Правителството на Руската федерация назначава и освобождава висшето командване. Конституция на Руската федерация

Ключови думи:правомощия, президент на Руската федерация

Президентът, в съответствие с Конституцията, има широк кръг от правомощия, произтичащи от статута му на държавен глава и даващи му възможност да изпълнява възложените му функции.

Тези правомощия по същество засягат всички страни държавни дейности, те могат да бъдат обобщени в следните области. Правомощия, свързани с: 1) формирането на федерални държавни органи; 2) участие в законотворчество ; 3) функциониране изпълнителни органи на държавната власт; 4) осигуряване на упражняването на правомощията федерално правителство на територията на Руската федерация ; 5) външна политикаи защита ; 6) друго области на държавна дейност.

Нека разгледаме тези основни области от правомощията на президента.

1. Правомощията на президента, свързани с участие във формирането на всички федерални държавни органи , чрез чиято дейност се реализират функциите на държавата.

Значителна част от този вид власт на президента се дължи на следните причини: 1) защото чрез народни избори програмата на лицето, което е станало президент, се подкрепя от мнозинството от гласоподавателите, той, естествено, трябва да има известно влияние върху формирането на федералните държавни органи; 2) представлява една от основите на конституционната система на Руската федерация Принципът на разделение на властите не позволява нито един държавен орган на Руската федерация да дължи „раждането“ си само на един клон на правителството. Такъв опит, който се случи в новата история на Русия, не се оправда; 3) в съответствие с чл. 80 от Конституцията на президента, като гарант на Конституцията, правата и свободите на човека и гражданина, е поверено осигуряване на координирано функциониране и взаимодействие на държавните органи.

Следователно, в съответствие с Конституцията Както президентът, така и Федералното събрание - парламентът - действат при формирането на федералните държавни органи. Това се постига по два начина: или президентът назначава определени служители, а парламентът одобрява, или парламентът назначава, а президентът предлага кандидати.

При формирането на изпълнителните органи правомощията на президента са най-широки, тъй като именно тези органи изпълняват на практика програмата на президента. Президентът назначава председателя на правителството на Руската федерация със съгласието на Държавната дума, назначава заместник министър-председатели и федерални министри на длъжността заместник-председател на правителството по предложение на председателя на правителството и със своя указ създава структурата на федералните изпълнителни органи.

Президентът представя на Съвета на федерацията кандидати за назначаване на длъжностите съдии в Конституционния съд, Върховния съд, Върховния арбитражен съд и главния прокурор. Изброените съдии и главният прокурор се назначават от Съвета на федерацията ( Част 1 чл. 128). В съответствие с процедурата, установена от федералния закон, президентът назначава съдии от други федерални съдилища.

Такава процедура за формиране на федерални държавни органи трябва да бъде гаранция срещу ориентацията им към един от клоновете на властта. Със същата цел се установява участието на президента във формирането на някои други федерални органи. Така, Президентът представя на Държавната дума кандидатура за назначаване на поста председател на Централната банка на Руската федерация , повдига пред Думата въпроса за освобождаването му от длъжност ( т. "ж" чл. 83 Конституция). Президентът назначава петима членове (една трета) от Централната избирателна комисия и може да номинира кандидат за комисар по правата на човека.

2. Конституцията също така възлага на президента редица правомощия, свързани с дейността на парламента ( Изкуство. 84). Той назначава избори за Държавната дума в съответствие с Конституцията и федералния закон; разпуска Държавната дума в случаите и по реда, предвидени в Конституцията. Президентът подписва и обнародва федерални закони на Руската федерация, има право на суспензивно вето (чл. 107 от Конституцията). Ако федерален закон бъде отхвърлен, причините за взетото от президента решение трябва да бъдат съобщени на двете камари на Федералното събрание. Президентът многократно използва правото на вето, главно поради несъответствие между нормите на приетите закони и разпоредбите и принципите на Конституцията, нарушаване на правата и свободите на човека и гражданина от тези закони и противоречие с други закони.

В съответствие с Решението на Конституционния съд на Руската федерация от 22 април 1996 г. по делото относно тълкуването на някои разпоредби на чл. 107 от Конституцията, президентът, като гарант на Конституцията, има право да върне федерален закон в случай на нарушение на установената процедура за неговото приемане, ако тези нарушения поставят под въпрос резултатите от волята на камарите на Федералното събрание и самото приемане на закона. В този случай федералният закон не може да се счита за приет и връщането му в камарите на Федералното събрание не може да се счита за отклонение по смисъла на част 3 на чл. 107 от Конституцията.

Президентът внася законопроекти в Държавната дума , т.е. има право на законодателна инициатива; надарен правомощия за обжалване пред Конституционния съд с искания за съответствие с Конституцията на Руската федерация, предвидени в чл. 125 нормативни акта по тълкуване на Конституцията. Президентът има право наред с другите лица, посочени в чл. 134 от Конституцията вв предложения за изменения и допълнения на разпоредбите на Конституцията.

За да се определи редът за упражняване на правото на законодателна инициатива на президента и неговото участие в законодателния процес при приемането на федерални закони, президентският указ от 13 април 1996 г. одобри Правилника за реда за взаимодействие на президента на Руската федерация с камарите на Федералното събрание на Руската федерация в законодателния процес (с изменения и допълнения). С посочения правилник се определят задачите на президентската администрация, нейните структурни подразделения, задачите на пълномощните представители на президента в камарите на Федералното събрание да разработват законопроекти, предложени от президента за внасяне в Държавната дума, да представят законопроекти на заседанията на камарите; да обоснове позицията на президента, когато той отхвърля федерални закони; да обоснове предложените от президента кандидати за съответните длъжности, предвидени в Конституцията, и др.

Президентът също назначава своя Пълномощен представител в Конституционния съд на Руската федерация , чийто правилник за осигуряване на дейността е одобрен с постановление от 31 декември 1996 г.

3. Най-голям обем правомощия има президентът в областта, свързана не само с формирането, но и с дейността на изпълнителната власт.

Според конституцията президентът не е ръководител на изпълнителната власт. Следователно съществуващата преди това конституционна норма, че президентът „ръководи дейността на Министерския съвет” не е възприета в Конституцията от 1993 г. Но спецификата на правомощията на президента и правителството, връзката и съотношението на тези правомощия са такива, че правят неизбежни доста активните канали за влияние на президента върху дейността на правителството. Освен решаването на въпроси относно състава на правителството, Президентът има право да ръководи неговите заседания и взема решения за оставката на правителството . Решенията и разпорежданията на последния в случаите, установени от Конституцията, могат да бъдат отменени от президента. Правителството подава оставка пред новоизбрания президент.

В съответствие със Част 1 чл. 112 от Конституцията След назначаването си председателят на правителството представя на президента предложения за структурата на федералните изпълнителни органи, т.е. техния списък. Понастоящем списъкът на федералните изпълнителни органи не е установен със закон. Създаването на системата и структурата на тези органи е в правомощията на президента. Системата се отнася до дефиницията на видовете тези органи. По този начин Указът от 9 март 2004 г. „За системата и структурата на федералните изпълнителни органи“ (с измененията на 15 февруари 2007 г.) установява, че тази система включва федерални министерства, федерални служби и федерални агенции.

Федерално министерство развитие на държавната политика и правно регулиране в сферата на дейност, установена с актове на президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация . Федералното министерство се ръководи от министъра на Руската федерация (федерален министър), който е част от правителството на Руската федерация.

федерална служба(обслужване) се храни. изпълнителен орган, който изпълнява функциите на контрол и надзор в установената сфера на дейност, както и специални функции в областта на отбраната, държавната сигурност, защитата и защитата на държавната граница на Руската федерация, борбата с престъпността, обществената безопасност. Федералната служба се ръководи от ръководителя (директора) на федералната служба. Fed. службата за надзор в установената сфера на дейност може да има статут на колегиален орган.

