Замовник провів електронний аукціон, на який не було подано жодної заявки та аукціон визнаний такими, що не відбулися. Як відобразити повторну процедуру у плані-графіці, якщо повторний аукціон здійснюватиметься без внесення суттєвих змін до документа
Проводимо аукціон, закінчується день подання заявок і ми знаємо, що ніхто не подасть заявки. Чи обов'язково міняти план-графік та план закупівель, щоб провести повторний аукціон? Чи можна я відразу після розміщення протоколу про аукціон, що не відбувся, створити заново повідомлення і в які терміни?
Відповідь
Читайте у статті відповідь на запитання: Якщо при формуванні технічного завдання не просимо конкретні показники на цвяхи, чи потрібно вказувати країну походження цвяхів, і якщо просимо конкретні показники на фарбу, чи потрібно вказувати країну?
Відповідно до частини 4 статті 79 Закону № 44-ФЗ, у разі, якщо електронний аукціонвизнано таким, що не відбувся у зв'язку з тим, що після закінчення строку подання заявок на участь у такому аукціоні не подано жодної заявки, замовник вносить зміни до плану-графіка (при необхідності також до плану закупівель) та здійснює закупівлю шляхом проведення запиту пропозицій відповідно до пунктом 8 частини 2 статті 83 цього Закону (при цьому об'єкт закупівлі не може бути змінений) або іншим способом відповідно до цього Закону.
При цьому, якщо немає необхідності вносити зміни до цієї позиції плану-графіка в частині способу визначення постачальника (підрядника, виконавця), термінів проведення закупівлі, НМЦК то, виходячи з буквального тлумачення положень частини 13 статті 21 Закону № 44-ФЗ, вважаємо, що чекати 10 днів не потрібно. Відповідно, після розміщення протоколу про визнання електронного аукціону таким, що не відбулося, замовник може розміщувати повторну закупівлю.
Які зміни внести до плану закупівель та план-графік, коли аукціон не відбувся і замовник проводить процедуру повторно
Якщо потрібно, змініть у плані закупівель та плані-графіці терміни проведення закупівлі, спосіб визначення постачальника або, наприклад, обсяг фінансування та оголосіть процедуру повторно. Об'єкт закупівлі залиште без змін. Таке правило встановлено у частині 4 статті 71 Закону №44-ФЗ.
У яких випадках і як змінювати план-графік у ЄІС
Зміни в плани-графіки замовники вносять за Правилами і Вимогами з постанов Уряду РФ від 5 червня 2015 № 553 і 554. Дотримуйтесь термінів, в які вносите правки, - інакше заплатіть штраф. Зміни публікуйте до ЄІС, попередньо відправивши на контроль. Як правильно змінити план графіка і куди звертатися, якщо в ЄІС виникли помилки, дізнаєтеся з рекомендації нижче.
У яких випадках змінювати план-графік
Вносити зміни в план-графік, якщо:
- змінили план закупівель;
- змінилися обсяг та вартість товарів, робіт чи послуг та придбати їх за колишньою НМЦК неможливо;
- змінили дату початку закупівлі, термін виконання контракту, розмір авансу, етапи оплати;
- змінили терміни, у які замовник постачатиме товари, роботи чи послуги;
- змінили спосіб, яким визначите постачальника;
- скасували закупівлю;
- використовуєте економію від закупівель або заощадили кошти у межах бюджетних асигнувань;
- отримали розпорядження органу контролю за статтею 99 Закону № 44-ФЗ;
- вирішили змінити план-графік за результатами громадського обговорення;
- виникли обставини, які могли передбачити на дату затвердження плану-графіка.
Випадки, коли замовник змінює плани-графіки, прописано:
- у пункті 8 Правил з постанови Уряду РФ від 5 червня 2015 № 553 - при закупівлях для федеральних потреб;
- у пункті 10 Вимог із постанови Уряду РФ від 5 червня 2015 року № 554 – при закупівлях для регіональних та муніципальних потреб.
Регіональна або місцева влада може додатково встановити випадки, коли замовник змінює плани-графіки при закупівлях для регіональних та місцевих потреб. Таке правило прописане у підпункті "з" пункту 10 Вимог № 554.
