Внутрішня та зовнішня політика Катерини II. Основні напрями політики Катерини ІІ Великої

Катерина Друга - російська імператриця, що правила з 1762 по 1796 рік. На відміну від попередніх монархів, прийшла до влади завдяки палацовому перевороту, скинувши свого чоловіка, недалекого Петра III. У період свого правління прославилася як діяльна та владна жінка, яка остаточно культурно зміцнила вищий статусРосійської Імперії серед європейських держав та метрополій.

Внутрішня політика Катерини Другої.

Дотримуючись словами ідей європейського гуманізму і освячення, насправді правління Катерини 2 ознаменувалося максимальним закріпачення селян і всебічним розширенням дворянських повноважень і привілеїв. Було проведено такі реформи
1. Реорганізація Сенату.Скорочення повноважень сенату до органу судової та виконавчої влади. Законодавча гілка була передана безпосередньо Катерині 2 та кабінету статс-секретарів.
2. Покладена Комісія.Створена з метою з'ясувати народні потреби подальшого проведення широкомасштабних перетворень.
3. Губернська реформа.Було реорганізовано адміністративний поділ Російської імперії: замість триступеневого «Губернія»-«Провінція»-«Повіт» введено двоступінчасте «Губернія»-«Повіт».

4. Ліквідація запорізької січі. Після проведення Губернської реформи призвело до рівняння прав між козацькими отаманами та російським дворянством. Т.о. необхідність зберігати спеціальну систему управління відпала. У 1775 р. Запорізька січ була розпущена.

5. Економічні реформи.Проведено низку реформ з ліквідації монополій та встановлення фіксованих цін на життєво важливі продукти, розширення торгових зв'язків та піднесення економіки країни.
6. Корупція та фаворити.Виду збільшених привілеїв правлячої верхівки, широко поширилася корупція та зловживання правами. Лідери імператриці та наближені до двору отримували щедрі подарункиіз державної скарбниці. Разом з тим, серед фаворитів були дуже гідні люди, які брали участь у зовнішній і внутрішній політиці Катерини 2 і внесли серйозний внесок в історію Росії. Наприклад, князь Григорій Орлов та князь Потьомкін Таврійський.
7. Освіта та наука.За Катерини широко почали відкриватися школи та училища, проте рівень самої освіти залишався низьким.
8. Національна політикаДля юдеїв були встановлені риси осілості, німецькі переселенці звільнені від податків і мит, найбезправнішим прошарком населення стало корінне
9. Станові перетворення.Було запроваджено низку указів, що розширюють і так привілейовані права дворянства
10. РелігіяВела політика релігійної терпимості, було запроваджено указ, який забороняє РПЦ втручатися у справи інших конфесій.

Зовнішня політика Катерини

1. Розширення кордонів імперії.Приєднання Криму, Балти, Кубанської області, західної Русі, литовських губерній, герцогства Курляндського. Розділ Речі Посполитої та війна з Османською імперією.
2. Георгіївський трактат.Підписано для встановлення протекторату Росії над царством Картлі-Кахеті (Грузія).
3. Війна зі Швецією.Розв'язано за територію. Внаслідок війни було розбито швецький флот, а російський потоплений штормом. Підписано мирний договір, згідно з яким кордони між Росією та Швецією залишаються незмінними.
4. Політика коїться з іншими країнами.Росія часто виступала посередником, що встановлює світ у Європі. Після французької революції, Катерина приєдналася до антифранцузької коаліції через загрозу самодержавству. Почалася активна колонізація Аляски та Алеутських островів. Зовнішня політика Катерини 2 супроводжувалася війнами, здобувати в яких перемоги імператриці допомагали талановиті полководці, такі як фельдмаршал Румянцев.

Незважаючи на широкий масштаб проведених реформ, наступники Катерини (особливо син, Павло 1) ставилися до них неоднозначно і після свого царювання, дуже часто змінювали як внутрішній, так і зовнішній курс держави.