Федерална агенция се храни. изпълнителен орган, осъществяващ дейност в установения предмет на дейност функции за осигуряване обществени услуги, управление на държавната собственост и правоприлагащи функции, с изключение на контролни и надзорни функции. Федералната агенция се ръководи от ръководителя (директора) на федералната агенция. Федералната агенция може да има статут на колегиален орган;

Президентът определя не само системата, но и структурата на федералните изпълнителни органи, тези. установява конкретен техен списък. Тази структура се одобрява от всеки нов президент при вземането на решение за съставянето на правителството. Указът за структурата на федералните изпълнителни органи определя промените, които се правят в структурата на тези органи, т. установява се кои органи се премахват, на кои органи се прехвърлят правомощията им, как се наричат ​​органите, какъв е броят на заместник министър-председателите. Същият указ определя конкретен списък на съществуващите федерални министерства, федерални служби и федерални агенции и други органи. Последно Указтози вид е приет от президента на 20 май 2004 г. (както е изменен на 12 март 2007 г.) "Въпроси на структурата на федералните изпълнителни органи."

Президентътв съответствие с Конституцията, Федералния закон, Федералния закон ръководи дейността на редица федерални изпълнителни органи . Сред тях: Министерството на вътрешните работи, Министерството на извънредните ситуации, Министерството на външните работи, Министерството на отбраната, Министерството на правосъдието, както и федерални служби: куриер; външно разузнаване; сигурност; сигурност; контрол на лекарствата; Служба по президентските въпроси; Главна дирекция за специални програми на президента. Президентът приема по предложение на председателя на правителството правилници за тях и назначава техните ръководители, както и упражнява други правомощия. като върховен главнокомандващ на въоръжените сили на Руската федерация и председател на Съвета за сигурност . Правителството координира дейността на тези органи.

4. Президентът, като държавен глава, заедно с правителството, осигурява в съответствие с Конституцията на Руската федерация упражняването на правомощията на федералната държавна власт на цялата територия на Руската федерация ( Част 4 чл. 78 от Конституцията на Руската федерация).

При изпълнението на тези функции на председателя важноима орган като Държавен съвет на Руската федерация, и Институт на президентските пълномощни представители във федералните окръзи.

Осигуряването на единството на правното пространство на Руската федерация е важна функция на президента като гарант на Конституцията, правата и свободите на човека и гражданина. Необходима предпоставка за изпълнението на тази задача е създаването Федерална банка за нормативни правни актове на субектите на Руската федерация (федерален регистър), чиято отговорност е поверена на Министерството на правосъдието на Руската федерация.

5. Като държавен глава президентът на Руската федерация има широки правомощия във външната политика и военната област.Президентът ръководи външната политика; определя основните си направления, договаря и подписва международни договори на Руската федерация; подписва ратификационни документи, приема акредитивни и отзивни писма на акредитираните при него дипломатически представители; назначава и отзовава руски дипломатически представители в чужди държави и международни организации след консултации със съответните комитети или комисии на камарите на Федералното събрание на Руската федерация.

президент на руската федерация одобрява военната доктрина на Руската федерация; е върховен главнокомандващ на руските въоръжени сили; назначава и освобождава висшето командване на въоръжените сили; възлага по-високи военни звания; формира и ръководи Съвета за сигурност на Руската федерация, чийто статут се определя от федералния закон.

Съвет за сигурност е конституционен орган, който подготвя решенията на президента по въпросите на осигуряването на защитата на жизненоважните интереси на личността, обществото и държавата от вътрешни и външни заплахи и провеждането на единна държавна политика в областта на сигурността. Апаратът на Съвета за сигурност е независимо подразделение на президентската администрация и има статут на главна дирекция на президента.

В случай на агресия срещу Руската федерация или непосредствена заплаха от агресия на президента се дава право на въвеждане на военно положение на територията на страната или в отделни нейни области с незабавно уведомяване за това на Съвета на федерацията и Държавната дума ( Част 2 чл. 87 Конституция). При спазване на последното условие президентът на Руската федерация е упълномощен да обяви въвеждането на територията на Русия извънредно положение (Изкуство. 88 Конституция). Указите за въвеждане на военно и извънредно положение подлежат на одобрение от Съвета на федерацията. Режимът на военно положение, обстоятелствата и процедурата за въвеждане на извънредно положение се определят от федералните конституционни закони.

Федерален закон „За извънредното положение“от 30 май 2001 г. и FKZ "За военното положение"от 30 януари 2002 г. Първият конкретно определя целите на въвеждането на извънредно положение, съдържанието на президентския указ, характеристиките на дейността на Федералното събрание на Руската федерация в тези условия, продължителността на извънредното положение , мерките и временните ограничения, предприети в този случай, съдържанието на специалното управление на територията, на която е въведено извънредно положение и др. В случай на извънредно положение ООН, Съветът на Европа и съседните държави са уведомени и информирани.

6. Президентът има и други правомощия,произтичащи от статута му на държавен глава. Такива правомощия включват решаване на въпроси за гражданство, предоставяне на политическо убежище; присъждане на държавни награди на Руската федерация, присъждане на почетни звания на Руската федерация и по-високи специални звания; изпълнение на помилването. С президентски указ от 2 март 1994 г. (изменен с указ от 28 юни 2005 г.) одобрен Правила за държавните награди на Руската федерация.

Държавните награди на Руската федерация са:титлата Герой на Руската федерация, ордени, медали, отличителни знаци на Руската федерация; почетни звания на Руската федерация. Президентът издава укази за учредяване на държавни награди; относно награждаването им; връчва награди; образува службата за държавни награди на президента; форми Комисия по държавни награди . Гражданите на Руската федерация могат да бъдат награждавани с държавни награди Чужди граждани, лица без гражданство. Установени са следните държавни награди на Руската федерация: титлата Герой на Руската федерация; Орден – „За заслуги към отечеството”; Жукова; Кураж; „За военни заслуги”; чест; Приятелство; медали - Орден "За заслуги към Отечеството"; "За смелост"; "Защитник на свободна Русия"; „За спасението на изгубените”; Суворов; Ушакова; Нестерова; „За високи постижения в охраната на държавната граница“; „За високи постижения в опазването на обществения ред”; юбилеен медал "50 години от победата във Великата отечествена война" Отечествена война 1941 - 1945"; медал "Жуков"; знак "За безупречна служба".

Горепосочените правила определят уставите на ордените и разпоредбите за медали, отличителни знаци и тяхното описание. В системата на държавните награди са запазени военният орден "Свети Георги" и отличителните знаци - Георгиевският кръст, бойните ордени на Суворов, Ушаков, Кутузов, Александър Невски, Нахимов, които се връчват за подвизи и отличия в битки за защита на Отечество по време на нападение срещу Руската федерация от външен враг.

С указ на президента от 30 декември 1995 г. са установени и одобрени почетни звания Правилник за почетните звания, а президентската заповед от 3 април 1997 г. одобри Инструкциите за реда за награждаване с ордени, медали, отличителни знаци и нагръдници за почетни звания на Руската федерация.

2. Президентът на Руската федерация е гарант на Конституцията на Руската федерация, правата и свободите на човека и гражданина. В съответствие с процедурата, установена от Конституцията на Руската федерация, той предприема мерки за защита на суверенитета на Руската федерация, нейната независимост и държавна цялост, осигурява координираното функциониране и взаимодействие на държавните органи.

3. Президентът на Руската федерация в съответствие с Конституцията на Руската федерация и федералните закони определя основните насоки на вътрешния и външна политикадържави.

4. Президентът на Руската федерация, като държавен глава, представлява Руската федерация в страната и в нея международните отношения.

1. Президентът на Руската федерация се избира за срок от шест години от гражданите на Руската федерация въз основа на всеобщо, равно и пряко избирателно право с тайно гласуване.

