Секретна постанова РНК: створено концтабір на Соловках. Рада народних комісарів

У радянської державимайже протягом усього його існування був формального глави. Колективним главою держави була Верховна Рада, а ключовими посадами державного апарату були посади голів Ради Міністрів та Президії ЗС.

Слід пам'ятати, що фактична влада у СРСР належала не державним, а партійним органам. Фактично вищим і не підконтрольним жодної іншої інстанції органом було ЦК партії та його вищий орган, який з 1917 по 1952 та з 1960 по 1991 рік називався Політбюро, а з 1952 по 1960 – Президія. Однак за винятком коротких періодів міжвладдя фактичне управління цим найважливішим органом перебувало в руках однієї людини. Інші члени вищих партійних і державні органи були лише важливими функціонерами. Хоча на засіданнях ЦК могли висловлюватись різні думки, остаточне рішення залежало саме від голови ЦК. За рідкісним винятком рішення ЦК, Верховної Радита Ради Міністрів були одноголосними.

Однак, цей перелік сильно розходиться з офіційними даними за складом першого Раднаркому. По-перше, пише російський історик Юрій Ємельянов у своїй роботі «Троцький. Міфи та особистість», до нього входять наркоми з різних складів РНК, що багаторазово змінювалися. По-друге, за словами Ємельянова, Дикий згадує низку наркоматів, які взагалі ніколи не існували! Наприклад, щодо культів, виборів, біженців, гігієни… Зате реально існуючі наркомати шляхів сполучення, пошт і телеграфів у списку Дикого відсутні взагалі!
Дикий стверджує, що до першого Раднаркому входило 20 осіб, хоча відомо, що їх було всього 15.
Низка посад вказана неточно. Так, голова Петроради Г.Є. Зінов'єв насправді ніколи не обіймав посади наркома внутрішніх справ. Прош'ян, якого Дикий чомусь називає «Протіаном», був наркомом пошти та телеграфів, а не землеробства.
Декілька згаданих «членів РНК» до уряду ніколи не входили. І.А. Шпіцберг був слідчим VIII ліквідаційного відділу Нарком'юсту. Хто мається на увазі під Ліліною-Кнігіссен, взагалі незрозуміло: чи то актриса М.П. Ліліна, чи то З.І. Ліліна (Бернштейн), яка працювала заввідділом народної освітипри виконкомі Петроради. Кадет А.А. Кауфман брав участь як експерт у розробці земельної реформи, але до Раднаркому теж жодного відношення не мав. Прізвище наркома юстиції було зовсім не Стейнберг, а Штейнберг.

Яке використовувалося до ухвалення Конституції РРФСР 1918 року.

З 1918 року утворення Ради народних комісарів РРФСР було прерогативою ВЦВК, і з 1937 року - Верховної ради РРФСР. Раднарком РРФСР формувався з народних комісарів – керівників народних комісаріатів (наркоматів) радянської Росії- На чолі з головою Раднаркому РРФСР. Подібні раднаркоми створювалися й інших радянських республіках. [ ]

«Негайне створення... комісії народних комісарів... (м [ініст] ри і т[овари]щи м [ініст] ра»).

Безпосередньо перед захопленням влади у день революції ЦК більшовиків доручив Каменеву та Вінтеру (Берзіну) увійти в політичний контакт із лівими есерами та розпочати з ними переговори про склад майбутнього уряду. Під час роботи ІІ з'їзду Рад більшовики запропонували увійти до уряду лівим есерам, але ті відмовилися. Фракції правих есерів і меншовиків залишили II з'їзд Рад на самому початку його роботи - до утворення уряду. Більшовики були змушені сформувати однопартійний уряд.

Рада народних комісарів була сформована відповідно до «», прийнятої 27 жовтня 1917 року. Декрет починався словами:

Утворити для управління країною, аж до скликання Установчих Зборів, тимчасовий робочий та селянський уряд, який іменуватиметься Радою Народних Комісарів.

