राज्य एक ऐतिहासिक घटना है। प्रारंभ में, आदिम समाज में कोई राज्य नहीं था, अकेले रहने दो राजनीतिक प्रणाली. इसकी कोई आवश्यकता नहीं थी। समस्याएं जो उत्पन्न हुईं, जिनमें समाज के सदस्यों के बीच विरोधाभास शामिल थे, एक नियम के रूप में, नेताओं के अधिकार, जनमत, आदतों और अधिक बार क्रूर बल द्वारा हल किए गए थे। हालाँकि इससे आगे का विकाससमाज, एक सौ जटिलताएं विवादों के पर्याप्त और स्पष्ट समाधान और तथाकथित सामान्य मामलों के संचालन के लिए एक निश्चित तंत्र के निर्माण की मांग करने लगीं (उदाहरण के लिए, बाहरी दुश्मनों से सुरक्षा, नवजात संपत्ति की सुरक्षा)। इस प्रबंधन के लिए विशेष रूप से बनाए बिना इन कार्यों का कार्यान्वयन असंभव हो गया।

इसी समय, समाज में सामाजिक संरचना का एक विभेदीकरण हुआ, जो श्रम के सामाजिक विभाजन के आगमन के साथ तेज हुआ। नए सामाजिक समूह (स्तर, वर्ग) अपनी विशिष्ट आवश्यकताओं और रुचियों के साथ उभरे। निजी संपत्ति थी। नतीजतन, विभिन्न सामाजिक समूहों के बीच संबंधों के साथ-साथ निजी और सामूहिक संपत्ति की रक्षा के लिए एक प्रभावी तंत्र बनाने की तत्काल आवश्यकता उत्पन्न हुई।

ये और कई अन्य परिस्थितियाँ समाज के एक नियामक और सुरक्षात्मक ढांचे के उभरने का कारण थीं, जिसे "राज्य" कहा जाता है।

अक्सर राज्य को शब्द के व्यापक अर्थ में समान हितों और शक्ति से एकजुट लोगों के समुदाय के रूप में समझा जाता है और एक निश्चित क्षेत्र में रहता है। इस अर्थ में, "राज्य" की अवधारणा "समाज", "देश" (फ्रांस, जर्मनी, रूस, आदि) की अवधारणाओं के समान है। राजनीतिक व्यवस्था के संदर्भ में, शब्द के संकीर्ण अर्थ में राज्य को समाज में सत्ता के प्रयोग का मुख्य विषय माना जाता है।

राज्यसमाज की राजनीतिक व्यवस्था की मुख्य संस्था है, जो समाज का प्रबंधन करती है, एक विशेष तंत्र (तंत्र) की मदद से कानून के आधार पर अपनी राजनीतिक और सामाजिक संरचना की रक्षा करती है।

राज्य क्यों है मुख्य समाज की राजनीतिक व्यवस्था की संस्था, न कि चर्च, राजनीतिक दलया सामुदायिक संगठन? यह कई कारणों से है। समाज राज्य (इसके निकायों द्वारा प्रतिनिधित्व) को मुख्य शक्ति कार्यों और शक्तियों का प्रतिनिधित्व करता है। समाज (आर्थिक, राजनीतिक, सैन्य, आदि) पर प्रभाव के मुख्य लीवर राज्य के हाथों में केंद्रित हैं "इसकी एक निश्चित क्षेत्र में पूर्ण शक्ति है। राज्य को कानून और अन्य नियम जारी करने का विशेष अधिकार है जो अनिवार्य हैं अपने क्षेत्र के सभी नागरिकों और अन्य विषयों के लिए, जो समाज की कोई अन्य राजनीतिक संस्था वहन नहीं कर सकती। केवल राज्य को बल के कानूनी उपयोग का अधिकार दिया जाता है, जिसमें शारीरिक दबाव का अधिकार भी शामिल है।

राज्य के संकेत और कार्य

के बीच मुख्य विशेषताएं राज्य इस प्रकार हैं:

• उपलब्धता अंगों और संस्थानों की विशेष प्रणाली (प्रतिनिधि, कार्यकारी, न्यायिक), राज्य सत्ता के कार्यों का प्रयोग;
• उपलब्धता अधिकार , मानदंड प्रणाली राज्य द्वारा स्वीकृत (कानून और अन्य नियामक कानूनी कार्य), समाज के सभी विषयों पर बाध्यकारी;
• कुछ इलाका जो इस राज्य के अधिकार और क्षेत्राधिकार (कानून) के अधीन है;
• जनसंख्या से कर और शुल्क स्थापित करने और एकत्र करने का विशेष अधिकार।

राज्य की विशेषताओं का निर्धारण न केवल सैद्धांतिक है, बल्कि महत्वपूर्ण व्यावहारिक अर्थ भी है। उदाहरण के लिए, अंतरराष्ट्रीय कानून द्वारा मान्यता प्राप्त संकेतों की उपस्थिति ही किसी राज्य को उचित शक्तियों के साथ अंतरराष्ट्रीय कानून का विषय माना जाता है।

स्वयं राज्य और उसके कार्य (अर्थात, उसकी गतिविधि की दिशाएँ) दोनों ही इतिहास में अपरिवर्तित नहीं रहे और समाज के विकास के साथ बदल गए। हालाँकि, कई कार्य व्यावहारिक रूप से स्थिर रहते हैं और किसी भी राज्य में होते हैं। इस प्रकार, समाज को बाहरी अतिक्रमणों से बचाने का राज्य कार्य हमेशा अपरिवर्तित रहा है।

अधिकांश आधुनिक राज्यों में, दो प्रकार हैं राज्य के कार्य उनके कार्यान्वयन के स्थान के अनुसार - आंतरिक और बाहरी। आंतरिक कार्य: आर्थिक, सामाजिक, सांस्कृतिक और शैक्षिक, कानूनी (नागरिकों के वैध अधिकारों और हितों की सुरक्षा, रोकथाम सामाजिक संघर्ष). वैज्ञानिक साहित्य में, राज्य के आंतरिक कार्यों के विभिन्न वर्गीकरण हैं। ऊपर सूचीबद्ध कार्यों के अलावा, उनमें पर्यावरण, संवैधानिक व्यवस्था की सुरक्षा आदि भी शामिल हैं, लेकिन, एक नियम के रूप में, उन सभी को ऊपर सूचीबद्ध कार्यों द्वारा एक डिग्री या किसी अन्य में अवशोषित किया जाता है।

बाहरी कार्य: बाहरी दुश्मनों से समाज की सुरक्षा, अन्य राज्यों के साथ सभ्यतागत संबंधों का विकास।

राज्य अपने कार्यों को राज्य निकायों की प्रणाली के माध्यम से, राज्य तंत्र के माध्यम से करता है। राज्य में कार्यों के अधिक कुशल प्रदर्शन के लिए एक प्रणाली बनाई गई है अधिकारों का विभाजन। दुनिया में आज सबसे आम प्रतिनिधि (विधायी), कार्यकारी और न्यायिक में शक्तियों का विभाजन है। कभी-कभी, विशेषकर हाल के दिनों में, एक चौथी शक्ति भी होती है - संचार मीडिया। हालाँकि, कानूनी रूप से, यह पूरी तरह से सही नहीं है, केवल सशर्त, आलंकारिक अर्थों में उनके शक्ति कार्यों के बारे में बात करना सही है। मीडिया सीधे राज्य निकायों की संरचना में शामिल नहीं है। उनका प्रभाव सीधे उनके निर्णयों, कानूनों, नियमों, वास्तविक कार्यों के माध्यम से व्यक्त नहीं किया जाता है, जैसा कि ऊपर नामित सरकार की तीन शाखाओं में होता है। प्रेस या इलेक्ट्रॉनिक मीडिया की राय कानूनी रूप से बाध्यकारी नहीं है। हालांकि, मीडिया की शक्ति समाज पर, लोगों के दिमाग पर, और सरकार की अन्य शाखाओं और जनमत पर एक महत्वपूर्ण (हमेशा प्रत्यक्ष नहीं, लेकिन कभी-कभी बहुत प्रभावी) प्रभाव प्रदान करने में एक मजबूत मनोवैज्ञानिक और नैतिक प्रभाव में निहित है।

राज्य विकास

राज्य के आगे अस्तित्व और विकास की क्या संभावनाएं हैं? यह सवाल लंबे समय से वैज्ञानिकों और राजनीति में रुचि रखने वाले सभी लोगों के दिमाग में छाया हुआ है। कुछ ऐतिहासिक परिप्रेक्ष्य में राज्य के लुप्त होने की भविष्यवाणी करते हैं। विशेष रूप से, मार्क्सवाद भविष्य में एक निश्चित आदर्श राज्य (साम्यवाद) के लिए समाज के संक्रमण को वर्गों में इसके स्तरीकरण के बिना, निजी संपत्ति के बिना, सजातीय सामाजिक विषयों के बीच किसी भी गंभीर विरोधाभास के अभाव में मानता है। मार्क्स के अनुसार ("गॉट प्रोग्राम" की आलोचना देखें"), इस तरह के विकास के परिणामस्वरूप, समाज की एक सुरक्षात्मक और नियामक संस्था के रूप में राज्य धीरे-धीरे स्वाभाविक रूप से अनावश्यक रूप से समाप्त हो जाएगा। इसके कार्य जैसे सामाजिक विषयों के बीच संबंधों का नियमन (समाज सामाजिक रूप से सजातीय होगा) और निजी संपत्ति की सुरक्षा (यह गायब हो जाएगी, रद्द हो जाएगी) अनावश्यक हो जाएगी।

हालाँकि, सार्वभौमिक समानता के विचारकों के भविष्य के पूर्वानुमानों की तुलना में ऐतिहासिक वास्तविकता स्पष्ट रूप से अधिक "रूढ़िवादी" निकली। जैसा कि अभ्यास से पता चलता है, समाज की सामाजिक संरचना किसी भी तरह से सरल नहीं है। इसके विपरीत, समाज का एक बड़ा भेदभाव है, राज्य के हस्तक्षेप की आवश्यकता वाले कार्यों की संख्या और सार्वजनिक संरचनाएं. निजी संपत्ति के गायब होने से दूर। इस पर सीधे हमला करने के प्रयास (यूएसएसआर और कई अन्य देशों में) असफल रहे। इसके अलावा, न केवल निजी, बल्कि स्वामित्व के अन्य रूपों की उपस्थिति का तात्पर्य कानून के आधार पर इसके मालिकों के बीच संबंधों के राज्य विनियमन की आवश्यकता है, साथ ही राज्य द्वारा इस अधिकार की सुरक्षा भी है।

समाज के भौतिक और आध्यात्मिक जीवन की जटिलता के साथ राज्य की भूमिका लगातार बढ़ रही है। राज्य संरचनाओं द्वारा निरंतर विनियमन की आवश्यकता वाली समस्याओं की संख्या बढ़ रही है, उदाहरण के लिए, पारिस्थितिकी और स्वास्थ्य देखभाल की समस्याएं। इसलिए, अधिकारियों के मुख्य कार्यों को दफनाना और इसलिए राज्य के विलुप्त होने के बारे में बात करना स्पष्ट रूप से बहुत जल्दी है।

राज्य एक सामाजिक संस्था है जिसे संबंधों को विनियमित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है विभिन्न समूहकानून के शासन की रक्षा के लिए सभी व्यक्तियों की सुरक्षा, अधिकार और स्वतंत्रता सुनिश्चित करने के लिए परतें, वर्ग।

राज्य की मुख्य विशेषताएं हैं:

• - यह पूरे देश में राजनीतिक शक्ति के एकल संगठन के रूप में कार्य करता है, एक निश्चित क्षेत्र के भीतर शक्ति का प्रयोग करता है, जिसकी स्थानिक सीमाएँ राज्य की सीमा द्वारा निर्धारित की जाती हैं। नागरिकता की संस्था द्वारा समाज की अखंडता और उसके सदस्यों का अंतर्संबंध सुनिश्चित किया जाता है;
• - राज्य के पास एक विशेष तंत्र है, निकायों और संस्थानों की एक प्रणाली जो सीधे समाज को नियंत्रित करती है। इनमें विधायी, कार्यकारी, सरकार की न्यायिक शाखाएं, प्रवर्तन एजेंसियां: सेना, पुलिस (पुलिस), सुरक्षा सेवाएं शामिल हैं।
• - राज्य कानून और कानून के स्रोत के रूप में कार्य करता है, जिसके कार्यान्वयन के लिए उसके पास विशेष निकाय (अदालतें, अभियोजक, दंड (सुधारक) संस्थान) हैं।
• - राज्य सत्ता देश के भीतर और बाहर दोनों अन्य प्राधिकरणों से स्वतंत्र है। इसकी संप्रभुता सर्वोच्चता में व्यक्त की जाती है, अर्थात: पूरी आबादी के लिए इसके निर्णयों की बाध्यकारी प्रकृति में; गैर-राज्य राजनीतिक संस्थानों के कृत्यों को रद्द करने की संभावना में; कानून बनाने का विशेष अधिकार प्राप्त है।
• - राज्य को कर लगाने और अन्य अनिवार्य भुगतान करने का अधिकार है जो इसकी आर्थिक स्वतंत्रता सुनिश्चित करता है।

राज्य के सबसे महत्वपूर्ण संस्थान हैं: प्रतिनिधि निकाय (संसद); कार्यकारी और प्रशासनिक निकाय (अध्यक्ष, सरकार, प्रधान मंत्री); पर्यवेक्षी और नियंत्रण निकाय; न्याय व्यवस्था; सार्वजनिक व्यवस्था, राज्य सुरक्षा के अधिकारी; सशस्त्र बल।

समाज में, राज्य कई कार्य करता है। उनमें से सबसे महत्वपूर्ण:

आर्थिक कार्य - कर, क्रेडिट नीति, प्रतिबंधों की सहायता से या आर्थिक प्रोत्साहनों के निर्माण के माध्यम से आर्थिक प्रक्रियाओं का विनियमन;

सामाजिक कार्य - विभिन्न समूहों (सामाजिक स्तर, वर्ग, जातीय समूह, आदि) के बीच संबंधों का विनियमन, जनसंख्या के सामाजिक रूप से असुरक्षित क्षेत्रों के लिए समर्थन, शिक्षा और स्वास्थ्य देखभाल प्रणालियों के विकास में सहायता;

कानूनी कार्य - कानूनी मानदंडों की स्थापना, उनके कार्यान्वयन को सुनिश्चित करना;

सांस्कृतिक और शैक्षिक कार्य - जनसंख्या की सांस्कृतिक आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए परिस्थितियों का निर्माण;

राज्य के बाहरी कार्यों में शामिल हैं:

देश की रक्षा;

अन्य देशों के साथ आर्थिक, तकनीकी, सांस्कृतिक और अन्य सहयोग, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के काम में भागीदारी। .

अपनी स्थापना के बाद से, राज्य राजनीतिक शक्ति का एक विशेष संगठन रहा है, इसकी अभिव्यक्ति के विभिन्न विशिष्ट रूपों द्वारा इसे प्रतिष्ठित किया गया है। राज्य सत्ता के संगठन, संरचना और कार्यान्वयन में मानव जाति के अनुभव को राजनीतिक वैज्ञानिकों द्वारा "राज्य रूप" की अवधारणा में संक्षेपित किया गया है। इसमें तीन तत्व शामिल थे: सरकार का रूप, राज्य के रूप (क्षेत्रीय-प्रशासनिक) संरचना और राजनीतिक शासन।

सरकार का रूप सर्वोच्च शक्ति को व्यवस्थित करने का एक तरीका है, इसके तत्वों की बातचीत के सिद्धांत, उनके गठन में जनसंख्या की भागीदारी की डिग्री।

राज्य सरकार के मुख्य रूप राजशाही और गणतंत्र हैं।

राजशाही स्वयं राज्य के साथ उत्पन्न होती है और मानव सभ्यता के सभी चरणों में मौजूद है, जिसमें आधुनिक भी शामिल है।

उसकी विशेषता है:

• - सर्वोच्च शक्ति का एक व्यक्ति से संबंधित है जो इसे जीवन के लिए उपयोग करता है। सम्राट के पास पूर्ण शक्ति होती है, वह संप्रभु और सर्वोच्च होता है। सम्राट की इच्छा एक व्यापक नौकरशाही-नौकरशाही प्रबंधन प्रणाली (सलाहकार, मंत्री, सभी रैंकों के अधिकारी) के माध्यम से की जाती है;
• - शक्ति विरासत में मिली है। सर्वोच्च सत्ता की विरासत इसके गठन की प्रक्रिया से न केवल शाही विषयों, आम लोगों, बल्कि सामंती अभिजात वर्ग को भी हटा देती है, जिसके पास इसके प्रतिस्थापन को कानूनी रूप से प्रभावित करने का अवसर नहीं है;
• - सम्राट, सरकार की सारी बागडोर अपने हाथों में केंद्रित करके, अपने शासनकाल के परिणामों के लिए राजनीतिक और कानूनी जिम्मेदारी वहन नहीं करता है। "राजा कभी गलत नहीं होता" - एक मध्ययुगीन अंग्रेजी कानूनी कहावत है।

दास-स्वामी समाज में सरकार के राजतंत्रीय रूप का उदय हुआ। मध्य युग में, यह सरकार का मुख्य रूप बन गया। अपने लंबे इतिहास में, राजशाही का महत्वपूर्ण विकास हुआ है। मध्य युग के दौरान, प्रारंभिक सामंती राजशाही, सामंती विखंडन की राजशाही, बाद में सीमित संपत्ति-प्रतिनिधि राजशाही, और अंत में, पूर्ण राजशाही ने क्रमिक रूप से एक दूसरे को बदल दिया।

संपत्ति राजशाही की विशेषता शाही (शाही) शक्ति है, जो अपने जागीरदारों की समानांतर शक्ति के साथ मौजूद है, उनके क्षेत्रों के पूर्ण शासक ("मेरे जागीरदार का जागीरदार मेरा जागीरदार नहीं है"), इसके अलावा, शाही शक्ति में कुछ मामले विधानसभाओं (संसद (इंग्लैंड), स्टेट्स जनरल (फ्रांस), सेजम (पोलैंड), बोयार ड्यूमा (रूस) के वर्ग प्रतिनिधियों के निर्णयों द्वारा सीमित हैं।

सामंती नागरिक संघर्ष की स्थितियों के तहत, जिसने राज्य की अखंडता को खतरे में डाल दिया, शाही शक्ति, एक घेरा की तरह, क्षेत्र के सभी हिस्सों को एक साथ खींच लिया, धीरे-धीरे उनके अधीन प्रांतों में अपने जागीरदारों की संप्रभुता को सीमित कर दिया। सत्ता के केंद्रीकरण की इस प्रक्रिया का परिणाम निरंकुश राजशाही का निर्माण था, जिसमें बिना किसी प्रतिबंध के सभी राज्य सत्ता राजशाही के हाथों में थी। आंतरिक और विदेश नीतिसम्राट केवल उसके लिए जिम्मेदार अधिकारियों और मंत्रियों की मदद से व्यायाम करता था। औपचारिक रूप से, देश और विषयों को सम्राट ("संप्रभु लोग") की संपत्ति घोषित किया गया था।