Олександр I та Микола I: реформи та контрреформи першої половини xIxстоліття

Олександр 1 цар, який правив Росією в період з 1801 по 1825-й, онук Катерини 2 і син Павла 1 і княгині Марії Федорівни, народився 23 грудня 1777 року. Спочатку планувалося, що внутрішня політика Олександра 1 і політика зовнішня розвиватимуться відповідно до курсу, наміченого ще Катериною 2. Влітку 24 червня 1801 року було створено негласний комітет за Олександра 1. До нього входили сподвижники молодого імператора. Фактично рада була найвищим (неофіційним) дорадчим органом Росії.

Початок правління нового імператора ознаменували ліберальні реформи Олександра 1. 5 квітня 1803 створено Неодмінний комітет, члени якого мали право оскаржити царські укази. Частину селян було звільнено. Указ «Про вільні хлібороби» побачив світ 20 лютого 1803 року.

Серйозне значення надавалося і навчанню. Реформа освіти Олександра 1 фактично призвела до створення державної системиосвіти. Очолило її Міністерство народної освіти. Також, 1 січня 1810 року, було утворено державну раду за Олександра 1.

Засновано 8 міністерств: внутрішніх справ, фінансів, військових та сухопутних сил, морських сил, комерції, народної освіти, закордонних справ, юстиції. Міністри, які керували ними, підкорялися Сенату. Міністерська реформа Олександра 1 завершилася до літа 1811 року.

За проектом Сперанського М.М. цього видатного діяча в країні мала бути створена конституційна монархія. Влада государя планувалося обмежити парламентом, що складається з двох палат. Однак через те, що зовнішня політикаОлександра 1 складалася досить складно, а напруженість у відносинах із Францією постійно посилювалася, запропонований Сперанським план реформ сприйняли як антидержавний. Сам Сперанський отримав відставку у березні 1812 року.

1812 став для Росії важким. Проте перемога над Бонапартом значно підвищила авторитет імператора. Планувалася поетапна ліквідація кріпацтва країни. Вже до закінчення 1820 підготовлений проект «Державної статутної грамоти Російської імперії». Імператор утвердив її. Але введення проекту в дію було, через безліч факторів неможливе.

У внутрішній політиці варто відзначити такі особливості, як військові поселення за Олександра 1. Більш відомі вони під назвою «аракчеєвських». Поселення Аракчеєва викликали невдоволення чи не всього населення країни. Також було введено заборону на будь-які таємні товариства. Він почав діяти у 1822 році.

(2) Зовнішня політика 1801-1812 гг.

Участь Росії у третій антифранцузькій коаліції.

Павло I незадовго до смерті перервав усі відносини з Англією та уклав союз із правителем Франції Наполеоном Бонапартом, який вів війну з коаліцією (союзом) європейських держав на чолі з Великобританією. Олександрвідновив торгівлю з Англією. Було негайно відкликано козацькі частини, спрямовані на похід на британські володіння Індії.

5 червня 1801 р. Росія та Англія уклали конвенцію «Про взаємну дружбу», спрямовану проти Бонапарта.

Росія на Кавказі.

Росія проводила активну політику Кавказі. Ще 1801 р. до її складу добровільно увійшла Східна Грузія. У 1803 р. була завойована Мінгрелія. на наступний рікРосійськими володіннями стали Імеретія, Гурія та Гянджа. У 1805 р. у ході російсько-іранської війнибули завойовані Карабах та Ширван. Завершилося приєднання осетинських земель. Таке стрімке проникнення Росії у Закавказзі стурбувало як Туреччину та Іран, а й європейські держави.

Росія у війнах 1806-1807 р.р.

В 1806 війна в Європі спалахнула з новою силою. Було створено четверту антифранцузьку коаліцію у складі Англії, Росії, Пруссії та Швеції. Відповіддю Наполеона стало оголошення в 1806 р. «континентальної блокади» Англії - заборони будь-які зв'язки між нею та країнами Європейського континенту, що мало підірвати британську економіку.

Росія вела війну на трьох фронтах. З 1804 вона була змушена мати значні сили на Східному Кавказі для боротьби з Іраном. А у грудні 1806 р. Наполеону вдалося підштовхнути до війни з Росією та Туреччиною, якою були обіцяні не лише підтримка Франції, а й повернення втраченого Криму та Грузії. У 1807 р. російські війська відобразили наступ турків на Західному Кавказі та на Балканах. Російський флот під командуванням адмірала Д. Н. Сенявіна здобув великі перемоги в Дарданелльській та Афонській морських битвах.