Рада народних комісарів втратила характер тимчасового органу управління після розпуску Установчих зборівщо законодавчо закріпилося Конституцією РРФСР 1918 року. Право освіти РНК отримав ВЦВК; РНК був органом загального управління справами РРФСР, які мають право видання декретів, при цьому ВЦВК мала право скасувати або призупинити будь-яку постанову або рішення РНК.

Питання, що розглядаються РНК, вирішувалися простою більшістю голосів. На засіданнях були присутні члени уряду, голова ВЦВК, керуючий справами та секретарі РНК, представники відомств.

Постійним робочим органом РНК РРФСР було управління справами, яке готувало питання до засідання РНК та її постійних комісій, здійснювало прийом делегацій. Штат співробітників управління справами в 1921 р. складався з 135 осіб (згідно з даними ЦДАОР СРСР).

Законом СРСР від 15 березня 1946 р. та Указом Президії Верховної Ради РРФСР від 23 березня 1946 р. Рада народних комісарів РРФСР була перетворена на Раду міністрів РРФСР. 18 березня вийшла остання постанова уряду РРФСР з найменуванням «Рада Народних Комісарів». 25 лютого 1947 року було внесено відповідні зміни до Конституції СРСР, а 13 березня 1948 року і до Конституції РРФСР.

Про всі прийняті постанови та рішення РНК повідомляв ВЦВК (ст. 39), який мав право призупинити та скасувати постанову чи рішення РНК (ст. 40).

Далі цитується перелік народних комісаріатів РНК РРФСР згідно з Конституцією РРФСР від 10 липня 1918 року:

При кожному народному комісарі та під його головуванням утворювалася колегія, члени якої затверджувалися РНК (ст. 44).

Народний комісар мав право одноосібно приймати рішення з усіх питань, які у віданні керованого їм комісаріату, доводячи них до колегії (ст. 45).

З утворенням у грудні 1922 року СРСР та створенням загальносоюзного уряду Раднарком РРФСР став виконавчим і розпорядчим органом державної влади РФ. Організація, склад, компетенція та порядок діяльності РНК були визначені Конституцією СРСР 1924 року та Конституцією РРФСР 1925 року. З цього моменту склад РНК було змінено у зв'язку з передачею низки повноважень союзним відомствам. Було засновано 11 республіканських народних комісаріатів:

До складу РНК РРФСР тепер входили з правом вирішального чи дорадчого голосу уповноважені наркоматів СРСР за Уряду РРФСР. РНК РРФСР виділяв, своєю чергою, постійного представника при РНК СРСР (відповідно до інформації СУ [ розшифрувати] , 1924 № 70, ст. 691.).

З 22 лютого 1924 року РНК РРФСР і РНК СРСР мали єдине Управління справами (за матеріалами ЦДАОР СРСР).

До складу РНК були включені також голова Держплану РРФСР та начальник Управління у справах мистецтв при РНК РРФСР.

Вакантний пост народного комісара у справах залізничних пізніше зайняв М. Т. Єлізаров. 12 листопада на додаток до Постанови про створення РНК наркомом державного піклування було призначено А. М. Коллонтай, першу жінку-міністра у світі. 19 листопада наркомом держконтролю було призначено Е. Е. Ессен.

Історичний перший склад Раднаркому сформувався за умов жорсткої боротьби влади. У зв'язку з демаршем виконкому залізничної профспілки Вікжель, який не визнав Жовтневу революцію, і вимагав формування «однорідного соціалістичного уряду» з представників усіх соціалістичних партій, пост наркомзалізниці залишився незаміщеним. Надалі, у січні 1918 року, більшовикам вдалося внести розкол у залізничну профспілку, сформувавши паралельний Вікжелю виконком Вікжедор, що складався переважно з більшовиків та лівих есерів. До березня 1918 р. опір Вікжеля був остаточно зламаний, а основні повноваження як Вікжеля, так і Вікжедора, передані Наркомату шляхів сполучення.

Наркомат у військових та військово-морських справах був сформований, як колегія, у складі Антонов-Овсієнка, Криленка, Дибенка. На квітень 1918 цей комітет фактично припинив своє існування.

