които ще пуснат електронна система за ветеринарно сертифициране. Друго супер напреднало предприятие е Galaktika Group of Companies. В предприятието е стартиран интеграционен проект. Освен това, по отношение на технологичния контрол, компанията зададе показатели с порядък по-високи от предвидените федерален закон. Според проекта идентификацията ще се извършва не на производствената партида, а на всяка опаковка. Вече е закупено оборудване, което е вградено в линията за бутилиране и ви позволява надеждно да идентифицирате всяка опаковка мляко. Радващо е, че Unilever и Синдикатът на работниците в сладоледа се включват в работата. Но общата ситуация с въвеждането на ветеринарно сертифициране в млечната промишленост е доста тъжна.

Въпрос: Казвате, че този вид дейност трябва да се извършва от ветеринарни лекари. Разполагаме и с ветеринарно санитарни експерти, които са обучени от вис учебни заведения, специалисти по управление на качеството, технолози. Как според вас тези професионални задачи могат да бъдат реализирани от тези специалисти?

Власов Н.А.: Имаме единствената индустрия, в която според международното право и вътрешното законодателство се отделя специална група неветеринарни специалисти, които работят за ветеринарни цели, и това, за съжаление, не е млечната, а рибната индустрия. И такъв специалист се нарича не ветеринарен лекар, а специалист по болести по рибите. Работата по сертифицирането на готови млечни продукти, при която основните данни за готовата партида продукти се въвеждат в сертификата, първоначално беше планирана само за технолози. С този сертификат не можете да местите и продавате продукти, но в него се въвеждат данни за свойствата на продуктите, които никой не знае по-добре от технолозите.

По отношение на обучението на кадри предлагахме сътрудничество от дълго време и някои университети, предимно ветеринарни, се съгласиха на това. По-конкретно по темата на днешния ни разговор - няколко университета вече въведоха изучаването на ветеринарно свидетелство като предмет. И учебни ръководствае по тази тема. Ако университетите имат желание да си сътрудничат, ние сме готови да направим всичко възможно до разработването на лекционни курсове с тях и практически упражнения.

Въпрос: Разбирам необходимостта от въвеждане на електронно ветеринарно сертифициране за продукти, които преди са били подложени на хартиено ветеринарно сертифициране. Също така разбирам и приветствам електронното ветеринарно сертифициране на суровото мляко – индустрията се нуждае от висококачествени и безопасни суровини. Но каква е необходимостта от въвеждане на ветеринарно сертифициране на продуктите за промишлена преработка? А как се чувствате от факта, че нашите колеги в митнически съюз(писмо № 10-270 от 28 октомври 2016 г. относно движението и транспортирането на продукти от животински произход в рамките на контролираните републики), които нямат подходящи административни бариери под формата на електронно ветеринарно сертифициране, ще получат ли предимства пред преработвателите на руската федерация? Има и неразбиране на структурата на ветеринарната служба – кой за какво отговаря?

Власов Н.А.: Разбираме колко е важно цялата ветеринарна служба на страната да работи като единна система и това разбиране се появява в ръководството на страната. По-специално, имаме указание от президента да разработим проект на закон, който установява контролните правомощия на Росселхознадзор по отношение на държавните ветеринарни служби на съставните образувания на Руската федерация, както и правомощията на руското Министерство на земеделието да назначи главен ветеринарен лекар на района. Този законопроект в момента е в процес на одобрение.

Що се отнася до нашите съседи и партньори в ЕАЕС, тук е съвсем ясно, че ако нашите собствени производители спазват определени закони, същото ще се изисква от всеки, който внася продукти в Русия. И ние ще можем да проследим всички продукти, които ще дойдат оттам, чак до фермата, до животното. И. Шувалов каза на нашите съседи от ЕАЕС, че всички товари през територията на Руската федерация ще бъдат придружени от системите ГЛОНАСС и Платон, а товарите от животински произход също ще бъдат придружени от електронна система за ветеринарно сертифициране. Например, Беларус копира и внедрява "Меркурий". В бъдеще той ще бъде интегриран в нашата система.