अपने मुख्य उद्देश्य को पूरा करने के बाद - केंद्रीकृत राष्ट्रीय संप्रभु राज्यों का निर्माण करके, पूर्ण राजशाही को बदलने के लिए संवैधानिक आए।

संवैधानिक राजतंत्र बुर्जुआ समाज की विशेषता है। उन्हें राजा की शक्ति की एक संवैधानिक सीमा, शाही प्रतिनिधि संसदीय शक्ति के बगल में अस्तित्व की विशेषता है, जो एक विधायी कार्य करता है।

दो प्रकार के संवैधानिक राजतंत्र हैं:

द्वैतवादी राजतंत्र। यहां विधायी शक्ति संसद की है, और शाही शक्ति का विशेषाधिकार कार्यकारी शक्ति है। सम्राट उसके और संसद दोनों के लिए जिम्मेदार सरकार बनाता है। 1871-1918 में कैसर जर्मनी में राजशाही का यह रूप मौजूद था।

एक संसदीय राजशाही सरकार का एक रूप है जहाँ सरकार की सभी शाखाएँ - विधायी, कार्यकारी और न्यायिक - राजशाही की इच्छा से स्वतंत्र होती हैं। राज्य के प्रमुख होने के नाते सम्राट एक प्रतिनिधि कार्य करता है। वह शासन करता है लेकिन शासन नहीं करता है। हालांकि, कई देशों में देश की एकता और अखंडता को खतरे में डालने वाले संभावित राजनीतिक संकटों के मामले में यह "आरक्षित कार्यों" को बरकरार रखता है।

आधुनिक राजशाही (इंग्लैंड, स्पेन, स्वीडन, जापान, आदि) पीढ़ी से पीढ़ी तक परंपराओं को स्थानांतरित करने का कार्य करते हैं जो किसी दिए गए देश के लिए मूल्यवान हैं। और केवल पूर्व में, फारस की खाड़ी (बहरीन, कतर, सऊदी अरब, आदि) के देशों में, हमारे समय में लगभग अपरिवर्तित राजशाही मौजूद हैं।

गणतंत्र वैकल्पिक शक्ति और उसके कार्यात्मक और संगठनात्मक विभाजन के आधार पर सरकार का एक रूप है।

गणतंत्र के लिए विशेषता है: एक निश्चित अवधि के लिए जनसंख्या द्वारा सत्ता के सर्वोच्च निकायों का चुनाव। शक्ति का स्रोत लोग हैं; उनमें से प्रत्येक में निहित इसके कार्यान्वयन के संस्थानों के साथ विधायी, कार्यकारी और न्यायिक में सत्ता का विभाजन; संविधान द्वारा प्रदान किए गए मामलों में राज्य के प्रमुख की कानूनी जिम्मेदारी।

शक्ति की मात्रा के आधार पर, सरकार की शाखाओं के बीच संबंधों के सिद्धांत, गणराज्य राष्ट्रपति (यूएसए, ब्राजील, अर्जेंटीना, आदि), संसदीय (जर्मनी, इटली, स्पेन), मिश्रित - राष्ट्रपति-संसदीय (फ्रांस, ऑस्ट्रिया) हैं। , यूक्रेन, रूस), संसदीय-राष्ट्रपति (स्विट्जरलैंड)। .

राज्य एक निश्चित क्षेत्र पर स्थित है, जिसमें प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयाँ शामिल हैं। उनके एकीकरण के तरीके, प्रांतों, क्षेत्रों आदि के स्तर पर सर्वोच्च राज्य शक्ति और सत्ता के बीच संबंधों के रूप। राजनीति विज्ञान में "सरकार के रूप" की अवधारणा के माध्यम से वर्णित हैं।

सरकार का रूप राज्य की क्षेत्रीय-प्रशासनिक एकता को व्यवस्थित करने का एक तरीका है, इसके घटक भागों के बीच संबंधों के लिए एक तंत्र। सरकार का रूप सर्वोच्च शक्ति और स्थानीय अधिकारियों के बीच केंद्रीकरण (विकेंद्रीकरण) की डिग्री को दर्शाता है।

प्रादेशिक-राजनीतिक संगठन का सबसे सामान्य रूप एकात्मक राज्य है। यह केंद्र में शक्ति की एक सख्त एकाग्रता की विशेषता है, जिसमें कुछ हद तक राजनीतिक और शक्ति संबंध हैं जो कि क्षेत्र हैं। एक एकात्मक राज्य में विधायी, कार्यकारी और न्यायिक शक्ति के निकाय पूरे देश के लिए आम हैं, जिनकी शक्तियाँ पूरे क्षेत्र तक फैली हुई हैं। सभी प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयों (क्षेत्रों, विभागों, प्रांतों) की समान कानूनी स्थिति है और कोई राजनीतिक स्वतंत्रता नहीं है। एकात्मक राज्यों में एक ही संविधान, न्यायिक और कानूनी प्रणाली, राज्य प्रशासन की एक प्रणाली, एकल नागरिकता, और केंद्रीय लोगों के लिए नागरिक अधिकारियों की अधीनता है।

विश्व के अधिकांश देश एकात्मक राज्य हैं।

एक संघ कई स्वतंत्र राज्यों का एक एकल संघ राज्य में एक स्वैच्छिक संघ है, जिसमें संघ में शामिल राज्य संघ के विषयों के रूप में अपने अधिकारों का हिस्सा बनाए रखते हैं। संघ में सरकार के दो स्तर हैं: संघीय और गणतांत्रिक, जिनकी शक्तियों को संघीय संविधान द्वारा सीमांकित किया गया है। संघ की मुख्य विशेषताएं हैं: संघ के विषयों के गठन और कानूनों के संबंध में संघीय संविधान की सर्वोच्चता; महासंघ के विषयों में विधायी, कार्यकारी और न्यायिक शक्ति की एक स्वायत्त प्रणाली है; महासंघ के विषयों को महासंघ से अलग होने का अधिकार नहीं है; विदेश नीति के कार्यान्वयन पर संघीय सरकार का एकाधिकार है; महासंघ की संसद में दो कक्ष होते हैं, जिनमें से एक संघ के विषयों के हितों का प्रतिनिधित्व करता है; संघ के विषयों की आंतरिक सीमाओं को उनकी सहमति से ही बदला जा सकता है।

संघ प्रादेशिक (यूएसए), राष्ट्रीय (भारत) या मिश्रित (रूस) आधार पर बनाए गए हैं।

संघों पर आधारित हैं विभिन्न कारणों से. वे एकल राज्य के ढांचे के भीतर आर्थिक और अन्य लाभ प्राप्त करने की इच्छा, अन्य राज्यों या लोगों के प्रति आक्रामक आकांक्षाएं, या इसके विपरीत, बाहरी खतरे से खुद को बचाने की इच्छा हो सकती हैं। संघ एक एकात्मक राज्य से एक साधन के रूप में उभर सकता है: सर्वोच्च शक्ति के अत्यधिक केंद्रीयवाद पर अंकुश लगाना; केंद्र के हुक्मों से खुद को बचाने की मांग करने वाले क्षेत्रों की अलगाववादी प्रवृत्तियों को बुझाने के तरीके के रूप में; सार्वजनिक जीवन में जनसंख्या की राजनीतिक भागीदारी के विस्तार के साधन के रूप में।

परिसंघ कई स्वतंत्र राज्यों का एक संघ है जो कुछ उद्देश्यों (आर्थिक, सैन्य, आदि) के लिए एक आम नीति को आगे बढ़ाने के लिए एकजुट हुए हैं। परिसंघ में कोई एकल विधायी निकाय नहीं है, कोई एकल नागरिकता नहीं है, कोई एकल मुद्रा नहीं है, इत्यादि। देश - परिसंघ के सदस्य - स्वतंत्र रूप से विदेश नीति का संचालन करते हैं। संघीय शासी निकाय, एक समन्वित नीति को पूरा करने के लिए बनाए गए, संघ संधि द्वारा निर्धारित शक्तियों के ढांचे के भीतर कार्य करते हैं। उनके निर्णयों का सीधा प्रभाव नहीं होता है और संघ के सदस्य राज्यों के केंद्रीय अधिकारियों द्वारा उनकी स्वीकृति के बाद ही लागू होता है। परिसंघ के विषय परिसंघ संधि को समाप्त कर सकते हैं और संघ को वसीयत में छोड़ सकते हैं। परिसंघ का एक उदाहरण स्विस यूनियन (1291-1798 और 1815-1848) है। यह 23 सार्वभौम केंटन का एक संघ था, लेकिन धीरे-धीरे इसे एक संघ में बदल दिया गया। .

साम्राज्य हजारों वर्षों से प्रादेशिक-प्रशासनिक समुदाय का दूसरा रूप रहा है।

एक साम्राज्य की मुख्य विशेषताएं हैं:

• - सैन्य विजय और/या एक व्यक्ति द्वारा दूसरों पर आर्थिक या राजनीतिक अधीनता के परिणामस्वरूप उभरना;
• - सत्ता की पदानुक्रमित संरचना में विजित (अधीनस्थ) लोगों और क्षेत्रों का समावेश, एक केंद्र और परिधि, बाहरी इलाकों, प्रांतों या महानगरों और उपनिवेशों की उपस्थिति;
• - साम्राज्य के घटक भागों की जातीय, राष्ट्रीय, ऐतिहासिक विषमता;
• - कानून, नागरिकता, लाभ, लाभ के मामलों में जनसंख्या का भेदभाव, जो किसी भी साम्राज्य के मुख्य लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए कार्य करता है - इसमें शामिल लोगों की कीमत पर इसे बनाने वाले लोगों के लिए लाभ प्राप्त करना;
• - साम्राज्य में सत्ता एक व्यक्ति या पार्टी के हाथ में है।

साम्राज्यों का पतन मुख्य रूप से केंद्र और प्रांतों (बाहरी इलाकों) के क्रमिक संरेखण के कारण होता है। शाही व्यवस्था तब तक मौजूद है जब तक एक शाही केंद्र (सांस्कृतिक, राजनीतिक, आर्थिक) मौजूद है जो इसके सभी तत्वों की बातचीत सुनिश्चित करता है। इसके रीढ़ के कार्यों के केंद्र द्वारा नुकसान साम्राज्य को पतन की ओर ले जाता है।

ऐतिहासिक दृष्टि से राज्य को प्रथम राजनीतिक संगठन माना जा सकता है। यह स्वाभाविक है कि शब्द "राजनीति" और इससे प्राप्त शब्द "नीतियां" शब्द से उत्पन्न हुए हैं, जो प्राचीन यूनानियों ने अपने शहर-राज्यों को नामित करने के लिए इस्तेमाल किया था। राज्य के विभिन्न लोग अलग-अलग तरीकों से, विकास के विभिन्न चरणों में, अलग-अलग ऐतिहासिक काल में उत्पन्न हुए। लेकिन उन सभी के लिए सामान्य ऐसे कारक थे जैसे श्रम के साधनों में सुधार और उसका विभाजन, उद्भव बाजार संबंधऔर संपत्ति असमानता, गठन सामाजिक समूहों, सम्पदा, वर्ग, आम और समूह (वर्ग) हितों के बारे में लोगों की जागरूकता।

"राज्य" और "समाज की राजनीतिक व्यवस्था" की अवधारणा एक भाग और संपूर्ण के रूप में परस्पर संबंधित है। राज्य अपने आप में सभी प्रकार के राजनीतिक हितों को केंद्रित करता है। यह इस क्षमता में है कि राज्य राजनीतिक प्रणाली में एक विशेष भूमिका निभाता है, इसे एक प्रकार की अखंडता और स्थिरता प्रदान करता है। यह समाज के संसाधनों का उपयोग करते हुए और अपने जीवन को सुव्यवस्थित करते हुए अधिकांश प्रबंधन गतिविधियों का निष्पादन करता है।

राज्य राजनीतिक प्रणाली में एक केंद्रीय प्रमुख स्थान रखता है, क्योंकि यह:

नागरिकता के आधार पर अपनी क्षेत्रीय सीमाओं के भीतर एकजुट होकर पूरे लोगों के एकमात्र आधिकारिक प्रतिनिधि के रूप में कार्य करता है;


संप्रभुता का एकमात्र वाहक है;


समाज को प्रबंधित करने के लिए डिज़ाइन किया गया एक विशेष उपकरण (सार्वजनिक प्राधिकरण) है; शक्ति संरचनाएं हैं (सशस्त्र बल, पुलिस, सुरक्षा सेवा, आदि);


एक नियम के रूप में, कानून निर्माण पर एकाधिकार है;


भौतिक संपत्ति (राज्य संपत्ति, बजट, मुद्रा, आदि) के एक विशिष्ट सेट का मालिक है;


समाज के विकास की मुख्य दिशाओं को निर्धारित करता है 1 . राज्य न केवल राजनीति के एक स्वतंत्र विषय के रूप में कार्य करता है, बल्कि इस क्षेत्र में बहुत व्यापक शक्तियों वाले राजनीतिक संबंधों के अन्य विषयों के व्यवहार को विनियमित करने के लिए भी कहा जाता है:


कानून में राजनीति के अन्य सभी विषयों - राजनीतिक दलों, आंदोलनों, दबाव समूहों, आदि के संगठन और कामकाज के लिए कानूनी व्यवस्था स्थापित कर सकता है;


संबंधित अधिकारियों (आमतौर पर न्याय मंत्रालय) द्वारा उनकी रचना को पंजीकृत करता है और उन्हें सार्वजनिक और राज्य के मामलों में भाग लेने के लिए आमंत्रित करता है;


अन्य सभी राजनीतिक अभिनेताओं की गतिविधियों की वैधता की देखरेख कर सकते हैं और प्रासंगिक अपराधों के लिए प्रवर्तन उपायों को लागू कर सकते हैं 2 .


हालाँकि, अगर हम अल्पावधि की बात करें, तो ऐसा लगता है कि राज्य अंतरराष्ट्रीय संबंधों में अपनी संस्थागत स्थिति को बनाए रखेगा, लेकिन वैश्वीकरण के संदर्भ में इसका विकास संस्थागत और स्थिति रियायतों (नागरिक समाज संरचनाओं के लिए, अंतरराष्ट्रीय के नए विषयों) के साथ होगा। संबंध), जिसकी मात्रा राज्य के आंतरिक गुणों को अपनाने की प्रक्रिया और बाहरी वातावरण में परिवर्तन के लिए इसकी पर्याप्तता द्वारा निर्धारित की जाएगी। और समय के साथ, राज्य समाज के राजनीतिक संगठन के एक नए रूप में विकसित होता है जो वैश्विक राजनीतिक व्यवस्था के डिजाइन को पूरा करता है। 3 .


ए.एस. ब्लिनोव, भविष्य के राज्य में ऐसे अनिवार्य गुण होने चाहिए जो नागरिक समाज के मुक्त कामकाज और सामाजिक और वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति की पर्याप्त दरों को सुनिश्चित करेंगे; वैश्विक खतरों के सामने अंतरराष्ट्रीय समुदाय की उच्च स्तर की सुरक्षा की गारंटी और मानव सभ्यता के सामने बड़े पैमाने पर कार्यों का प्रभावी समाधान 1 .


राज्य प्रथम, लेकिन अंतिम नहीं और वर्ग समाज का एकमात्र राजनीतिक संगठन नहीं बन गया। निष्पक्ष रूप से स्थापित मानवीय संबंधों ने सामाजिक मामले के आंदोलन के नए राजनीतिक रूपों को जन्म दिया। इतिहास से पता चलता है कि राज्य के साथ-साथ इसके ढांचे के भीतर, विभिन्न प्रकार के गैर-राज्य संघ उत्पन्न होते हैं, जो कुछ वर्गों, सम्पदाओं, समूहों, राष्ट्रों के हितों को दर्शाते हैं और समाज के राजनीतिक जीवन में भाग लेते हैं। उदाहरण के लिए, अरस्तू ने गुलाम-मालिक एथेंस के शहर के पहाड़ों, मैदानों और तटीय भाग की पार्टियों का उल्लेख किया है। एक सामंती समाज की स्थितियों में, मालिकों के विभिन्न संघों - समुदायों, अपराधियों, कार्यशालाओं - ने राजनीतिक शक्ति के प्रयोग पर महत्वपूर्ण प्रभाव डाला। इस संबंध में एक विशेष भूमिका चर्च संस्थानों द्वारा निभाई गई थी, जो शासक वर्गों के संगठनात्मक और वैचारिक समर्थन के रूप में कार्य करती थी। बुर्जुआ और समाजवादी समाज में, राज्य के अलावा, विभिन्न प्रकार के राजनीतिक दल, ट्रेड यूनियन, महिला और युवा सार्वजनिक संघ, उद्योगपतियों और किसानों के संगठन हैं, जो अपनी गतिविधियों में कुछ सामाजिक ताकतों के हितों को दर्शाते हैं और राजनीति को प्रभावित करते हैं। और फिर भी राज्य किसी भी देश के राजनीतिक और सामाजिक जीवन में एक केंद्रीय स्थान रखता है। पूर्वगामी निम्नलिखित के कारण है।


1. राज्य, सबसे पहले, अपने परस्पर विरोधी हितों के साथ विभिन्न सामाजिक समूहों, स्तरों, वर्गों के बीच फलहीन संघर्ष के विकल्प के रूप में कार्य करता है। इसने हमारी सभ्यता के प्रारंभिक चरण में मानव समाज के आत्म-विनाश को रोका और आज इसे रोकता है। इस अर्थ में, इसने अपने आधुनिक अर्थों में समाज की राजनीतिक व्यवस्था को "जीवन दिया"।


साथ ही, मानव जाति के पूरे इतिहास में राज्य के अलावा और कुछ ने अपने विषयों को आंतरिक और क्षेत्रीय सशस्त्र संघर्षों, युद्धों में दो विश्व युद्धों सहित हजारों बार नहीं गिराया। कुछ मामलों में (आक्रामक के रूप में), राज्य कुछ राजनीतिक समूहों का एक साधन था और है, जो समाज के शासक वर्ग, वर्गों के हितों को दर्शाता है। अन्य मामलों में (एक रक्षक के रूप में), यह अक्सर पूरे लोगों के हितों को व्यक्त करता है।