За спогадами першого наркома освіти Луначарського А. В. , перший склад Раднаркому був багато в чому випадковий, а обговорення списку супроводжувалося коментарями Леніна: «якщо виявляться непридатними – зуміємо змінити». Як писав перший нарком юстиції, більшовик Ломов (Оппоков Г. І.), його знання в юстиції включали себе головним чином детальні знання про царські в'язниці з особливостями режиму, «ми знали - де б'ють, як б'ють, де і як садять у карцер, але ми не вміли керувати державою».

Багато наркомів першого складу Ради народних комісарів Радянської Росії було репресовано у 1930-ті роки.

Державного піклування (з 26.4.1918 - Соціального забезпечення; НКСО 4.11.1919 об'єднаний з ПК Праці, 26.4.1920 поділено):

Національний складРаднаркому радянської Росії досі є предметом спекуляцій.

Іншим методом махінацій є винахід низки наркоматів, що ніколи не існували. Так, Андрієм Диким у списку наркоматів згадані наркомати, які ніколи не існували з культів, виборів, біженців, гігієни. Володарський згаданий як нарком друку; насправді він справді був комісаром друку, пропаганди та агітації, але не народним комісаром, членом РНК (тобто фактично уряду), а комісаром Союзу північних комун (обласного об'єднання Рад), активним провідником більшовицького Декрету про друк.

І, навпаки, у списку відсутні, наприклад, наркомат шляхів, що реально існували, сполучення і наркомат пошт і телеграфів. У результаті Андрія Дикого не сходиться навіть кількість наркоматів: він згадує число 20, хоча у першому складі налічувалося 14 людина, 1918 року кількість збільшено до 18.

Деякі посади наведені з помилками. Так, голова Петроради Зінов'єв Г. Є. згаданий як наркомвнудел, хоча він ніколи не обіймав цю посаду. Наркому пошти та телеграфів Прош'яну (тут - «Протіан») приписано керівництво «землеробством».

Ряду осіб довільно приписано єврейство, наприклад, російському дворянину Луначарському А. В., естонцю, в уряд ніколи не входила, або Ліліна (Бернштейн) З. І., в РНК також не входила, але працювала заввідділом народної освіти при виконкомі Петроради), Кауфман (можливо, мається на увазі кадет Кауфман А. А., за деякими джерелами, який залучався більшовиками як експерт при розробці земельної реформи, але в Раднарком ніколи не входив).

Також у списку згадані два ліві есери, чий невеликість ніяк не вказується: нарком юстиції Штейнберг І. З. (згаданий, як «І. Стейнберг») і нарком пошт і телеграфів Прош'ян П. П., згаданий, як «Протіан-землеробство» . Обидва політики ставилися до післяжовтневої більшовицької політики вкрай негативно. Гуковський І. Еге. до революції ставився до меншовиків-«ліквідаторів» і пост наркома фінансів прийняв лише під тиском Леніна.

Так само - можливо, не без «наслідування» А. Р. Гоцу - здатний до передбачення Троцький наполягав, що Коментуючи цю «позицію» Троцького, його нинішній гарячий шанувальник В. З. Роговін прагне, зокрема, переконати читачів у тому, що Лев Давидович був позбавлений владолюбства, мав твердий намір. Але ці міркування розраховані на цілком простодушних людей, бо Троцький ніколи не відмовлявся від членства в ЦК і Політбюро, а член Політбюро стояв в ієрархії влади незрівнянно вище, ніж будь-який нарком! І Троцький, до речі, не приховував свого крайнього обурення, коли його 1926 року «звільнили від обов'язків члена Політбюро»…

У 2013 році, виступаючи з приводу колекції Шнеєрсона в московському Єврейському музеї та Центрі толерантності, президент Російської Федерації В. В. Путін зазначив, що »

«Якщо відкинути домисли лжевчених, які вміють знаходити єврейське походження кожного революціонера, то вийде, що у першому складі Ради народних комісарів (РНК) євреїв було 8 %: з 16 його членів євреєм був лише Лев Троцький. У уряді РРФСР 1917-1922 гг. євреїв було 12% (шість осіб із 50). Якщо говорити лише про уряді, то ЦК РСДРП(б) напередодні жовтня 1917 р. євреїв було 20 % (6 з 30), а першому складі політбюро ЦК РКП(б) - 40 % (3 з 7)».