У які терміни змінювати план-графік
Внесіть зміни у план-графік у строки:
- 10 днів або раніше до того, як розмістите в ЄІС повідомлення або надішліть запрошення до участі у закупівлі;
- 10 днів або раніше до дати, коли укласти контракт, якщо закупівлею не передбачено ні повідомлення, ні запрошення;
- один день до укладення контракту при закупівлі у їдпостачальника за пунктами 9 та 28 частини 1 статті 93 Закону № 44-ФЗ;
- у день, коли надсилаєте учасникам запит про котирування при закупівлі для гумдопомоги або ліквідацію наслідків НС (ст. 82 Закону № 44-ФЗ).
Строки зазначені у пунктах 9 та 10 Правил № 553 та пунктах 11 та 12 Вимог № 554.
Якщо порушите термін, відповідальний співробітник заплатить штраф від 5000 до 30 000 руб. Покарання передбачено частиною 4 статті 7.29.3 Кодексу РФ про адміністративні правопорушення.
Якщо аукціон по 44-ФЗ не відбувся, не було подано жодної заявки, при цьому жодних умов не змінюється, чи потрібно вносити зміни до план-графіка, щоб повторно провести процедуру?
Відповідь
Якщо аукціон не відбувся, умови закупівлі залишилися колишніми і не змінюються терміни виконання робіт, надання послуг, постачання товару, замовник має право оголосити закупівлю відразу, як розмістив в ЄІС протокол про визнання електронного аукціону таким, що не відбувся, не вносячи зміни до плану-графіку і не чекаючи 10 -Денний термін.
Чи чекати 10 днів, перш ніж провести повторну процедуру, коли аукціон не відбувся і умови закупівлі залишилися незмінними
Ні, якщо не змінювали план-графік. Замовник має право не вичікувати 10-денний термін і оголосити закупівлю відразу, як розмістив в ЄІС протокол про визнання електронного аукціону таким, що не відбувся. Термін 10 днів встановлений лише для випадків, коли замовник вносить зміни до план-графіка. Про це йдеться у частині 14 статті 21 Закону № 44-ФЗ.
Які зміни внести до плану закупівель та план-графік, коли аукціон не відбувся і замовник проводить процедуру повторно
Якщо потрібно, змініть у плані закупівель та плані-графіці терміни проведення закупівлі, спосіб визначення постачальника або, наприклад, обсяг фінансування та оголосіть процедуру повторно. Якщо змінили спосіб закупівлі на запит пропозицій, об'єкт закупівлі не змінюйте. Таке правило встановлено у частині 4 статті 71 Закону №44-ФЗ.
У більшості випадків, при оголошенні фрази «закупівля не відбулася», в учасників складається думка, що відсутні пропозиції на тендер, або всі заявки на його участь відхилені. Проте, випадків, коли закупівлю визнано такою, що не відбулася набагато більше.
Розглянемо це для різних етапів процедури.
Усі підстави зібрані у таблиці.
| Подання заявок | Розгляд | Укладення контракту | ||
|---|---|---|---|---|
|
1. Відсутні пропозиції. 2. Подано лише одну заявку. |
Загальні підстави | Для конкурсних процедур | Для електронного аукціону | Ухилення переможця від укладання договору та наступне ухилення другого учасника від підписання договору. |
|
1. Відхилено всі пропозиції. 2. Тільки одна визнана відповідною вимогам. |
Під час проведення передкваліфікаційного відбору у конкурсі з обмеженою участю: 1. Жоден учасник не покликаний відповідних додаткових вимог. 2. Лише одного учасника допущено за результатами передкваліфікаційного відбору. |
У разі проведення електронного аукціону, якщо на торгах протягом 10 хвилин після початку аукціону відсутні цінові пропозиції. | ||
| Під час проведення другого етапу двоетапного конкурсу: 1. Відсутні пропозиції. 2. Подано лише 1 пропозицію або всі учасники відхилені. 3. Лише одну заявку визнано відповідною до вимог. |
||||
Конкурсні процедури
Якщо при проведенні конкурсу держзакупівлю визнано таким, що не відбулося, 44-ФЗ передбачає два випадки подальшого розвиткуподій: провести нову або повторну або закупити у єдиного постачальника.