Катерина 2 була справді великою правителькою. Підсумки її правління значні у всіх сферах, хоч і не у всіх рівнозначні.

Матінка-кріпосниця

Економічний курс (на відміну багатьох інших напрямів) у внутрішній політиці Катерини 2 відрізнявся традиціоналізмом. Промисловий переворот імператриця не сприймала, Росія її правління залишалася аграрною державою. Головним виробником виступали великі поміщицькі господарства (прусський шлях розвитку), де працювали кріпаки. Катерина роздавала поміщикам величезні земельні володіння, передавала їм селян (понад 800 тис.). Росія була великим експортером продукції сільського господарства(її частка у міжнародній торгівлі в катерининські часи зросла), але розвивалося господарство екстенсивно.

Промислове виробництво зростало повільніше. Йому сприяло рішення про відміну дозволів на володіння «заводами». Виробництво металу в катерининські роки зросло вдвічі.

У торгівельній сфері Катерина Велика проводила політику вільної торгівлі. Було скасовано різні монополії, згорнуто протекціоністські заходи. Але імператриця прагнула захищати національну валюту. З цією метою регламентувався обмін міді на срібло, створені Дворянський (1770) та Асигнаційний (1786) банки. Мідні гроші періоду правління Катерини відрізнялися величезними розмірами – А.В.Суворов, отримавши в нагороду 5000 рублів мідними 5-рублівками, змушений був найняти їх перевезення ломовий воз.

Соціальна сфера

На словах Катерина 2 була прихильницею ідей Просвітництва, але справі виступала як абсолютистка. «Головним нервом» її держави були дворяни, які ніколи не мали стільки привілеїв, як у її правління. Вершина катерининської «вільності дворянства» – Жалувана грамота 178 року.

Жалувана грамота містам закріпила та розширила права міщанства та купецтва. У містах скасували рекрутський набір, було введено 3 купецькі гільдії, чітко регламентувалися права та обов'язки різних верств міського населення.

Релігійна політика імператриці демонструвала терпимість. Майно православної церкви перейшло під світський контроль. Дозволялися богослужіння інших релігій, будівництво храмів та релігійних навчальних закладів. Примітно, що Катерина дала притулок у Росії єзуїтам, вигнаним із європейських держав. Але тут майже, напевно, справа була в політиці, оскільки єзуїти – неперевершені майстри політичної інтриги.

Національна політика фактично поставила у несприятливе становище… росіян. Інші національності часто отримували привілеї. Німецькі дворяни мали більше прав, ніж російські. Татари Криму та більшість народів Сибіру ніколи не знали кріпацтва. Українці та поляки платили менший подушний податок.

Імператриця опікувалася мистецтвом, освітою, наукою.

Велич Росії

Зовнішня політика Катерини II виявилася досить успішною. Цілі її можна сформулювати так: розширення імперії, зміцнення міжнародного авторитету, безпека кордонів, всіляка підтримка монархізму.

На рахунку імператриці багато зовнішніх звершень, іноді сумнівних у моральному та ідеологічному, але успішних у державному плані.

Росія стала активним учасником трьох розділів Речі Посполитої (1772-1795 роки), у результаті приєднала правобережну Україну, значну частину Білої Русі, частину Польщі.
Переможні війни з Туреччиною забезпечили безпеку російських кордонів на півдні та забезпечили приєднання Криму, який відразу ж перетворився на найважливішу військову базу.
На Кавказі було здійснено приєднання території сучасного Азербайджану (весна 1796).
Почалася колонізація Аляски.
Росія підтримала американську війнуза незалежність, ставши ініціатором Декларації про збройний нейтралітет (фактично спрямованої проти англійського панування на морях). Справа тут була не в республіці, а якраз у морях. Російські кораблісеред перших почали заходити до портів новоявлених Американських Штатів.
Росія виступала ідеологом та учасником антифранцузьких коаліцій, спрямованих проти Великої французької революції. У рамках цієї політики відбулися Італійський та Швейцарський походи Суворова. У Росії вітали французьких емігрантів-роялістів.