2. राज्य को एक साथ रहने के लिए एकजुट लोगों के संघ के रूप में एक संगठनात्मक रूप के रूप में देखा जा सकता है। व्यक्तियों और राज्य के बीच ऐतिहासिक, वैचारिक, सामाजिक-आर्थिक संबंध नागरिकता की राजनीतिक और कानूनी श्रेणी में एक केंद्रित अभिव्यक्ति प्राप्त करते हैं। "राज्य समुदाय" के प्रत्येक सदस्य इसके अस्तित्व में रुचि रखते हैं, क्योंकि व्यक्तिगत स्वतंत्रता और साथी नागरिकों के साथ संवाद करने की स्वतंत्रता, परिवार और संपत्ति की सुरक्षा, घुसपैठ से सुरक्षा की गारंटी व्यक्तिगत जीवनबाहरी रूप से राज्य द्वारा प्रदान किया गया। एक नागरिक के रूप में, एक व्यक्ति स्थिर प्राथमिक राजनीतिक गुण प्राप्त करता है, जो देश के राजनीतिक जीवन में सामाजिक-राजनीतिक संघों और आंदोलनों, राजनीतिक दलों आदि की गतिविधियों में उनकी भागीदारी का आधार बनता है। दूसरे शब्दों में, सबसे पहले, राज्य के माध्यम से, व्यक्ति समाज की राजनीतिक व्यवस्था में "शामिल" होता है।


साथ ही, राज्य और व्यक्तिगत नागरिकों के बीच विरोधाभासों का एक जटिल है (चाहे वे किस वर्ग से संबंधित हों), जिसे आम तौर पर समाज की राजनीतिक व्यवस्था के मुख्य आंतरिक विरोधाभासों में से एक के रूप में वर्णित किया जाता है। ये विधायी और कार्यकारी शक्ति के क्षेत्र में लोकतंत्र और नौकरशाही के बीच विरोधाभास हैं, स्व-सरकार के विकास में प्रवृत्तियों और इसके कार्यान्वयन की सीमित संभावनाओं आदि के बीच। ये विरोधाभास तेजी से बढ़ जाते हैं जब राज्य एक स्पष्ट वर्ग, राष्ट्रीय, का पीछा करता है। उन नागरिकों के संबंध में नस्लीय नीति जो राजनीतिक रूप से प्रमुख सामाजिक समूहों से संबंधित नहीं हैं।


3. जिन कारकों के कारण राज्य का उदय हुआ, उनमें समाज का सामाजिक वर्ग स्तरीकरण एक महत्वपूर्ण स्थान रखता है। इससे यह निष्कर्ष निकलता है कि राज्य आर्थिक रूप से प्रभुत्वशाली वर्ग का राजनीतिक संगठन है।


और फिर भी, दमन के अंग के रूप में राज्य के वर्ग सार का मार्क्सवादी-लेनिनवादी लक्षण वर्णन समाज के विकास में केवल एक विशेष स्थिति को सही ढंग से दर्शाता है, जब इस तरह का वर्ग तनाव उत्पन्न होता है (एक नियम के रूप में, सैन्य संघर्षों के कारण, एक आर्थिक और आध्यात्मिक संकट), जो समाज को उड़ाने में सक्षम है, उसे अराजकता की स्थिति में ले जाता है। एक वर्ग समाज में सामान्य सामान्य अवधियों में, सामान्य सामाजिक बंधन प्रबल होते हैं, वर्ग विरोधों की तुलना में मजबूत और अधिक रचनात्मक। ध्यान देने योग्य एफ। एंगेल्स का विचार है कि वास्तविक दुनिया में आध्यात्मिक ध्रुवीय विरोध केवल संकटों के दौरान मौजूद होते हैं, कि संपूर्ण महान कदमविकास परस्पर क्रिया के रूप में होता है। राज्य अपने सामाजिक उद्देश्य के आधार पर अस्तित्व में नहीं रह सकता है। वर्चस्व और हिंसा के शासन में लगातार काम कर रहा है। जैसा कि इतिहास गवाही देता है, इस प्रकार के राज्य (निरंकुश, सत्तावादी) की गतिविधि की अपनी समय सीमा होती है, जो सभ्यता के विकसित होते ही संकीर्ण हो जाती है।


राज्य का वर्ग चरित्र इसे अन्य राजनीतिक परिघटनाओं से जोड़ता है। इसलिए, राज्य और समग्र रूप से राजनीतिक व्यवस्था को समान कार्यों का सामना करना पड़ता है: वर्ग संघर्ष को लोकतंत्र और कानून के सिद्धांतों के आधार पर एक सभ्य राजनीतिक संघर्ष की मुख्यधारा में पेश करना; और वर्ग के मुद्दे।


4. राज्य का पहला परिणाम था राजनीतिक गतिविधिलोग किसी तरह से संगठित और कुछ सामाजिक समूहों और स्तरों के हितों का प्रतिनिधित्व करते हैं। इसने राजनीतिक घटनाओं के कवरेज की सार्वभौमिकता के उनके दावों को जन्म दिया, और क्षेत्रीयता और सार्वजनिक प्राधिकरण के संकेतों ने विभिन्न सामाजिक और राष्ट्रीय संस्थाओं के साथ-साथ विभिन्न संगठनों और पार्टियों के राजनीतिक छात्रावास के रूप में राज्य के महत्व को व्यक्त किया। उनके हित, वास्तविक। राज्य का दर्जा एक वर्ग समाज के अस्तित्व का एक रूप है।


इस संबंध में, राज्य एक उच्च श्रेणी के मध्यस्थ की भूमिका निभाता है। कायदे से, यह राजनीतिक दलों और सार्वजनिक संघों के लिए "खेल के नियम" स्थापित करता है, अपनी नीति में उनके विविध, कभी-कभी परस्पर विरोधी हितों के स्पेक्ट्रम को ध्यान में रखने की कोशिश करता है। एक लोकतांत्रिक राज्य न केवल एक सामान्य शांतिपूर्ण राजनीतिक सह-अस्तित्व सुनिश्चित करना चाहता है, बल्कि यदि ऐसी ऐतिहासिक आवश्यकता उत्पन्न होती है, तो राज्य सत्ता का शांतिपूर्ण परिवर्तन भी होता है। क्षेत्र के संदर्भ में राजनीतिक समुदाय के रूप में राज्य समाज की राजनीतिक व्यवस्था के साथ मेल खाता है। सामग्री और कार्यात्मक विशेषताओं के अनुसार, यह राजनीतिक प्रणाली के एक तत्व के रूप में कार्य करता है।



5. राज्य सबसे महत्वपूर्ण एकीकृत कारक है जो राजनीतिक व्यवस्था और नागरिक समाज को एक पूरे में जोड़ता है। अपनी सामाजिक उत्पत्ति के आधार पर, राज्य सामान्य मामलों का ध्यान रखता है। यह सामान्य सामाजिक समस्याओं से निपटने के लिए मजबूर है - बुजुर्गों के लिए घरों के निर्माण, संचार उपकरणों, ऊर्जा के लिए परिवहन धमनियों, लोगों की भावी पीढ़ियों के लिए पर्यावरण सुरक्षा। उत्पादन के साधनों, भूमि, उसके उप-क्षेत्र के मुख्य स्वामी के रूप में, यह विज्ञान और उत्पादन की सबसे अधिक पूंजी-गहन शाखाओं का वित्तपोषण करता है, रक्षा व्यय का बोझ वहन करता है। सार्वजनिक मामलों का प्रबंधन करने वाली संस्था के रूप में, तंत्र, भौतिक उपांगों (पुलिस, जेल, आदि) के माध्यम से राज्य राजनीतिक व्यवस्था की एक निश्चित अखंडता बनाए रखता है, समाज में कानून का शासन सुनिश्चित करता है।


बेशक, यहां बहुत सारे विरोधाभास पैदा होते हैं, जिन्हें सशर्त रूप से समाज के जीवन में राज्य की भूमिका की अतिरंजित समझ और व्यक्ति के महत्व को कम करने के लिए कम किया जा सकता है। इसलिए, केवल उस राज्य को सामाजिक और लोकतांत्रिक माना जा सकता है, जिसमें मानवाधिकारों और स्वतंत्रता की प्राप्ति के लिए स्थितियां बनाई जाती हैं।


समाज की राजनीतिक व्यवस्था के लिए, राज्य सत्ता की संप्रभु प्रकृति का एक महत्वपूर्ण समेकन मूल्य है। लोगों और समाज की ओर से देश के अंदर और बाहर कार्य करने का अधिकार केवल राज्य को है। विश्व राजनीतिक समुदाय में किसी विशेष समाज की राजनीतिक प्रणाली का प्रवेश काफी हद तक राज्य के संप्रभु गुणों की प्राप्ति पर निर्भर करता है।


6. आर्थिक, सामाजिक और वर्ग संबंधों की गतिशीलता, वैचारिक और मनोवैज्ञानिक आभा की परिवर्तनशीलता के कारण, राजनीतिक व्यवस्था निरंतर गतिमान है। इसके सभी तत्व और घटक समान रूप से सामाजिक समूहों के हितों को जोड़ने और समन्वय करने और राजनीतिक निर्णयों को विकसित करने का काम करते हैं। जब आपातकालीन सामाजिक परिस्थितियाँ उत्पन्न होती हैं (प्राकृतिक आपदाएँ होती हैं, सरकार का रूप या राजनीतिक शासन बदलता है), उन्हें हल करने में एक विशेष भूमिका राज्य को सौंपी जाती है। और इस मामले में हम बात कर रहे हैंन केवल राज्य के बारे में, बल्कि इसकी पर्याप्त अभिव्यक्ति - राज्य शक्ति। केवल वैध राज्य सत्ता ही समाज के एक नए राज्य में अपेक्षाकृत दर्द रहित और रक्तहीन संक्रमण सुनिश्चित कर सकती है।


कोई भी राजनीतिक गतिविधि अंततः किसी न किसी रूप में राज्य सत्ता से जुड़ी होती है। कोई इस बात पर बहस कर सकता है कि कौन से कारक राज्य के उद्भव को रेखांकित करते हैं, जिनके हित कुछ आधुनिक राज्य संरचनाओं द्वारा व्यक्त किए जाते हैं। लेकिन यह एक स्वयंसिद्ध है कि राज्य सत्ता लोगों और उनके संघों की राजनीतिक गतिविधियों के परिणाम का सार है। और कोई फर्क नहीं पड़ता कि अलग-अलग समय के विभिन्न राजनीतिक दलों के कार्यक्रम दस्तावेजों में क्या तय है, एक बात स्पष्ट है: उन्हें घोषणात्मक या गुप्त लक्ष्यों को लागू करने के लिए राज्य शक्ति की आवश्यकता है। राज्य में सबसे जरूरी चीज लोगों को एकजुट करने की संभावना नहीं है, क्षेत्र नहीं, बल्कि सत्ता का कब्जा है। इसलिए, पूरे समाज के लिए राज्य सत्ता के गठन और अभ्यास के लिए एक स्पष्ट, सुचारू रूप से संचालित कानूनी तंत्र बनाना अत्यंत महत्वपूर्ण है।


आधुनिक राज्य के विकास में, दो परस्पर संबंधित प्रवृत्तियाँ देखी जाती हैं। पहला समाज में राज्य की भूमिका को मजबूत करने, राज्य तंत्र की वृद्धि और इसकी भौतिक संरचनाओं में प्रकट होता है। दूसरी प्रवृत्ति डिटैटिस्ट है, यह पहले के विपरीत है और राज्य की शक्ति की सीमा, राज्य से अन्य राजनीतिक और गैर-राजनीतिक संरचनाओं में इसके संक्रमण से जुड़ी है।


ये दोनों प्रवृत्तियाँ कई कारणों की क्रिया से उत्पन्न होती हैं। उनमें से एक सूचना के राज्य विनियमन और समाज के अन्य नए क्षेत्रों, उपयुक्त कानून के विकास, नए प्रकार के अपराधों के खिलाफ लड़ाई (उदाहरण के लिए, के क्षेत्र में) से संबंधित है। सूचना प्रौद्योगिकी), संबंधित राज्य निकायों का गठन।


विकसित देशों के आर्थिक जीवन में राज्य की भूमिका को मजबूत करना भी अर्थव्यवस्था को विनियमित करने के लिए बाजार तंत्र की सीमित संभावनाओं के कारण होता है। उन्नत, ज्ञान-गहन उद्योगों के विकास सहित प्रजनन के लिए प्रतिकूल परिस्थितियों के साथ आर्थिक निशानों को भरने के लिए राज्य की पूंजी अधिक सक्रिय रूप से आकर्षित हो गई है, जो त्वरित रिटर्न नहीं देते हैं, लेकिन महत्वपूर्ण प्रारंभिक लागतों की आवश्यकता होती है, और इसलिए निजी व्यवसाय के लिए अनाकर्षक है। राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम, बजटीय और कर प्रोत्साहन द्वारा संरक्षित, व्यापक आर्थिक दक्षता प्राप्त करने पर केंद्रित हैं।


अन्य कारणों ने विकासशील देशों की अर्थव्यवस्थाओं में राज्य के प्रभाव को मजबूत करने को जन्म दिया। आमतौर पर वे राष्ट्रीय अर्थव्यवस्थाओं की कमजोरी, निजी राष्ट्रीय पूंजी के अपर्याप्त संचय और शक्तिशाली अंतरराष्ट्रीय निगमों के लिए इसकी भेद्यता के साथ-साथ नई प्रगतिशील तकनीकों को अपनाने के लिए पुरातन आर्थिक संरचना की तैयारी से जुड़े होते हैं। इन कारणों से, सार्वजनिक क्षेत्र अफ्रीकी देशसक्रिय आबादी का 50-55% कार्यरत है।


राज्य की आर्थिक भूमिका के साथ-साथ, इसकी सामाजिक भूमिका में भी काफी वृद्धि हुई है, जो उत्पादन में चक्रीय उतार-चढ़ाव के सामाजिक परिणामों को विनियमित करने की आवश्यकता से जुड़ा है, विशेष रूप से बेरोजगारी को कम करने के लिए, सुचारू करने के उद्देश्य से एक सक्रिय नीति को आगे बढ़ाने के लिए देश के अलग-अलग क्षेत्रों के बीच विरोधाभास और असमानता। सामाजिक जीवन को विनियमित करने, सामाजिक स्थिरता सुनिश्चित करने, सामाजिक संघर्षों को दूर करने और सामाजिक सहायता प्रदान करने की बढ़ती आवश्यकता ने राज्य की सामाजिक भूमिका के लिए आवश्यकताओं को बढ़ा दिया।


लगभग चार दशकों (1940 से 1970 के दशक तक) तक चली इस नीति का परिणाम न केवल मौद्रिक क्षेत्र और राष्ट्रीय आय के पुनर्वितरण में, बल्कि वस्तुओं और सेवाओं के उत्पादन में भी राज्य का हस्तक्षेप था। तो, डाकघर (लगभग सभी विकसित देशों में), रेलवे (यूएसए को छोड़कर लगभग हर जगह), हवाई परिवहन, गैस उद्योग और बिजली उद्योग लगभग पूरी तरह से राज्य के स्वामित्व में हैं।


राज्य का विस्तार भी अंतरराष्ट्रीय संबंधों के विस्तार, एक वैश्विक राजनीतिक व्यवस्था के गठन और राजनयिक, वैचारिक, विदेशी आर्थिक, खुफिया आदि के इसी विकास से उत्पन्न होता है। राज्य सेवाएं।


राज्य का "सशक्तिकरण" राजनीतिक निर्णय लेने के लिए नीति और प्रक्रियाओं की वस्तुगत जटिलता से भी निर्धारित होता है। नतीजतन, सहायक उपकरण - तकनीकी और सूचनात्मक - की भूमिका बढ़ रही है, और राजनीतिक संचार का महत्व बढ़ रहा है।


स्थायी परिस्थितियों के साथ-साथ अस्थायी भी हो सकते हैं जो एटेटिस्ट प्रवृत्ति में वृद्धि का कारण बनते हैं - घरेलू और विदेश नीति की आक्रामक, अधिनायकवादी प्रकृति, अर्धसैनिक क्षेत्र की वृद्धि, हिंसा की संरचनाएं।


राज्य की बढ़ती भूमिका कई सामाजिक कारकों द्वारा सीमित है। विकसित राजनीतिक प्रणालियों और एक तर्कसंगत प्रकार की राजनीतिक संस्कृति वाले समाजों में, राज्य की शक्ति हमेशा प्रतिनिधि संस्थानों, विकसित राजनीतिक पहल, जन आंदोलनों और विरोध तक सीमित होती है।


राज्य की आर्थिक भूमिका के विकास की भी अपनी सीमाएँ हैं। नवाचारों के लिए राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों की कमजोर संवेदनशीलता, प्रबंधन संरचना के नौकरशाहीकरण और प्रबंधकीय निर्णय लेने के लिए तंत्र का पता चला था। राज्य संरचनाओं में प्रबंधकों का स्टाफ समान निजी निगमों के कर्मचारियों की तुलना में दो से तीन गुना अधिक है। उनमें किए गए निर्णय शक्ति के उच्चतम स्तर तक समन्वय की बोझिल प्रक्रिया से गुजरते हैं।


शीर्ष प्रशासकों के प्रति व्यक्तिगत समर्पण के आधार पर पारस्परिक दायित्वों, पारिवारिक और मैत्रीपूर्ण संबंधों के प्रभाव में संरक्षण के तहत चुने गए प्रबंधकों की एक गंभीर समस्या है।


चुनावों में पार्टी की जीत के कारण कैबिनेट के अगले बदलाव के दौरान राज्य के अधिकारियों में बदलाव होता है, जो प्रबंधन में निरंतरता का उल्लंघन करता है।


ये सभी परिस्थितियाँ अर्थव्यवस्था के सार्वजनिक क्षेत्र की दक्षता को काफी कम कर देती हैं। पांच विकसित देशों (यूएसए, कनाडा, जर्मनी, ऑस्ट्रेलिया, स्विट्जरलैंड) में 80 के दशक की शुरुआत में किए गए एक अध्ययन में, पचास में से केवल तीन राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों को निजी लोगों की तुलना में अधिक कुशल पाया गया।


ये कारण बड़े पैमाने पर 1980 के दशक के मध्य से विकसित देशों में राजनीतिक पाठ्यक्रम में बदलाव और निजीकरण की नीति को स्पष्ट करते हैं।


विकासशील देशों में, केंद्रीय राज्य शक्ति का विरोध जनजातीय नेताओं की संस्था, उनके अपने संसाधनों, धार्मिक और जातीय परंपराओं के आधार पर स्थानीय शक्ति संरचनाओं, नेताओं की शक्ति के प्रतिनिधित्व और वैधता की अपनी प्रणाली और अनौपचारिक संरक्षण-ग्राहक द्वारा किया जाता है। संरचनाएं। में मुस्लिम देशराज्य की शक्ति इस्लामी परंपराओं द्वारा सीमित है, जो निजी संपत्ति की संस्था, मुस्लिम न्यायपालिका की महत्वपूर्ण भूमिका को सुदृढ़ करती है।


1.2। कानून के शासन की मुख्य विशेषताएं


कानून का शासन राज्य सत्ता के संगठन और गतिविधि का एक रूप है, जिसमें राज्य और नागरिक संविधान की बिना शर्त सर्वोच्चता, लोकतांत्रिक कानूनों और कानून के समक्ष सभी की समानता के साथ पारस्परिक जिम्मेदारी से बंधे हैं।


एक संगठन के रूप में राज्य के बारे में विचार जो कानून के आधार पर संचालित होता है, मानव सभ्यता के विकास के प्रारंभिक चरण में पहले से ही बनना शुरू हो गया था। सार्वजनिक जीवन के अधिक परिपूर्ण और निष्पक्ष रूपों की खोज कानून राज्य के शासन के विचार से जुड़ी थी। पुरातनता के विचारकों (सुकरात, सिसरो, डेमोक्रिटस, अरस्तू, प्लेटो) ने कानून और राज्य सत्ता के बीच ऐसे संबंधों और अंतःक्रियाओं की पहचान करने की कोशिश की जो उस युग के समाज के सामंजस्यपूर्ण कामकाज को सुनिश्चित करेंगे। पुरातनता के वैज्ञानिकों का मानना ​​​​था कि सबसे उचित और निष्पक्ष केवल मानव सहवास का राजनीतिक रूप है, जिसमें नागरिकों और राज्य दोनों के लिए कानून सार्वभौमिक रूप से बाध्यकारी है।


प्राचीन विचारकों के अनुसार, राज्य शक्ति, अधिकार को पहचानना और साथ ही, इसके द्वारा सीमित, एक उचित राज्य माना जाता है। "जहां कानून का शासन नहीं है," अरस्तू ने लिखा है, "सरकार के (किसी भी) रूप के लिए कोई जगह नहीं है" 1 . सिसरो ने राज्य को "लोगों का व्यवसाय", एक कानूनी संचार और "सामान्य कानूनी व्यवस्था" के रूप में बताया। 2 .