2. За президент на Руската федерация може да бъде избран гражданин на Руската федерация, навършил 35 години и постоянно пребиваващ в Руската федерация най-малко 10 години.

3. Едно и също лице не може да заема длъжността президент на Руската федерация повече от два последователни мандата.

4. Процедурата за избиране на президента на Руската федерация се определя от федералния закон.

1. При встъпване в длъжност президентът на Руската федерация полага следната клетва пред народа:

„При упражняване на правомощията на президента на Руската федерация се заклевам да зачитам и защитавам правата и свободите на човека и гражданина, да спазвам и защитавам Конституцията на Руската федерация, да защитавам суверенитета и независимостта, сигурността и целостта на държавата, да служи вярно на народа.

2. Клетвата се полага в тържествена обстановка в присъствието на членове на Съвета на федерацията, депутати от Държавната дума и съдии от Конституционния съд на Руската федерация.

а) назначава със съгласието на Държавната дума председателя на правителството на Руската федерация;

б) има право да председателства заседанията на правителството на Руската федерация;

в) взема решение за оставката на правителството на Руската федерация;

г) представя на Държавната дума кандидатура за назначаване на поста председател на Централната банка на Руската федерация; поставя преди Държавна думавъпросът за освобождаване от длъжност на председателя на Централната банка на Руската федерация;

д) по предложение на председателя на правителството на Руската федерация назначава и освобождава от длъжност заместник-председателя на правителството на Руската федерация и федералните министри;

е) внася в Съвета на федерацията кандидати за назначаване на длъжността съдия на Конституционния съд на Руската федерация, Върховния съд на Руската федерация; назначава съдии от други федерални съдилища;

f.1) представя на Съвета на федерацията кандидати за назначаване на длъжността главен прокурор на Руската федерация и заместник-генерален прокурор на Руската федерация; внася в Съвета на федерацията предложения за освобождаване от длъжност на главния прокурор на Руската федерация и заместник-прокурорите на Руската федерация; назначава и освобождава прокурори от съставните образувания на Руската федерация, както и други прокурори, с изключение на прокурорите на градовете, районите и приравнените към тях прокурори;

ж) образува и ръководи Съвета за сигурност на Руската федерация, чийто статут се определя от федералния закон;

з) одобрява военната доктрина на Руската федерация;

и) образува администрацията на президента на Руската федерация;

й) назначава и освобождава от длъжност упълномощени представители на президента на Руската федерация;

к) назначава и освобождава висшето командване на въоръжените сили на Руската федерация;

л) назначава и отзовава, след консултации със съответните комисии или комисии на камарите на Федералното събрание, дипломатически представители на Руската федерация в чужди държави и международни организации.

Президент на Руската федерация:

а) назначава избори за Държавната дума в съответствие с Конституцията на Руската федерация и федералния закон;

б) разпуска Държавната дума в случаите и по начина, предвидени в Конституцията на Руската федерация;

в) свиква референдум по начина, установен от федералния конституционен закон;

г) внася законопроекти в Държавната дума;

д) подписва и обнародва федерални закони;

е) се обръща към Федералното събрание с годишни послания за положението в страната, за основните насоки на вътрешната и външната политика на държавата.

1. Президентът на Руската федерация може да използва помирителни процедури за разрешаване на разногласия между държавните органи на Руската федерация и държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, както и между държавните органи на съставните образувания на Руската федерация. Ако не бъде постигнато съгласие, той може да отнесе спора до съответния съд.

2. Президентът на Руската федерация има право да спре действието на актове на изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация в случай на противоречие между тези актове на Конституцията на Руската федерация и федерални закони, международни задължения на Руската федерация или нарушаване на правата и свободите на човека и гражданина, докато този въпрос не бъде решен от съответния съд.

Президент на Руската федерация:

а) ръководи външната политика на Руската федерация;

б) преговаря и подписва международни договори на Руската федерация;

в) подписва ратификационните инструменти;

г) приема акредитивни и отзивни писма от акредитираните при него дипломатически представители.

1. Президентът на Руската федерация е върховен главнокомандващ на въоръжените сили на Руската федерация.

2. В случай на агресия срещу Руската федерация или непосредствена заплаха от агресия президентът на Руската федерация въвежда военно положение на територията на Руската федерация или в отделни нейни населени места с незабавно уведомяване за това на Съвета на федерацията и на Държавна дума.

3. Режимът на военно положение се определя от федералния конституционен закон.

Президентът на Руската федерация при обстоятелствата и по начина, предвиден от федералния конституционен закон, въвежда извънредно положение на територията на Руската федерация или в отделни нейни населени места, като незабавно уведомява за това Съвета на федерацията и Държавна дума.

Президент на Руската федерация:

а) решава въпроси, свързани с гражданството на Руската федерация и предоставянето на политическо убежище;

б) присъжда държавни награди на Руската федерация, присъжда почетни звания на Руската федерация, висши военни и най-високи специални звания;

в) помилва.

1. Президентът на Руската федерация издава укази и заповеди.

2. Указите и заповедите на президента на Руската федерация са задължителни за изпълнение на цялата територия на Руската федерация.

3. Указите и заповедите на президента на Руската федерация не трябва да противоречат на Конституцията на Руската федерация и федералните закони.

Президентът на Руската федерация се ползва с имунитет.

1. Президентът на Руската федерация започва да упражнява правомощията си от момента на полагането на клетва и престава да ги упражнява с изтичането на мандата си от момента, в който новоизбраният президент на Руската федерация положи клетва.

2. Президентът на Руската федерация прекратява пълномощията си предсрочно в случай на подаване на оставка, трайна невъзможност по здравословни причини да упражнява своите правомощия или отстраняване от длъжност. В този случай изборите за президент на Руската федерация трябва да се проведат не по-късно от три месеца от датата на предсрочното прекратяване на упражняването на правомощията.

3. Във всички случаи, когато президентът на Руската федерация не може да изпълнява задълженията си, те временно се изпълняват от председателя на правителството на Руската федерация. Изпълняващият длъжността президент на Руската федерация няма право да разпуска Държавната дума, да свиква референдум и да прави предложения за изменения и промени в разпоредбите на Конституцията на Руската федерация.

1. Президентът на Руската федерация може да бъде отстранен от длъжност от Съвета на федерацията само въз основа на обвинение, повдигнато от Държавната дума за държавна измяна или извършване на друго тежко престъпление, потвърдено от заключението на Върховния съд на Руската федерация. относно наличието на признаци на престъпление в действията на президента на Руската федерация и от заключението на Конституционния съд на Руската федерация относно спазването на установената процедура за повдигане на обвинения.

2. Решението на Държавната дума за повдигане на обвинения и решението на Съвета на федерацията за отстраняване на президента от длъжност трябва да бъдат приети с две трети от гласовете на общ бройвъв всяка от камарите по инициатива на най-малко една трета от депутатите на Държавната дума и при наличие на заключение на специална комисия, сформирана от Държавната дума.

3. Решението на Съвета на федерацията за отстраняване на президента на Руската федерация от длъжност трябва да бъде взето не по-късно от три месеца след като Държавната дума повдигне обвинение срещу президента. Ако в този срок Съветът на федерацията не вземе решение, обвинението срещу президента се счита за отхвърлено.

чл.83.

А) Назначава със съгласието на Държавната дума председателя на правителството на Руската федерация.

Президентът няма право да взема еднолично решение за назначаването на председател на правителството на Руската федерация. Само със съгласието на Държавната дума.

Чл.111.

От решението на Конституционния съд на Руската федерация от 11 декември 1998 г. N 28-P „По делото за тълкуване на разпоредбите на част 4 от член 111 от Конституцията на Руската федерация“ следва, че президентът на Руската федерация има право да представи повторно кандидат, отхвърлен от Държавната дума за определената длъжност, като не се допуска представянето на една и съща кандидатура за председател на правителството на Руската федерация три пъти подред. Държавната дума не може да бъде разпусната на основанията, предвидени в част 4 на член 111 от Конституцията на Руската федерация, в резултат на трикратно отхвърляне на една и съща кандидатура за председател на правителството на Руската федерация.