Відмінність нової держзакупівлі від повторної полягає в тому, що якщо не зміняться об'єкт, обсяг, вимоги до учасників, тобто всі умови залишаються незмінними (за винятком терміну виконання умов договору, який продовжується на необхідний для проведення повторного замовлення, а також початкової ціни, яка може бути збільшена лише на 10%), то замовлення є повторним, інакше — новим.
Коли відсутні подані заявки або вони визнані такими, що не відповідають, проводиться повторна процедура. Публікація повідомлення в Єдиній інформаційній системі за повторною процедурою здійснюється не менше ніж за 10 днів до дати відкриття конвертів (не 20 днів, як за звичайної).
Якщо ж надалі не відбудеться повторний конкурс із цих самих причин (ч. 2 ст. 55), то замовник має право провести процедуру шляхом запиту пропозицій з метою скорочення терміну подання заявок до 5 робочих днів або іншим способом на розсуд замовника.
Якщо закупівля не відбулася, єдиний постачальник укладає контракт, якщо його заявка відповідає вимогам закону та документації. При цьому замовнику необхідно отримати узгодження з ФАС (п.25 ч.1 ст. 93).
До цієї групи не потрапить випадок, коли за результатами передкваліфікаційного відбору двоетапного конкурсу лише одного учасника визнано відповідними вимогами (ч. 10 ст. 57). Замовник проводить закупівлю знову, з огляду на те, що немає можливості провести обговорення характеристик об'єкта замовлення з кількома постачальниками.
Електронний аукціон
При визнанні електронного аукціону замовником, що не відбувся, або укладає контракт з єдиним постачальником, при цьому погодження з контрольним органом не потрібно (у випадках, передбачених ч. 16 ст. 66, ч. 8 ст. 67, ч. 20 ст. 68, ч. 13 ст.69).
Або, якщо аукціон не відбувся, зміни у плані закупівель вносяться за потреби відповідно до ч. 6 ст. 17, обов'язкові зміни у плані-графіці, далі замовлення проводиться знову (ч. 16 ст. 66, ч. 8 ст. 67, ч. 13 ст. 69, ч. 15 ст. 70).
Запит котирувань
При визнанні запиту котирувань замовником, що не відбувся, або укладає контракт з єдиним постачальником, при цьому погодження з контрольним органом не потрібно, або проводить держзакупівлю повторно, при цьому відобразивши зміни в документах планування.
Запит пропозицій
Розглянемо, що робити з закупівлями, що не відбулися, на різних етапах процедури.
Закриті процедури
Купівля, що не відбулася, по 44-ФЗ при проведенні закритого аукціону і конкурсу визнається у випадках аналогічних відкритим способамвизначення постачальника Проте, згідно зі ст. 92, крім можливості провести замовлення повторно, замовник має право за погодженням з контрольним органом, провести закупівлю у єдиного постачальника відповідно до п. 24 ч.1 ст. 93.
Документи Законодавство Коментарі Судова практика Статті Закупівлі Конкурси Аукціони Запит котирувань Запит пропозицій Єдиний постачальник Контракт Державний контракт Муніципальний контракт Федеральні органи ФАС Росії Рособоронзамовлення З 01.01.2015 у разі визнання електронного аукціону не відбувся з узгодженням укладення контракту. Федеральним законом від 31.12.2014 № 498-ФЗ внесено зміни до п. 25 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ відповідно до яких, якщо електронний аукціон був визнаний таким, що не відбувся з підстав, що передбаченіч. 1 - 3.1 ст.
Стаття 71. наслідки визнання електронного аукціону таким, що не відбувся
Федерального закону та що містяться на дату та час закінчення терміну подання заявок на участь у такому аукціоні у реєстрі учасників такого аукціону, які отримали акредитацію на електронному майданчику; 2) оператор електронного майданчика протягом строку, зазначеного у пункті 1 цієї частини, зобов'язаний надіслати повідомлення учасникам такого аукціону; 3) аукціонна комісія протягом трьох робочих днів з дати отримання замовником других частин заявок на участь у такому аукціоні його учасників та документів, зазначених у пункті 1 цієї частини, розглядає другі частини цих заявок та зазначені документи на предмет відповідності вимогам цього Федерального закону та документації про такий аукціон та надсилає оператору електронного майданчика протокол підбиття підсумків такого аукціону, підписаний членами аукціонної комісії.