Важливо, що Катерина вміла діяти на міжнародній арені як силою (потемкінсько-суворовська армія вирізнялася чудовою боєздатністю), так і дипломатичними каналами.

Катерина Великанародилася 2 травня 1729 року в прусському місті Штеттін, у 1745 році вийшла заміж за Петра ІІІ, А 9 липня 1762 року сама стала правлячою імператрицею внаслідок палацового перевороту, Петро ж зрікся престолу і був ув'язнений. Через тиждень він помер (найвірогідніше був задушений своїми тюремниками, які з ним грали в карти).

За фактом вийшло, що Катерина IIздійснила подвійне захоплення влади - вона відібрала її у чоловіка, але й не віддала її синові Павлу (за правилами, вона мала стати регентшою за малолітнього імператора). Однак з висоти історії можна стверджувати, що вона була гідна титулу імператриці.

Катерина стала першою імператрицею не російського походження (оскільки була німкенею), але все ж таки династія Романових на Петрі III не перервалася, тому що після Катерини на трон прийшов Павло Романов, її син. Тут слід зазначити, що пряма чоловіча лінія Романових перервалася ще на Петро II Олексійовичу, і надалі вже пішли Романові жіночою лінією, а офіційно династія стала іменуватися Романови-Гольштейн-Готторпські.

Внутрішня політика Катерини ІІ.

У внутрішній політиці Катерина багато в чому продовжувала лінію Петра I. Так само, як і Петро, імператриця приділяла багато уваги зовнішній політиці та іміджу Росії у світі, через що вона теж мала невдачі у внутрішніх реформах держави.

Катерина добре зналася на людях і вміла підбирати близьких людей (помічників і консультантів), знаходила таланти і всіляко їх підтримувала (причому у всіх сферах - у військовій, художній, архітектурі та культурі). Проблема полягала лише в тому, що переважна більшість цих радників та талановитих митців були запрошеними іноземцями, найчастіше – німці та французи. Це пояснювалося прагненням принести Просвітництво Європи до Росії. Внаслідок цього вихованню власних розумів і талантів у Російській імперії було приділено набагато менше уваги, ніж хотілося б.

Щодо релігійних питань, імператриця Катерина II провела низку вдалих перетворень. Російська православна церква активно підтримувалася правителькою, старообрядці повернули до Росії, та його переслідування припинилося (якщо не брати до уваги пару-трійки інцидентів). на Далекому Сходібезліч привілеїв отримали буддисти, а єврейська громада, яка з'явилася після приєднання частини земель Речі Посполитої (причому чимала – близько 1 мільйона осіб) могла проповідувати іудаїзм та вести свій національний спосіб життя за межею постійної єврейської осілості, яка надавала іудеям території сучасних України, Білорусії Литви. Якщо єврей хотів жити у Москві, він мав прийняти православ'я. Треба сказати, що при всьому антисемітизмі цього указу, реформа все ж таки була досить ліберальною в ту епоху.

Говорячи про національну політику, необхідно також згадати про маніфест, яким Катерина запрошувала до Росії на постійне проживання іноземців, даруючи їм пільги та привілеї. У результаті Поволжя, наприклад, виникли німецькі поселення ( Поволзькі німці). Через п'ять років після видання маніфесту (1767) їх кількість вже перевищувала 23 тисячі осіб.

1763 року Катерина II провела реформу Сенату. 1764 року було ліквідовано Запорізьке козацтво (Гетьманщина), першою передумовою стало ще за десять років до цього ліквідація митниці між Росією та Гетьманщиною (по суті – скасування автономії).

Основна мета скасування козацтва – централізація влади та об'єднання країни, другорядна – віддалення від Москви (на Кубань) такого нестабільного класу як козаки.

Ліберальна політика Катерини іноді її підводила. У 1766 році Катерина видала Наказ- своє бачення управління державою, і скликала Покладену комісію, щоб провести реформу Уложення, яке було прийнято ще 1649 року. Були скликані представники дворянства, городян та вільних селян, а також один депутат від Синоду.