чл.83.

Г) Представя на Държавната дума кандидат за назначаване на поста председател на Централната банка на Русия.

В (член 103, параграф в) е записано, че Държавната дума назначава и освобождава от длъжност ръководителя на Централната банка. Освен това, член 14 от Федералния закон „За Централната банка на Русия“ гласи, че в случай на отхвърляне на кандидат, предложен за длъжността председател на Банката на Русия, президентът на Руската федерация ще представи нов кандидат в рамките на две седмици. Една и съща кандидатура не може да се представя повече от два пъти. Тези. процедурата е автоматична, президентът не влияе върху вземането на решения и не може да назначава или дори препоръчва повече от два пъти кандидат, който не е приемлив.

Г) по предложение на председателя на правителството на Руската федерация назначава заместник-председател на правителството на Руската федерация и федерални министри.

Назначаването е само по предложение на председателя на правителството, президентът сам не може да избере кандидатура, може да я отхвърли, само председателят на правителството ще предложи друга, която така или иначе ще дойде от него. Но в действителност разпоредбата от член „назначава на длъжност“ означава, че той просто подписва и изборът на кандидат не е в неговите правомощия.

Д) Представя на Съвета на федерацията кандидати за назначаване на длъжностите съдии на Конституционния съд, Върховния съд, Върховния арбитражен съд, както и кандидатурата на генералния прокурор на Руската федерация.

В този случай президентът само прави предложения за подходящи кандидати, а самото назначаване се извършва от Съвета на федерацията. Решението за освобождаване на главния прокурор също се взема от Съвета на федерацията.

чл.84.

А) свиква държавни избори. Дума в съответствие с Конституцията на Руската федерация и федералния закон.

Президентът на Руската федерация назначава избори за Държавната дума и трябва да спазва сроковете за преизбиране на депутати, посочени в закона. Определянето на датата на изборите не е право, а по-скоро задължение на президента, тъй като той не го прави произволно, по свое усмотрение, а в строго определен срок.

В) свиква референдум по начина, установен от федералния закон.

И ако погледнете този федерален закон „За референдума на Руската федерация“, тогава там се казва за инициаторите на референдума, а президентът го няма. Президентът няма право да провежда референдум.

Д) Обръща се към Федералното събрание с годишно послание.

Обръщението на президента не е нормативен акт, задължителен за държавните органи. Това е едно от основните средства за комуникация между държавния глава и парламента. Посланието е само субективно мнение на президента, което никой не е длъжен да изпълнява. В идеалния случай задачата за прилагането му трябва да падне и на правителството, което отговаря за изпълнението на основните насоки на политиката, но в действителност посланието се саботира от правителството.

чл.85.

1. Президентът на Руската федерация може да използва помирителни процедури за разрешаване на разногласия между държавните органи на Руската федерация и държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, както и между държавните органи на съставните образувания на Руската федерация. Ако не бъде постигнато съгласие, той може да отнесе спора до съответния съд.

Тези. Президентът не може да решава нищо, той няма правомощия да решава такива важни въпроси. Тук той може да се сравни с куриер, който просто трябва да занесе съответните документи в съда.

Тези. Президентът може само да спре акт, но не може да го отмени. Само го спря за известно време и го даде на съд. Отново куриерски правомощия.

чл.89.

А) решава въпроси, свързани с гражданството на Руската федерация и предоставянето на политическо убежище;

Но той няма право да го лиши от гражданство.

чл.87.

В случай на агресия срещу Руската федерация или непосредствена заплаха от агресия президентът на Руската федерация въвежда военно положение на територията на Руската федерация или в отделни нейни населени места с незабавно уведомяване за това на Съвета на федерацията и Държавната дума. .
И в (член 102, параграф б) е записано, че Държавната дума решава да одобри указа на президента на Руската федерация за въвеждане на военно положение; и се приема и постановлението за извънредно положение от чл. (102, ал. в). Президентът отново не решава нищо, а само предлага на Държавната дума да реши въпроса, а на свой ред Думата може да не реши да одобри президентския указ.

чл.90.

Указите и заповедите на президента на Руската федерация не трябва да противоречат на Конституцията на Руската федерация и федералните закони.
Това означава, че президентът на Руската федерация трябва да действа и да следва разпоредбите за окупация, които са посочени в конституцията, и президентът няма право да променя конституцията или да отменя федерален закон. Толкова за „президентската република“.

чл.91.

Президентът на Руската федерация има имунитет.

чл.92.

Президентът на Руската федерация прекратява пълномощията си предсрочно в случай на подаване на оставка, трайна невъзможност по здравословни причини да упражнява своите правомощия или отстраняване от длъжност.
Вторият вариант е много интересен. Здравословното състояние на президента е такова, че е необходим специален авторитетен медицински преглед. Следователно става дума за случаи, в които, за разлика от оставката, личната воля на президента обективно не може да бъде решаваща. Лекарската комисия констатира, че президентът вече не може да се върне на работа, а председателят на правителството обявява, че ще поеме задълженията на президента въз основа на медицински документи. Ето ви една от предписаните в конституцията форми за сваляне на президента.

чл.93

Когато постът президент на RSFSR беше въведен през 1991 г., в конституцията беше въведена мярка, която предвиждаше възможността той да бъде отстранен от длъжност, ако наруши Конституцията на RSFSR. Какво го нямаше в Конституцията от 1977 г. и 1936г Никой дори не можеше да си представи, че председателят на президиума Върховен съветнякой можеше да го отстрани от длъжност. С обявяването на решението на Съвета на федерацията за отстраняване на президента от длъжност, председателят на правителството на Руската федерация започва да изпълнява задълженията на президента.

чл.107

3. Ако президентът на Руската федерация го отхвърли в рамките на четиринадесет дни от датата на получаване на федералния закон, тогава Държавната дума и Съветът на федерацията, по начина, установен от Конституцията на Руската федерация, ще разгледат отново този закон . Ако при преразглеждане федералният закон бъде одобрен в предишната редакция с мнозинство от най-малко две трети от общия брой на членовете на Съвета на федерацията и депутатите на Държавната дума, той подлежи на подписване от президент на Руската федерация в рамките на седем дни и обнародване.

чл.80

Гарант на конституцията.

Тоест президентът няма избор, дори и да не иска да подпише, той трябва да действа в рамките на задълженията си, разписани в Конституцията. Той трябва да подпише.

Страница 3 от 4

§ 3. Правомощия на президента на Руската федерация

Президентът на Руската федерация има широки правомощия в различни сфери на държавния живот. В някои случаи тези правомощия са от прерогативен характер, т.е. те принадлежат изключително на него, в други те влизат в контакт с правомощията на други държавни органи, помагайки за решаване на въпроси при взаимодействие въз основа на принципа на разделение на властите. Съвкупността от президентските правомощия е балансирана с правомощията на други държавни органи, образувайки система за сътрудничество и взаимен баланс с цел предотвратяване на едностранни авторитарни решения.

Според спецификата на предмета на компетентност и взаимоотношенията с другите държавни органи правомощията на президента могат да бъдат разделени на следните основни групи.

Президентът и Федералното събрание.Правомощията на президента, произтичащи от разликата в конституционните функции на държавния глава и парламента, като цяло не конкурират с правомощията на представителния орган. Конституцията прави ясно разграничение между правомощията им въз основа на принципа на разделение на властите. В същото време правомощията на президента в сферата на отношенията с парламента ни позволяват да разглеждаме държавния глава като незаменим участник в законодателния процес. Президентът има право да свиква избори за Държавната дума, докато изборите за президент се свикват от Съвета на федерацията. В същото време Съветът на федерацията се формира въз основа на Конституцията на Руската федерация и федералния закон без участието на Държавната дума и президента. По този начин назначаването на избори на тези три държавни органи не се извършва на реципрочна основа, за да се избегне взаимозависимостта. След изборите Държавната дума се събира самостоятелно на тридесетия ден, но президентът може да свика заседание на Думата по-рано от тази дата.

