Оцінка кваліфікації оцінювачів. Про незалежну оцінку кваліфікацій

Систему професійних кваліфікацій курирує Національна рада за президента РФ. Складовою системи є незалежна оцінка кваліфікації. Розробку та впровадження принципів оцінки регулює Федеральний закон від 03.07.2016, він набув чинності 1 січня 2017 року.

Для нашої країни це не нововведення, фахівці цілого ряду галузей регулярно проходять різні сертифікації та іспити. Однак раніше їх проводили різні інстанції, і довіряти об'єктивності такої оцінки можна було не завжди. Щоб уніфікувати процес та зробити оцінку кваліфікації фахівців прозорою та одноманітною процедурою, здатною охопити всі галузі економіки, держава розробила національну систему кваліфікацій (НРК).

НСК спрямовано перехід від ринку дипломів, де цінність працівника визначає диплом навчального закладу, до ринку кваліфікацій, де вирішальне значення має реальний, офіційно підтверджений рівень підготовки спеціаліста.

Система дає кожній людині зрозумілі перспективи кар'єрного зростання, поєднуючи ключові ланки ланцюга: систему освіти, спеціаліста, роботодавця та замовника. Сьогодні головною метою вузів є підготовка готових фахівців, затребуваних на ринку праці. А ключова суть системи – послідовна освіта через все життя.

Що таке рамка кваліфікацій та профстандарт

Основа системи профкваліфікацій - рамка кваліфікацій, системна та структурована за рівнями кожної з них. При цьому кожен із напрямів економіки має свою галузеву рамку кваліфікацій, де прописано широту повноважень та відповідальність спеціаліста певної професії, складність та наукомісткість діяльності.

Рамка кваліфікацій дає узагальнений опис кваліфікаційних рівнів. Інший не менш важливий документ системи – професійний стандарт – прописує вимоги до кваліфікації спеціаліста детально.

Професійний стандарт (Федеральний закон) являє собою докладний опис трудових функцій, вимоги до досвіду та знань відповідно до кваліфікації та посади співробітника. Саме професійний стандарт є сполучною ланкою між вищою освітою та ринком праці. Для цілого ряду галузей вимога застосовувати профстандарти стала обов'язковою ще з 2016 року.

Що зміниться в освіті

Вища освіта переходить до так званого практикоорієнтованого підходу. Це означає, що випускник повинен мати не лише широкі теоретичні знання, а й конкретні професійні навички, які він може застосувати в певній компанії на конкретному робочому місці.

Щоб актуалізувати освітні програми, привести їх у відповідність до нових вимог ринку, створено професійну громадську акредитацію. Ця процедура дає і студенту, і майбутньому роботодавцю впевненість, що вищий навчальний заклад забезпечить випускнику необхідні для практичної роботи знання, вміння та навички.

Як відбувається акредитація вузу

Процедура професійно-суспільної акредитації виглядає так: ВНЗ актуалізує навчальну програму відповідно до вимог професійного стандарту, звертається до акредитаційної комісії профільної ради з професійних кваліфікацій (СПК), яка не тільки уважно вивчає документи, а й виїжджає до ВНЗ, перевіряє, як це працює на практиці. Фахівці відвідують заняття, вивчають дипломні роботи випускників та ін., а потім дають рекомендації щодо коригування та вдосконалення програми.

Як виглядає процедура оцінки кваліфікації

Незалежна оцінка – це професійний іспит, який можна скласти в акредитованому центрі. Такі центри вже відкриті у багатьох регіонах Росії.

Більшість професій це добровільна процедура. Будь-який фахівець може пройти її самостійно. На іспит працівника може спрямувати і роботодавець, сплативши іспит. Однак несдача іспиту не може призвести до звільнення. Такий фахівець отримає висновок, у якому прописані кваліфікації, які йому не вдалося підтвердити, та рекомендації спеціалістів СПК. На підставі отриманої інформації здобувач зможе заповнити прогалини у знаннях, а згодом пройти випробування повторно.