Вперше був обраний на Другому Всеросійському з'їзді Рад 8 листопада (26 жовтня за старим стилем) 1917 під головуванням Володимира Леніна як тимчасовий робочий і селянський уряд (до скликання Установчих зборів). Завідування окремими галузями державного життя здійснювалось комісіями. Урядова влада належала колегії голів цих комісій, тобто Раді Народних Комісарів. Контроль за діяльністю народних комісарів право зміщення їх належав Всеросійському з'їзду рад робочих, селянських і солдатських депутатів та її Центральному виконавчому комітету (ЦВК).

Після розпуску Установчих зборів Третій Всеросійський з'їзд Рад 31 січня (18 січня за старим стилем) 1918 постановив скасувати в найменуванні радянського уряду слово "тимчасове", назвавши його "Робочий і Селянський уряд Російської Радянської Республіки".

Відповідно до конституції РРФСР 1918 року , прийнятої П'ятим Всеросійським з'їздом Рад 10 липня 1918 року, уряд іменувалося Рада Народних Комісарів РРФСР.

У зв'язку з утворенням Союзу РСР у грудні 1922 року було створено союзний уряд - РНК СРСР під головуванням Володимира Леніна (вперше затверджено на другій сесії ЦВК СРСР у липні 1923 року).

Відповідно до Конституції СРСР 1924 року РНК СРСР був виконавчим і розпорядчим органом ЦВК СРСР, утворювався постановою ЦВК СРСР терміном повноважень ЦВК, РНК союзних і автономних республік- ЦВК відповідних республік. РНК СРСР повинен був регулярно звітувати про виконану роботу на з'їздах Рад СРСР та сесіях ЦВК СРСР.

До компетенції РНК СРСР було віднесено організацію безпосереднього керівництва народним господарствомта всіма іншими галузями державного життя. Це керівництво здійснювалося через центральні галузеві органи - необ'єднані (союзні) та об'єднані (союзно-республіканські) наркомати СРСР. РНК СРСР керував діяльністю наркоматів, розглядав їх звіти, залагоджував розбіжності між окремими відомствами. Він затверджував концесійні договори, вирішував суперечки між Раднаркомами союзних республік, розглядав протести та скарги на постанови Ради праці та оборони СРСР та інших установ при ньому, на розпорядження наркомів, затверджував штати загальносоюзних установ, призначав їх керівників.

До ведення РНК СРСР належало вжиття заходів щодо здійснення народно-господарського плану та державного бюджету та щодо зміцнення кредитно-грошової системи, щодо забезпечення громадського порядку, здійснення загального керівництва в галузі зовнішніх зносин з іноземними державами та ін.

На РНК СРСР покладалася і законодавча робота: він попередньо розглядав проекти декретів і постанов, які потім подавалися на затвердження ЦВК СРСР та його президії, з початку 1930-х років усі законопроекти мали попередньо вноситися на розгляд РНК СРСР, хоча це й не передбачалося конституцією .

Конституція 1936 року внесла доповнення до визначення місця уряду державному механізмі. Рада Народних Комісарів СРСР визначалася як "вищий виконавчий і розпорядчий орган державної влади". У Конституції 1924 року слово "вищий" не було.
За Конституцією СРСР 1936 року РНК СРСР, РНК союзних та автономних республік утворювалися відповідно Верховною Радою СРСР, Верховними Радами союзних та автономних республік.

РНК СРСР формально був відповідальний перед Верховною Радою СРСР (ВС) і йому підзвітний, а в період між сесіями ЗС — відповідальний перед Президією ЗС СРСР, якому підзвітний. РНК міг видавати обов'язкові до виконання на всій території СРСР постанови та розпорядження на основі та на виконання чинних законів та перевіряти їх виконання.