Очевидно, «Наказу» для спрямування діяльності було мало, і потрібна була тверда рука, оскільки міжкласові відмінності депутатів заважали оперативно вести їх. законодавчу діяльність. Перші кілька засідань вони лише обирали титул для імператриці (обраний був «Велика»). Пропрацювавши близько півтора року, Покладена комісія була розпущена, хоча починання було добрим.

Той самий лібералізм щодо дворянства (за весь час не було страчено і навіть серйозно репресовано жодну людину) дав привід його представникам нахабніти, і розцвісти хабарництві. Між іншим, відразу після приходу до влади, Катерина видала Маніфест про недопущення «лихоимства», але конкретних дій не було, і хабарі брали багато хто.

Після придушення повстання Омеляна ПугачоваКатерина ІІ провела адміністративну реформу. Замість 23 губерній, країна була поділена на 53 намісництва. Реформа була непогана тим, що на ту саму кількість квадратних кілометрів, побільшало органів місцевого управління, що дозволило уважніше стежити за місцевим населенням, щоб ефективніше запобігати можливим конфліктам. Мінусом реформи став зрослий бюрократичний апарат, який вимагав утричі (якщо не в п'ять) разів більше бюджетних коштів, ніж раніше. Звичайно це позначилося на економіці.

21 квітня 1785 року було прийнято Грамота на правничий та вольності шляхетного дворянства. Цей документ закріплював права дворян, більшість яких було видано раніше. Грамота посилила підтримку Катерини з боку дворянства, але особливо позначилася на селянах. Видання грамоти селянам планувалося, але не було реалізовано через війни з турками та зі шведами.

Було відкрито експорт зерна, заборонений Єлизаветою, а також знижено мито на експортний товар. Міжнародна торгівля відразу ж пожвавилася, хоча іноді вивезення зерна перевищувало норми і виникала його нестача всередині країни. Мова йдезвичайно ж не про голодомори (як стверджують деякі дослідники польського та українського походження, а також інші неавторитетні джерела), але все ж таки орган, що контролює експорт зерна та інших товарів створити варто було б.

Було започатковано нові кредитні установи - позичкова каса та державний банк, а також з'явилася така функція, як вклади. Крім того, була заснована Страхова Експедиція – перша страхова компанія в Росії.

Роль Російської імперії у світовій економіці значно зросла. Російські кораблі стали борознити Балтику, Середземне море і Атлантику, доставляючи товари з Англії, Франції, Іспанії і т.д.

Тут єдиний негативний момент у тому, що Росія продавала переважно сировину (метали, борошно, деревина) чи напівфабрикати (м'ясо, наприклад). А в цей час у Європі повним ходом йшла промислова революція, створювалися заводи та фабрики зі верстатами, але Катерина не поспішала привозити «махини» (як вона висловлювалася) до Росії, побоюючись, що вони позбавлять людей робочих місць та викличуть безробіття. Ця суто жіноча недалекоглядність відкинула розвиток російської промисловості та зростання економіки на кілька десятиліть.

При цьому, імператриця провела ряд вкрай успішних реформ в освіті, а також у науці та охороні здоров'я (Смольний інститут шляхетних дівчат, мережа міських шкіл, Академія наук, причому найкраща в Європі, різні училища, бібліотека, обсерваторія, ботанічні сади тощо).

Катерина Велика запровадила обов'язкове щеплення від віспи, і, до речі, сама першою прищепилась. Крім того, велася боротьба з іншими інфекційними хворобами, створювалися медичні школи та спеціалізовані госпіталі (психіатричні, венерологічні тощо).

Було створено будинки для безпритульних неповнолітніх дітей та навіть соціальну допомогу для вдів.

Таким чином, у внутрішній політиці Катерини II були як позитивні, так і негативні моменти, причому останні були корисні тим, що дали безцінний досвід майбутніх поколінь.

