Рекламне законодавство Росії. Федеральний закон "про рекламу" простими словами

Остання редакція закону про рекламу в РФ побачила світ 10 жовтня 2015 року. Перший текст був схвалений Думою 22 лютого 2006 року. Як і в інших випадках, в ході своєї роботи ФЗ постійно доповнювався, і деякі його диспозиції та положення втрачали правовий зміст, а значить негайно скасовувалися. Далі ознайомимо вас із останніми змінами у галузі пропаганди алкоголю, тютюнових виробів, медичних послуг та товарів.

Зміни до закону про рекламу на 2016 рік

Чинний текст закону за останні кілька років також піддавався деяким доопрацюванням. Зокрема, тепер стаття 22 більше працює, т.к. вона визнана такою, що втратила силу. Але законодавство Російської Федераціїнаполягає на тому, щоб навіть скасовані диспозиції зазначалися у законах та кодексах.

Новий формат є зайвим підтвердженням вище за сказане — поширення товарів народної медицини тепер має супроводжуватися належним набором документів. Поправки також торкнулися окремих вимог для суб'єктів РФ (наприклад, для Краснодарського та Ставропольського Країв).

Стимулюючі положення закону про рекламу в останній редакції торкнулися сумлінної конкуренції (розділ 5). Цілі ж і сфера дії залишилися незмінними — інформація про недобросовісну конкуренцію передаватиметься до державного виконавчого органу, який має право здійснювати захист та повний контроль правовідносин у цій галузі (ФАС).

Розміщення зовнішньої реклами в Москві, Московській області за законом про рекламу

У Москві, Московської області та інших великих адміністративних центрах і регіонах Росії розміщення зовнішності здійснюється у тому порядку, що у всіх інших регіонах країни.

Однак у Московській області положення ФЗ доповнені місцевими визначеннями. Наприклад, рекламні заходи (це стосується й Москви), нічого не винні мати антисоціальний характер, і порушувати права споживача (так звана соціальна).

Зовнішня реклама в будь-якому її вираженні не може бути розміщена на пам'ятках архітектури, дорожніх знаках, об'єктах культурного призначення або без договору з власником будівлі або земельної ділянки. І це правило поширюється і на адміністрацію регіону.

Штендери заборонені законом про рекламу в останній редакції?

Застосування штендерів у РФ поки що не заборонено. Подібні конструкції не повинні містити нічого протизаконного, і розміщуватись з дотриманням норм, зазначених у описуваному нами акті зі змінами. В інтернеті є безліч не зовсім актуальної інформації про заборону штендерів - це цілковита помилка, так як про це в розглянутому законі РФ нічого не сказано.

Закон про розміщення реклами на фасаді будівлі – основні положення

Як уже було зазначено, для того, щоб розмістити будь-яку рекламну інформацію на фасаді будівлі, необхідно отримати дозвіл та дійти згоди з адміністрацією міста. Вивіски на будинках, вулиці, фасаді будівлі (або житлового будинку), навіть на власному балконі, обов'язково повинні бути заздалегідь обговорені з адміністрацією, або з компанією, що управляє. Виконується перевірка змісту рекламного плаката на наявність протизаконних висловлювань, закликів тощо.

Водночас, згідно із законом про рекламу в останній редакції на автомобілях та будь-якому іншому транспорті (виняток — громадський транспорт, оскільки інформація на ньому так само піддається коригуванню) можна рекламувати будь-який допустимий об'єкт чи послугу без обмежень.

Закон про рекламу медичних послуг та товарів - правила

Дане положення наказує дотримання наступних імперативів за бажання пропагувати той чи інший медичний препарат:

• забороняється звертатися до дітей (і навіть використовувати дитячі образи);
• не допускається пропаганда неперевірених та неефективних препаратів;
• пропаганда лікарських засобівяк альтернатива візиту лікареві забороняється.

Плюс, звичайно, якщо є протипоказання, то про них слід згадувати. Докладніше з усім списком можна ознайомитись у статті 24 акта.

Реклама пива та алкоголю з 1 січня 2015 року — що дозволяє та забороняє акон?