Підтвердження професійної кваліфікації необхідно, щоб людина розуміла своє місце на ринку праці, могла розраховувати на гідну зарплату і прогнозувати перспективи кар'єрного зростання. Наявність у співробітника свідоцтва про кваліфікацію вже незабаром стане важливим чинником для роботодавця.

Але є галузі, де професійний іспит несе ще більший статус, оскільки вимоги до оцінки рівня кваліфікації фахівців прописані у законі, а отже, є обов'язковими. У такому разі фахівець не може займатися професійною діяльністю, не підтвердивши рівня своєї кваліфікації. Це стосується, наприклад, оцінювачів, аудиторів та ін. Такі фахівці виконують публічно-правові функції на фінансовому ринку, і держава завжди висуває до них підвищені вимоги. Обов'язкові іспити їм проводять різні уповноважені структури. Проте з 2019 року оцінка рівня кваліфікації відбуватиметься лише у рамках національної системи.

Скільки це коштує

Вартість професійного іспиту залежить від складності професії, її рідкості та необхідності технічного оснащення профільних центрів оцінки кваліфікації, наприклад, дорогим обладнанням, якщо йдеться про робітничі професії. Крім того, на вартість впливає рівень кваліфікації. Сума може становити від 5000 до 150000 рублів.

Вартість іспиту встановлює Рада з професійних кваліфікацій, і в усіх акредитованих за цією кваліфікацією центрах оцінки ця цифра буде однаковою по всій Росії.

Витрати несе той, хто замовляє іспит – працівник чи роботодавець. Причому тут передбачено податкове відрахування. Якщо претендент вирішив підтвердити свою кваліфікацію, частина коштів йому компенсує бюджет. Повернути можна 13% від виплаченої за іспит суми, але максимум до 120 000 рублів, тобто можна отримати не більше 15 600 рублів. Податковий вирахування передбачено і для роботодавця, який направив на профзамін своїх співробітників.

Як влаштований іспит

Іспит не просто дає можливість виявити теоретичні знання претендента, але, головне, показує, чи може він застосовувати ці знання в практичній роботі. Це можливо завдяки структурі іспиту – він складається з теоретичної та практичної частин. Для деяких професій увімкнено портфоліо.

Складання іспиту дає претенденту чітке розуміння — у чому не вистачає фактичних знань, умінь і що потребує уваги для успішної реалізації цих знань у практичній роботі.

Фахівці різних рівнів кваліфікації виконують різні за складністю трудові функції, мають різні компетенції та досвід роботи. Рівні кваліфікації, прописані у професійному стандарті, упорядковують ці характеристики та дають роботодавцю та фахівцю чітке розуміння, на який рівень заробітної плати може претендувати претендент.

Як це працює на практиці

Розглянемо весь процес з прикладу оціночної діяльності, де незалежну оцінку кваліфікації вже пройшли багато фахівців. Галузевий професійний стандарт описує чотири рівні та 11 кваліфікацій. Зрозуміло, це не означає, що оцінювачам доведеться складати 11 іспитів. Фахівцю досить уважно вивчити ключові документи — галузеву рамку кваліфікацій та професійний стандарт, визначити, які функції йому доводиться виконувати у своїй практичній роботі, та зіставити свій стаж та рівень освіти.

Кваліфікація безпосередньо пов'язана зі складністю об'єктів, що оцінюються. Так, для оцінки нерухомості, автотранспорту, обладнання та бізнесу спеціалісту достатньо підтвердити шостий рівень кваліфікації; для оцінки великих підприємств видобувних галузей, багатопрофільних холдингів знадобиться вже сьомий рівень кваліфікації, а для роботи з пам'ятниками архітектури — об'єктами культурної спадщини, кредитно-фінансовими інститутами та транснаціональними організаціями фахівець повинен мати максимальний для галузі — восьмий рівень кваліфікації. Це впливає на рівень складності іспиту.