Катерина Друга- Російська імператриця, що правила з 1762 по 1796 рік. На відміну від попередніх монархів, прийшла до влади завдяки палацовому перевороту, скинувши свого чоловіка, недалекого Петра III. У період свого правління прославилася як діяльна та владна жінка, яка остаточно культурно зміцнила вищий статус Російської Імперії серед європейських держав та метрополій.

Внутрішня політика Катерини Другої:

1. Реорганізація Сенату. Скорочення повноважень сенату до органу судової та виконавчої влади. Законодавча гілка була передана безпосередньо Катерині 2 та кабінету статс-секретарів.

2. Покладена Комісія. Створена з метою з'ясувати народні потреби подальшого проведення широкомасштабних перетворень.

3. Губернська реформа. Було реорганізовано адміністративний поділ Російської імперії: замість триступеневого «Губернія»-«Провінція»-«Повіт» запроваджено двоступінчасте «Губернія»-«Повіт».

4. Ліквідація запорізької січі. Після проведення Губернської реформи призвело до рівняння прав між козацькими отаманами та російським дворянством. Т.о. необхідність зберігати спеціальну систему управління відпала. У 1775 р. Запорізька січ була розпущена.

5. Економічні реформи. Проведено низку реформ з ліквідації монополій та встановлення фіксованих цін на життєво важливі продукти, розширення торгових зв'язків та піднесення економіки країни.

6. Корупція та фаворити. Виду збільшених привілеїв правлячої верхівки, широко поширилася корупція та зловживання правами. Лідери імператриці та наближені до двору отримували щедрі подарунки з державної скарбниці. Разом з тим, серед фаворитів були дуже гідні люди, які брали участь у зовнішній і внутрішній політиці Катерини 2 і внесли серйозний внесок в історію Росії. Наприклад, князь Григорій Орлов та князь Потьомкін Таврійський.

7. Освіта та наука. За Катерини широко почали відкриватися школи та училища, проте рівень самої освіти залишався низьким.

8. Національна політика. Для юдеїв були встановлені риси осілості, німецькі переселенці звільнені від податків і мит, найбезправнішим прошарком населення стало корінне

9. Станові перетворення. Було запроваджено низку указів, що розширюють і так привілейовані права дворянства

10. Релігія. Вела політика релігійної терпимості, було запроваджено указ, який забороняє РПЦ втручатися у справи інших конфесій.

Зовнішня політика Катерини:

1. Розширення кордонів імперії.Приєднання Криму, Балти, Кубанської області, західної Русі, литовських губерній, герцогства Курляндського. Розділ Речі Посполитої та війна з Османською імперією.

2. Георгіївський трактат. Підписано для встановлення протекторату Росії над царством Картлі-Кахеті (Грузія).

3. Війна зі Швецією.Розв'язано за територію. Внаслідок війни було розбито швецький флот, а російський потоплений штормом. Підписано мирний договір, згідно з яким кордони між Росією та Швецією залишаються незмінними.

4. Політика з іншими країнами. Росія часто виступала посередником, що встановлює світ у Європі. Після французької революції, Катерина приєдналася до антифранцузької коаліції через загрозу самодержавству. Почалася активна колонізація Аляски та Алеутських островів. Зовнішня політика Катерини 2 супроводжувалася війнами, здобувати в яких перемоги імператриці допомагали талановиті полководці, такі як фельдмаршал Румянцев.

Вступ

1. Внутрішня політика Катерини II

1.1 Реформа влади

1.2 Економічна, соціальна та релігійна політика

2. Зовнішня політика за правління Катерини II

Висновок

Список використаної літератури

Вступ

Правління Катерини II залишило помітний слід історія Росії. Політика російської імператриці була досить різнобічною і часом навіть суперечливою. Наприклад, її політика освіченого абсолютизму, характерна для багатьох європейських держав тієї епохи і передбачала заступництво мистецтву, не завадила, проте, Катерині II посилити кріпосний гніт.

Катерина II, уроджена Софія Фредеріка Августа Анхальт-Цербстська походила з бідного німецького княжого роду. Катерина була досить складною непересічною особистістю. З раннього дитинстванею було засвоєно життєвий урок – щоб мати владу, треба вміти хитрувати і вдавати.