प्राचीन ग्रीस और रोम के राज्य-कानूनी विचारों और संस्थानों का कानून के शासन के बारे में बाद की शिक्षाओं के गठन और विकास पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ा।


उत्पादक शक्तियों की वृद्धि, सामंतवाद से पूंजीवाद में परिवर्तन के युग में समाज में सामाजिक और राजनीतिक संबंधों में बदलाव राज्य के लिए नए दृष्टिकोण और सार्वजनिक मामलों के आयोजन में इसकी भूमिका की समझ को जन्म देता है। उनमें केंद्रीय स्थान राज्य जीवन के कानूनी संगठन की समस्याओं द्वारा कब्जा कर लिया गया है, जो एक व्यक्ति या एक आधिकारिक निकाय के हाथों में सत्ता के एकाधिकार को बाहर करता है, कानून के समक्ष सभी की समानता की पुष्टि करता है, और कानून के माध्यम से व्यक्तिगत स्वतंत्रता सुनिश्चित करता है। .


कानूनी राज्य के सबसे प्रसिद्ध विचार उस समय के प्रगतिशील विचारकों एन मैकियावेली और जे बोडिन द्वारा प्रस्तुत किए गए थे 3 . अपने सिद्धांत में, मैकियावेली ने अतीत और वर्तमान के राज्यों के अस्तित्व के अनुभव के आधार पर, राजनीति के सिद्धांतों की व्याख्या की, ड्राइविंग राजनीतिक ताकतों को समझा। उन्होंने संपत्ति के मुक्त उपयोग और सभी के लिए सुरक्षा सुनिश्चित करने की संभावना में राज्य के लक्ष्य को देखा। जे बोडिन राज्य को कई परिवारों के कानूनी प्रबंधन के रूप में परिभाषित करते हैं और उनका क्या है। राज्य का कार्य अधिकारों और स्वतंत्रता को सुनिश्चित करना है।


बुर्जुआ क्रांतियों की अवधि के दौरान, प्रगतिशील वैज्ञानिक बी. स्पिनोज़ा, जे. लोके, टी. हॉब्स, सी. मोंटेस्क्यू और अन्य ने कानूनी राज्य की अवधारणा के विकास में महत्वपूर्ण योगदान दिया।


यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि रूसी दार्शनिकों के बीच कानून के शासन के विचार भी परिलक्षित होते हैं। उन्हें पीआई के कार्यों में प्रस्तुत किया गया था। पेस्टलीया, एन.जी. चेर्नशेवस्की, जी.एफ. शेरशेनविच। इसलिए, शेरशेनविच गठन के निम्नलिखित तरीकों और कानून राज्य के शासन के मुख्य मापदंडों पर ध्यान देता है: "1) मनमानी को खत्म करने के लिए, सार्वजनिक कानून के मानदंडों को स्थापित करना आवश्यक है जो सभी की स्वतंत्रता की सीमा निर्धारित करते हैं और दूसरों से कुछ हितों को सीमित करते हैं। , राज्य संगठन सहित - इसलिए प्रबंधन में कानून के शासन का विचार; 2) यदि व्यक्तिगत पहल के लिए गुंजाइश की आवश्यकता है, तो यह राज्य के लिए व्यक्तिपरक अधिकारों की सुरक्षा तक ही सीमित रहने के लिए पर्याप्त है; 3) ताकि नए आदेश का स्वयं अधिकारियों द्वारा उल्लंघन न किया जाए, बाद की शक्तियों को कड़ाई से परिभाषित करना आवश्यक है, विधायी शाखा को कार्यकारी शाखा से अलग करना, न्यायपालिका की स्वतंत्रता स्थापित करना और निर्वाचित सार्वजनिक तत्वों को भाग लेने की अनुमति देना कानून" 1 .


हमारे देश में अक्टूबर के बाद की अवधि में, वस्तुगत और व्यक्तिपरक कारकों के कारण, कानून के शासन के विचारों को पहले क्रांतिकारी कानूनी चेतना की आवश्यकताओं द्वारा आत्मसात किया गया था, और फिर पूरी तरह से बाहर रखा गया था। वास्तविक जीवन. पार्टी-राज्य तंत्र के हाथों में शक्ति की एकाग्रता के साथ कानूनी शून्यवाद, लोगों से इस शक्ति को अलग करने से न्याय के आधार पर सामाजिक जीवन के कानूनी संगठन के सिद्धांत और व्यवहार में पूर्ण इनकार हुआ और अंततः, अधिनायकवादी राज्य की स्थापना के लिए।


अधिनायकवाद की अवधि के दौरान सोवियत राज्यवाद ने कानून राज्य के शासन के विचार को स्वीकार नहीं किया, इसे बुर्जुआ मानते हुए, राज्य की वर्ग अवधारणाओं के विपरीत।


कानून के शासन की बुनियादी नींव पर विचार करें।


राज्य के कानून के शासन का आर्थिक आधार विभिन्न प्रकार के स्वामित्व (राज्य, सामूहिक, किराये, निजी, सहकारी और अन्य) के आधार पर उत्पादन संबंध हैं जो कानूनी रूप से समान और समान रूप से संरक्षित हैं।


कानून के शासन द्वारा शासित राज्य में, संपत्ति सीधे उत्पादकों और भौतिक वस्तुओं के उपभोक्ताओं से संबंधित होती है: व्यक्तिगत निर्माता अपने व्यक्तिगत श्रम के उत्पादों के मालिक के रूप में कार्य करता है। राज्य के कानूनी सिद्धांत को स्वतंत्रता की उपस्थिति में ही महसूस किया जाता है, जो आर्थिक रूप से कानून के शासन को सुनिश्चित करता है, औद्योगिक संबंधों में प्रतिभागियों की समानता, समाज के कल्याण और उसके आत्म-विकास की निरंतर वृद्धि।


कानून के शासन का सामाजिक आधार एक स्व-विनियमन नागरिक समाज है जो मुक्त नागरिकों - के वाहक को एकजुट करता है सामाजिक प्रगति. ऐसे राज्य का ध्यान एक व्यक्ति और उसके हित हैं। सामाजिक संस्थाओं और जनसंपर्क की एक प्रणाली के माध्यम से, प्रत्येक नागरिक को उसकी रचनात्मक, श्रम के अवसरों, विचारों के बहुलवाद, व्यक्तिगत अधिकारों और स्वतंत्रता को महसूस करने के लिए आवश्यक शर्तें बनाई जाती हैं।


अधिनायकवादी तरीकों से कानूनी राज्य का संक्रमण राज्य की सामाजिक गतिविधि के एक तेज पुनर्संरचना से जुड़ा है। राज्य का अन्य सामाजिक आधार इसकी कानूनी नींव की स्थिरता को पूर्व निर्धारित करता है।


कानून के शासन का नैतिक आधार मानवतावाद और न्याय, समानता और व्यक्ति की स्वतंत्रता के सार्वभौमिक सिद्धांतों का निर्माण करता है। विशेष रूप से, यह सार्वजनिक प्रशासन, न्याय और न्याय के लोकतांत्रिक तरीकों में, राज्य के साथ संबंधों में व्यक्ति के अधिकारों और स्वतंत्रता की प्राथमिकता में, अल्पसंख्यकों के अधिकारों की सुरक्षा और विभिन्न धार्मिक विश्व साक्षात्कारों के लिए सहिष्णुता में व्यक्त किया गया है।


कानून का शासन एक संप्रभु राज्य है जो देश में रहने वाले लोगों, राष्ट्रों और राष्ट्रीयताओं की संप्रभुता को केंद्रित करता है। सत्ता की सर्वोच्चता, सार्वभौमिकता, पूर्णता और विशिष्टता का प्रयोग करके, ऐसा राज्य बिना किसी अपवाद के सभी नागरिकों के लिए न्याय के सिद्धांतों पर आधारित सामाजिक संबंधों की स्वतंत्रता सुनिश्चित करता है। एक कानूनी राज्य में जबरदस्ती कानून के आधार पर की जाती है, कानून द्वारा सीमित होती है और मनमानी और अराजकता को बाहर करती है। राज्य कानूनी ढांचे के भीतर और केवल उन मामलों में बल का उपयोग करता है जहां उसकी संप्रभुता और उसके नागरिकों के हितों का उल्लंघन होता है। यह किसी व्यक्ति की स्वतंत्रता को प्रतिबंधित करता है यदि उसके व्यवहार से अन्य लोगों को खतरा हो।


कानून के शासन (इसकी मुख्य विशेषताएं) की विशेषताओं के अनुरूप सबसे महत्वपूर्ण तत्वों में से, हमें उल्लेख करना चाहिए 1 :


1) वास्तविक लोकतंत्र का कार्यान्वयन, संगठन की सभी दिशाओं में फैलना और नागरिक समाज के जीवन का क्षेत्र और लोकतंत्र के विकास के लिए एक अभिन्न प्रणाली के रूप में कार्य करना।


2) लोगों की एकीकृत शक्ति का प्रयोग करने के विभिन्न राज्य रूपों को व्यक्त करते हुए शक्तियों के पृथक्करण का संवैधानिक प्रावधान।


3) कानून का शासन और कानूनी नुस्खे के लिए राज्य की शक्ति का बंधन।


4) कानून का शासन, जिसके अनुसार यह वह कानून है जो अन्य कानूनी कृत्यों की प्रणाली में सर्वोच्च कानूनी बल रखता है और नागरिक समाज के जीवन में मनमाने राज्य के हस्तक्षेप की अयोग्यता सुनिश्चित करता है, अर्थात। कानून के प्रावधानों के आधार पर हस्तक्षेप नहीं।


5) अधिकारों और दायित्वों का संबंध और राज्य और व्यक्ति की पारस्परिक जिम्मेदारी, साथ ही मानवाधिकारों और स्वतंत्रता की गारंटी, राजनीतिक, सामाजिक और उनके कार्यान्वयन को सुनिश्चित करना सांस्कृतिक क्षेत्रज़िंदगी।


7) कानून के शासन पर संवैधानिक नियंत्रण की प्रभावी संस्थाओं का गठन।


1.3। संसदवाद कानून के शासन के आधार के रूप में


शक्तियों के पृथक्करण की अवधारणा के अनुसार, राज्य सत्ता की शाखाओं के बीच एक विशेष स्थान विधायी का है। सरकार की कार्यकारी और न्यायिक शाखाएं, हालांकि उनके पास गतिविधि का अपना क्षेत्र है, वे कानून की ओर से और उसके अनुसार कार्य करती हैं।


विधायी शक्ति का प्रयोग मुख्य रूप से एक राष्ट्रव्यापी प्रतिनिधि निकाय द्वारा किया जाता है, जिसे अलग तरह से (राष्ट्रीय सभा, लोगों की सभा, कांग्रेस, मजलिस, आदि) कहा जा सकता है, लेकिन जिसका एक सामान्यीकृत नाम है - संसद। संसद की संस्था का एक लंबा इतिहास रहा है। प्राचीन ग्रीस में विधायी शक्तियों के साथ पहली प्रतिनिधि संस्थाएँ उत्पन्न हुईं (एक्लेसिया - प्राचीन ग्रीक राज्यों में नागरिकों की लोकप्रिय सभा, विशेष रूप से एथेंस में, राज्य सत्ता का सर्वोच्च निकाय था, जिसने कानूनों को अपनाया, शांति का समापन किया, युद्धों की घोषणा की, संधियों की पुष्टि की और अन्य राज्य मामलों का फैसला किया) और प्राचीन रोम में (सीनेट गणतंत्र की सर्वोच्च संस्था है)। हालाँकि, यह माना जाता है कि संसद का जन्मस्थान इंग्लैंड है, जहाँ XIII सदी से है। मैग्ना कार्टा (1215) के अनुसार राजा की शक्ति सबसे बड़े सामंती प्रभुओं (लॉर्ड्स), उच्चतम पादरी (प्रीलेट्स) और शहरों और काउंटी के प्रतिनिधियों की एक सभा तक सीमित थी। समान वर्ग और वर्ग-प्रतिनिधि संस्थान बाद में फ्रांस (स्टेट्स जनरल), जर्मनी (रीचस्टैग और लैंडटैग्स), स्पेन (कोर्टेस), पोलैंड (सीम) और अन्य देशों में उत्पन्न हुए, और फिर आधुनिक प्रकार के संसदीय संस्थानों में परिवर्तित हो गए।


राज्य तंत्र और उसके कार्यों में संसद के स्थान के बारे में बोलते हुए, शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांतकार जे। लोके और; एस. मोंटेस्क्यू ने इस निकाय की भूमिका को मुख्य रूप से विधायी कार्य के कार्यान्वयन तक सीमित कर दिया, जबकि जे.जे. लोकप्रिय संप्रभुता की अविभाज्यता के लगातार समर्थक रूसो ने सर्वोच्च शक्ति की एकता के विचार की पुष्टि की, जिससे कार्यकारी शक्ति को नियंत्रित करने के लिए विधायी शक्ति का अधिकार प्रवाहित हुआ।


नतीजतन, संवैधानिक और कानूनी संबंध में, लोकप्रिय प्रतिनिधित्व के निकाय की स्थिति पूरी तरह से सरकार के रूप से निर्धारित होती है। एक संसदीय गणतंत्र और एक संसदीय राजशाही में, संसद, सर्वोच्च शक्ति का निर्माण करती है, सरकार बनाती है और नियंत्रित करती है, और एक राष्ट्रपति (अर्ध-राष्ट्रपति) गणतंत्र और एक द्वैतवादी राजतंत्र में, यह राज्य के प्रमुख के साथ सत्ता साझा करती है, जो स्वयं बनाता है और सरकार को नियंत्रित करता है (हालांकि, यह संसद की अलग नियंत्रण शक्तियों को बाहर नहीं करता है)। संसद की सर्वोच्चता पर आधारित राज्य व्यवस्था को संसदवाद कहा जाता है। सरकार के अन्य रूपों के लिए, यह शब्द लागू नहीं होता है: देश में संसद की उपस्थिति अभी संसदवाद की स्थापना नहीं है। न ही आधुनिक रूस संसदवाद का राज्य है।


संसद लोगों के प्रतिनिधित्व का सर्वोच्च निकाय है, जो लोगों की संप्रभु इच्छा को व्यक्त करता है, मुख्य रूप से कानूनों को अपनाने, कार्यकारी अधिकारियों और वरिष्ठ अधिकारियों की गतिविधियों पर नियंत्रण रखने के माध्यम से सबसे महत्वपूर्ण सामाजिक संबंधों को विनियमित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। विधायिका के पास अन्य शक्तियाँ भी हैं: यह राज्य के अन्य सर्वोच्च निकायों का निर्माण करती है (उदाहरण के लिए, कुछ देशों में यह राष्ट्रपति का चुनाव करती है, सरकार बनाती है), एक संवैधानिक न्यायालय नियुक्त करती है, सरकार द्वारा संपन्न अंतर्राष्ट्रीय संधियों की पुष्टि करती है, माफी की घोषणा करती है, आदि। संसद को आमतौर पर एक द्विसदनीय प्रतिनिधि संस्था या द्विसदनीय संसद के निचले कक्ष के रूप में समझा जाता है, हालांकि कानूनी दृष्टिकोण से यह अवधारणा बहुत व्यापक है। एंग्लो-सैक्सन कानून में, संसद एक त्रिगुण संस्था है जिसमें राज्य के प्रमुख (उदाहरण के लिए, ग्रेट ब्रिटेन में सम्राट, भारत में राष्ट्रपति), ऊपरी और निचले सदन शामिल हैं। एंग्लो-सैक्सन कानून से प्रभावित देशों में, जहां राज्य का प्रमुख राष्ट्रपति होता है और एक कक्ष होता है, संसद एक दोहरी संस्था के रूप में कार्य करती है, जिसमें एक राज्य प्रमुख और नेशनल असेंबली. महाद्वीपीय कानून (जर्मनी, फ्रांस में) में, संसद को इसके दो कक्षों के रूप में समझा जाता है, जबकि राज्य का प्रमुख नहीं होता है अभिन्न अंगसंसद। अंत में, कुछ देशों (मिस्र) में राज्य के प्रमुख को एक सदनीय संसद के हिस्से के रूप में देखा जाता है।


वर्तमान में, दुनिया के देशों के संसदों में कक्षों की संख्या दो से अधिक नहीं है, लेकिन 80 के दशक के अंत और 90 के दशक की शुरुआत में, उदाहरण के लिए, दक्षिण अफ्रीका में संसद (1994 के अंतरिम संविधान को अपनाने से पहले) कानूनी रूप से इसमें तीन कक्ष शामिल थे, हालांकि एक वास्तविक राज्य निकाय शक्ति सफेद आबादी का कक्ष था। 1970 के दशक में यूगोस्लाव संसद में पाँच कक्ष थे।


ऐतिहासिक रूप से, समाज के विभिन्न वर्गों के प्रतिनिधित्व को सुनिश्चित करने के लिए संसद (द्वि-सदन) के निर्माण की द्विसदनीय प्रणाली मौजूद है। ऊपरी कक्ष ने अभिजात वर्ग का प्रतिनिधित्व किया, जबकि निचला कक्ष सामान्य आबादी का प्रतिनिधित्व करता था, जो इसकी गतिविधियों की अधिक लोकतांत्रिक प्रकृति की व्याख्या करता है।


में आधुनिक परिस्थितियाँएक द्विसदनीय प्रणाली आमतौर पर संघीय राज्यों में पाई जाती है, जहां उच्च सदन संघ के विषयों का प्रतिनिधित्व करता है। एक द्विसदनीय संसद वाले एकात्मक राज्यों में, इसका ऊपरी सदन भी आमतौर पर प्रशासनिक-क्षेत्रीय सिद्धांत के अनुसार बनता है। दुनिया के अधिकांश देशों में, द्विसदनीय संसद वर्तमान में संचालित होती हैं, और ग्रीस, मिस्र, डेनमार्क, चीन, पुर्तगाल, फिनलैंड, हंगरी में , स्वीडन, उदाहरण के लिए - एकसदनीय।