Въвеждането на електронна система за ветеринарно сертифициране има няколко цели. Първият е биосигурността. По отношение на готовите млечни продукти такава цел не си заслужава, тъй като в готовия млечен продукт биологичната безопасност е осигурена от технологията с 99,9%. Втората цел е да се гарантира безопасността на храните, тоест да се контролира наличието на компоненти от неинфекциозен характер. В млечната промишленост този проблем е цял ръст. Статистиката е много лоша. Разбирам сложната среда, в която работят млекопреработвателите, когато няма достатъчно суровина и няма свободен избор на доставчици на мляко. В печеливша ситуация тези, които са създали и имат свои собствени ресурсни сайтове. Третата цел е поддържане на конкурентоспособността на млечните продукти в нормално състояние. Тъй като в момента не е необичайна ситуацията, когато истинските сирена и продукти, подобни на сирене, лежат на един и същи рафт, в който може изобщо да няма мляко, но на което „ненапредналият“ потребител ще обърне внимание преди всичко като по-евтин продукт. Четвъртото е поддържането на експортния потенциал. Много малко млечни продукти се изнасят за страни от ЕАЕС, повече, разбира се, внос. Може да се каже, че нищо не се изнася за трети страни, въпреки че имаме право да изнасяме в 9 от 10 държави. За поддържане на експортния потенциал на силно конкурентни пазари е необходимо да се поддържа подходящо качество на продукта. И друга много важна цел е да се осигури прозрачна дейност на всички работещи предприятия. Системата натрупва информация за всички производители и е по-лесно да се намери виновникът, ако се открие нещо допълнително в крайния продукт. И накрая, прозрачността на дейностите, създадена от веригата от сертификати, ще позволи да се отдели законното производство от незаконното, което според нашите данни сега е доста.

От петте цели само една няма нищо общо с млечната индустрия. Всички останали - в цял ръст!

Въпрос: Въпреки факта, че самата идея за електронно ветеринарно сертифициране е правилна, много производители имат много силен вътрешен негатив. В нашия регион (Ярославска област - ред.) Ситуацията се влошава по отношение на взаимодействието с ветеринарната служба. Ветеринарната служба, под прикритието на законодателството, проверява продуктите в млечни и други предприятия и, като се твърди, че открива например растителни компоненти в млечни продукти или компоненти на ГМО, принуждава предприятията да извършват многократна платена аналитична работа. Второ, млекопроизводителите са изключително негативни за наличието на антибиотици в млякото, чиято поява е възможна дори на етапа на лечение на крави. Може би си струва да се засили контролът в тази област?

Власов Н.А.: Хората винаги се страхуват от новото, особено хората, които живеят в нашата страна и които са над тридесет години. Те имат негативно отношение към всичко ново, което правят властите. Но страхът от нещо ново не трябва да се счита за причина да не се въвежда нищо ново. Животът се променя, необходими са нови решения. Ако държавата вижда предизвикателства, значи трябва да им отговори. Решението за въвеждане на електронно ветеринарно сертифициране беше взето отдавна. Няма време за спор, а и е безполезно. До 1 януари 2018 г. трябва да сме готови!

Ние много добре разбираме откъде идват антибиотиците в млякото. Това е следствие от некоректната работа на собствениците на животни и ветеринарните лекари, които придружават стадата. Но по закон млекопреработвателите носят отговорност за наличието на антибиотици в крайния продукт. Съответно контролът на входящите суровини е необходимост. Или трябва да работите с доставчика на суровини по такъв начин и да му се доверите, за да не се налага да контролирате. Ако говорим за контрол от наша страна, то ние например само два пъти установихме примес на сухо мляко в суровото мляко. Но в готовото мляко - количеството мляко за пиене на рафта с добавка на сухо е 42%, което е забранено от TR. Ние отлично разбираме условията, в които работите. От една страна мрежите мачкат, потребителите, които нямат нищо в джоба, натискат мрежите. От друга страна, липсата на нормален стоков пазар е належаща. Но законът си е закон и има смисъл, когато се спазва.

Ние работим за контрол върху употребата на лекарства. Първата стъпка вече е направена - регистрацията на лекарствата. Постоянно работим с асоциацията на производителите на лекарства и асоциацията на фармацевтите. Ние също молим правителството да включи лекарствакъм списъка на продуктите, подлежащи на ветеринарно сертифициране, за да се осигури проследимост.