Що це за свідоцтво про кваліфікацію

Спеціалісту, який склав професійний іспит, видається документ, який підтверджує рівень кваліфікації. свідоцтво про кваліфікацію. Але це не просто «папірець». Держава створила Федеральний реєстр кваліфікованих спеціалістів, який містить інформацію про всіх, хто пройшов незалежну оцінку кваліфікації. І роботодавець, і замовник можуть перевірити, чи підтвердив свою кваліфікацію той чи інший фахівець, чи готовий він до виконання дорученої роботи та чи можна справді довіряти його професіоналізму.

Де можна скласти іспит

Професійний іспит можна скласти у будь-якому акредитованому центрі оцінки кваліфікації (ЦОК). Вони працюють на базі порад із професійних кваліфікацій. Докладну інформацію про центри та поради містить Реєстр відомостей про проведення незалежної оцінки кваліфікації. Там же на порталі розміщено відомості про кваліфікації та приклади оціночних засобів – екзаменаційних завдань.

Для прикладу візьмемо тих самих оцінювачів. Усі професії, що належать до фінансового ринку, займається СПКФР — Радою з професійних кваліфікацій фінансового ринку. На сайті цієї галузевої ради опубліковано список ЦОКів, акредитованих у різних регіонах Росії. Для підтвердження кваліфікації в Москві фахівець може в переліку вибрати Центр оцінки кваліфікації, який працює на базі Загальноросійського галузевого об'єднання роботодавців професійних оцінювачів, та отримати всю необхідну інформацію про професійний іспит: ознайомитися з нормативно-правовою базою, уточнити правила проходження оцінки кваліфікації, подати заяву на складання іспиту та після успішного складання отримати свідоцтво про кваліфікацію.

Аналогічна ситуація і в інших сферах професійної діяльності. У реєстрі зазначено понад 40 напрямків: освіта, охорона здоров'я, суднобудування, сільське господарство, транспорт та ін.

Навіщо все це працівникам

Завдання незалежної оцінки кваліфікації – стимулювати фахівця до професійного зростання. При цьому її глобальна ідея — прибрати з ринку некваліфікованих фахівців, які не бажають навчатися та підвищувати свою конкурентоспроможність та затребуваність.

Система дає змогу претенденту, що претендує на новий рівень, покроково планувати свою освіту, стажуватися і підвищувати рівень підготовки. Таким чином, будь-який фахівець, залежно від поставлених кар'єрних орієнтирів, зможе регулярно проходити незалежну оцінку кваліфікації та збільшувати свою цінність для роботодавців.

Навіщо це потрібно роботодавцю

У незалежній оцінці кваліфікації насамперед зацікавлені роботодавці, які мають застосовувати професійні стандарти з вимог закону.

Однак НСК стане дієвим інструментом і в тих галузях, де профстандарти мають рекомендаційний характер. Це необхідно роботодавцям, коли вирішується питання призначення на нові посади. Іспит чи підтвердить рівень підготовки претендента, чи вкаже на необхідність пройти додаткове навчання.

Крім того, кваліфікаційні вимоги до претендентів завжди є у конкурсній документації до тендерів. Наявність у співробітників свідоцтва про кваліфікацію вже найближчим часом стане конкурентною перевагою для замовників тих чи інших видів робіт та послуг.

Професійний рівень підготовки працівників одна із найважливіших аспектів як за його працевлаштуванні, а й у ході здійснення трудової діяльності. Для роботодавця цей показник є можливістю оцінити працездатність співробітника, те, наскільки ефективність його праці окупає витрати на його утримання. На основі отриманих даних приймаються відповідні рішення, які можуть бути спрямовані як на скорочення штату, так і підвищення професійного рівня окремих працівників (за аналогією з перенавчанням в ЦЗН).