Розпорядження як державні акти стали видаватися РНК СРСР з 1941 року.

Для успішного здійснення покладених нею функцій РНК СРСР міг створювати при собі комітети, управління, комісії та інші установи.

Згодом виникла велика мережа спеціальних відомств з різних галузей державного управління, що діяли при РНК СРСР

Головами Ради народних комісарів СРСР були Володимир Ленін (1923–1924), Олексій Риков (1924–1930), В'ячеслав Молотов (1930–1941), Йосип Сталін (1941–1946).

У післявоєнний періодз метою запровадження загальноприйнятих у міжнародній державній практиці найменувань законом Верховної Ради СРСР від 15 березня 1946 року РНК СРСР було перетворено на Раду Міністрів СРСР, наркомати - на міністерства.

Матеріал підготовлений на основі інформації РІА Новини та відкритих джерел

Більшовики ввели до першого складу Раднаркому лише одного єврея, Троцького Л. Д., який обійняв посаду наркоміндела.

Національний склад Раднаркому досі є предметом спекуляцій:

Андрій Дикий у своїй роботі «Євреї в Росії та СРСР» стверджує, що склад РНК нібито був таким:

Рада Народних Комісарів (Раднарком, РНК) 1918 р.:

Ленін - голова,
Чичерін - іноземні справи, російська;
Луначарський - просвітництво, єврей;
Джугашвілі (Сталін) - народності, грузинів;
Протіан - землеробство, вірменин;
Ларін (Лур'є) - економічна рада, єврей;
Шліхтер - постачання, єврей;
Троцький (Бронштейн) - армія та флот, єврей;
Ландер - держконтроль, єврей;
Кауфман - державні майна, єврей;
В. Шмідт - праця, єврей;
Ліліна (Кнігіссен) - народне здоров'я, єврейка;
Шпіцберг - культи, єврей;
Зінов'єв (Апфельбаум) - внутрішні справи, єврей;
Анвельт - гігієна, єврей;
Ісидор Гуковський - фінанси, єврей;
Володарський - друк, єврей; Урицький-вибори, єврей;
І. Стейнберг - юстиція, єврей;
Фенгстейн – біженці, єврей.

Разом з 20 наркомів — один російський, один грузин, один вірменин і 17 євреїв.

Юрій Ємельянов у своїй роботі «Троцький. Міфи та особистість» наводить аналіз цього списку:

«Єврейський» характер Раднаркому отримано шляхом махінацій: згадано не перший склад Раднаркому, опублікований у декреті II З'їзду Рад, а зі складів РНК, що багато разів змінювалися, висмикнуті тільки ті наркомати, на чолі яких коли-небудь знаходилися євреї.

Так, як нарком у військових та морських справах згаданий Троцький Л. Д., призначений на цю посаду 8 квітня 1918 року, а як нарком з продовольства (тут: «постачання») вказаний Шліхтер А. Г., який дійсно займав цей пост пост, але лише до 25 лютого 1918 року і євреєм, до речі, не був. На момент, коли наркомвоєнмором справді став Троцький, наркомпродом вже став замість Шліхтера великорос Цюрупа А. Д.

Іншим методом махінацій є винахід низки наркоматів, що ніколи не існували.
Так, Андрієм Диким у списку наркоматів згадані наркомати, які ніколи не існували з культів, виборів, біженців, гігієни.
Володарський згаданий як нарком друку; насправді він справді був комісаром друку, пропаганди та агітації, але не народним комісаром, членом РНК (тобто фактично уряду), а комісаром Союзу північних комун (обласного об'єднання Рад), активним провідником більшовицького Декрету про друк.
І, навпаки, у списку відсутні, наприклад, наркомат шляхів, що реально існували, сполучення і наркомат пошт і телеграфів.
У результаті Андрія Дикого не сходиться навіть кількість наркоматів: він згадує число 20, хоча у першому складі налічувалося 14 людина, 1918 року кількість збільшено до 18.