Президентът има право на законодателна инициатива, т.е., внасяйки законопроекти в Държавната дума, той има право да налага вето върху законопроекти, приети от Федералното събрание. Това вето, наричано на теория относително вето, може да бъде преодоляно чрез повторно приемане на законопроекта от двете камари на Федералното събрание с отделно обсъждане с мнозинство от две трети от всяка камара - в този случай президентът е длъжен да подпише закона в седемдневен срок. Законопроектът става закон и влиза в сила едва след като бъде подписан и обнародван от президента. За разглеждане са дадени 14 дни, след което законът трябва или да бъде отхвърлен, или да влезе в сила. Правото на отхвърляне на закони (вето) се различава от правото на връщане на закон, приет от камарите, ако президентът види в процеса на приемане или одобрение на закона нарушение на конституционните условия и процедури за неговото приемане или одобрение. Конституционният съд на Руската федерация с решение от 22 април 1996 г. потвърди това право на президента въз основа на ролята му на гарант на Конституцията на Руската федерация.

Президентът се обръща към Федералното събрание с годишни послания за положението в страната, за основните насоки на вътрешната и външната политика на държавата и бюджетно послание, но адресирайки тези послания (които, между другото, не се обсъждат в присъствието на президента) не означава задължението на Федералното събрание безпрекословно да се съгласи с изразените идеи. Процедурата за взаимодействие между президента и камарите на Федералното събрание в законодателния процес (разработване на законопроекти, използване на правото на вето, подписване) се регулира от Правилника, одобрен с указ на президента на Руската федерация (както изменен на 7 ноември 2005 г.).

Президентът свиква референдум по начина, установен от федералния конституционен закон; други органи нямат право да вземат решения за провеждане на общоруски референдуми.

Президентът има право да разпуска Държавната дума в случаите и по начина, предвидени в Конституцията на Руската федерация, но правото му да разпуска Съвета на федерацията не е предвидено. Разпускането на Думата е възможно в случай на трикратно отхвърляне на номинираните кандидати за председател на правителството (част 4 от член 111 от Конституцията на Руската федерация), в случай на двукратно гласуване на недоверие на правителството в рамките на три месеца (част 3 от член 117) и в случай на отказ на Думата да се довери на правителството (част 4, член 117 от Конституцията на Руската федерация). В случай на разпускане на Държавната дума, президентът свиква нови избори, така че новата Дума да се срещне не по-късно от четири месеца след разпускането.

Държавната дума не може да бъде разпусната от президента:

1) в едногодишен срок от избирането й;

2) от момента, в който повдигне обвинение срещу президента, до приемането на съответното решение от Съвета на федерацията;

3) по време на военно или извънредно положение на цялата територия на Руската федерация;

4) в рамките на шест месеца преди края на мандата на президента на Руската федерация.

Строгите условия за разпускане на Думата и ограничаването на правата на президента в тази област показват, че разпускането на Думата се счита за извънредно и нежелано явление. Това обяснява например факта, че възникналата през юни 1995 г. криза, свързана с гласуването на недоверие на правителството, завърши с взаимни отстъпки от страна на президента и Думата, в резултат на което Думата не потвърди недоверие към правителството, което беше гласувано малко преди това, и председателят на правителството оттегли предложението пред Думата за доверие, което заплаши Думата с възможността за разпускане.

Конституционно значимите правни последици от разпускането на Държавната дума са, че от момента на разпускането Държавната дума не прекратява напълно работата си и депутатите губят статута си, но само не могат да приемат закони и да упражняват други правомощия на заседанията на камарата. Конституционният съд на Руската федерация с решение от 11 ноември 1999 г. постановява, че „разпускането на Държавната дума от президента на Руската федерация означава прекратяване, считано от момента на определяне на датата на нови избори, упражняването от Държавната дума на правомощията, предвидени в Конституцията на Руската федерация, да приема закони, както и други нейни конституционни правомощия, които се изпълняват чрез вземане на решения на заседанията на камарата. В този случай се изключва упражняването на посочените правомощия на Държавната дума от президента на Руската федерация, Съвета на федерацията и други държавни органи.

Ежедневното сътрудничество на президента на Руската федерация с камарите на Федералното събрание се осигурява с помощта на негови упълномощени представители във всяка камара. Те представят законопроекти, внесени от президента на Руската федерация на заседанията на Съвета на федерацията и Държавната дума, и се обосновават за отхвърлянето на президента на законите, приети от камарите. При разглеждане на законопроекти в камари президентът назначава официални представители (като правило измежду членовете на правителството на Руската федерация); При внасяне на законопроекти за ратификация или денонсиране на международни договори министърът на външните работи или един от неговите заместници се назначава за официален представител.

президент и правителство.Тези отношения се основават на безусловния приоритет на президентската власт. Президентът назначава председателя на правителството на Руската федерация с единственото условие, че той получи съгласието на Държавната дума. Президентът има силно оръжие за натиск върху Думата по този въпрос: след като три пъти отхвърли представените кандидати, той има право да разпусне камарата и да свика нови избори и сам да назначи председателя на правителството. Все още нестабилната многопартийна система, развила се в страната, и съответното представителство в Думата изключват възможността за създаване на еднопартийно правителство на мнозинството. В резултат на това възниква парадоксална ситуация, когато правителството може да включва представители на партийни фракции на Думата, които са в опозиция. Президентът обаче, въпреки че не е против желанието да получи подкрепа за действията си в Думата, не е обвързан от никакви задължения към партиите и има право да действа независимо. По този начин той едностранно взема решение за оставка на правителството и има право да не прави това дори в условията на недоверие, изразено от Думата. Без участието на Думата, но само по предложение на председателя на правителството, президентът назначава и освобождава от длъжност заместник-председателя на правителството и федералните министри. Той има право да ръководи заседанията на правителството, което не оставя съмнение за ръководната му позиция в изпълнителната власт. Това се доказва и от факта, че не по-късно от една седмица след назначаването председателят на правителството е длъжен да представи на президента предложения за структурата на федералните държавни органи, одобрението на които от държавния глава е основа за всички назначения на длъжности.

Взаимодействието между президента и правителството се регулира от Указ от 26 ноември 2001 г., който назовава укази и заповеди на правителството, които изискват задължително предварително одобрение от администрацията на президента на Руската федерация.

Посочените правомощия на президента включват правото му на решаващо влияние върху назначаването на председателя на Централната банка на Руската федерация, въпреки че този орган не е включен в структурата на изпълнителната власт, заемайки автономна позиция. Президентът еднолично определя и внася в Държавната дума кандидат за поста председател на Централната банка на Руската федерация и повдига въпроса за неговото освобождаване от длъжност пред Думата. Ако Думата не одобри кандидатурата, предложена от президента, последният може да назначи своята кандидатура за изпълняващ длъжността председател на Централната банка на Руската федерация и след това отново да предложи тази кандидатура на Думата. Следователно никой орган няма право на инициатива по този въпрос, освен Президента.