2. राज्य और कानून के सिद्धांत में संसदवाद


2.1। संसदवाद के सिद्धांत का विकास


संसदवाद की अवधारणा के विकास से पता चलता है कि इसका गठन 17वीं-19वीं शताब्दी के बुर्जुआ क्रांतियों के युग में हुआ था, और इसकी शुरुआत उभरते नागरिक समाज और निरपेक्षता के बीच संघर्ष से हुई थी, जो असीमित शक्ति का दावा करता है। इस संबंध में, समीक्षाधीन अवधि में बनाए गए राज्य संरचना के सैद्धांतिक मॉडल राज्य की शक्ति को सीमित करने, "सत्ता की मनमानी" को रोकने के लिए नियामक (संवैधानिक) और संगठनात्मक (संसदीय) साधनों की खोज पर केंद्रित थे। यूरोपीय देशों में, "शक्तियों के पृथक्करण" के सिद्धांत के अनुसार, जे। लोके और एस। मॉन्टेस्क्यू द्वारा न्यायसंगत, सिद्धांत के व्यवहार में समेकित संवैधानिक अधिनियम, जिनमें से मुख्य सामग्री राज्य सत्ता पर लगाए गए प्रतिबंधों से जुड़ी थी, के साथ इसके संगठन और कामकाज का क्रम, इसके वैधीकरण के तरीकों के साथ, स्वतंत्रता और समानता के सिद्धांतों को सार्वजनिक कानून के क्षेत्र में लाना। जे. लोके, एस. मोंटेस्क्यू के अनुसार, शक्ति की उपस्थिति हमेशा इसके दुरुपयोग के खतरे से भरी होती है, इसलिए शक्तियों का एक कार्यात्मक और सामाजिक-राजनीतिक पृथक्करण, उनका पारस्परिक नियंत्रण और पारस्परिक जिम्मेदारी आवश्यक है।


दूसरे के दौरान XIX का आधा- XX सदी की शुरुआत। संसदीयता, जो अलगाव और शक्तियों के संतुलन, नियंत्रण और संतुलन के शास्त्रीय सिद्धांतों पर आधारित थी, को एक सामाजिक-राजनीतिक और कानूनी घटना के रूप में देखा गया था, जिसका अर्थ स्वतंत्रता सुनिश्चित करना था, जिसे "अंग्रेजी परंपरा" की भावना में समझा गया था। बहुमत से अल्पसंख्यक की स्वतंत्रता के रूप में, निजी जीवन में हस्तक्षेप से स्वतंत्रता। एक लिखित संविधान को संसदवाद का गारंटर माना जाता था, जो राज्य निकायों की क्षमता को ठीक करता था और उनके ऊपर खड़ा होता था, क्योंकि इसे विशेष रूप से बनाए गए निकाय द्वारा अपनाया गया था और परिवर्तन के एक विशेष आदेश की आवश्यकता थी, साथ ही अलगाव की प्रणाली का संवैधानिक समेकन शक्तियों और जाँच और संतुलन की।


राज्य की शक्ति को सीमित करने का संसदीय मॉडल 17 वीं शताब्दी से शुरू होने वाली एक पूर्ण राजशाही को एक सीमित राजशाही में बदलने की लंबी विकासवादी प्रक्रिया के परिणामस्वरूप ग्रेट ब्रिटेन में उत्पन्न हुआ। ब्रिटिश राजनीतिक और कानूनी प्रणाली की एक विशेषता ब्रिटिश संविधान और इसकी संरचना की अलिखित प्रकृति है। इस मॉडल के विश्लेषण की जटिलता अंग्रेजी संविधान के सबसे महत्वपूर्ण घटक - संवैधानिक समझौतों को समझने में निहित है। यह समझौते हैं जो शक्ति की शाखाओं के नियंत्रण और पारस्परिक नियंत्रण के तंत्र की अभिव्यक्ति के रूप में कार्य करते हैं। दूसरे शब्दों में, ब्रिटिश संविधान में शक्तियों के पृथक्करण और इसकी तार्किक निरंतरता - नियंत्रण और संतुलन की प्रणाली - का सिद्धांत मुख्य रूप से संवैधानिक समझौतों में निहित है। (संविधान की परंपराएं)।ए. डायसी के अनुसार, संवैधानिक समझौते "उन सभी विवेकाधीन शक्तियों के प्रयोग को नियंत्रित करने वाले नियम हैं जो अभी भी ताज के पास रहते हैं, वे दोनों जो राजा स्वयं उपयोग करते हैं और जो मंत्रालय द्वारा प्रयोग किए जाते हैं" 1।


XVIII में ग्रेट ब्रिटेन की संसदीय प्रणाली के बाद से - शुरुआती XX सदी। सबसे स्पष्ट रूप से संस्थागत, अधिकांश न्यायविद मुख्य रूप से वेस्टमिंस्टर मॉडल पर यूरोपीय संसदवाद के तुलनात्मक कानूनी विश्लेषण पर आधारित हैं, विशिष्टताओं को ध्यान में रखते हुए ऐतिहासिक विकासअन्य यूरोपीय देश, समाज की राजनीतिक ताकतों का अनुपात, कानूनी संस्कृति का स्तर, परंपराएं और अन्य कारक। साथ ही, यह माना जाना चाहिए कि ग्रेट ब्रिटेन की विशेषता संसदवाद के सिस्टम-गठन तत्वों को न केवल संवैधानिक राजतंत्रों में बल्कि संसदीय और राष्ट्रपति दोनों गणराज्यों में भी माना जाता था। XIX की दूसरी छमाही के राजनीतिक और कानूनी साहित्य में - शुरुआती XX सदी। सिद्धांत को व्यापक रूप से स्वीकार किया जाता है "संसद का शासन"।


जे सेंट। मिल ने संसद की सर्वोच्चता को संसदवाद की एक विशेषता माना, उनका मानना ​​था कि इसके सार की आवश्यकता है "कि राज्य के मामलों में वास्तविक प्रभुत्व लोगों के प्रतिनिधियों के हाथों में होना चाहिए" 1। इस सिद्धांत के संस्थापकों में से एक, अंग्रेज राजनीतिज्ञ ए. डाइसी ने लिखा है कि संसदवाद की विशेषता है सर्व-शक्तिसर्वोच्च प्रतिनिधि निकाय, चूंकि इसके लिए कोई प्रतिबंध नहीं है, सिवाय जनमत के, साथ ही कानून द्वारा किसी भी जनसंपर्क को विनियमित करने के लिए संसद का अधिकार, न केवल राज्य निकायों, बल्कि निजी व्यक्तियों के मामलों में हस्तक्षेप करने का अधिकार 2।


XX सदी की शुरुआत तक। "संसद के शासन" का सिद्धांत धीरे-धीरे अपनी अग्रणी स्थिति खोने लगा। हालांकि, कानून और प्रशासन में "एक संगठित शक्ति के रूप में" संसद की भूमिका के कमजोर होने के बावजूद, इसने "एक कनेक्टिंग उपकरण के रूप में अपना महत्व बरकरार रखा है जो जनमत को एक जीवित शक्ति में परिवर्तन सुनिश्चित करता है जो संपूर्ण जटिल तंत्र को गति प्रदान करता है।" देश पर शासन करना" 3.


संसदवाद के विकास का अगला चरण 20वीं शताब्दी के पूर्वार्द्ध में आता है। - प्रथम और द्वितीय विश्व युद्धों की स्थितियों में सामाजिक-राजनीतिक संस्थानों के संकट का युग, अराजक-संघवाद, साम्यवाद और फासीवाद का उदय, जिसने संसदीय प्रणाली को बनाए रखने की बहुत संभावना पर सवाल उठाया। संसदवाद की उदार व्याख्या की व्यापक आलोचना की गई है। विशेष रूप से, प्रसिद्ध जर्मन वकील के। श्मिट ने अपने कार्यों में बार-बार संसदीय लोकतंत्र की आंतरिक असंगति पर जोर दिया, जिसने संसद को उसकी क्षमता से वंचित कर दिया। वैज्ञानिक के अनुसार, उदार संसदवाद और लोकतंत्र की अवधारणाएं स्वाभाविक रूप से असंगत हैं।


संसदवाद की अवधारणा का एक प्रकार का पुनर्जीवन 1960-1970 पर पड़ता है, जब राजनीतिक और कानूनी विचार फिर से शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत की ओर मुड़ते हैं, इसे संसदीय लोकतंत्र की आधारशिला और अधिनायकवादी खतरे के पुनरुद्धार के खिलाफ गारंटी के रूप में देखते हैं। यह 20वीं शताब्दी के उत्तरार्ध में था। शक्तियों के पृथक्करण की प्रणाली, जाँच और संतुलन ने एक सिद्धांत के रूप में एक विशेष महत्व प्राप्त किया, जिसने न केवल उच्चतम अधिकारियों के संगठन और गतिविधियों को शामिल करते हुए, बल्कि संघवाद और चुनावी प्रणाली को भी शामिल करते हुए, संपूर्ण राजनीतिक प्रणाली में प्रवेश किया। उच्चतम अधिकारियों के बीच क्षैतिज रूप से शक्तियों का विभाजन, राज्यों और संघ के बीच लंबवत, और सामाजिक-राजनीतिक रूप से शासकों और शासितों के बीच, बहुसंख्यकों और अल्पसंख्यकों के बीच।


में व्याप्त है हाल के दशक"एकीकरण सिद्धांत"
व्याख्या
एक एकीकृत शक्ति के रूप में संसदीय संघर्ष, जिसे अलग-थलग करने के लिए नहीं, बल्कि नागरिकों को एकजुट करने, अल्पसंख्यक को आकर्षित करने, इसे एकीकृत करने के लिए डिज़ाइन किया गया है मौजूदा तंत्र, चूंकि समाज के मुख्य सामाजिक स्तर की भूमिका को मजबूत करने के लिए सत्तारूढ़ अभिजात वर्ग को समाज और राज्य के शासन के लोकतांत्रिक तरीकों को लागू करने की आवश्यकता होती है। "एकीकरण सिद्धांत" का सार यह है कि समाज और राज्य में सभी विरोधाभासों को संसदीय संघर्ष के माध्यम से हल किया जा सकता है ताकि अतिरिक्त-संसदीय आधार पर विभिन्न राजनीतिक ताकतों के टकराव को रोका जा सके।


2.2 संसदवाद और शक्तियों का पृथक्करण: संबंधों के पहलू


"शक्ति का पृथक्करण सत्ता की संपत्ति से विषयों (पहले, या सक्रिय) के बीच एक संबंध होने के लिए उत्पन्न होता है, जिसमें से आवेगपूर्ण आवेग, कार्रवाई के लिए आवेग आता है, और विषय (दूसरा, या निष्क्रिय), जो इस आवेग को देखता है और आवेग को पूरा करता है, शक्ति का वाहक, उसका कर्ता बन जाता है। सत्ता के पृथक्करण और हस्तांतरण की यह सरल संरचना आमतौर पर अधिक जटिल हो जाती है, विशेष रूप से संस्थागत राजनीतिक (साथ ही गैर-राजनीतिक - आर्थिक, कानूनी, वैचारिक) प्रक्रिया में, जब दूसरा विषय अगले विषय के लिए अस्थिर आवेग को स्थानांतरित करता है, आदि। अंतिम निष्पादक तक (एक प्रक्रिया जिसे आदेश या आदेश का नाम मिला है और शक्ति का सार है)" 1।


इस प्रकार, "शक्ति साझाकरण" की अवधारणा "शक्ति" की अवधारणा से काफी व्यापक और अविभाज्य है और साथ ही, अभिव्यक्ति के विभिन्न रूपों को लेती है। इस संबंध में, मौलिक सिद्धांतों में से एक के रूप में कानून के शासन में इसकी आधुनिक धारणा के समय तक शक्तियों के पृथक्करण के ऐतिहासिक विकास का पता लगाना उचित प्रतीत होता है।


कानून के शासन में राज्य की शक्ति निरपेक्ष नहीं है। यह न केवल कानून के शासन, कानून के लिए राज्य शक्ति के बंधन के कारण है, बल्कि यह भी है कि राज्य शक्ति कैसे संगठित होती है, किन रूपों में और किन निकायों द्वारा इसका प्रयोग किया जाता है। यहां शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत की ओर मुड़ना आवश्यक है। इस सिद्धांत के अनुसार, भ्रम, एक व्यक्ति के हाथों में एक शरीर में शक्तियों (विधायी, कार्यकारी, न्यायिक) का संयोजन, एक निरंकुश शासन स्थापित करने के खतरे से भरा हुआ है जहां व्यक्तिगत स्वतंत्रता असंभव है। इसलिए, सत्तावादी निरपेक्ष सत्ता के उद्भव को रोकने के लिए, जो कानून से बंधी नहीं है, सत्ता की इन शाखाओं को सीमांकित, अलग, पृथक किया जाना चाहिए।


शक्तियों के पृथक्करण की सहायता से, कानून का शासन व्यवस्थित होता है और कानूनी रूप से कार्य करता है: राज्य निकाय एक दूसरे को प्रतिस्थापित किए बिना अपनी क्षमता के भीतर कार्य करते हैं; विधायी, कार्यकारी और न्यायिक शक्ति का प्रयोग करने वाले राज्य निकायों के बीच संबंधों में आपसी नियंत्रण, संतुलन, संतुलन स्थापित होता है 2 .


विधायी, कार्यकारी और न्यायिक में शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत का अर्थ है कि प्रत्येक शक्तियाँ स्वतंत्र रूप से कार्य करती हैं और दूसरे की शक्तियों में हस्तक्षेप नहीं करती हैं। इसके निरंतर कार्यान्वयन के साथ, एक या दूसरे प्राधिकरण द्वारा दूसरे की शक्तियों के विनियोग की किसी भी संभावना को बाहर रखा गया है। शक्तियों के पृथक्करण का सिद्धांत व्यवहार्य हो जाता है यदि इसे अधिकारियों के "चेक और बैलेंस" की प्रणाली से भी सुसज्जित किया जाता है। "चेक और बैलेंस" की ऐसी प्रणाली एक शक्ति की शक्तियों के दूसरे द्वारा हड़पने के सभी आधारों को समाप्त करती है और राज्य के अंगों के सामान्य कामकाज को सुनिश्चित करती है।


संयुक्त राज्य अमेरिका इस संबंध में एक उत्कृष्ट उदाहरण है। इसमें शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत के अनुसार, विधायी, न्यायिक और कार्यकारी शक्तियाँ अपनी शक्तियों के दुष्चक्र में तीन शक्तियों के रूप में कार्य करती हैं। लेकिन साथ ही, एक प्राधिकरण के निकायों के दूसरे के निकायों पर प्रभाव के रूप प्रदान किए जाते हैं। इस प्रकार, राष्ट्रपति को कांग्रेस द्वारा पारित कानूनों को वीटो करने का अधिकार है। बदले में, इसे दूर किया जा सकता है, जब बिल पर पुनर्विचार किया जाता है, तो कांग्रेस के प्रत्येक सदन के 2/3 सदस्य इसके पक्ष में मतदान करते हैं, सीनेट को सरकार द्वारा नियुक्त सरकार के सदस्यों को मंजूरी देने का अधिकार दिया जाता है। अध्यक्ष। यह राष्ट्रपति द्वारा की गई संधियों और अन्य अंतर्राष्ट्रीय समझौतों की भी पुष्टि करता है। यदि राष्ट्रपति अपराध करता है, तो सीनेट उसके "महाभियोग" के मुद्दे को हल करने के लिए अदालत में जाती है, अर्थात। पद से हटाने बाबत। प्रतिनिधि सभा महाभियोग के मामले को "उत्तेजित" करती है। लेकिन सीनेट की शक्ति इस तथ्य से कमजोर होती है कि इसका अध्यक्ष उपाध्यक्ष होता है। लेकिन बाद वाले मतदान में तभी भाग ले सकते हैं जब वोट समान रूप से विभाजित हों। देश में संवैधानिक नियंत्रण अमेरिकी सुप्रीम कोर्ट द्वारा प्रयोग किया जाता है।


इस तथ्य पर ध्यान देना आवश्यक है कि आधुनिक लोकतांत्रिक राज्यों (जैसे संयुक्त राज्य अमेरिका, जर्मनी) में, राज्य सत्ता के "तीन शक्तियों" में शास्त्रीय विभाजन के साथ-साथ संघीय संरचना भी विकेंद्रीकरण और "अलग" करने का एक तरीका है। शक्ति, इसकी एकाग्रता को रोकना।