У 1745 році Катерина II прийняла православну віруі була видана заміж за спадкоємця російського престолу, майбутнього Петра ІІІ. Потрапивши до Росії п'ятнадцятирічної дівчиною, Катерина досконало опанувала російську мову, вивчила безліч російських звичаїв, і, безумовно, цим домоглася вміння подобатися російському народу. Майбутня російська імператриця багато читала. Вона прочитала безліч книг французьких просвітителів, античних авторів, спеціальні праці з історії та філософії, твори російських письменників. З них Катерина II засвоїла ідеї просвітителів про суспільному благуяк найвищої мети державного діяча, про необхідність виховання та освіти підданих, про верховенство законів у суспільстві.

Незабаром після царювання непопулярного серед родового дворянства Петра III, спираючись на гвардійські полки, Катерина скинула свого чоловіка з престолу. У перші роки царювання Катерина II напружено шукала шляхи затвердження на троні, виявляючи у своїй крайню обачність. Вирішуючи долю лідерів і лідерів попереднього царювання, Катерина II виявила великодушність і поблажливість. У результаті багато талановитих і корисних держав люди залишилися на своїх колишніх посадах.

На початку царювання Катерина II продовжувала втілювати в життя політику, намічену у попередній час. Окремі нововведення імператриці мали приватний характері і не давали підстав відносити царювання Катерини II до розряду видатних явищ у вітчизняній історії.

Треба визнати, що обставини, за яких Катерина почала царювати, були дуже скрутні: фінанси були виснажені, армія не отримувала платні, торгівля перебувала в занепаді, бо багато її галузей були віддані в монополію, військове відомство було занурено в борги, духовенство було незадоволене відібранням у нього земель.

1. Внутрішня політика Катерини II

1.1 Реформа влади

Катерина II оголосила себе наступницею Петра I. Основними рисами внутрішньої політикиКатерини II були зміцнення самодержавства, посилення бюрократичного апарату, централізації держави та уніфікації системи управління.

15 грудня 1763 року за проектом Паніна було перетворено Сенат. Сенат розділили на 6 департаментів, які очолювали обер-прокурори, на чолі ставав генерал-прокурор. Кожен департамент мав певні повноваження. Загальні повноваження Сенату було скорочено, зокрема, він втратив законодавчу ініціативу і став органом контролю за діяльністю державного апарату та вищою судовою інстанцією. Центр законотворчої діяльності перемістився безпосередньо до Катерини та її кабінету зі статс-секретарями.

За правління імператриці було зроблено спробу скликання Укладеної Комісії. Основною метою роботи комісії мало стати з'ясування народних потреб для проведення всебічних реформ.

У комісії взяло участь понад 600 депутатів, 33% їх було обрано від дворянства, 36% - від городян, куди також входили і дворяни, 20% - від сільського населення (державних селян). Інтереси православного духовенства репрезентував депутат від Синоду. Перше засідання Укладеної комісії відбулося у Грановитій палаті у Москві, але через консерватизму депутатів Комісію довелося розпустити.

7 листопада 1775 р. було прийнято «Установу управління губерній Всеросійської імперії». Замість триланкового адміністративного поділу - губернія, провінція, повіт, стало діяти дволанкове - губернія, повіт (основу якого лежав принцип чисельності податного населення).

Генерал-губернатор (намісник) стежив за порядком у місцевих центрах, йому підкорялися 2-3 губернії. На чолі кожної губернії стояв губернатор. Губернаторів призначав Сенат. Фінансами у губернії займалася Казенная палата на чолі з віце-губернатором. Землевпорядкуванням займався губернський землемір. Виконавчим органом губернатора було губернське правління, яке здійснювало загальний нагляд над діяльністю установ та посадових осіб. У веденні Наказу громадського піклування знаходилися школи, лікарні та притулки, а також станові судові установи: Верхній земський суд для дворян, Губернський магістрат, що розглядав позови між городянами, та Верхня розправа для суду над державними селянами. Вищими судовими органами в губерніях були кримінальна палата і палата цивільна. Палати судили всі стани. Вищим судовим органом країни стає Сенат.