Отношения със съставните образувания на Руската федерация.Правомощията на президента като глава на федерална държава са разписани в Конституцията на Руската федерация доста скромно; те по-скоро произтичат от основните му функции като гарант на Конституцията. От специфичните конституционни правомощия важни са назначаването и освобождаването на пълномощни представители на президента, които с публикуването на Указа от 13 май 2000 г. формират институцията на пълномощни представители във федералните окръзи (виж глава 19 от учебника ). Съгласно част 4 на чл. 78 от Конституцията на Руската федерация президентът, заедно с правителството, осигурява „в съответствие с Конституцията на Руската федерация упражняването на правомощията на федералната държавна власт на цялата територия на Руската федерация“. Тази формулировка не оставя съмнение, че не само такива груби форми на нарушение на закона и реда като организирано неподчинение на властите, бунтове, едностранно обявено отцепване от Федерацията или създаване на незаконни въоръжени формирования, какъвто беше случаят в Чеченската република, но и всяко отклонение от изпълнението на законовите актове на федерацията и нарушаването на конституционния закон и ред изискват от президента и правителството на Руската федерация да предприемат решителни действия за възстановяване на правомощията на федералното правителство.

От голямо значение е правото на президента да спира действията на изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация в случай на противоречие между тези актове на Конституцията на Руската федерация 1 и федералните закони, международните задължения на Руската федерация или нарушаване на правата и свободите на човека и гражданина. Президентът внася в законодателното събрание на субект на Руската федерация кандидатура за длъжността на най-висш длъжностно лице; той има право да отстрани това лице от длъжност и в определени случаи да разпусне законодателното събрание на субект на Руската федерация. Федерация (вж. Глава 26 от учебника). Той също има право да отстранява ръководители от длъжност общинии разпускане на местната власт (вж. глава 27 от учебника).

Президентът и съдебната власт.В съответствие с принципите на разделение на властите и независимост на съдилищата президентът няма право да се намесва в дейността на съдебната власт. Той обаче участва във формирането на съдебния състав. Така само президентът има право да номинира кандидати за назначаване от Съвета на федерацията на длъжностите съдии на Конституционния съд, Върховния съд, Върховния арбитражен съд, т.е. висшите съдебни органи на Руската федерация. Президентът назначава и съдии от други федерални съдилища, което е предвидено в част 2 на чл. 128 от Конституцията на Руската федерация. Никой няма право да изисква от президента да посочи този или онзи кандидат.

Тясно свързано с тези правомощия е правото на президента да влияе върху назначаването на генералния прокурор на Руската федерация. В съответствие с федералния закон президентът предлага на Съвета на федерацията кандидат за тази длъжност и също така прави предложение за освобождаване от длъжност на главния прокурор на Руската федерация. Ако Съветът на федерацията отхвърли кандидат, предложен от президента, последният представя нов кандидат в рамките на 30 дни, но се лишава от правото да назначава изпълняващ длъжността генерален прокурор на Руската федерация. Многократните случаи на отхвърляне от Съвета на федерацията на кандидати, предложени от президента за поста главен прокурор на Руската федерация, както и съдии от Конституционния съд на Руската федерация, доведоха до дълго забавяне на формирането на тези органи. Конституционният съд на Руската федерация с решение от 1 декември 1999 г. постановява, че ако е образувано наказателно дело срещу главния прокурор, президентът е длъжен да издаде акт за временно отстраняване на главния прокурор от длъжност по време на разследване на случая.

Военни правомощия.Във военната област правомощията на президента са доста широки. Той е върховен главнокомандващ на въоръжените сили на Руската федерация, одобрява военната доктрина на Руската федерация, назначава и освобождава висшето командване на въоръжените сили на Руската федерация. Военната доктрина е интегрална частконцепции за сигурност на руската федерация. Това е система от възгледи (нагласи), официално приети в държавата, които определят военно-политическите, военно-стратегическите и военно-икономическите основи за осигуряване на военната сигурност на Русия. С указ на президента на Руската федерация от 21 април 2000 г. е одобрена Военната доктрина на Руската федерация.

Позицията на върховен главнокомандващ позволява на президента да дава всякакви заповеди на Министерството на отбраната; министърът на отбраната работи под прякото ръководство на президента. Президентът има право да поеме командването на въоръжените сили по всяко време в случай на война или заплаха от агресия. Наред с въоръжените сили, структурата на военните формирования, подчинени на различни министерства и ведомства, включва: гранични войски, вътрешни войски, железопътни войски, правителствени комуникационни войски, войски гражданска отбрана. Военната служба е предвидена и в такъв независим отдел, подчинен на президента на Руската федерация, като Федералната служба за сигурност.

Организацията на военните формирования в Руската федерация се основава на ясен принцип, според който тези формирования могат да бъдат само федерални и подчинени на президента на Руската федерация; никой субект на Руската федерация няма право да създава свои собствени военни формирования .

В случай на агресия срещу Русия или нейната непосредствена заплаха, президентът въвежда военно положение на територията на Руската федерация или в отделни нейни населени места с незабавно уведомяване за това на Съвета на федерацията и Държавната дума. Но президентът няма право да обявява положение на война.

Конституцията на Руската федерация предвижда, че режимът на военно положение се определя от федералния конституционен закон. Конституцията на Руската федерация също така предвижда, че указът на президента на Руската федерация за въвеждане на военно положение изисква одобрение от Съвета на федерацията.

Военните правомощия на президента на Руската федерация са посочени в някои федерални закони. Така Федералният закон „За процедурата за предоставяне от Руската федерация на военен и цивилен персонал за участие в дейности за поддържане или възстановяване международен мири сигурност" е установено, че решението за изпращане на отделни военнослужещи извън територията на Руската федерация за участие в мироопазващи дейности се взема от президента на Руската федерация. Той също така определя зоната на операциите, задачите, подчинението, продължителността на престоя, процедурата за замяна на тези военнослужещи и взема решение за тяхното отзоваване. Ако ние говорим заза изпращане на военни формирования на въоръжените сили извън Руската федерация, тогава решението за това се взема от президента на Руската федерация въз основа на резолюция на Съвета на федерацията относно възможността за използване на въоръжените сили извън територията на Руската федерация. Руска федерация. Решението за отзоваване на тези състави се взема самостоятелно от президента на Руската федерация, но той е длъжен да информира за това Съвета на федерацията и Държавната дума. На президента на Руската федерация е поверена основната отговорност за организиране на обучението и осигуряването на военен и цивилен персонал за участие в мироопазващи дейности, той определя процедурата за формиране, състав и размер на военния контингент.

Федералният закон „За отбраната“ (с измененията на 6 юли 2006 г.) закрепва редица други военни правомощия на президента на Руската федерация: определяне на основните насоки на военната политика на Руската федерация, упражняване на ръководството на въоръжените сили на Руската федерация, други войски, военни формирования и органи, приемащи регулаторни военновременни правни актове и прекратяване на тяхната валидност, приемане в съответствие със законите на решения за участие на въоръжените сили и други войски в изпълнение на задачи с използване на оръжия различни от предназначението им, одобряване на концепцията и плановете за изграждане и развитие на въоръжените сили, одобряване на оръжейни програми и развитие на отбранителен промишлен комплекс, одобряване на програми за ядрени опити, одобряване на структурата и състава на въоръжените сили и други войски, преговори и подписване на международни договори в областта на отбраната, издаване на укази за военна служба военна службаи др. Федералният закон „За мобилизационната подготовка и мобилизацията в Руската федерация“ (с измененията от 25 октомври 2006 г.) възлага на президента на Руската федерация задължението да обяви обща или частична мобилизация в случай на агресия или заплаха от агресия с незабавно уведомяване на камарите на Федералното събрание. Военните правомощия на президента на Руската федерация са много широки, но те не изчерпват всички правомощия на държавните органи в областта на отбраната. Така например Съветът на федерацията и Държавната дума разглеждат разходите за отбрана, Съветът на федерацията одобрява укази на президента на Руската федерация за въвеждане на военно положение и т.н. Разделението на правомощията в областта на отбраната между президента на Руската федерация и Федералното събрание, както и разпределението на собствените правомощия на правителството на Руската федерация в тази област, отговаря на демократичния подход за определяне на границите на властта на държавния глава, изключвайки нейната прекомерна концентрация в неговите ръце в толкова важна област.