वर्तमान में, विभाजित शक्तियों की परस्पर क्रिया की समस्या अपेक्षाकृत जटिल बनी हुई है। शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत ने समाज की राजनीतिक व्यवस्था में प्रतिनिधि निकायों की भूमिका को अलग कर दिया। 19वीं शताब्दी में इसका परिणाम सरकार में संसद की भूमिका को मजबूत करना था। विशेष रूप से लोकप्रिय अंग्रेजी मॉडल था, जिसमें संसद ने एक प्रमुख स्थान पर कब्जा कर लिया था और जिसे यूरोप में लोक प्रशासन की समस्या के सबसे सफल समाधान के रूप में देखा गया था। अन्य राज्य निकायों की प्रणाली में संसद की प्रमुख भूमिका के कारण 19वीं शताब्दी में राजनीतिक शासनों का उदय हुआ, जिसे संसदीय कहा जाने लगा और ऐसे शासनों की व्याख्या करने और उनकी रक्षा करने वाले सिद्धांतों को संसदवाद के सिद्धांत कहा जाने लगा। सामान्य तौर पर, संसदवाद की प्रणाली तीन सिद्धांतों पर आधारित होती है। सबसे पहले, प्रतिनिधि निकाय की प्रमुख स्थिति इस तथ्य में व्यक्त की जाती है कि यह राज्य की घरेलू और विदेश नीति की दिशाओं को निर्धारित करता है। दूसरे, सरकार प्रमुख राजनीतिक दल (गठबंधन) से बनती है जिसके पास संसद में बहुमत है। तीसरा, सरकार राजनीतिक रूप से संसद के प्रति जवाबदेह है। सरकार की गतिविधियों से असंतुष्ट होने की स्थिति में, संसद, सरकार या किसी व्यक्तिगत मंत्री के प्रति अविश्वास मत व्यक्त करके, उसे इस्तीफा देने के लिए भेज सकती है। सरकार की संसदीय प्रणाली 19वीं शताब्दी में व्यापक हो गई। - XX सदियों। और पश्चिमी यूरोप के अधिकांश देशों में स्थापित किया गया है। हालांकि, 20वीं शताब्दी में, राज्य के कार्य की मात्रा में वृद्धि के कारण, राज्य प्रशासन के कार्यों की जटिलता, कार्यकारी शक्ति को मजबूत किया गया है। इस शक्ति की गतिशीलता की कुंजी इसके कार्यों में निहित है, जिसे सशर्त रूप से कानून प्रवर्तन, कानून प्रवर्तन कहा जाता है। इन कार्यों को कम कर दिया जाता है, सबसे पहले, वर्तमान प्रबंधन के लिए, जो कि मुख्य रूप से एक परिचालन प्रकृति का है। कार्यकारी शक्ति कानूनों में अपनाए गए मूलभूत दिशानिर्देशों के कार्यान्वयन का आयोजन करती है, जिसका तात्पर्य कई विशिष्ट मुद्दों के समाधान से है। परिस्थितियों में जब समाज में या कुछ क्षेत्रों में, वर्तमान नीति के सामयिक मुद्दों को हल करने के लिए कार्यकारी शाखा के पास अक्सर विधायी आधार नहीं हो सकता है। अपनी सामान्य शक्तियों की सीमा के भीतर, यह अपने विवेक से विशिष्ट उपाय करता है। साथ ही, कार्यकारी शाखा न केवल कानूनों को अपनाती है और उनमें निहित प्रावधानों को लागू करती है, बल्कि स्वयं नियामक अधिनियम भी जारी करती है या एक विधायी पहल करती है। युद्ध के बीच की अवधि में, प्रत्यायोजित कानून की संस्था को तय करते हुए संविधान में मानदंड दिखाई देने लगे, जो वर्तमान में कई देशों की सरकारों द्वारा व्यापक रूप से उपयोग किया जाता है। युद्ध के बाद की अवधि में, सरकार की स्थिरता बनाए रखने के उद्देश्य से संविधान के मानदंडों को पेश करने की प्रवृत्ति तेज हो गई। इस प्रकार, जर्मनी का संविधान सरकार में अविश्वास का एक रचनात्मक वोट प्रदान करता है: चांसलर को नए चांसलर का चुनाव करके ही पद से हटाया जा सकता है। स्पेन में, निचले सदन के सदस्यों के वोटों की एक अलग संख्या के लिए एक आवश्यकता पेश की गई है जब सरकार को अपनी पहल पर अविश्वास का वोट (वोटों का एक साधारण बहुमत) प्राप्त होता है और जब सदस्यों द्वारा पेश किए गए निंदा के प्रस्ताव पर मतदान किया जाता है सदन (वोटों का पूर्ण बहुमत)। कार्यकारी शक्ति को मजबूत करने का परिणाम सरकार की तथाकथित अर्ध-राष्ट्रपति प्रणाली (फ्रांस, रूस) की स्थापना थी। यह सरकारी गतिविधियों पर प्रभावी संसदीय नियंत्रण के साथ मजबूत राष्ट्रपति शक्ति को जोड़ना चाहता है। राष्ट्रपति सरकार बनाता है (रूस में, प्रधान मंत्री की नियुक्ति के लिए सहमति की आवश्यकता होती है राज्य ड्यूमा), इसकी संरचना निर्धारित करता है, एक नियम के रूप में, मंत्रियों के मंत्रिमंडल (फ्रांस) की बैठकों की अध्यक्षता करता है और इसके निर्णयों को मंजूरी देता है। सरकार की राष्ट्रपति और संसद के प्रति दोहरी जिम्मेदारी होती है। इसके अलावा, जब संसद सरकार में अविश्वास प्रस्ताव व्यक्त करती है, तो राष्ट्रपति सरकार को बर्खास्त कर सकता है या संसद के निचले सदन को भंग कर सकता है। शक्तियों के पृथक्करण की प्रणाली में निर्णायक महत्व राज्य निकायों की गतिविधियों पर संवैधानिक नियंत्रण की शुरूआत है। संवैधानिक नियंत्रण का पहला मॉडल संयुक्त राज्य में उत्पन्न हुआ और इसे पारंपरिक माना जाता है। इसका एक विसरित चरित्र है, अर्थात। मौलिक कानून के साथ राष्ट्रीय कानूनी अधिनियम के अनुपालन का सत्यापन प्रत्येक अदालत या न्यायाधीश को सौंपा गया है। अदालतों की ये शक्तियाँ सीधे अमेरिकी संविधान में निहित नहीं हैं, बल्कि न्यायिक मिसाल के आधार पर आकार लेती हैं (1803 में, अमेरिकी सुप्रीम कोर्ट ने संवैधानिक नियंत्रण के अधिकार को विनियोजित किया)। इंटरवार अवधि में, यूरोपीय देशों के गठन में संवैधानिक नियंत्रण का अपना मॉडल है - ऑस्ट्रिया (1920), चेकोस्लोवाकिया (1920), रिपब्लिकन स्पेन (1931), जो वर्तमान में यूरोपीय महाद्वीप के अधिकांश देशों में स्थापित है। यह अमेरिकी से काफी अलग है और केंद्रीकृत है। नियंत्रण सामान्य और प्रशासनिक न्याय के बाहर संचालित विशेष रूप से निर्मित निकायों द्वारा किया जाता है। यह पारंपरिक अमेरिकी मॉडल की तुलना में यूरोपीय मॉडल को कुछ लाभ देता है।

2.3। संसदवाद का विकास, रूस में कानून के शासन का गठन


राज्य का मूल कानून - रूसी संघ का संविधान रूस को एक कानूनी राज्य घोषित करता है (भाग 1, लेख 2)।


रूसी संघ के संविधान के प्रावधानों के अनुसार, लोग विधायी निकायों के माध्यम से अपनी शक्ति का प्रयोग करते हैं। संसद, सबसे पहले, राज्य के लोकतांत्रिक सिद्धांतों का पालन करती है, लोकतंत्र के गारंटर के रूप में कार्य करती है। यह सार्वजनिक प्राधिकरणों की प्रणाली में उनकी शक्तियों, भूमिका और महत्व के सेट के कारण है। विधायी निकाय कानून की सामग्री का निर्धारण करते हैं, इसके आवेदन के अभ्यास को सक्रिय रूप से प्रभावित करते हैं। उनकी गतिविधि, निश्चित रूप से, पूरे देश की आबादी और अलग-अलग क्षेत्रों के निवासियों के साथ-साथ सार्वजनिक व्यवस्था की सुरक्षा की स्थिति, उनके संवैधानिक के नागरिकों द्वारा अभ्यास दोनों के कल्याण के स्तर में परिलक्षित होती है। अधिकार और स्वतंत्रता, उनकी गारंटी और सुरक्षा। रूसी वास्तविकता की वास्तविकताएं ऐसी हैं कि कानून के एक लोकतांत्रिक संघीय शासन के रूप में रूसी संघ के विकास की दर, वैचारिक विविधता और एक बहुदलीय प्रणाली के लिए परिस्थितियों का निर्माण, राज्य निकायों की क्षमता की सामग्री, राजनीतिक और नागरिकों की कानूनी गतिविधि काफी हद तक विधायी निकायों पर निर्भर करती है। विधायी निकायों की गतिविधियाँ रूसी संघ की क्षेत्रीय अखंडता सुनिश्चित करने और इसके विषयों की कानूनी स्थिति को मजबूत करने की प्रक्रियाओं को महत्वपूर्ण रूप से प्रभावित करती हैं। और अंत में, संसदों के बिना, उच्च कानूनी संस्कृति वाले देशों के यूरोपीय और विश्व समुदाय में रूस का प्रवेश, मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता के कार्यान्वयन और संरक्षण के लिए एक प्रभावी प्रणाली असंभव है।


अब, रूसी संघ के संविधान के आधार पर, आइए रूस में शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत पर विचार करें। कला। रूसी संघ के संविधान के 10 में कहा गया है: “रूसी संघ में राज्य शक्ति विधायी, कार्यकारी और न्यायिक में विभाजन के आधार पर प्रयोग की जाती है। विधायी, कार्यकारी और न्यायिक प्राधिकरण स्वतंत्र हैं ” 1 . रूसी संघ में विधायी अधिकारियों में शामिल हैं: संघीय विधानसभा (संघ परिषद और राज्य ड्यूमा - विधानसभा के दो कक्ष), गणराज्यों की विधान सभाएं जो रूसी संघ का हिस्सा हैं; रूसी संघ के अन्य विषयों के अधिकारी; स्थानीय सरकारी प्राधिकरण।


रूसी संघ का संविधान सभी कानूनों का कानूनी आधार है, जो समाज के आर्थिक, सामाजिक और राजनीतिक संगठन की नींव स्थापित करता है, राज्य सत्ता और प्रशासन के तंत्र, नागरिकों के मूल अधिकारों और दायित्वों को स्थापित करता है। इसलिए राज्य के मौलिक कानून के रूप में संविधान का महत्व। यह सुनिश्चित करने के लिए जितना संभव हो उतना प्रयास करना आवश्यक है कि संविधान कानूनी प्रणाली में वास्तविक स्थान लेता है और इसका व्यावहारिक मूल्य है। संविधान राज्य और सार्वजनिक जीवन के सभी पहलुओं के मुख्य प्रावधानों को स्थापित करता है, इसलिए, इसके मानदंडों के व्यावहारिक कार्यान्वयन के लिए, एक नियम के रूप में, माध्यमिक विधायी कार्य आवश्यक हैं जो संवैधानिक प्रावधानों को उनके कार्यान्वयन के लिए आवश्यक हद तक विस्तृत करते हैं। हालांकि, सबसे महत्वपूर्ण मुद्दों में, संविधान को ही इतना विशिष्ट होना चाहिए कि वह राज्य निकायों और अधिकारियों पर बाध्यकारी प्रत्यक्ष कार्रवाई मानदंडों के स्रोत के रूप में कार्य कर सके। इन मानदंडों में वे शामिल हैं जो मौलिक अधिकारों, स्वतंत्रता और नागरिकों के दायित्वों को स्थापित करते हैं, जिनकी वास्तविकता को संवैधानिक मानदंडों के इस समूह को लागू करने के तंत्र से संबंधित एक विशेष अधिनियम की उपस्थिति या अनुपस्थिति से नहीं जोड़ा जाना चाहिए। 1 .


रूसी संघ में कार्यकारी अधिकारियों में शामिल हैं: रूसी संघ के राष्ट्रपति; रूसी संघ के मंत्रियों की परिषद; नागरिकों या विधान सभाओं द्वारा चुने गए गणराज्यों के सर्वोच्च अधिकारी; गणराज्यों की सरकार; रूसी संघ के अन्य विषयों के प्रशासन निकाय।


रूसी संघ में न्यायिक शक्ति के निकायों में शामिल हैं: रूसी संघ का संवैधानिक न्यायालय; रूसी संघ का सर्वोच्च न्यायालय; रूसी संघ का सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय; गणराज्यों और रूसी संघ के अन्य विषयों की अदालतें; जिला लोगों की अदालतें; विशेष क्षेत्राधिकार की अदालतें।


संघीय विधानसभा - रूसी संघ की संसद रूसी संघ का प्रतिनिधि और विधायी निकाय है। फेडरेशन काउंसिल राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाए गए कानूनों को मंजूरी देती है।


रूसी संघ का संविधान रूसी संघ में राज्य शक्ति का प्रयोग करने वाले निकायों में से एक के रूप में संघीय विधानसभा (फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा) की स्थापना करता है (भाग 1, रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 11)। चूँकि यह लेख "संवैधानिक प्रणाली के मूल सिद्धांतों" अध्याय में रखा गया है, इसलिए केवल रूसी संघ के संविधान को बदलने के लिए एक जटिल प्रक्रिया के माध्यम से राज्य के अधिकारियों की प्रणाली में संघीय विधानसभा की स्थिति को बदलना संभव है। संघीय विधानसभा की मजबूत स्थिति, इसलिए, उच्चतम संवैधानिक और कानूनी गारंटी प्रदान की जाती है - इतनी मजबूत कि संघीय विधानसभा स्वयं अपनी स्थिति को संशोधित करने की हकदार नहीं है (यह रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 135 के भाग 1 से निम्नानुसार है) ).


संवैधानिक आदेश के मूल सिद्धांतों में निहित एक अन्य महत्वपूर्ण गारंटी यह है कि विधायिका, शक्तियों के पृथक्करण की प्रणाली के भाग के रूप में, दूसरों के संबंध में स्वतंत्र है। संघीय विधानसभा की स्थिति इस प्रकार शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत द्वारा निर्धारित की जाती है, जो समान रूप से तीन शक्तियों में से किसी के अत्यधिक विस्तार और एक शक्ति के दूसरे द्वारा नियंत्रण की संभावना के विपरीत है।


स्वतंत्रता अपने कार्यों की संसद द्वारा सफलतापूर्वक पूर्ति के लिए सबसे महत्वपूर्ण शर्त है। रूसी संघ का संविधान कानून के दायरे की सटीक सीमाओं को परिभाषित नहीं करता है जिसे संघीय विधानसभा द्वारा अपनाया जा सकता है, जिसके परिणामस्वरूप संसद को किसी के आदेश के बिना किसी भी कानून को अपनाने (या न अपनाने) का अधिकार है। संघीय विधानसभा कार्यकारी शाखा द्वारा किसी भी प्रकार के नियंत्रण के अधीन नहीं है। यह स्वतंत्र रूप से अपने खर्चों की आवश्यकता को निर्धारित करता है, जो राज्य के बजट में तय होते हैं, और इन निधियों को बिना नियंत्रण के निपटाते हैं, जो इसकी वित्तीय स्वतंत्रता सुनिश्चित करता है। फेडरल असेंबली के दोनों कक्ष अपने लिए एक सहायक तंत्र बनाते हैं, जिसकी गतिविधियों में कार्यकारी शाखा हस्तक्षेप नहीं करती है। संसद स्वयं रूसी संघ के संविधान की आवश्यकताओं द्वारा निर्देशित अपने आंतरिक संगठन और प्रक्रिया को निर्धारित करती है। और सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि कोई भी कानून को अपनाने के संघीय विधानसभा के विशेषाधिकार में हस्तक्षेप नहीं कर सकता है, जो अपने मुख्य कार्य के अभ्यास में संसद की सच्ची सर्वशक्तिमत्ता और इसकी स्वतंत्रता सुनिश्चित करता है।


हालाँकि, विधायी स्वतंत्रता पूर्ण नहीं है। यह राष्ट्रपति के वीटो, एक जनमत संग्रह के रूप में संवैधानिक कानून के ऐसे संस्थानों के माध्यम से सीमित है, क्योंकि इसका उपयोग संसद के बिना भी कुछ कानूनों को मंजूरी देने के लिए किया जा सकता है, आपातकाल की स्थिति और मार्शल लॉ जो कानूनों के संचालन को निलंबित करते हैं, संवैधानिक न्यायालय का अधिकार रूसी संघ के कानूनों को असंवैधानिक घोषित करने के लिए, कुछ परिस्थितियों में राज्य ड्यूमा को भंग करने के लिए रूसी संघ के राष्ट्रपति का अधिकार, कानूनी रूप से बेहतर अंतरराष्ट्रीय संधियों की पुष्टि, रूसी संघ के संविधान की आवश्यकता जो राज्य ड्यूमा रूसी संघ की सरकार के निष्कर्ष होने पर ही वित्तीय कानूनों को अपनाएं। ये प्रतिबंध अपने "चेक और बैलेंस" के साथ शक्तियों को अलग करने के सिद्धांत का पालन करते हैं। हालांकि, वे रूसी राज्य के अंगों की प्रणाली में संघीय विधानसभा की स्वतंत्र स्थिति से अलग नहीं होते हैं।


रूसी संघ का संविधान (अनुच्छेद 94) यह स्थापित करता है कि संघीय विधानसभा रूसी संघ की संसद है, जिससे इसे आमतौर पर इस्तेमाल किए जाने वाले शब्द के माध्यम से सबसे सामान्य विवरण से ज्यादा कुछ नहीं मिलता है। लेकिन बाद में उसी लेख में, संघीय विधानसभा को रूसी संघ के एक प्रतिनिधि और विधायी निकाय के रूप में चित्रित किया गया है, जो पहले से ही इस संसदीय संस्था के मुख्य उद्देश्य को प्रकट करता है।


संघीय विधानसभा वास्तविक संघवाद को दर्शाती है, जो संघ और उसके विषयों के राज्य अधिकारियों के अधिकार क्षेत्र और शक्तियों के सख्त पृथक्करण पर निर्मित है। एक प्रतिनिधि निकाय के रूप में, संघीय सभा पूरे बहुराष्ट्रीय लोगों, यानी रूसी संघ के नागरिकों के हितों और इच्छा के प्रवक्ता के रूप में कार्य करती है।


प्रो एस.ए. अवक्यान संघीय विधानसभा के कार्यों की एक पूरी श्रृंखला के बारे में बोलते हैं: 1) लोगों को एकजुट करने और उनके हितों का प्रतिनिधित्व करने का कार्य; 2) विधायी कार्य; 3) राज्य मामलों के सर्वोच्च प्रबंधन में भागीदारी; 4) रूसी संघ के कई राज्य निकायों के गठन या उनमें भाग लेने का कार्य; 5) संसदीय नियंत्रण का कार्य (क्षेत्र में राज्य भवन, बजट निष्पादन); 6) कुछ सीमाओं के भीतर, निचले प्रतिनिधि निकायों के संबंध में संघ, सहायता और संगठनात्मक और पद्धतिगत सहायता का कार्य 1 .