Оцінка рівня кваліфікації персоналу

Оцінка рівня кваліфікації персоналу одна із основних критеріїв загальної системи оцінки персоналу . Такий аналіз є комплексними заходами, спрямованими на встановлення відповідності підготовки працівника до профстандарту займаної посади. У ході проведення відповідних заходів можуть оцінюватися такі аспекти:

наявне освіту, найчастіше такий показник важливий прийому працювати;
досвід роботи та додаткові навички;
особистісні характеристики, особливо важливі цілеспрямованість та бажання працювати;
професіоналізм, знання всіх питань, що стосуються посади.

Разом з реальними даними, роботодавець залежно від методів, що використовуються, отримує також можливість виявити і потенціал співробітника. На основі отриманих результатів він може приймати рішення про переведення працівника на іншу посаду, що відповідає наведеному рівню навичок.

Центр оцінки кваліфікації - управління персоналом

Центр оцінки кваліфікації персоналу є тією структурою, яка займається проведенням оцінювальних заходів та складанням результатів. Такий центр може працювати в організації та є частиною системи управління персоналом. Однак ця структура може працювати і як окрема спеціалізована установа, яка надає за договором відповідні послуги.

Центр займається як оцінюванням працівників, а й всебічним аналізом. До нього можуть включатися такі аспекти:

відповідність професійної підготовки співробітника займаної ним посади;
вивчення умов роботи, наскільки оцінюваний може виявити свої професійні якості;
облік мотивації персоналу, наскільки сильно вони зацікавлені роботодавцем у виконанні своїх обов'язків;
аналіз дій керівництва, структурного поділу та інших організаційних моментів, які впливають роботу;
прогнозування ситуації за отриманими даними

На основі отриманих результатів центр надає керівництву та співробітникам рекомендації. Вони можуть стосуватися як організаційних питань, так і потреби підвищення професійного рівня.

Незалежна оцінка кваліфікації персоналу

Незалежна оцінка кваліфікації персоналу, а також створення та функціонування відповідних центрів, регулюється Федеральним законом 238-ФЗ. Це положення набуло чинності з початком 2017 року та відображає актуальну ситуацію на сьогоднішній день.

Основні поняття вказують, що незалежний аналіз професійного рівня співробітника спрямовано виявлення його відповідності профстандарту. Необхідність проведення відповідних заходів може виникнути як у самого працівника, і у роботодавця. При цьому передбачається, що незалежна оцінка кваліфікації персоналу підлягає оплаті за рахунок коштів претендента в тому випадку, якщо він є її ініціатором. Однак допускається його можливість залучати треті особи в оплаті цих послуг.

Якщо ж працівник спрямований на атестацію керівником, послуги незалежного центру оплачуються компанією роботодавця. Для ініціювання процесу потрібна заява претендента та копія паспорта. Результати іспиту видаються протягом місяця.

Відповідність кваліфікації працівника профстандарту

Центр незалежної оцінки кваліфікації персоналу виявляє відповідність професійної підготовки працівника до профстандарту. Така атестація проводиться у вигляді письмового іспиту.

Якщо результати незадовільні, претенденту видається відповідне свідоцтво. У ньому вказуються як результати атестації, а й рекомендації, які можуть допомогти підвищити свою підготовку.

Система оцінки кваліфікації персоналу

Система оцінки кваліфікації персоналу формується виходячи зі специфіки компанії та може бути відображена у відповідному становищі . Вона має на увазі ті методи, які використовуються для виявлення професіоналізму співробітників.

Методи, що використовуються системою, різняться залежно від цілей, які переслідуються. Найчастіше використовується комплексний підхід навіть для аналізу вузькопрофільних даних. Це зумовлено тим, що весь трудовий процес — це комплекс подій та взаємопов'язаних факторів, які так чи інакше впливають на вироблення співробітника. Тому оцінювати його професійний рівень лише за певними даними чи порівняно з іншими є помилкою.