Будь-яка згадка алкоголю з посиланням на його корисність чи нешкідливість не допускається з екрану телевізора, радіо, пано тощо. У подібній версії також не повинні використовуватись образи (навіть намальовані) людей. Наприкінці будь-якого подібного оголошення обов'язково значиться інформація про те, що даний алкогольний продукт при вживанні великих кількостяхздатний завдати серйозної шкоди здоров'ю.

Очікується, що до Чемпіонату світу з футболу 2016 має щось змінитись (але це не торкнеться міцної алкогольної продукції та тютюнових виробів).

Реклама фінансових послуг

Пропаганда будь-яких банківських, оціночних, страхових та інших профільних фінансових послуг та аналогічної діяльності (навіть на телебаченні) повинна обов'язково містити суворе найменування чи реквізитів особи, яка пропонує ці послуги або проводить таку діяльність.

з коментарями

Рекламна діяльність нашій країні регламентується. Втім, так відбувається і в усьому цивілізованому світі. Існує такий нормативний акт, як федеральний закон 38 ФЗ «Про рекламу». Мова йдепро документ № 38-ФЗ, ухвалений 13 березня 2006 року. Остання його редакція – від 08.03.2015р.

В чому суть?

Федеральний закон 38 «Про рекламу» своєю метою має усунення недобросовісної конкуренції у цій сфері. Його сенс – у захисті споживачів від шкідливого впливу. Таким визнається реклама, яка здатна вводити в оману, завдавати цілком відчутної шкоди майну чи здоров'ю. Крім того, така інтелектуальна власність здатна підривати репутацію чи гідність.

На які сфери закон про рекламу не діє

До них належить її політичний різновид (включаючи передвиборчу агітацію та пов'язану з референдумом), інформація, яку закон зобов'язує розкривати або доводити до споживача в обов'язковому порядку, аналітичний та довідково-інформаційний матеріал (огляди ринків, наукові дослідження). Все це не має на меті просунути товар.

Далі має бути згадана інформація органів влади, держави, місцевого самоврядування, яка не несе комерційного характеру і не стосується соціальної реклами. Такі ж вивіски та покажчики теж належать до цієї категорії інтелектуальної власності. Слід згадати і оголошення різних суб'єктів, як юридичних, і фізичних осіб, Не пов'язані з отриманням доходу.

А ще?

Ще під дію закону не потрапляє та інформація, що розміщена на упаковці (дані про виробника та ін.) та будь-які елементи оформлення, які стосуються саме цього товару, а не стороннього.

Та інформація про об'єкт, яка природно «вписана» в художнє або науковий твір, Згадує виробника чи продавця і несе комерційної мети, теж належить до цієї категорії.

Федеральний закон «Про рекламу» N 38 ФЗ – основні поняття

Давайте визначимося із термінами. Під рекламою розуміється будь-яка інформація, незалежно від виду та способу розміщення, адресат якої – широке колоосіб. Мета її – привернення уваги до згадуваного товару (послуги) для продажу чи просування на ринку.

Інше поняття – об'єкт реклами. Ним може бути товар, його виробник чи продавець, захід (концерт, фестиваль, конкурс, змагання), інтелектуальне досягнення. Одним словом, сюди належить усе, що потребує привернення уваги.

Товаром вважається продукт діяльності (включаючи роботи та послуги), призначений для продажу, обміну та інших видів обороту.

Інші поняття

Якими ще термінами оперує федеральний закон «Про рекламу»? Їх не так багато. Наприклад, під так званою неналежною рекламою розуміється та, що суперечить вимогам російського законодавства. А як же називають тут суб'єктів, тобто дійових осіб?

Рекламодавцями, виробниками та розповсюджувачами називають осіб, які займаються відповідно виготовленням або продажем товару, що наводять інформацію у комерційний формат та доводять до споживача будь-яким способом. Ці три категорії суб'єктів тісно пов'язані між собою і є ланками одного ланцюга.

Як відомо, хто платить, той замовляє музику. Спонсорська реклама – та, обов'язковою умовою якої є згадка певної особи як «благодійника».

Крім того, існує і соціальний її різновид. Під нею федеральний закон «Про рекламу» передбачає інформацію некомерційного характеру задля досягнення цілей благодійності тощо.

Рішення всіх згаданих питань перебуває у компетенції федерального антимонопольного органу, і навіть місцевих представників.

Що потрібно від російської реклами?

Які вони можуть бути?