संघीय विधानसभा की एक अन्य संवैधानिक विशेषता यह है कि यह रूसी संघ का विधायी निकाय है। इस तरह के कार्य का मतलब है कि संघीय विधानसभा के पास कानूनों को पारित करने का विशेष अधिकार है, यानी उच्चतम कानूनी बल के कानूनी कार्य, और राज्य शक्ति का कोई अन्य निकाय नहीं हो सकता है जिसके पास समान अधिकार हो। यह संसद की सर्वशक्तिमत्ता है, अर्थात्, इसकी क्षमता के भीतर, कानून पारित करके राज्य की घरेलू और विदेश नीति को निर्णायक रूप से प्रभावित करने की क्षमता।


विधायिका की स्वायत्तता और स्वतंत्रता भी लोगों की संप्रभुता और शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांतों से उत्पन्न होती है। यह शक्ति लोगों की प्रत्यक्ष इच्छा के आधार पर बनती है, और इसलिए, इसकी गतिविधि के दौरान, विधायी निकाय राष्ट्रपति और न्यायपालिका पर निर्भर नहीं होता है, हालांकि यह उनके साथ निकटता से बातचीत करता है। रूसी संघ के राष्ट्रपति विधायी प्रक्रिया में भागीदार हैं, उन्हें वीटो का अधिकार है, और रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय को किसी भी कानून को - पूरे या आंशिक रूप से - असंवैधानिक, यानी अमान्य घोषित करने का अधिकार है। इसके अलावा, रूसी संघ के राष्ट्रपति को संघीय विधानसभा (राज्य ड्यूमा) के कक्षों में से एक को भंग करने का अधिकार है यदि संविधान में निर्दिष्ट आधार हैं और इस तरह संघीय विधानसभा की गतिविधियों को समाप्त कर देते हैं। लेकिन फेडरल असेंबली, बदले में, रूसी संघ के राष्ट्रपति और न्यायपालिका के गठन पर संवैधानिक प्रभाव डालती है। शक्तियों का ऐसा पारस्परिक संतुलन संवैधानिक व्यवस्था को बनाए रखने में मदद करता है और वास्तव में संघीय विधानसभा को इसकी उच्च संवैधानिक और कानूनी स्थिति प्रदान करता है।


फेडरल असेंबली में दो कक्ष होते हैं - फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा। संघीय विधानसभा का द्विसदनीयवाद एक औपचारिक संघीय ढांचे के अनिवार्य संकेत के रूप में नहीं, बल्कि वास्तविक संघवाद के मौलिक आधार के रूप में स्थापित किया गया है, जिसे लोगों के अधिकारों और पहल का विस्तार करने और देश की राजनीतिक और आर्थिक प्रणाली में गहरे सुधार सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। देश।


5 अगस्त, 2000 को संघीय कानून "रूसी संघ की संघीय विधानसभा की फेडरेशन काउंसिल के गठन की प्रक्रिया पर" द्वारा एक कट्टरपंथी सुधार किया गया, जिसने रूसी संघ के घटक संस्थाओं के प्रतिनिधित्व को समाप्त कर दिया। कार्यकारी शक्ति के प्रमुखों (अध्यक्षों, राज्यपालों) और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के विधायी निकायों के प्रमुखों के व्यक्ति में फेडरेशन काउंसिल और यह स्थापित किया कि फेडरेशन काउंसिल में रूसी संघ के घटक संस्थाओं के प्रतिनिधियों द्वारा नियुक्त व्यक्ति हैं कार्यकारी शाखा के प्रमुख और विधायी निकायों द्वारा चुने गए। इसने फेडरेशन काउंसिल के एक स्थायी निकाय में परिवर्तन के लिए स्थितियां बनाईं (अब कानून 16 दिसंबर, 2004 के संस्करण में लागू है)।


रूस में संसदवाद के आगे के विकास को लोकतंत्र को मजबूत करने में योगदान देना चाहिए, मानवाधिकारों को सुनिश्चित करने में राज्य तंत्र की प्रभावशीलता में वृद्धि करना चाहिए और कई बुनियादी कार्यों को हल करना चाहिए। यह:


शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करना, उनके कार्यों के अभ्यास में उनका संतुलन और स्वतंत्रता, पूरे राज्य में संविधान और संघीय कानूनों की सर्वोच्चता;


संसदीय जांच के उत्पादन के लिए आयोगों को बनाने के लिए मुख्य रूप से संवैधानिक स्तर पर अधिकार देकर संसद की नियंत्रण शक्तियों का विस्तार;


विधायी विनियमन की आवश्यकता वाले मुद्दों और कार्यकारी शाखा की क्षमता से संबंधित मुद्दों के निर्धारण के संदर्भ में संघीय विधानसभा की विधायी क्षमता की सीमाओं और सीमाओं को ठीक करना;


इस भाग में संविधान के मानदंडों को राज्य के प्रमुख की निर्दोषता और प्रतिरक्षा के सिद्धांतों के अनुरूप लाकर रूसी संघ के राष्ट्रपति को पद से हटाने की प्रक्रिया में सुधार;


संसदीय कानून के अन्य संस्थानों में सुधार।


इन समस्याओं का समाधान संवैधानिक स्थिरता और लोकतंत्र की स्थितियों में ही संभव है। संसदवाद लोकतंत्र का एक संकेतक है, इसलिए इसका विकास और सुधार रूसी संघ के संविधान में सबसे आगे रखे गए लक्ष्यों से निर्धारित होता है।


इस प्रकार, राजनीतिक प्रणाली मानदंडों और उन पर आधारित राजनीतिक संस्थानों की बातचीत की एक प्रणाली है, संस्थाएं जो राजनीतिक शक्ति के कामकाज को व्यवस्थित करती हैं। इस बहुआयामी गठन का मुख्य उद्देश्य अखंडता, राजनीति में लोगों के कार्यों की एकता, नागरिकों और राज्य के बीच संबंध सुनिश्चित करना है। राजनीतिक प्रणाली चार पक्षों की एक द्वंद्वात्मक एकता है: संस्थागत (राज्य, राजनीतिक दल, सामाजिक-आर्थिक और अन्य संगठन जो मिलकर समाज का राजनीतिक संगठन बनाते हैं); विनियामक (कानून, राजनीतिक मानदंड, परंपराएं, नैतिक मानदंड, आदि); कार्यात्मक (राजनीतिक गतिविधि के तरीके); वैचारिक (राजनीतिक चेतना, मुख्य रूप से किसी दिए गए समाज में प्रमुख विचारधारा)।


बदले में, के दौरान पाठ्यक्रम अनुसंधानयह पता चला है कि राजनीतिक व्यवस्था की केंद्रीय कड़ी राज्य है। यह वह है जो राजनीति में प्रबंधन की मुख्य कड़ी के रूप में कार्य करता है, इसके विभिन्न घटकों की एकता सुनिश्चित करता है। समाज के मामलों के प्रबंधन में इसे सौंपे गए कार्यों को पूरा करने के लिए न केवल राजनीतिक संबंधों का एक स्वतंत्र विषय होने का आह्वान किया जाता है, बल्कि संगठन और संचालन के संवैधानिक सिद्धांतों के वास्तविक प्रावधान के लिए आवश्यक परिस्थितियों का निर्माण भी किया जाता है। राजनीतिक व्यवस्था, रूसी नागरिकों के राजनीतिक अधिकारों और स्वतंत्रता का वास्तविक संचालन। इन उद्देश्यों के लिए, यह बहुत व्यापक शक्तियों से संपन्न है, और विशेष रूप से: राज्य की अपनी गतिविधियों के विनियमन सहित राजनीतिक प्रणाली के संगठन और गतिविधियों के लिए एक कानूनी शासन स्थापित करने का अधिकार; सार्वजनिक संघों, राजनीतिक दलों, धार्मिक संगठनों को पंजीकृत करें; राज्य के मामलों में सार्वजनिक संघों और राजनीतिक दलों, स्थानीय स्व-सरकारी निकायों और श्रम सामूहिकों को शामिल करना; सार्वजनिक संघों और राजनीतिक प्रणाली के अन्य घटकों की गतिविधियों में वैधता की निगरानी करना; सार्वजनिक संघों और समाज के राजनीतिक संगठन के अन्य सदस्यों के खिलाफ राज्य की जबरदस्ती के उपाय लागू करें जो कानून के शासन का उल्लंघन करते हैं और नागरिकों, संगठनों और अन्य व्यक्तियों के अधिकारों और स्वतंत्रता का उल्लंघन करते हैं। ऐसा करने के लिए, उसके पास ज़बरदस्ती का एक व्यापक तंत्र है, जो अपने कार्यों और इच्छाशक्ति के निरंतर कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने में सक्षम है।


राजनीतिक प्रणाली के अन्य घटकों के साथ राज्य का सहयोग विभेदित है। कार्यकारी अधिकारियों और स्थानीय सरकारों के बीच निकटतम संपर्क देखा जाता है, जो अर्थव्यवस्था, शिक्षा, संस्कृति, स्वास्थ्य देखभाल और सार्वजनिक व्यवस्था के क्षेत्र में राज्य के राजनीतिक और कानूनी निर्णयों के एक महत्वपूर्ण हिस्से को सीधे लागू करते हैं। धर्मनिरपेक्ष होने के नाते, राज्य अपनी गतिविधियों में धार्मिक संगठनों को शामिल नहीं करता है और आपराधिक समुदायों के खिलाफ सक्रिय रूप से लड़ता है। इसी समय, राज्य अक्सर सार्वजनिक संघों और राजनीतिक दलों की मदद का सहारा लेता है। उनके सबसे सक्रिय सहयोग के निम्नलिखित क्षेत्रों को अलग किया जा सकता है।


पहली दिशा राज्य निकायों की गतिविधियाँ हैं जो प्रचार सुनिश्चित करती हैं, सार्वजनिक संघों, समाज के राजनीतिक संगठन के अन्य सदस्यों और समाज के अन्य सदस्यों को राज्य के संबंधित निकाय में मामलों की स्थिति के बारे में पूरी जानकारी के रूप में लाती हैं, लिए गए निर्णय इसके द्वारा, दीर्घकालिक कार्य योजनाएं, नकारात्मक सामाजिक घटनाओं और प्रक्रियाओं पर काबू पाने के तरीके और साधन।


राज्य और सार्वजनिक संघों और राजनीतिक दलों के बीच बातचीत की दूसरी और मुख्य दिशा उनकी संयुक्त गतिविधियाँ हैं जिनका उद्देश्य किसी भी राजनीतिक, आर्थिक और अन्य सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण समस्याओं को हल करना है। राज्य, राजनीतिक प्रक्रिया में एक नागरिक की भागीदारी सुनिश्चित करते हुए, संवैधानिक स्तर पर राजनीतिक अधिकारों और स्वतंत्रता को ठीक करता है; मतदान अधिकार; यूनियनों और संघों की स्वतंत्रता; सभा और प्रदर्शन की स्वतंत्रता।


राज्य निकायों, सार्वजनिक संघों और राजनीतिक दलों के बीच बातचीत का तीसरा क्षेत्र कानून बनाने और कानून बनाने की समस्या है। मसौदा संघीय कानूनों और उपनियमों की तैयारी के लिए प्रतिनिधि और कार्यकारी अधिकारियों द्वारा सार्वजनिक संघों और राजनीतिक दलों को शामिल किया जाता है, कानून के मौजूदा नियमों पर जनता की राय का अध्ययन, जनसंख्या के सामाजिक हित, मसौदा नियमों और कानूनों की परीक्षा .ड्रोबिशेव्स्की एस.ए. समाज और कानून के राजनीतिक संगठन का ऐतिहासिक स्थान: विवादास्पद मुद्दे // न्यायशास्त्र। 1991. नंबर 4. पी। 14 - 15। राजनीतिक शक्ति को व्यवस्थित करने के तरीके के रूप में राज्य का रूप समाज के कानूनी गठन के रूप में राज्य की अवधारणा और बुनियादी बुनियादी तत्व

1. राज्य प्रमुख राजनीतिक संस्था है, इसके कारण

घटना।

2. राज्य का सार, लक्षण और कार्य।

3. सरकार के रूप।

4. सरकार के रूप।

5. कानूनी स्थिति: अवधारणा और विशेषताएं।

6. नागरिक समाज की अवधारणा और सार।

राज्य मुख्य राजनीतिक संस्था है, इसके उद्भव के कारण।

राजनीतिक संस्थान -यह राजनीति में संगठनात्मक रूपों और मानदंडों का एक समूह है जो नागरिकों को एकजुट करता है, उनकी सामूहिक इच्छा, मूल्यों और हितों को व्यक्त करता है और सामाजिक संबंधों को नियंत्रित करता है। ऐसी संस्थाएँ राज्य और उसके निकाय, राजनीतिक दल और सार्वजनिक संघ हैं।

राज्य मुख्य, सार्वभौमिक राजनीतिक संस्था है जो सीधे समाज को नियंत्रित करता है। इसके निकाय कानून (विधायिका) बनाते हैं, कानूनों को लागू करते हैं और अन्य राजनीतिक निर्णय (कार्यकारी शाखा), विवादों को सुलझाते हैं (न्यायिक शाखा), उल्लंघन करने वालों को दंडित करते हैं आम तौर पर स्वीकृत नियम(ज़बरदस्ती की संस्थाएँ)।

राज्य समाज में शक्ति की केन्द्रीय संस्था है और इस शक्ति द्वारा नीति का संकेन्द्रित कार्यान्वयन है।

राज्य अपनी परिपक्वता के एक निश्चित चरण में समाज के प्राकृतिक विकास के एक स्वाभाविक, वस्तुनिष्ठ परिणाम के रूप में उत्पन्न हुआ। कई कारणों और कारकों के प्रभाव में आदिम सांप्रदायिक व्यवस्था के अपघटन की प्रक्रिया में राज्य समाज से बाहर खड़ा था। मुख्य हैं:

· श्रम का गहरा सामाजिक विभाजन , एक विशेष शाखा में अपनी दक्षता बढ़ाने के लिए प्रबंधन का आवंटन सामाजिक गतिविधियां. उत्पादक शक्तियों के विकास, आर्थिक और अन्य संबंधों के विस्तार, मानव समुदायों के विस्तार के साथ, समाज को प्रबंधकीय कार्यों को मजबूत करने और उन्हें कुछ व्यक्तियों और निकायों पर केंद्रित करने की आवश्यकता है;

· निजी संपत्ति, वर्गों और शोषण के सामाजिक उत्पादन के विकास के दौरान उद्भव . राज्य आर्थिक रूप से प्रभावशाली वर्ग के एक राजनीतिक संगठन के रूप में और अन्य वर्गों और स्तरों के दमन के लिए एक उपकरण के रूप में वर्ग हितों की असंगतता के परिणामस्वरूप प्रकट होता है। यह स्थिति मार्क्सवाद में सबसे पूर्ण रूप से प्रदर्शित होती है। राज्य, - जिसे वी.आई. लेनिन माना जाता है, - है " एक वर्ग द्वारा दूसरे वर्ग का दमन करने की मशीन, दूसरे अधीनस्थ वर्गों को एक वर्ग के अधीन रखने की मशीन".

गैर-मार्क्सवादी वैज्ञानिक दिशाएँ निजी संपत्ति और वर्गों की भूमिका को पूर्ण नहीं करती हैं। यह ज्ञात है कि कुछ मामलों में राज्य का गठन ऐतिहासिक रूप से पहले हुआ और इसने समाज के वर्ग स्तरीकरण में योगदान दिया। सामाजिक विकास के क्रम में, जैसे-जैसे वर्ग-विरोध मिटते हैं और समाज का लोकतांत्रीकरण होता है, राज्य अधिक से अधिक एक अति-वर्गीय, राष्ट्रीय संगठन बन जाता है।

राजनीतिक सिद्धांत, वर्ग कारणों के साथ, राज्य के उद्भव के अन्य कारणों की पहचान करता है:

· जनसांख्यिकीय कारकों , स्वयं मनुष्य के प्रजनन में परिवर्तन। जनसंख्या की संख्या और घनत्व में वृद्धि के साथ, लोग खानाबदोश से जीवन के व्यवस्थित तरीके से चले गए, अनाचार का निषेध और विवाह संबंधों का नियमन। यह सब एक निश्चित क्षेत्र में रहने वाले लोगों के बीच संबंधों को विनियमित करने के लिए समाज की आवश्यकता को बढ़ाता है;

· मानवशास्त्रीय कारक . मानवविज्ञानी ऐसा मानते हैं राज्य रूपसंगठन मनुष्य के सामाजिक स्वभाव में निहित है। यहां तक ​​​​कि अरस्तू ने भी लिखा है कि एक व्यक्ति एक अत्यधिक सामूहिक प्राणी के रूप में संचार के कुछ रूपों के ढांचे के भीतर ही खुद को महसूस कर सकता है। राज्य, परिवार और गांव की तरह, विकास के एक निश्चित चरण में मानवता में एक प्राकृतिक, जैविक रूप से अंतर्निहित, सामुदायिक जीवन का उच्चतम रूप है;

· मनोवैज्ञानिक, तर्कसंगत और भावनात्मक कारक . राज्य को मानव मन का एक फल माना जाता है, जो कुछ मानवीय आवश्यकताओं और भावनाओं के प्रभाव में परिपक्व होता है। यह दृष्टिकोण विशिष्ट है, विशेष रूप से, राज्य के संविदात्मक (संविदात्मक) सिद्धांतों के लिए। टी। हॉब्स के अनुसार, सबसे मजबूत मकसद जो लोगों को राज्य के निर्माण पर एक सामाजिक अनुबंध समाप्त करने के लिए प्रोत्साहित करता है, वह अन्य लोगों से आक्रामकता का डर है, जीवन, स्वतंत्रता और संपत्ति के लिए डर है। डी। लोके मानव मन को सबसे आगे रखता है, यह विश्वास कि राज्य छात्रावास से पहले पारंपरिक रूपों की तुलना में राज्य किसी व्यक्ति के प्राकृतिक अधिकारों को सुनिश्चित करने में बेहतर है।

जाहिर है, वास्तविक स्थिति समाज के एक लंबे प्राकृतिक-ऐतिहासिक विकास के दौरान उत्पन्न हुई, न कि सामाजिक अनुबंध पर हस्ताक्षर करने के परिणामस्वरूप। लेकिन अपने समय के लिए, राज्य की संविदात्मक अवधारणाएँ प्रगतिशील महत्व की थीं, जो व्यक्ति, समाज और राज्य के बीच संबंधों की समस्याएँ पैदा करती थीं;

· एक व्यक्ति द्वारा दूसरे की विजय . के समर्थकों द्वारा इस कारक को राज्य के उद्भव में एक महत्वपूर्ण भूमिका दी गई थी हिंसा के सिद्धांत- एल गुम्प्लोविच, एफ ओपेनहाइमर और अन्य। उनके अनुसार, राज्य बाहरी विजय और राजनीतिक हिंसा के परिणामस्वरूप उत्पन्न होता है, जो सामाजिक असमानता को बढ़ाता है, वर्गों और शोषण के गठन की ओर जाता है।

राजनीति विज्ञान में, अन्य कारक हैं जो राज्य के गठन को प्रभावित करते हैं - भौगोलिक, जातीय, आदि। इस प्रकार, राज्य का दर्जा कई कारणों से उभरता है, जिनमें से किसी एक को निर्णायक के रूप में अलग करना संभव नहीं है। राज्य आर्थिक और सामाजिक जीवन की जटिलता के परिणामस्वरूप उत्पन्न, मौजूद और विकसित होता है, सार्वजनिक मामलों को सुव्यवस्थित करने, विनियमित करने और प्रबंधित करने की जरूरतों को पूरा करने का एक रूप है।

राज्य का सार, लक्षण और कार्य।

राज्य का सिद्धांत राज्य की उत्पत्ति, गठन और अस्तित्व के लिए एक त्रिगुणात्मक आधार की पहचान करता है: सामाजिक, वर्ग, राजनीतिक और कानूनीया संगठनात्मक और संरचनात्मकआधार पर निर्भर करता है राज्य के अध्ययन के लिए तीन दृष्टिकोण:

1) राजनीतिक-दार्शनिक जिसमें राज्य को समाज की एकता और अखंडता, समाज की समस्याओं के समाधान, अधिकारियों और लोगों के बीच संबंधों के नियमन को सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन किए गए एक सार्वभौमिक संगठन के रूप में देखा जाता है;

2) कक्षा , जिसके अनुसार राज्य समाज के वर्गों में विभाजन का एक उत्पाद है और वर्ग संघर्ष का एक साधन है;