На чолі повіту стояв капітан-наставник - ватажок дворянства, який обирається ним три роки. Він був виконавчим органом губернського правління.

Оскільки міст, що є центрами повітів, було явно недостатньо, Катерина II перейменувала в міста багато великих сільських поселень, зробивши їх адміністративними центрами. У такий спосіб з'явилося 216 нових міст. Населення міст стали називати міщанами та купцями.

На чолі міста замість воєвод був поставлений городничий, наділений усіма правами та повноваженнями. У містах запроваджувався суворий поліцейський контроль. Місто поділялося на частини (райони), що були над наглядом приватного пристава, а частини ділилися на квартали, контрольовані квартальним наглядачем.

Проведення губернської реформи на Лівобережній Україні у 1783–1785 pp. призвело до зміни полкового устрою (колишніх полків і сотень) на загальний для Російської імперії адміністративний поділ на губернії та повіти, остаточне встановлення кріпосного права та рівняння у правах козацької старшини з російським дворянством. З укладенням Кючук-Кайнарджійського договору (1774 рік) Росія отримала вихід у Чорне море і Крим. Таким чином, відпала необхідність у збереженні особливих прав та системи управління Запорізьких козаків, які служили для охорони південних кордонів Росії. У той же час їхній традиційний спосіб життя часто приводив до конфліктів з владою. Після неодноразових погромів сербських поселенців, а також у зв'язку з підтримкою козаками Пугачовського повстання, Катерина II наказала розформувати Запорізьку Січ, що й було виконано за наказом Григорія Потьомкіна про упокорення запорізьких козаків генералом Петром Текелі в червні.

У 1787 році було створено Військо Вірних Запорожців, яке згодом стало Чорноморським козацьким військом, а в 1792 році їм було надано Кубань на вічне користування, куди козаки і переселилися, заснувавши місто Катеринодар.

В результаті загальних адміністративних реформ, спрямованих на зміцнення держави, було ухвалено рішення про приєднання до Російської імперії Калмицького ханства. Своїм указом від 1771 р. Катерина ліквідувала Калмицьке ханство, розпочавши процес приєднання до Росії держави калмиків, що раніше мало стосунки васалітету з Російською державою. Справами калмиків стала відома спеціальна експедиція калмицьких справ, заснована при канцелярії астраханського губернатора. За правителів ж улусів було призначено пристави у складі російських чиновників. У 1772 р. при Експедиції калмицьких справ було засновано калмицький суд - Зарго, що з трьох членів (по одному представнику від трьох головних улусів: торгоутів, дербетів і хошоутів).

Територія Естляндії та Ліфляндії внаслідок проведення обласної реформи у 1782-1783 рр. була поділена на 2 губернії - Ризьку та Ревельську - з установами, які вже існували в інших губерніях Росії. Також було ліквідовано спеціальний прибалтійський порядок, що передбачав більші, ніж у російських поміщиків, права місцевих дворян на працю і особистість селянина.

Сибір було поділено на три губернії: Тобольську, Коливанську та Іркутську.

Прагнучи створити найреальніші гарантії «освіченої монархії», Катерина II почала працювати над жалованими грамотами дворянству, містам та державним селянам. Грамоти дворянству і містам набули законної сили в 1785 р. Жалувана грамота дворянству закріпила за кожним спадковим дворянином свободу обов'язкової служби. Вони звільнялися від державних податей, від тілесного покарання. За ними зберігалося право власності на рухоме та нерухоме майно, а також право судитися лише рівними (тобто дворянами), торгувати.

1.2 Економічна, соціальна та релігійна політика

Правління Катерини II характеризувалося розвитком економіки та торгівлі. Указом 1775 року фабрики та промислові заводи були визнані власністю, розпорядження якої вимагає особливого дозволу начальства. У 1763 року було заборонено вільний обмін мідних грошей на срібні, ніж провокувати розвиток інфляції. Розвитку та пожвавленню торгівлі сприяла поява нових кредитних установ (державного банку та позичкової каси) та розширення банківських операцій (з 1770 року введено прийом вкладів на зберігання). Було засновано державний банк і вперше налагоджено випуск паперових грошей- Асигнацій.