Правомощия в областта на външната политика.Като държавен глава, упражняващ висшето представителство в международните отношения, президентът, съгласно конституцията, ръководи външната политика на Руската федерация. Президентът води преговори и подписва международни договори на Руската федерация, подписва ратификационни документи (самата ратификация се извършва под формата на федерален закон), приема акредитивни писма и отзивни писма на дипломатически представители, акредитирани при него.

Президентът назначава и отзовава посланици и други дипломатически представители на Руската федерация в чужди държави и международни организации. Той обаче трябва да се консултира със съответните комитети или комисии на Държавната дума и Съвета на федерацията.

Извънредно положение.Правомощията на президента по този въпрос са формулирани много ясно в Конституцията. Само президентът има право да въвежда извънредно положение на територията на Руската федерация или в определени населени места, за което незабавно информира Съвета на федерацията и Държавната дума. Указът подлежи на незабавно публикуване и след това одобрение от Съвета на федерацията. Президентът не е свободен да вземе такова решение, тъй като въвеждането на извънредно положение е възможно само при обстоятелства и по начина, установен от федералния конституционен закон.

Извънредното положение е специален ред за управление при екстремни условия, който неизбежно води до определени временни ограничения на правата и свободите на гражданите. Ето защо правомощията на президента като длъжностно лице, от което зависи обявяването на извънредно положение, се балансират от контролните правомощия на Съвета на федерацията. Президентът е длъжен по закон да посочи основанията за решението за обявяване на извънредно положение, списъка и границите на извънредните мерки и др.

Гражданство и награди.Правомощията на президента включват решаване на въпроси за гражданство и предоставяне на политическо убежище. Нека отбележим, че републиките, които са част от Руската федерация, консолидират своето гражданство, но тъй като дори в този случай това е и гражданството на Руската федерация, те нямат право да приемат определени лица като свое гражданство.

Президентът на Руската федерация присъжда държавни награди на Руската федерация, почетни звания на Руската федерация, висши военни и най-високи специални звания. Държавните награди и правилата за тях се установяват с укази на президента на Руската федерация.

Моля.Президентът на Руската федерация помилва осъдените за престъпления. Помилването не трябва да се бърка с амнистията, правото на която принадлежи на Държавната дума.

Конституционният съд на Руската федерация в своето решение от 11 януари 2002 г. посочва: Конституцията на Руската федерация дава на всеки осъден право да поиска помилване или смекчаване на наказанието, но това право не предполага удовлетворението на всяка молба за помилване, т.е. това не означава, че осъденото лице трябва да бъде помилвано задължително. Изпълнението на помилването е изключителна власт на президента на Руската федерация като държавен глава, която е залегнала пряко в Конституцията на Руската федерация. Помилването като проява на милост по своята същност не може да доведе до по-тежки последици за осъдения от предвидените в наказателния закон.

Към началниците на администрациите във всички съставни образувания на Руската федерация са създадени комисии за разглеждане на молби за помилване. Тяхната работа обаче има само подготвителен характер за последващо решение на президента на Руската федерация.

Актове на президента на руската федерация.Многостранната дейност на президента се осъществява чрез правни актове, които според Конституцията на Руската федерация са укази и заповеди.

Указът е правен акт, отнасящ се до неопределен кръг лица и юридически лица, държавни органи, организации и освен това действащи в дългосрочен план. Следователно това е нормативен акт. Указът може да има и правоприлагащ характер, което означава, че може да няма нормативно значение. Издават се укази с ненормативно значение, например за назначаване на лице на определена длъжност. Заповедта е акт с индивидуален организационен характер. Актовете на президента се издават от него независимо, без уведомяване или съгласие на Федералното събрание или правителството. Те са задължителни на територията на Руската федерация и имат пряко действие.

Указите и заповедите на президента на Руската федерация не се наричат ​​в Конституцията подзаконови актове. Но те са такива, защото не трябва да противоречат както на Конституцията на Руската федерация, така и на федералните закони (част 3 на член 90 от Конституцията на Руската федерация).

Указите и заповедите на президента на Руската федерация подлежат на задължително официално публикуване, с изключение на актове или отделни разпоредби от тях, които съдържат информация, представляваща държавна тайна или информация с поверителен характер. Актовете на президента на Руската федерация са публикувани в " Вестник "Российская"." и "Сборник на законодателството на Руската федерация" в рамките на 10 дни след подписването им. Ако тези актове имат нормативен характер, тогава те влизат в сила едновременно на цялата територия на Руската федерация седем дни след деня на първото им официално публикуване. Останалите актове влизат в сила от датата на подписването им. Тази процедура е установена с указ на президента на Руската федерация (с измененията от 28 юни 2005 г.). Указите, заповедите и законите се подписват лично от президента; Факсимилният печат се използва само в изключителни случаи и само с личното разрешение на държавния глава (съхранява се от ръководителя на кабинета на президента).

Държавен съвет на Руската федерация.С указ на президента на Руската федерация (с измененията от 28 юни 2005 г.) е създаден Държавният съвет на Руската федерация.

Държавният съвет е консултативен орган, който улеснява изпълнението на правомощията на държавния глава по въпросите на осигуряването на координирано функциониране и взаимодействие на държавните органи.

Основните задачи на Държавния съвет са: обсъждане на проблеми от особено национално значение, свързани с отношенията между Руската федерация и нейните съставни образувания, най-важните въпроси държавно строителствои укрепване на основите на федерализма, като прави необходимите предложения на президента на Руската федерация; обсъждане на въпроси, свързани с изпълнението (спазването) на Конституцията на Руската федерация, федералните конституционни закони, федералните закони, укази и заповеди от федералните държавни органи, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните държавни органи, техните служители президента на Руската федерация, укази и заповеди на правителството на Руската федерация и внасяне на съответните предложения до президента на Руската федерация; съдействие на президента на Руската федерация при използването на помирителни процедури за разрешаване на разногласия между държавните органи на Руската федерация и държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, както и между държавните органи на съставните образувания на Руската федерация ; разглеждане по предложение на президента на Руската федерация на проекти на федерални закони и укази на президента от национално значение; обсъждане на проекта на федерален закон за федералния бюджет; обсъждане на информация от правителството на Руската федерация относно хода на изпълнение на федералния бюджет; обсъждане на основните въпроси кадрова политикав Руската федерация и др.

Председател на Държавния съвет е президентът на Руската федерация. Членовете на Държавния съвет са длъжностни висши служители (ръководители на висшите изпълнителни органи на държавната власт) на съставните образувания на Руската федерация.

За решаване на оперативни въпроси се сформира Президиум на Държавния съвет, състоящ се от седем членове на съвета. Персоналният състав на президиума се определя от президента на Руската федерация и подлежи на ротация веднъж на шест месеца.

Заседанията на Държавния съвет се провеждат редовно, като правило, най-малко веднъж на всеки три месеца. По решение на председателя на Държавния съвет могат да се провеждат извънредни заседания на Държавния съвет. Решенията на Държавния съвет се вземат на заседанието му чрез обсъждане. По решение на председателя може да се гласува всяка точка от дневния ред. Председателят на Държавния съвет също има право да определя реда за вземане на решения по въпроси от особено национално значение чрез постигане на консенсус. Решенията на Държавния съвет се оформят в протокол, подписан от секретаря на Държавния съвет. Ако е необходимо, решенията се формализират с укази, заповеди или инструкции на президента на Руската федерация. Ако се вземе решение за необходимостта от приемане на федерален конституционен закон, федерален закон или внасяне на промени в тях, или внасяне на изменения в проект на федерален конституционен закон или федерален закон, проектът на съответния закон се внася в Държавната дума в в съответствие със законодателната инициатива на президента на Руската федерация.

Глава 4. Президент на Руската федерация

чл.80

1. Президентът на Руската федерация е държавен глава.