Деякі посади наведені з помилками. Так, голова Петроради Зінов'єв Г. Є. згаданий як наркомвнудел, хоча він ніколи не обіймав цю посаду.
Наркому пошти та телеграфів Прош'яну (тут — «Протіан») приписано керівництво «землеробством».

Ряду осіб довільно приписано єврейство, наприклад, російському дворянину Луначарському А. В., естонцю Анвельту Я. Я., обрусілим німцям Шмідту В. В. і Ландер К. І. і т. д. Походження Шліхтера А. Г. не цілком ясно , швидше за все, він є обрусілим (точніше, обукраїні) німцем.
Деякі особи взагалі вигадані: Шпіцберг (можливо, мається на увазі слідчий VIII ліквідаційного відділу Наркомюсту Шпіцберг І. А., який прославився своєю агресивною атеїстичною позицією), Ліліна-Кнігіссен (можливо, мається на увазі актриса Ліліна М. П.). що входила, або Ліліна (Бернштейн) З. І., до РНК також не входила, але працювала заввідділом народної освіти при виконкомі Петроради), Кауфман (можливо, мається на увазі кадет Кауфман А. А., за деякими джерелами, що залучався більшовиками як експерт при розробці земельної реформи, але в Раднарком ніколи не входив).

Також у списку згадані два ліві есери, чий невеликість ніяк не вказується: нарком юстиції Штейнберг І. З. (згаданий, як «І. Стейнберг») і нарком пошт і телеграфів Прош'ян П. П., згаданий, як «Протіан-землеробство» . Обидва політики ставилися до післяжовтневої більшовицької політики вкрай негативно. Гуковський І. Еге. до революції ставився до меншовиків-«ліквідаторів» і пост наркома фінансів прийняв лише під тиском Леніна.

А ось реальний склад першої Ради народних комісарів (за текстом декрету):
Голова Ради Народних Комісарів - Володимир Ульянов (Ленін)
Нарком по внутрішнім справам- А. І. Риков
Нарком землеробства - В. П. Мілютін
Нарком праці - А. Г. Шляпніков
Наркомат у військових та морських справах — комітет, у складі: В. А. Овсієнко (Антонов) (у тексті Декрету про освіту РНК — Авсієнко), Н. В. Криленко та П. Є. Дибенко
Нарком у справах торгівлі та промисловості - В. П. Ногін
Нарком народної освіти- А. В. Луначарський
Нарком фінансів - І. І. Скворцов (Степанов)
Нарком із закордонних справ - Л. Д. Бронштейн (Троцький)
Нарком юстиції - Г. І. Оппоков (Ломов)
Нарком у справах продовольства - І. А. Теодорович
Нарком пошт та телеграфів - Н. П. Авілов (Глібов)
Нарком у справах національностей - І. В. Джугашвілі (Сталін)
Посада Народного Комісара у справах залізничних залишилася тимчасово не заміщеною.
Вакантний пост Народного Комісара у справах залізничних пізніше зайняв В. І. Невський (Кривобоков).

Але яке тепер це має значення? Начальник сказав 80 – 85% євреїв! Значить, так воно і було! До речі, новий підручник історії не забудьте це записати. Це точно відповідає геополітичним інтересам Росії раз Путін там вважає...

Чи ви хочете Самого виправити? Ох, євреї, і не думайте! Інакше - нарікайте на себе. Коротше, тепер косяк із більшовицькими репресіями – точно вже на вас!

Ось точна цитата із гаранта:

"Рішення про націоналізацію цієї бібліотеки (Шнеєрсона - АК) було прийнято першим радянським урядом, і членами його були приблизно на 80-85% євреї. Але вони ж, керуючись хибними ідеологічними міркуваннями, йшли тоді на арешти і репресії і юдеїв, і православних, і представників інших конфесій - мусульман, - вони всіх гребли під один гребінець. Ось це ідеологічні шори і хибні ідеологічні настанови - вони, слава богу, впали. І ми справді сьогодні, по суті, передаємо єврейській громаді ці книги з посмішкою".

Як кажуть, "Остапа понесло..."