Публікація протоколу, якщо не подано жодної заявки
Федерального закону та що містяться на дату та час закінчення терміну подання заявок на участь у такому аукціоні у реєстрі учасників такого аукціону, які отримали акредитацію на електронному майданчику; 2) оператор електронного майданчика протягом терміну, зазначеного у пункті 1 цієї частини, зобов'язаний надіслати повідомлення учаснику такого аукціону, який подав єдину заявку на участь у такому аукціоні; 3) аукціонна комісія протягом трьох робочих днів з дати отримання єдиної заявки на участь у такому аукціоні та документів, зазначених у пункті 1 цієї частини, розглядає цю заявку та ці документи на предмет відповідності вимогам цього Федерального закону та документації про такий аукціон та надсилає оператору електронного майданчика протокол розгляду єдиної заявки на участь у такому аукціоні, підписаний членами аукціонної комісії.
Ipc-zvezda.ru
З 1 липня 2018 року Федеральним законом від 31.12.2017 N 504-ФЗ до пункту 4 частини 3 статті 71 вносяться зміни. Див. текст у майбутній редакції. 4) контракт укладається відповідно до пункту 25 частини 1 статті 93 цього Федерального закону в порядку, встановленому статтею 70 цього Федерального закону, з учасником такого аукціону, заявку на участь у якому подано: а) раніше інших заявок на участь у такому аукціоні, якщо декілька учасників такого аукціону та подані ними заявки визнані такими, що відповідають вимогам цього Федерального закону та документації про такий аукціон; б) єдиним учасникомтакого аукціону, якщо лише один учасник такого аукціону та подана ним заявка визнані відповідними вимогам цього Федерального закону та документації про такий аукціон.
КонсультантПлюс: Примітка.
Аукціон не відбувся, не подано жодної заявки
Тоді повідомлення про повторний аукціон або запит пропозицій може бути опубліковане на сайті не раніше 12 листопада 2016 року. Щодо повторного розміщення замовлення, то це може бути знову електронний аукціон або на підставі пункту 8 частини 2 статті 83 — запит пропозицій.
Частиною 3 цієї статті визначено регламент проведення закупівлі у такий спосіб, у тому числі й строки. У будь-якому випадку, у виконавця, який хотів взяти участь в електронному аукціоні, згодом визнаному таким, що не відбувся через відсутність заявок, але з якихось причин не встиг, достатньо часу для того, щоб вирішити всі проблеми та стати учасником повторно розміщеної закупівлі.
Аукціон не відбувся подано заявок що робити по фз 44
Федерального закону у зв'язку з тим, що аукціонною комісією прийнято рішення про невідповідність вимогам, встановленим документацією про електронний аукціон, всіх інших частин заявок на участь у ньому, або на підставах, передбачених частиною 15 статті 70 цього Федерального закону, замовник вносить зміни до плану- графік (при необхідності також у план закупівель) і здійснює закупівлю шляхом проведення запиту пропозицій відповідно до пункту 8 частини 2 статті 83 цього Закону (при цьому об'єкт закупівлі не може бути змінений) або іншим способом відповідно до цього Закону. (У ред. Федеральних законіввід 28.12.2013 N 396-ФЗ, від 04.06.2014 N 140-ФЗ) (див.
Аукціон, що не відбувся
Єдина заявка - порядок дій Закони про електронні торги ФЗ-44 та ФЗ-223 постійно доповнюються та узгоджуються з іншими нормативними актами. У 2014 році були прийняті додаткові виправлення до №498-ФЗ та ст.
25 №44-
ФЗ у межах яких докладніше розглянуто питання умов торгу, що не відбувся. Підстави визначаються ст. 71, частинами 1-3.1 №44-ФЗ.
Важливо
За умови, що в роботі майданчика знаходилася на розгляді єдина заявка на участь в аукціоні, вона вважається такою, що виграла. Ключовою особливістю визнання аукціону таким, що не відбувся з цієї причини, є допуск до участі в ньому тільки одного учасника.
Увага
Замовник може укласти контрактну угоду із єдиним учасником. Слід враховувати умови, у яких можна підписувати контракт.