3) राजनीतिक-कानूनी या संगठनात्मक-संरचनात्मक दृष्टिकोण , राज्य को कानून और कानून के स्रोत के रूप में तलाशना, समाज के जीवन और राज्य की गतिविधियों और राजनीतिक संबंधों की व्यवस्था में इसकी संरचनाओं को व्यवस्थित करना।

ये दृष्टिकोण एक दूसरे को बाहर नहीं करते हैं और उनकी समग्रता में एक राजनीतिक संस्था के रूप में राज्य के सार और बारीकियों को प्रकट करने में मदद करते हैं। पूर्वगामी के आधार पर, राज्य की निम्नलिखित परिभाषा दी जा सकती है:

राज्य एक ऐतिहासिक रूप से वातानुकूलित है, समाज से अलग, इसकी आर्थिक प्रणाली द्वारा निर्धारित (पूर्व निर्धारित), एक वर्ग संगठन जो एक विशेष तंत्र की मदद से संप्रभु शक्ति का प्रयोग करता है, इन सामाजिक संबंधों की रक्षा करता है, पूरे समाज के आधिकारिक प्रतिनिधि के रूप में कार्य करता है।

राज्य संकेत। राज्य के मुख्य तत्व हैं: क्षेत्र, जनसंख्या, सार्वजनिक प्राधिकरण।

1. राज्य क्षेत्र राज्य के भौतिक, भौतिक आधार का गठन करता है। राज्य का क्षेत्र वह स्थान है जहाँ तक उसका अधिकार क्षेत्र फैला हुआ है। यह न केवल भूमि है, बल्कि अवभूमि, जल और वायु स्थान भी है। राज्य के संकेत के रूप में क्षेत्र अविभाज्य, अलंघनीय, अनन्य (राज्य के क्षेत्र पर केवल इस राज्य की शक्ति हावी है), अविभाज्य (एक राज्य जो अपना क्षेत्र खो चुका है वह एक राज्य बनना बंद कर देता है)।

2. राज्य की जनसंख्या किसी दिए गए क्षेत्र में रहने वाले लोगों की कुल संख्या है। मौजूदा सामाजिक मतभेदों के बावजूद, देश की जनसंख्या एक समुदाय का गठन करती है, राज्य में सत्ता के स्रोत और वाहक के रूप में कार्य करने वाले लोग। किसी दिए गए क्षेत्र की स्थायी आबादी, एक नियम के रूप में, नागरिकता या नागरिकता के रूप में राज्य के साथ एक स्थिर संबंध रखती है और देश और विदेश में इसकी सुरक्षा का आनंद लेती है।

3. सार्वजनिक प्राधिकरण समाज से अलग राज्य की एक महत्वपूर्ण विशेषता है। इस तरह की शक्ति प्रबंधन में पेशेवर रूप से शामिल लोगों की एक विशेष परत के रूप में व्यक्त की जाती है। सार्वजनिक शक्ति के कार्यान्वयन के लिए एक निश्चित संगठन की आवश्यकता होती है - सामग्री और तकनीकी साधनों के साथ एक विशेष राज्य तंत्र और उपकरण का गठन।

राज्य की पहचानअन्य सामाजिक-राजनीतिक संरचनाओं में भी हैं:

4. संप्रभुता यानी देश के भीतर राज्य सत्ता की सर्वोच्चता और बाहर स्वतंत्रता। किसी दिए गए क्षेत्र में राज्य के पास सर्वोच्च और असीमित शक्ति है, यह निर्धारित करता है कि अन्य राज्यों के साथ उसके संबंध क्या होंगे, और बाद वाले को अपने आंतरिक मामलों में हस्तक्षेप करने का कोई अधिकार नहीं है। क्षेत्र, जनसंख्या, राजनीतिक शासन के आकार की परवाह किए बिना राज्य की संप्रभुता है। संप्रभुता पूर्ण स्वतंत्रता या अलगाव का पर्याय नहीं है। राज्य की संप्रभुता औपचारिक है कानूनी मानदंड, लेकिन बिना शर्त राजनीतिक मानदंड नहीं माना जाता है, टीके। व्यवहार में, यह देश के भीतर और अंतरराष्ट्रीय क्षेत्र में वास्तविक संबंधों तक सीमित हो सकता है।

5. ज़बरदस्ती का उपयोग करने का एकाधिकार अधिकार . कानूनी या संस्थागत हिंसा का विशेष अधिकार रखते हुए, राज्य के पास इसके लिए आवश्यक अंग (सेना, पुलिस, सुरक्षा सेवाएं, अदालतें) और साधन (हथियार, अन्य संसाधन) हैं।

6. कानून बनाने का एकाधिकार अधिकार और कानूनी कार्य पूरी आबादी पर बाध्यकारी हैं।

7. कर लगाने का एकाधिकार अधिकार और जनता से शुल्क। राज्य की गतिविधियों के भौतिक समर्थन और प्रशासनिक तंत्र के रखरखाव के लिए कर आवश्यक हैं।

राज्य के कार्य। समाज की राजनीतिक व्यवस्था में राज्य का स्थान और भूमिका काफी हद तक उसके कार्यों से निर्धारित होती है। कार्य इसके सार के कारण राज्य की मुख्य गतिविधियों को दर्शाते हैं। यह आमतौर पर स्वीकार किया जाता है कि राज्य के कार्यों को आंतरिक और बाहरी में विभाजित किया गया है। आंतरिक कार्यों में शामिल हैं:

राजनीतिक समारोह- शक्ति का प्रयोग करना और समाज की राजनीतिक स्थिरता को बनाए रखना, नागरिकों द्वारा अनुमोदित राजनीतिक पाठ्यक्रम को लागू करना।

कानूनी समारोह- कानूनी मानदंडों की स्थापना, समाज में कानून और व्यवस्था का रखरखाव।

आयोजन समारोह- सामाजिक व्यवस्था के सभी भागों की सहभागिता सुनिश्चित करना।

आर्थिक समारोह- आर्थिक गतिविधि का उत्तेजना और विनियमन।

सामाजिक कार्य - नागरिकों की भौतिक और आध्यात्मिक आवश्यकताओं की संतुष्टि, सामाजिक संबंधों का नियमन, सामाजिक वातावरण का मानवीकरण।

सांस्कृतिक और वैचारिक कार्य- आध्यात्मिक मूल्यों के नागरिकों की चेतना में परिचय जो समाज को एकीकृत करता है, समाज की ऐतिहासिक और सांस्कृतिक विरासत का संरक्षण और संवर्धन करता है, नागरिकों के समाजीकरण के लिए परिस्थितियों में सुधार करता है।

बाहरी कार्यराज्य हैं:

अंतर्राष्ट्रीय क्षेत्र में इस राज्य के हितों की सुरक्षा;

देश की रक्षा सुनिश्चित करना;

· अन्य देशों के साथ परस्पर लाभकारी सहयोग और एकीकरण का विकास;

श्रम के अंतर्राष्ट्रीय विभाजन में भागीदारी।

बाहरी कार्य आंतरिक से अनुसरण करते हैं और उनकी निरंतरता हैं, हालांकि, आंतरिक कार्यों पर उनका विपरीत प्रभाव पड़ता है।

राज्य राजनीतिक व्यवस्था की सबसे महत्वपूर्ण संस्था है। इसका महत्व संसाधनों के अपने हाथों में अधिकतम एकाग्रता से निर्धारित होता है जो इसे सामाजिक परिवर्तनों को प्रभावित करने की अनुमति देता है। सदियों से राज्य की व्याख्या हमेशा अस्पष्ट रूप से की जाती रही है। आमतौर पर, सभी व्याख्याएं दो में से निकलीं: यह समाज और व्यक्ति के हितों की सेवा करती है, या गरीबों को दबाने के साधन के रूप में काम करती है।

पहला सिद्धांत, जाहिरा तौर पर, अरस्तू की राय से आता है, जिन्होंने राज्य को कारण, न्याय, सौंदर्य और सामान्य भलाई का अवतार माना: “एक व्यक्ति जिसने राज्य में अपनी पूर्णता पाई है, सबसे उत्तम रचना। दुनिया में जगह।

"दूसरा सिद्धांत अंग्रेजी विचारक टी। हॉब्स द्वारा समर्थित है, जिन्होंने राज्य की तुलना एक राक्षस से की है:" इसके मुंह से आग की लपटें निकलती हैं, उग्र चिंगारी निकलती है। उसके नथनों से खौलता हुआ हण्डा या हंडा जैसा धुआँ निकलता है। उसकी साँस से अंगारे सुलगते हैं, और उसके मुँह से लौ निकलती है। सत्ता उसकी गर्दन पर रहती है, और उसके सामने आतंक दौड़ता है ... "16 वीं शताब्दी के बाद से, राज्य की एक अलग व्याख्या बनाई गई है: अब इसे" संप्रभुता "और" पूर्ण शक्ति "की अवधारणाओं के माध्यम से परिभाषित किया गया है। शासक और वह लोगों के समुदाय को निर्देशित करता है, अर्थात यह अवधारणा अप्रत्यक्ष रूप से हॉब्स के सिद्धांत का समर्थन करती है, बाद में, राज्य को मानदंडों, संबंधों, भूमिकाओं, प्रक्रियाओं, संस्थानों आदि के रूप में माना जाता था, अर्थात किसी प्रकार का व्यक्तित्व नहीं, बल्कि समाज इस प्रकार, मार्क्सवादियों ने अस्तित्व को मान्यता दी केवल एक वर्ग-पृथक समाज में राज्य का और राज्य को एक वर्ग द्वारा दूसरे वर्ग को दबाने के लिए एक मशीन के रूप में देखा। समाज में यह विभाजन (वर्गों में) श्रम के विभाजन और निजी संपत्ति के उद्भव के परिणामस्वरूप हुआ।

इस संबंध में, राज्य को समाज में राजनीतिक शक्ति के संगठन के एक विशेष रूप के रूप में परिभाषित किया जा सकता है, जिसकी संप्रभुता है और एक विशेष तंत्र (तंत्र) की सहायता से कानून के आधार पर समाज का प्रबंधन करता है।

एक सामाजिक संस्था के रूप में राज्य का उद्भव सामाजिक जीवन की जटिलता की प्रक्रियाओं को प्रतिबिम्बित करता है। इसके उद्भव ने उन जरूरतों और हितों को पूरा करने की आवश्यकता को प्रतिबिंबित किया जिन्हें पुराने संस्थान संतुष्ट नहीं कर सकते थे। राज्य का लाभ शासकों के बीच श्रम विभाजन में उच्च विशेषज्ञता, एक आधुनिक सेना और पुलिस का कब्ज़ा, उनके निर्णयों के कार्यान्वयन के लिए बड़ी सामग्री और अन्य संसाधनों का कब्ज़ा है। राज्य में कई गुणात्मक विशेषताएं हैं जो इसे गैर-राज्य राजनीतिक संगठनों (दलों, आंदोलनों) से अलग करती हैं:

पूरे देश में राजनीतिक सत्ता का एक एकल क्षेत्रीय संगठन। राज्य की शक्ति एक निश्चित क्षेत्र के भीतर पूरी आबादी तक फैली हुई है। एक निश्चित क्षेत्र में सत्ता के प्रयोग के लिए इसकी स्थानिक सीमाओं की स्थापना की आवश्यकता होती है - राज्य की सीमा जो एक राज्य को दूसरे से अलग करती है। इस क्षेत्र के भीतर, राज्य के पास विधायी, कार्यकारी और न्यायिक शक्तियों की सर्वोच्चता और पूर्णता है।

राज्य राजनीतिक शक्ति का एक संगठन है जिसके पास समाज के प्रबंधन के लिए विशेष तंत्र हैं: सरकार की विधायी, कार्यकारी और न्यायिक शाखाएँ। विशेष मामलों में, राज्य ज़बरदस्ती - हिंसा के अंगों (सेना, सुरक्षा एजेंसियों) जैसे उपायों को लागू करता है।

राज्य अपने सार्वजनिक जीवन को कानून के आधार पर नियंत्रित करता है। केवल राज्य ही आम तौर पर बाध्यकारी कानूनों की मदद से समाज के जीवन को नियंत्रित कर सकता है।

राज्य की संप्रभुता। यह देश के भीतर किसी भी अन्य प्राधिकरण से सर्वोच्चता और स्वतंत्रता में व्यक्त किया गया है। वे। जनसंख्या के लिए निर्णयों की सामान्य बाध्यकारी प्रकृति में, सत्ता के गैर-राज्य संस्थानों के निर्णयों को रद्द करने की संभावना, कई विशेष अधिकारों का कब्ज़ा (उदाहरण के लिए, जनसंख्या पर बाध्यकारी कानून जारी करने का अधिकार), जनसंख्या को प्रभावित करने के विशेष साधनों की उपलब्धता।

जनसंख्या से करों और अन्य अनिवार्य भुगतानों का जबरन संग्रह, जो राज्य की आर्थिक स्वतंत्रता की गारंटी देता है।

राज्य कई कार्य करता है, जो आंतरिक और बाह्य में विभाजित हैं। आंतरिक कार्यों में शामिल हैं:

आर्थिक समारोह। टैक्स और क्रेडिट नीति की मदद से आर्थिक प्रक्रियाओं का संगठन और विनियमन।

सामाजिक कार्य। आवास, सामाजिक गारंटी, जीवन बीमा, उचित स्तर पर स्वास्थ्य बनाए रखने में लोगों की जरूरतों को पूरा करना।

कानूनी समारोह। आदेश और कानूनी मानदंड सुनिश्चित करना जो सामाजिक संबंधों को विनियमित करते हैं, सामाजिक व्यवस्था की सुरक्षा आदि।

सांस्कृतिक और शैक्षिक समारोह। जनसंख्या की सांस्कृतिक आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए परिस्थितियों का निर्माण, आत्म-साक्षात्कार के अवसर।

राजनीतिक समारोह। राजनीतिक स्थिरता सुनिश्चित करना, ऐसी नीति विकसित करना जो बहुसंख्यक आबादी की जरूरतों को पूरा करे या प्रभुत्वशाली वर्ग की शक्तियों को बनाए रखे।

आंतरिक कार्यों में शामिल हैं:

परस्पर लाभकारी सहयोग का कार्य, (गतिविधि के सभी क्षेत्रों में)।

राष्ट्रीय रक्षा समारोह।

अब सीधे राज्य के रूप की अवधारणा पर चलते हैं। राज्य के रूप किसी दिए गए देश के क्षेत्र में राज्य शक्ति को संगठित करने और प्रयोग करने का एक तरीका है। इसमें तीन परस्पर संबंधित तत्व शामिल हैं:

राज्य सरकार का रूप। यह राज्य में सर्वोच्च संप्रभु शक्ति का संगठन है। सरकार के दो मुख्य रूप हैं:

राजशाही। सरकार का यह रूप, जिसमें राज्य में सर्वोच्च शक्ति एक व्यक्ति द्वारा प्रयोग की जाती है और विरासत में मिलती है। पूर्ण राजतंत्र हैं, जिसमें सम्राट संविधान द्वारा सीमित नहीं है, और संवैधानिक राजतंत्र, जब सम्राट की शक्ति और शक्तियां संविधान द्वारा सीमित होती हैं।

गणतंत्र। सरकार का एक रूप जिसमें एक निश्चित अवधि के लिए आबादी द्वारा चुने गए निर्वाचित निकायों द्वारा सर्वोच्च राज्य शक्ति का प्रयोग किया जाता है। गणराज्य हो सकते हैं:

संसदीय (जर्मनी)। संसद सरकार बनाती है, जो इसके क्रियाकलापों के लिए इसके प्रति उत्तरदायी होती है। राष्ट्रपति राज्य का प्रमुख होता है, लेकिन कार्यकारी शक्ति प्रधानमंत्री के नेतृत्व वाली सरकार के हाथों में केंद्रित होती है।

राष्ट्रपति (यूएसए)। राज्य का प्रमुख (राष्ट्रपति), संसद के ऊपरी सदन में सीधे या बाद में अनुमोदन के साथ सरकार बनाता है, जिसका नेतृत्व वह स्वयं करता है। एक राष्ट्रपति गणतंत्र की विधायी और कार्यकारी शक्तियों के सख्त पृथक्करण की विशेषता है। राष्ट्रपति, राज्य का प्रमुख होने के साथ-साथ कार्यकारी शाखा का प्रमुख होता है और संसद के प्रति उत्तरदायी नहीं होता है, क्योंकि वह आम चुनावों में निर्वाचित होता है।

संसदीय-राष्ट्रपति (फ्रांस, ऑस्ट्रिया, आयरलैंड)। संसद और राष्ट्रपति अलग-अलग अनुपात में सरकार के प्रति अपना नियंत्रण और जिम्मेदारी साझा करते हैं। सरकार का यह रूप सरकार के प्रभावी संसदीय नियंत्रण के साथ मजबूत राष्ट्रपति शक्ति को जोड़ता है।

सरकार के रूप में। यह राज्य की क्षेत्रीय-संगठनात्मक संरचना है। सरकार के रूपों को तीन समूहों में विभाजित किया जा सकता है:

एकात्मक। संपूर्ण, एकीकृत राज्य, जिनके कुछ हिस्सों में राज्य की संप्रभुता के संकेत नहीं हैं। एकात्मक राज्य में, पूरे देश के लिए सरकारी, कार्यकारी और न्यायिक निकाय होते हैं।

संघ। संघ राज्य, जिनमें से कुछ हिस्सों में, एक डिग्री या किसी अन्य के पास राज्य की विशेषताएं हैं और संप्रभुता है। संघ में सरकार के दो स्तर हैं: संघीय और गणतंत्र। निकायों की शक्तियां संविधान द्वारा सीमित हैं।

परिसंघ। कुछ राज्य उद्देश्यों के लिए गठित राज्यों के संघ। परिसंघ एक नाजुक राज्य गठन है। जैसा कि इतिहास से पता चलता है, वे लंबे समय तक मौजूद नहीं हैं, वे या तो विघटित हो जाते हैं या संघीय राज्यों में बदल जाते हैं।

राजनीतिक शासन। यह राजनीतिक शक्ति का प्रयोग करने के साधनों और तरीकों का एक समूह है। दो प्रकार के राजनीतिक शासन हैं:

लोकतांत्रिक। यह इस तथ्य की विशेषता है कि मौलिक मानवाधिकारों और स्वतंत्रता के अनुपालन में राज्य शक्ति का प्रयोग किया जाता है; प्रत्येक निकाय की शक्ति की सीमा और सीमा कानून द्वारा निर्धारित की जाती है, अधिकारियों के पास एक जनादेश होता है, जो विभिन्न सामाजिक समूहों के हितों की मुक्त पहचान और विचार के लिए कानूनी अवसर प्रदान करता है, समाज में कानून के शासन का दावा करता है , स्वतंत्र न्याय।

अधिनायकवादी। प्रबंधकीय प्रशासनिक तंत्र, सशस्त्र बलों और सभी प्रकार की जबरदस्ती संस्थाओं के उपयोग के माध्यम से शासक निकायों और व्यक्तियों के एक सीमित दायरे में राज्य शक्ति का प्रयोग किया जाता है।