Саме для вирішення цієї ситуації розробляється система оцінки. Комплексні заходи допомагають виявити як ефективність праці, а й потенціал працівника, і навіть ті чинники, які позитивно чи негативно впливають на поточні показники.

Оцінка системи навчання та підвищення кваліфікації персоналу

Оцінка ефективності підвищення кваліфікації - це захід, спрямований на аналіз результативності професійного навчання. Таке оцінювання здійснюється з метою встановити, наскільки співробітник підвищив свій рівень та покращив наявні навички. В окремому порядку проводиться відповідний аналіз поточних показників та минулих, їх різниця та показує ефективність навчання.

За підсумками окремих даних складається загальне оцінювання наявної системи підвищення кваліфікації. Такий аналіз має на меті виявити ефективність навчання в цілому, наскільки воно покращує навички працівників.

З 1 січня 2017 року набуде чинності нещодавно прийнятий Федеральний закон № 238-ФЗ «Про незалежну оцінку кваліфікації» (далі - Закон № 238-ФЗ), який встановлює порядок проходження такої оцінки працівниками. Однією з цілей запровадження цієї процедури є створення для працівника можливості підтвердити свою кваліфікацію не у свого роботодавця чи освітньої установи, а в інших, незалежних, спеціально створених для цього організаціях. Передбачається, що така оцінка буде зручною не лише для працівників, а й для роботодавців. Щоправда, переконатись у цьому ми зможемо ще не скоро. А поки що спробуємо розібратися, що на сьогоднішній момент встановив законодавець з приводу незалежної оцінки кваліфікації працівника.

Згадаймо про профстандарти

Незважаючи на занепокоєння роботодавців держсектора, пов'язане із запровадженням професійних стандартів, все виявилося не так страшно. Обов'язкові профстандарти поки що (як і планувалося спочатку) тільки у двох випадках:

найменування посад, професій, спеціальностей та кваліфікаційні вимоги до них повинні відповідати найменуванням та вимогам, зазначеним у кваліфікаційних довідниках або професійних стандартах, якщо відповідно до ТК РФ або інших федеральних законів з виконанням робіт за цими посадами, професіями, спеціальностями пов'язане надання компенсацій та пільг чи наявність обмежень відповідно до ч. 2 ст. 57 ТК РФ;
коли це вимоги до кваліфікації працівників встановлено ТК РФ, іншими федеральними законами, іншими нормативними правовими актами РФ відповідно до ст. 195.3 ТК України. Роз'яснено, що під іншими нормативними актами маються на увазі постанови і розпорядження Уряду РФ, накази федеральних органів виконавчої, які встановлюють працівникам, які виконують ті чи інші трудові обов'язки, спеціальні вимоги, що носять нормативний правовий характер.

В інших випадках профстандарти носять рекомендаційний характер і можуть застосовуватися роботодавцями як основа для визначення вимог до кваліфікації працівників з урахуванням особливостей виконуваних ними трудових функцій, обумовлених застосовуваними технологіями та прийнятою організацією виробництва та праці (ч. 2 ст. 195.3 ТК РФ).

Крім цього, для державних позабюджетних фондів, державних та муніципальних установ, унітарних підприємств, а також державних корпорацій, компаній та господарських товариств, у яких понад 50% акцій (часток) у статутному капіталі перебуває у державній або муніципальній власності, особливості застосування професійних стандартів буде встановлювати Уряд РФ.

Мінпраця все ж рекомендувала роботодавцям державних та муніципальних установ провести аналіз професійних якостей працівників на відповідність вимогам профстандартів, а також скласти плани підготовки працівників та додаткової професійної освіти в рамках бюджету на відповідний рік.

Сьогодні організації вже мають розпочати певну роботу з приведення у відповідність до профстандартів посадових інструкцій, штатних розкладів, трудових договорів та інших документів, якщо стандарти обов'язкові або роботодавець вирішив взяти їх за основу кваліфікаційних вимог до працівників.