Це можливе лише з тим учасником (ст. 70 ФЗ-44), у якого заявка повністю відповідає вимогам.
Протоколи з 44-фз: зразки документів
Отже, тендер визнається таким, що не відбувся, якщо:
- подано одну заявку;
- відсутність заявок;
- зареєстровані заявки подані з порушеннями та не можуть бути прийняті комісією;
- у випадках, якщо у встановлений час не було пропозиції за ціною.
Аукціон, що не відбувся, - наслідки Як ми писали вище, залежно від причин визнання торгу, що не відбувся, замовник може укласти контракт з єдиним постачальником або провести новий тендер у формі запиту пропозицій або іншої встановленої законом. Проведення повторного торгу також здійснюється на підставі ФЗ-44.
На даний момент держзамовник вправі підібрати контрагента тільки способом запиту пропозицій, але незабаром очікуються нові поправки, які вимагатимуть додаткових. погоджень.
У випадку, якщо на аукціон не подано жодної заявки, Вам потрібно опублікувати протокол про визнання закупівлі недійсною. Функціонал майданчика не передбачає автоматичної публікації протоколу про визнання закупівлі такою, що не відбулася.
Увійдіть Особистий кабінетз електронного підпису. Знайдіть аукціон у розділі «Закупівлі»; 2. Відкрийте форму протоколу про визнання аукціону таким, що не відбувся: Клікніть за повідомленням «Опублікуйте протокол про визнання аукціону таким, що не відбувся» у рядку аукціону в розділі «Закупівлі»; Або відкрийте картку аукціону у розділі «Події», далі «Протоколи» натисніть кнопку «Відкрити форму протоколу».
3. Виберіть аукціонну комісію у полі «Комісія» (за потреби).
ФЗ) 2 Подано лише одну заявку — учасник не відповідає(ч. 16 ст. 66 44-ФЗ) = за результатами розгляду перших частин заявок аукціонною комісією прийнято рішення про відмову у допуску до участі всіх учасників закупівлі(ч. 8 ст. 67 44 -ФЗ) Замовник вносить зміни у план-графік (план закупівель) та здійснює закупівлю шляхом проведення запиту пропозицій відповідно до п. 8 ч. 2 ст. 83 44-ФЗ або іншим способом відповідно до 44-ФЗ(ч. 4 ст. 71 44-ФЗ) 3 Подано лише одну заявку — учасник відповідає(ч. 16 ст. 66 44-ФЗ) Узгодження рішення Замовника з органом, уповноваженим на здійснення контролю у сфері закупівель (ФАС, Рособоронзамовлення) (п. 25 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ) Укладання контракту з єдиним постачальником (п. 4 ч. 1 ст. 71, п. 25 ч. 1 ст.
Протокол по аукціону 44 фз, що не відбувся, якщо не подано жодної заявки
- після закінчення терміну подання заявок на участь у такому аукціоні подана лише одна заявка на участь у ньому,
- аукціонною комісією прийнято рішення про визнання лише одного учасника закупівлі, який подав заявку на участь у такому аукціоні, його учасником,
- протягом десяти хвилин після початку проведення такого аукціону жоден із його учасників не подав пропозицію про ціну контракту,
- аукціонною комісією прийнято рішення про відповідність вимогам, встановленим документацією про електронний аукціон, лише одній другій частині заявки на участь у ньому,
то замовник має право укласти договір з єдиним постачальником без погодження з уповноваженим здійснення контролю у сфері закупівель органом.
Недійсна, недійсна та скасована закупівля — це різні речі.
Статус закупівля, що не відбуласяозначає, що не було конкурентного змагання, торгів між постачальниками. Але за підсумками такої закупівлі замовник може укласти контракт із єдиним постачальником.
Недійснимивизнаються торги, під час яких замовник порушив закони (44-ФЗ, 223-ФЗ) чи норми Цивільного кодексу. Якщо торги визнали недійсними після того, як визначено переможця, контракт із ним розірвано.
Скасувати закупівлюна будь-якому її етапі може сам замовник зі своїх причин або за розпорядженням контролюючого органу.