Ексцесии на земята, разбира се, ще има. Нашата задача е да намалим броя на тези ситуации. Не можем да променим човешката природа. Росселхознадзор въведе различни защитни механизми. За да проведат независимо проучване, преработвателите могат да се свържат с нашите лаборатории или лабораториите на Ростребнадзор. С такова независимо становище тогава е възможно да се оспори предишното становище, което се счита за несправедливо.

Въпрос: Има няколко точки, които бих искал да изразя. Нашият млекопреработвателен завод се намира в Красноярския край. При нас дойде специалист, който ни обясни методиката на работа нова система. По наши изчисления ще са ни необходими 5 души, които да поддържат работата на електронната система за ветеринарномедицинско освидетелстване. Тоест разходите са значителни. Вторият момент е, че има опасения, че въвеждането на ветеринарно сертифициране ще се превърне в наказателни операции на място. А нашето желание е да съобразим момента с издаването на удостоверение за транспортна партида. Ако Rosselkhoznadzor казва, че автомобил, вагон или контейнер се признава за транспортна партида, то нашето мнение е, че трябва да се издаде сертификат за цялата транспортна партида, независимо от датата на производство или сорта на същия продукт (ябълка, праскова). , крушово кисело мляко и др.). д.)

Власов Н.А.: Съмнявам се, че са възможни наказателни мерки от страна на Росселхознадзор на място. При нас всичко е строго регламентирано. Ветеринарното сертифициране и контрол се извършват от ветеринарните служби на съставните образувания на Руската федерация. Наказателни мерки могат да бъдат и ще бъдат предприети само срещу онези, които няма да са готови да работят в системата за електронно ветеринарно сертифициране. Всеки, който не може или не желае да изпълни изискванията на действащото законодателство, ще носи отговорност.

Предложихме да намалим наказанието за първоначалния период от въвеждането на системата: през първата половина на годината не вземайте глоба, а издайте само заповед, след което глобете с нарастващи ставки. Но нашето предложение не беше прието. Бих искал всички да разберат, че Rosselkhoznadzor е помощник, а не наказател за тези, които се опитват да въведат електронно ветеринарно сертифициране.

Разходи за внедряване информационна системаелектронно ветеринарно сертифициране за средно предприятие, според нашите изчисления, ще бъде от 8 хиляди рубли. Имаме и анализираме данни за стотици предприятия, които вече са завършили информационни проекти. Сега има много доставчици. Изберете, пазарете се. Към днешна дата един добре обучен специалист от ветеринарната служба на съставна единица на Руската федерация прави до 36 000 електронни ветеринарни сертификата седмично, работейки на една смяна. За малка млекопреработвателна фабрика (50–70 t/ден) един нормално обучен специалист е достатъчен за продажба на продукти (на склад и за сертифициране). Ако имате такова предприятие, тогава вашият избор е системата 1C плюс интеграционен пакет.

Въпрос Сега в крайния продукт има четири вида контролирани антибиотици. AT последно времеветеринарните лекари все повече използват два нови вида антибиотици (телазин, хеналон). В резултат на това тези видове антибиотици започнаха да се откриват в готовите млечни продукти. Може би има смисъл да се разработят норми за концентрация за нови антибиотици, за да няма ненужни наказания за млекопроизводителите?

Власов Н.А.: Наистина сега имаме четири вида антибиотици, за които са установени нормите на максимално допустимата концентрация в готовия продукт. Всички останали са просто забранени в рамките на чувствителността на прилаганите методи. Какво трябва да бъде нивото на толерантност? Знам със сигурност - не е нула. Но това ниво може да бъде установено само от лекари.

Въпрос: В процеса на подготовка за работа в системата Mercury се сблъскахме с различни технически проблеми. Има ли проектен екип, който може да отговори на различни технически въпроси? Мрежите ни бързат. Например X5 Retail Group изисква стартиране на работа в системата в тестов режим от 1 ноември.

Vlasov N.A.: Планираме да стартираме кол-център, за да отговаряме бързо на въпроси, свързани с въвеждането на електронна система за ветеринарно сертифициране. Интересното е, че дори в близкото минало търговията на дребно беше категоричен противник на въвеждането на система за ветеринарно сертифициране. Сега, след като разбрахме предимствата им, търговските предприятия станаха наши съюзници и двигатели на целия този процес. Мрежите ще настояват преработвателите да внедрят системата, а вие, преработвателите, на свой ред трябва да настоявате вашите доставчици на суровини.