Незалежна оцінка на зміну атестації

Як раніше вже зазначив Мінпраці, звільнити працівника, кваліфікація якого не відповідає вимогам профстандартів, роботодавець не може. Спочатку він має встановити рівень кваліфікації, перевірити професійні навички, знання та вміння працівника шляхом атестації.

Атестація - це перевірка професійного рівня співробітника для встановлення відповідності його кваліфікації займаній посаді або виконуваної ним роботи.

Вимоги проводити атестацію всім роботодавців законодавством не встановлено. Однак із прийняттям профстандартів необхідність її провести може виникнути у багатьох, навіщо роботодавцям потрібно буде розробити порядок її проведення.

Зверніть увагу

Відповідно до ч. 2 ст. 81 ТК РФ порядок проведення атестації встановлюється трудовим законодавством та іншими актами, що містять норми трудового права, локальними нормативними актами, що приймаються з огляду на думку представницького органу працівників.

Проте законодавець пропонує інший вихід із цієї ситуації - запроваджується інститут незалежної оцінки кваліфікації (далі - НОК). Розмова про це йшла ще з 2013 року. Передбачається, що цей спосіб оцінки матиме значні переваги як працівника, так роботодавця. Зокрема, роботодавці отримають професійну допомогу в оцінці кваліфікації працівника та зможуть відмовитися від самостійної розробки систем оцінки в організації та атестації в цілому. Не доведеться піддавати перевірці знань і умінь вступників працювати, якщо вони мають висновок незалежної оцінки.

Працівнику ж така оцінка дає змогу підтвердити свою кваліфікацію незалежно від конкретної організації, що стане в нагоді йому і під час працевлаштування.

Учасники незалежної оцінки

Отже, Закон № 238-ФЗ, який набуде чинності з 1 січня 2017 року, встановлює правові та організаційні засади та порядок проведення НОК, визначає правове становище, права та обов'язки учасників такої оцінки.

У статті 2 Закону № 238-ФЗ дається таке формулювання: НОК - це процедура підтвердження відповідності кваліфікації претендента положенням професійного стандарту або кваліфікаційним вимогам, встановленим федеральними законами та іншими нормативними правовими актами РФ, проведена центром оцінки кваліфікацій. Під претендентом розуміється працівник або претендує на здійснення певного виду трудової діяльності особа, яка звернулася, у тому числі за направленням роботодавця, до центру оцінки кваліфікацій для підтвердження своєї кваліфікації.

Проте дія Закону №238-ФЗ не поширюється на громадян, які претендують на заміщення посад державної служби, та державних службовців.

У статті 3 Закону №238-ФЗ перераховуються всі учасники системи незалежної оцінки. Їх склад та основні функції представимо у вигляді схеми.

	Органи та організації, які займаються незалежною оцінкою
Національна рада	Національна агенція розвитку кваліфікацій	Поради з професійних кваліфікацій	Центри оцінки кваліфікації	Орган виконавчої влади (Мінпраця)
Консультативний орган. Координує діяльність органів влади, роботодавців, профспілок, освітніх та інших організацій	Автономна, некомерційна організація. Забезпечує діяльність із розвитку кваліфікацій	Орган управління, уповноважений проводити оцінку за певним видом діяльності	Юридична особа, яка безпосередньо проводить оцінку кваліфікації	Затверджує зразкове положення про раду з професійних кваліфікацій та порядок наділення її повноваженнями щодо проведення незалежної оцінки

Окремо зауважимо орган, який займається незалежною оцінкою, – це не освітня організація. Центр оцінки кваліфікацій (далі – ЦОК) – юридична особа, яка займається відповідно до Закону № 238-ФЗ діяльністю з НОК. Оцінка здійснюється шляхом проведення професійного іспиту, за підсумками якого ЦЗК видає свідоцтво про кваліфікацію.