Наприклад, у 2018 році кожна третя конкурентна закупівля з 44-ФЗ була визнана такою, що не відбулася:
дані моніторингу Мінфіну за 2018 рік
У яких випадках закупівлі будуть визнані такими, що не відбулися?
1. По 44-ФЗ
Подивимося, як це працює на трьох найпопулярніших видах конкурентних закупівель:
Для конкурсу
- Не подано жодної заявки;
- Усі заявки відхилені комісією;
- Переможець ухилився від підписання, а другий учасник відмовився укладати контракт (він має право на це, санкцій не буде);
- Внаслідок передкваліфікаційного усі учасники не відповідали вимогам;
- Подано лише 1 заявку;
- Лише 1 заявка відповідає вимогам документації;
- Внаслідок передкваліфікаційного відбору лише 1 учасник відповідав вимогам.
Для аукціону
- Не подано жодної заявки;
- Після розгляду перших частин усім учасникам відмовлено у допуску;
- Після розгляду другої частини всі заявки не відповідають вимогам;
- Подано лише 1 заявку;
- Після розгляду перших частин лише одна заявка відповідає вимогам документації;
- Протягом десяти хвилин після початку проведення аукціону не було подано жодної пропозиції щодо ціни контракту;
- У результаті розгляду другої частини лише 1 заявка відповідає вимогам документації;
- Переможець ухилився від підписання контракту, а другий відмовився підписувати контракт (він має на це право санкцій не буде).
Для запиту котирувань
- Не подано жодної заявки;
- Усі заявки відхилені комісією;
- Подано лише 1 заявку;
- Лише одна заявка відповідає вимогам.
2. За 223-ФЗ
Усі випадки, коли закупівлю визнають такою, що не відбулася, повинні бути передбачені та описані в положенні про закупівлю. Закон не регламентує дії замовників, якщо закупівля не відбулася, а в Цивільному Кодексі поняття закупівля, що «не відбулася», дається тільки для конкурсів та аукціонів і тільки якщо в них брав участь один постачальник.
Багато замовників по 223-ФЗ як приклад використовують положення 44-ФЗ, але роблять умови більш гнучкими. Постачальникам традиційно треба орієнтуватися на положення про закупівлю замовників, Цивільний Кодекс та закон про захист конкуренції.
Що робитиме замовник, якщо процедура не відбулася?
Якщо укладати контракт нема з ким
- Якщо не відбувся перший запит котирувань або конкурсу, замовник продовжує термін подання заявок на 4 або 10 днів відповідно. Якщо пропозицій не буде знову, замовник внесе зміни до плану-графіка і через день може провести повторну закупівлю вказаним вище способом.
- Якщо не відбувся повторний конкурс, то перший електронний аукціон замовник проводить запит пропозицій.
Якщо визначився єдиний учасник, який відповідає вимогам
У цьому випадку замовник може укласти контракт із постачальником, чия заявка відповідає вимогам.
Що робити постачальнику?
Якщо ви виявились єдиним учасником або лише ваша заявка відповідає всім вимогам, то після підбиття підсумків закупівлі вам потрібно підписати контракт.
- За максимальну ціну, якщо ніхто з допущених учасників не подав цінову пропозицію під час електронного аукціону. Наприклад, як у цьому аукціоні.
- За вашою ціною, якщо ви виявились єдиним постачальником, чия 2-а частина заявки відповідала вимогам.
Єдиний постачальник-переможець зобов'язаний підписати контракт у строк, інакше він потрапить до Реєстру несумлінних постачальників. Наприклад, як це сталося у цій закупівлі.
У закупівлях за 223-ФЗ дії замовника визначаються його положенням про закупівлю.
Висновки
Налаштовуйте пошук, щоб не пропускати закупівлі
Постійно шукайте закупівлі у своїй сфері. Тоді ви не пропустите нічого цікавого, встигнете підготуватися та подати заявку.
Слідкуйте за всіма закупівлями, в яких берете участь
Якщо подали заявку на участь, слідкуйте за тим, що відбувається у процедурі. Наприклад, в Контур. Закупівлі можна додати закупівлю в обране і отримати підбиття її підсумків. Це допоможе не пропустити терміну підписання контракту.
У коментарях до статей ви можете отримати відповіді інших постачальників, а експерти дадуть відповідь
Завантаження...