• будь-яких його характеристиках, споживчих якостях, термінах служби та придатності, асортименті та комплектації;
• місці походження та наявності сертифікатів, можливості купівлі у конкретному місці або протягом певного часу;
• вартості або ціні, порядку оплати, знижки, тарифи та інші грошові питання;
• умовах, у яких виробляються доставка, ремонт, обмін, обслуговування цього товару, про його гарантійні умови.

Яка ще інформація може бути недостовірною?

Недостовірною є інформація про самих різних правилахта строки проведення заходів, кількість призів/виграшів та порядок їх отримання.

Сюди відносяться будь-які відомості про осіб, які є виробниками або продавцями цього товару.

Чого не має робити реклама?

Є певні дії, які є неприпустимими. Їхній закон про рекламу суворо забороняє. Це насамперед заклик до протиправних дій, жорстокості та насильства. Далі слід згадати створення загрози безпеці транспорту шляхом схожості деяких символів з дорожніми знаками. Ще – формування засудження тих, хто не застосовує рекламований товар, або використання порнографічної інформації.

Закон «Про рекламу» ухвалено 13 березня 2006 року. Законопроект регулює всебічні вимоги до матеріалів, що містять інформацію рекламного характеру, методи передачі, накладає заборону або зменшує рекламування певних видів товарів та встановлює основні засади муніципального контролю у цій галузі.

Федеральний закон №38-ФЗ складається з 6 розділів та 40 статей. Короткий огляддає читачеві уявлення про зміст цього законопроекту:

• загальні відомості про завдання, вимоги, про термінологію і т. д.;
• характерні риси методів розповсюдження різних типів реклами;
• характер рекламування спеціальних видів продукції;
• спілка рекламодавців, уповноважена захищати інтереси своїх представників та створювати та регулювати дотримання етичних норм використання рекламного сповіщення;
• урядовий контроль у сфері рекламування та види відповідальності за порушення положень ФЗ;
• Заключні положення.

Останні поправки вносилися Президентом 1 квітня 2017 року. Однак, закон має також нову редакцію, яка набуде законної сили лише 1.09.2017.

завантажити

Останні зміни

Останні зміни вносилися 1 квітня поточного року. Розглянемо поправки, що вносилися:

Стаття 3

Стаття 3 закону «Про рекламу» діє від останньої редакції від 13 травня 2009 року. З того часу нові поправки до неї не вносилися. Ця стаття розповідає про основні поняття, які використовують у ФЗ. Надаються терміни з коротким роз'ясненням. Усього дано 12 термінів:

• реклама — Короткі відомостіпро товар, покликані просувати його над ринком і зберігати інтерес щодо нього;
• об'єкт рекламування— об'єкт, який потребує анонсу та просування на ринку;
• товар- Об'єкт/робота/послуга, які потрібно продати;
• неналежна реклама- Такий вид матеріалу, який не відповідає стандартам закону РФ;
• рекламодавець- Виробник/продавець, який за допомогою рекламування просуває свій товар;
• рекламовиробник -людина, яка вигадує для продукту анонс;
• рекламорозповсюджувачлюдина, яка здійснює поширення сповіщень, інформаційного типу будь-яким способом та у будь-якій формі;
• споживачі рекламипубліка (потенційні покупці), чий інтерес має розбудити рекламне сповіщення;
• спонсор- Людина, що допомагає фінансово;
• спонсорська рекламаматеріал, що випускається з обов'язковою згадкою у ній спонсора;
• соціальна реклама— матеріал, спрямований на благодійність та на захист інтересів держави;
• антимонопольний орган- Загальнодержавний антимонопольний орган.

Ці поняття допомагають краще розібратися у Федеральному законі №38-ФЗ.

Стаття 16

Стаття 27

• звертатися до осіб, які не досягли 18 років;
• вводити в оману, що азартні ігриє способом заробити гроші для забезпечення існування;
• запевняти, що ризики мінімальні, а ймовірність виграшу більша, ніж є насправді;
• містити докази отримання виграшу особами, які не отримали його;
• запевняти, що азартні ігри призведуть до суспільного визнання та успіху;
• негативно відгукуватися про осіб, які не беруть участь у азартних іграх;
• створювати ефект, що отримання виграшу гарантовано;
• використовувати людські та звірині образи.