Повноваженнями з оцінки ЦОК наділяє та позбавляє рада з професійних кваліфікацій (далі - Рада), яка також визначає для кожного ЦОК найменування кваліфікацій, за якими проводитиметься НОК, та надсилає відомості про такі найменування до Національного агентства розвитку кваліфікацій для їх внесення до Реєстру.

Рада також контролює діяльність ЦОК, перевіряє, обробляє та визнає результати НОК, приймає рішення про видачу ЦОК свідоцтв про кваліфікацію та надсилає до Національного агентства розвитку кваліфікацій інформацію про видані свідоцтва про кваліфікацію для внесення до Реєстру.

Таким чином, реєстр, який формує та веде Національне агентство розвитку кваліфікацій, включає інформацію:

про діяльність Національної ради та Національного агентства розвитку кваліфікацій щодо питань, що стосуються розвитку кваліфікацій;

Про поради з професійних кваліфікацій та центри оцінки кваліфікацій;
про найменування кваліфікацій та вимоги до кваліфікації, на відповідність яким проводиться НОК, із зазначенням термінів дії свідоцтв про кваліфікацію та документів, необхідних для проходження здобувачем професійного іспиту з відповідної кваліфікації;
про видані свідоцтва про кваліфікацію;
про перелік офіційних сайтів Національної ради, Національного агентства розвитку кваліфікацій, рад з професійних кваліфікацій та центрів оцінки кваліфікацій в Інтернеті;
інші відомості, перелік яких визначається уповноваженим органом виконавчої.

Відомості, які у реєстрі, відкриті, крім відомостей, містять персональні дані. Доступ громадян та організацій до реєстру є безкоштовним.

Порядок проведення оцінки

Насамперед слід сказати, що система НОК будується на добровільній основі. І звернутися до ЦОКу може як роботодавець, так і претендент.

Основні моменти проведення оцінки встановлені ст. 4 Закону №238-ФЗ, відповідно до якої НОК, як уже було зазначено, проводиться ЦОК у формі професійного іспиту. Твердження порядку проходження іспиту перебуває у віданні Уряду РФ.

До відома

Пакет документів, у тому числі зразок заяви для проведення НОК (та у формі електронного документа), та порядок подання такої заяви розробляє Мінпраці.

Отже, якщо ініціатором проходження незалежної оцінки є претендент, то вона здійснюється за рахунок його коштів або за рахунок інших фізичних та (або) юридичних осіб. Якщо ж проходження незалежної оцінки спрямовує роботодавець, вона проводиться з допомогою роботодавця.

Для проходження професійного іспиту до ЦОК надаються:

письмова заява претендента за встановленим зразком, подана особисто, через законного представника або у формі електронного документа з використанням Інтернету;
копія паспорта або копія іншого документа, що засвідчує особу;
інші документи, необхідні проходження претендентом на професійний іспит з відповідної кваліфікації, інформація про яку міститься в реєстрі.

За підсумками професійного іспиту претенденту в 30-денний термін ЦОК видає свідоцтво про кваліфікацію, а у разі отримання незадовільної оцінки при проходженні іспиту - висновок про його проходження, що включає рекомендації для претендента. Протягом цього терміну рада з професійних кваліфікацій здійснює перевірку, опрацювання та визнання результатів НОК здобувача.

Рішення, прийняті ЦОК за підсумками професійного іспиту, протягом 30 календарних днів з дати інформування учасників про результати проходження іспиту у порядку, встановленому положенням про апеляційну комісію з розгляду скарг, пов'язаних з результатами проведення професійного іспиту та видачею свідоцтва про кваліфікацію, можуть бути оскаржені у письмовому вигляді.

Зверніть увагу

Для працівників чи осіб, які претендують на здійснення певного виду трудової діяльності, порядок проведення оцінки може встановлюватися іншими федеральними законами та іншими нормативними правовими актами РФ, якщо для таких категорій працівників Трудовим кодексом визначено особливості регулювання праці, у тому числі у зв'язку з виконанням робіт у шкідливих та (або) небезпечних умов (ч. 3 ст. 3 Закону № 238-ФЗ).