2. Президентът на Руската федерация е гарант на Конституцията на Руската федерация, правата и свободите на човека и гражданина. В съответствие с процедурата, установена от Конституцията на Руската федерация, той предприема мерки за защита на суверенитета на Руската федерация, нейната независимост и държавна цялост, осигурява координираното функциониране и взаимодействие на държавните органи.

3. Президентът на Руската федерация в съответствие с Конституцията на Руската федерация и федералните закони определя основните направления на вътрешната и външната политика на държавата.

4. Президентът на Руската федерация, като държавен глава, представлява Руската федерация в страната и в международните отношения.

чл.81

1. Президентът на Руската федерация се избира за срок от шест години от гражданите на Руската федерация въз основа на всеобщо, равно и пряко избирателно право с тайно гласуване.

2. За президент на Руската федерация може да бъде избран гражданин на Руската федерация, навършил 35 години и постоянно пребиваващ в Руската федерация най-малко 10 години.

3. Едно и също лице не може да заема длъжността президент на Руската федерация повече от два последователни мандата.

4. Процедурата за избиране на президента на Руската федерация се определя от федералния закон.

чл.82

1. При встъпване в длъжност президентът на Руската федерация полага следната клетва пред народа:
„При упражняване на правомощията на президента на Руската федерация се заклевам да зачитам и защитавам правата и свободите на човека и гражданина, да спазвам и защитавам Конституцията на Руската федерация, да защитавам суверенитета и независимостта, сигурността и целостта на държавата, да служи вярно на народа.

2. Клетвата се полага в тържествена обстановка в присъствието на членове на Съвета на федерацията, депутати от Държавната дума и съдии от Конституционния съд на Руската федерация.

чл.83



а) назначава със съгласието на Държавната дума председателя на правителството на Руската федерация;

б) има право да председателства заседанията на правителството на Руската федерация;

в) взема решение за оставката на правителството на Руската федерация;

г) представя на Държавната дума кандидатура за назначаване на поста председател на Централната банка на Руската федерация; повдига пред Държавната дума въпроса за освобождаване от длъжност на председателя на Централната банка на Руската федерация;

д) по предложение на председателя на правителството на Руската федерация назначава и освобождава от длъжност заместник-председателя на правителството на Руската федерация и федералните министри;

е) внася в Съвета на федерацията кандидати за назначаване на длъжности съдии в Конституционния съд на Руската федерация, Върховния съд на Руската федерация, Върховния арбитражен съд на Руската федерация, както и кандидатурата на главния прокурор. на Руската федерация; внася в Съвета на федерацията предложение за освобождаване от длъжност на главния прокурор на Руската федерация; назначава съдии от други федерални съдилища;

ж) образува и ръководи Съвета за сигурност на Руската федерация, чийто статут се определя от федералния закон;

з) одобрява военната доктрина на Руската федерация;

и) образува администрацията на президента на Руската федерация;

й) назначава и освобождава от длъжност упълномощени представители на президента на Руската федерация;

к) назначава и освобождава висшето командване на въоръжените сили на Руската федерация;

л) назначава и отзовава, след консултации със съответните комисии или комисии на камарите на Федералното събрание, дипломатически представители на Руската федерация в чужди държави и международни организации.

чл.84

Президент на Руската федерация:

а) назначава избори за Държавната дума в съответствие с Конституцията на Руската федерация и федералния закон;

б) разпуска Държавната дума в случаите и по начина, предвидени в Конституцията на Руската федерация;

в) свиква референдум по начина, установен от федералния конституционен закон;

г) внася законопроекти в Държавната дума;

д) подписва и обнародва федерални закони;

е) се обръща към Федералното събрание с годишни послания за положението в страната, за основните насоки на вътрешната и външната политика на държавата.

чл.85

1. Президентът на Руската федерация може да използва помирителни процедури за разрешаване на разногласия между държавните органи на Руската федерация и държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, както и между държавните органи на съставните образувания на Руската федерация. Ако не бъде постигнато съгласие, той може да отнесе спора до съответния съд.

2. Президентът на Руската федерация има право да спре действията на изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация в случай на противоречие между тези актове на Конституцията на Руската федерация и федералните закони, международните задължения на Руската федерация Руската федерация или нарушение на правата и свободите на човека и гражданина, докато този въпрос не бъде решен от съответния съд.

чл.86

Президент на Руската федерация:

а) ръководи външната политика на Руската федерация;

б) преговаря и подписва международни договори на Руската федерация;

в) подписва ратификационните инструменти;

г) приема акредитивни и отзивни писма от акредитираните при него дипломатически представители.

чл.87

1. Президентът на Руската федерация е върховен главнокомандващ на въоръжените сили на Руската федерация.

2. В случай на агресия срещу Руската федерация или непосредствена заплаха от агресия президентът на Руската федерация въвежда военно положение на територията на Руската федерация или в определени населени места с незабавно уведомяване за това на Съвета на федерацията и държавата Дума.

3. Режимът на военно положение се определя от федералния конституционен закон.

чл.88

Президентът на Руската федерация при обстоятелствата и по начина, предвиден от федералния конституционен закон, въвежда извънредно положение на територията на Руската федерация или в отделни нейни населени места, като незабавно уведомява за това Съвета на федерацията и Държавна дума.

чл.89

Президент на Руската федерация:

а) решава въпроси, свързани с гражданството на Руската федерация и предоставянето на политическо убежище;

б) присъжда държавни награди на Руската федерация, присъжда почетни звания на Руската федерация, висши военни и най-високи специални звания;

в) помилва.

чл.90

1. Президентът на Руската федерация издава укази и заповеди.

2. Указите и заповедите на президента на Руската федерация са задължителни за изпълнение на цялата територия на Руската федерация.

3. Указите и заповедите на президента на Руската федерация не трябва да противоречат на Конституцията на Руската федерация и федералните закони.

чл.91

Президентът на Руската федерация се ползва с имунитет.

чл.92

1. Президентът на Руската федерация започва да упражнява правомощията си от момента на полагането на клетва и престава да ги упражнява с изтичането на мандата си от момента, в който новоизбраният президент на Руската федерация положи клетва.

2. Президентът на Руската федерация прекратява пълномощията си предсрочно в случай на подаване на оставка, трайна невъзможност по здравословни причини да упражнява своите правомощия или отстраняване от длъжност. В този случай изборите за президент на Руската федерация трябва да се проведат не по-късно от три месеца от датата на предсрочното прекратяване на упражняването на правомощията.

3. Във всички случаи, когато президентът на Руската федерация не може да изпълнява задълженията си, те временно се изпълняват от председателя на правителството на Руската федерация. Изпълняващият длъжността президент на Руската федерация няма право да разпуска Държавната дума, да свиква референдум и да прави предложения за изменения и промени в разпоредбите на Конституцията на Руската федерация.

чл.93

1. Президентът на Руската федерация може да бъде отстранен от длъжност от Съвета на федерацията само въз основа на обвинение, повдигнато от Държавната дума за държавна измяна или извършване на друго тежко престъпление, потвърдено от заключението на Върховния съд на Руската федерация. относно наличието на признаци на престъпление в действията на президента на Руската федерация и от заключението на Конституционния съд на Руската федерация относно спазването на установената процедура за повдигане на обвинения.

2. Решението на Държавната дума за повдигане на обвинения и решението на Съвета на федерацията за отстраняване на президента от длъжност трябва да бъдат приети с две трети от общия брой гласове във всяка камара по инициатива на най-малко една трета от депутатите на Държавната дума и при наличие на заключение на специална комисия, сформирана от Държавната дума.

3. Решението на Съвета на федерацията за отстраняване на президента на Руската федерация от длъжност трябва да бъде взето не по-късно от три месеца след като Държавната дума повдигне обвинение срещу президента. Ако в този срок Съветът на федерацията не вземе решение, обвинението срещу президента се счита за отхвърлено.