До другої частини закону №38-ФЗ було вже внесено зміни. Реклама допускається:

• у теле- та радіопрограмах з 10 вечора до 7 ранку, але реклама букмекерських контор дозволена у час, якщо тривалість становить трохи більше 20% від загального часу;
• у будовах, де проводяться азартні ігри, крім будівель транспортної інфраструктури;
• у газетах, журналах тощо.

Також до закону №38-ФЗ введено пункти, що описують, де допускається реклама:

• організатори, що проводяться в букмекерських конторах — в газетах, журналах та інших друкованих виданняхфізкульторно-спортивного характеру, в Інтернеті;
• у спортивних спорудах;
• на спортивної формигравців чи у спортивних клубах.

Повідомлення інформаційного типу повинні містити згідно із законом:

• термін розіграшів призів;
• відомості про організатора, правила проведення, період, місце та час отримання призів.

Проте вже існує редакція закону, яка набуде чинності на початку вересня поточного року. У ній було внесено зміни до таких статей:

Стаття 5

У законі №38-ФЗ розповідається про вимоги до матеріалів рекламного характеру. Спочатку вона складалася з 11 пунктів, але в нової редакціїбуло запроваджено 12 пункт. Він говорить, що у разі розміщення, на підставі отриманих даних від аналізу обсягу аудиторії, реклами на телеканалі, рекламодавці та розповсюджувачі повинні використовувати зазначену інформацію відповідно до угод, які вони уклали з організаціями. Ці організації є уповноваженими на проведення досліджень федеральною службоювиконавчої влади, яка здійснює функції контролю та нагляду у сфері ЗМІ.

В іншому, реклама повинна бути достовірною та сумлінною. Вона має бути російською мовою — це обов'язкова умова. Закон забороняє рекламування, що спонукає до агресії, насильства. Матеріали рекламного характеру не повинні переривати дитячі, релігійні та освітні передачі. Це можливо лише за згодою правовласника. Вихід на рекламу не повинен відбуватися частіше, ніж раз на 15 хвилин.

Стаття 38

Описує відповідальність, яку несуть рекламодавці, розповсюджувачі порушення Федерального закону №38-ФЗ:

• фіз. та юридичні особи нестимуть відповідальність за ЦК;
• особи, чиї інтереси були порушені в ході реклами, можуть звернутися до суду/арбітражного суду та вимагати відшкодування збитків, компенсації за моральну шкоду, спростувати інформацію, оголошену в рекламному матеріалі тощо;
• якщо закон порушать рекламодавці, розповсюджувачі та виробники, вони отримають покарання відповідно до КпАП;
• рекламодавець, який порушував вимоги щодо змісту реклами інформації, прописані у ч.2-8, 12 (додана у новій редакції)ст.5, ст. 6-9, ч.4-6 ст.10, ст.12, ч.3 ст.19, ч.2 та 6 ст.20, ч.1, 3, 5 ст.21, ст.24 та 25, ч.1 і 6 ст.26, ч.1 і 5 ст.27, ст.28-30.1 цього Федерального закону, нестиме відповідальність;
• розповсюджувачі будуть нести відповідальність за порушення вимог щодо місця, часу та засобів розміщення реклами, прописані у п.3 ч.4, п.6 ч.5, ч.9-10.2 (викреслено частини 10, 10.1), 12(додана у новій редакції)ст.5, ст.7-9, 12, 14-18, ч.2-4 та 9 ст.19, ч.2-6 ст.20, ч.2-5 ст.21, ч.7-9 ст.24, ст.25, ч.1-5 ст.26, ч.2 та 5 ст.27, ч.1, 4, 7, 8, 11 та 13 ст.28, ч.1, 3, 4 , 6 та 8 ст.29, ч.1 та 2 ст.30.1 цього Федерального закону;
• рекламовиробник буде покараний за порушення вимог щодо оформлення, виробництва та підготовки реклами у ч. 6-7 цієї статті;
• штрафи потрапляють у федеральний бюджет у вигляді 40%, й у бюджет суб'єкта РФ — 60%.

Це все останні зміни, які очікуються у майбутньому у законі «Про рекламу».

У Останнім часомреклами стало неймовірно багато. Вона оточує нас всюди: в інтернеті, на вулиці, по телебаченню тощо. Звичайно, така широка і складна система, як реклама повинна підлягати строгому регулюванню. Федеральний закон "Про рекламу" із коментарями буде розібраний у цій статті.

Сфера застосування закону

Відповідно до Федерального закону "Про рекламу" представлений процес є донесенням певної інформації будь-яким законним способом, з використанням будь-яких засобів та у будь-якій формі. Інформація може бути надіслана невизначеному колу осіб. Адресована вона при цьому на привернення уваги до об'єкту процесу. Формування та підтримка інтересу до певного об'єкта – ось що є головною метою реклами.

Сфера застосування Федерального закону досить велика. Так, друга стаття говорить про політичну рекламу, про довідково-інформаційні чи аналітичні матеріали, про інформацію про товари тощо. Усі вимоги, встановлювані цим законом, ставляться, зазвичай, до виробника товару, але поширюються на громадян, виконують послуги та роботи з рекламування.

Вимоги до рекламної продукції

Окремо варто розповісти про недостовірну рекламу. У ній містяться:

• характеристика товару, яка не відповідає дійсності;
• неправильні відомості про переваги рекламованого товару перед іншою продукцією;
• недостовірні відомості про умови доставки, вартість, про асортимент і т.д.

Види реклами

• соціальна реклама;
• політична реклама;
• реклама продукції та послуг при дистанційному способі її продажу;
• реклама стимулюючих заходів.

Деякі фахівці виділяють та інші класифікації.

Особливості реклами

Про саморегулювання

Четверта глава Федерального закону "Про рекламу" (N 38-ФЗ) розповідає про процеси саморегулювання в рекламній галузі. Що це взагалі таке? Йдеться тут про об'єднання рекламодавців, яке створюється з метою захисту інтересів своїх членів та представництва. В об'єднанні встановлюються та дотримуються певні етичні норми, забезпечується суворий контроль над цими нормами.

• подання своїх законних інтересів;
• оскарження нормативних актів у суді;
• розгляд справ антимонопольним органом;
• розробка правил професійної діяльності;
• оформлення скарг;
• збирання та зберігання інформації про членів організації;
• ведення реєстру членів організації.

Саморегулювання – досить часте явище у сфері реклами.

Участь антимонопольного органу

Вище вже було згадано про активну участь антимонопольного органу у рекламній сфері. Цей орган, відповідно до Федерального закону №38 " Про рекламу " , вправі здійснювати досить багато функцій.

Зокрема тут варто виділити:

• видачу рекламодавцям розпоряджень про порушення;
• пред'явлення до суду позовів про заборону тієї чи іншої реклами;
• звернення до арбітражного суду із заявою про недійсність окремих нормативних актів локального типу;
• застосування заходів відповідальності;
• організацію перевірок та багато іншого.

Перевірки реклами

Стаття 35.1 Федерального закону "Про рекламу" (зі змінами від 28.03.2017) говорить про те, що державний нагляд у галузі виробництва та показу реклами має здійснюватися у порядку, встановленому законами РФ. Предметом перевірок є банальне виконання посадовими особами вимог, які встановлюються Федеральним законом.

Які мають бути підстави для проведення перевірок? Ось про що говорить закон:

• закінчення про усунення порушень;
• надходження до державних органів скарг та заяв від громадян;
• виявлення грубих порушень під час перевірок, невиконання рекламними компаніями обов'язкових вимог;
• наявність наказів від керівників проведення перевірок.

Перевірка має тривати трохи більше двадцяти робочих днів. Однак у виняткових випадках може бути продовжено.

Відповідальність за порушення

Федеральний Закон №38-ФЗ " Про рекламу " закріплює відповідальність рекламодавців порушення встановлених вимог. Так, стаття 38 законопроекту говорить про те, що порушення законодавства про рекламу спричиняє цивільну відповідальність для юридичних та фізичних осіб (з низки індивідуальних підприємців). Позов до арбітражного суду може надійти для виявлення антимонопольним органом фактів поширення недостовірної реклами. Можливо порушено справу про адміністративне правопорушення - переважно рекламовиробників і рекламораспространителей.

Виплачувані несумлінними співробітниками рекламних служб штрафи надходять у федеральний бюджет - близько 40 відсотків суми штрафу. 60 відсотків надходить до бюджету суб'єкта.