Одночасно із Законом №238-ФЗ було прийнято і набудуть чинності ще два закони, що вносять зміни до Трудового та Податкового кодексів. Перший закон стосується гарантій працівникам, пов'язаних із проходженням оцінки кваліфікації, а другий із оподаткуванням витрат на оплату такої оцінки.

Незалежна оцінка та Трудовий кодекс

Федеральним законом від 03.07.2016 № 239-ФЗ «Про внесення змін до Трудового кодексу Російської Федерації у зв'язку з прийняттям Федерального закону «Про незалежну оцінку кваліфікації» було внесено зміни до ст. 187, 196 і 197 ТК РФ, в яких встановлені права працівників на підготовку та додаткову освіту, а також гарантії та компенсації працівникам, що направляються роботодавцем на професійне навчання або додаткову професійну освіту.

Проходження працівниками незалежної оцінки з 1 січня 2017 року буде прирівняно до здобуття ними додаткової професійної освіти. Тобто для працівників разом із правом на здобуття додаткової професійної освіти буде встановлено право на проходження незалежної оцінки.

У свою чергу, згідно з новою редакцією ст. 196 ТК РФ роботодавцю доведеться:

внести доповнення до колективного, трудового договорів про умови та порядок направлення працівників на проходження незалежної оцінки;
локальний акт, що встановлює форми підготовки та додаткової професійної освіти працівників, а також перелік необхідних для цього професій та спеціальностей, доповнити переліком професій та спеціальностей для направлення працівників на проходження НОК, враховуючи при цьому думку представницького органу працівників.

Зверніть увагу

Необхідність підготовки працівників (професійна освіта та професійне навчання) та додаткової професійної освіти, а також направлення працівників на проходження НОК для власних потреб визначає роботодавець.

Крім цього, встановлено, що направити працівника на НОК можна лише за його згодою. При цьому роботодавець повинен надавати йому гарантії, встановлені трудовим законодавством та іншими актами, що містять норми трудового права, колективний договір, угоди, локальні нормативні акти, трудовий договір.

Відповідно до нової ст. 187 ТК РФ, якщо співробітник проходить оцінку кваліфікації з відривом від роботи, за ним повинні бути збережені місце роботи та середня зарплата за основним місцем роботи. Якщо ж проходження НОК здійснюється в іншій місцевості, провадиться оплата витрат на відрядження у порядку та розмірах, які передбачені для осіб, що направляються у службові відрядження.

Ну і як уже було зазначено, згідно із Законом №238-ФЗ при направленні роботодавцем працівника на НОК оплата проходження такої оцінки здійснюється за рахунок коштів роботодавця.

Незалежна оцінка та Податковий кодекс

Федеральним законом від 03.07.2016 № 251-ФЗ «Про внесення змін до частини другої Податкового кодексу Російської Федерації у зв'язку з прийняттям Федерального закону «Про незалежну оцінку кваліфікації», ухваленим і вступаючим в силу одночасно із Законом № 238-ФЗ, внесено доповнення до ст. 217, 219 та 264 НК РФ.

Зокрема, серед доходів фізичних осіб, що не підлягають оподаткуванню, будуть і суми плати за проходження НОК працівників або осіб, які претендують на здійснення певного виду трудової діяльності, на відповідність положенням професійного стандарту або кваліфікаційним вимогам, встановленим федеральними законами та іншими нормативними правовими актами РФ, що здійснюється згідно законодавству РФ (п. 21.1 ст. 217 НК РФ).

А для визначення суми податкової бази фізичної особи до переліку соціальних податкових відрахувань будуть включені витрати у сумі, сплаченій у податковому періоді платником податків за проходження незалежної оцінки своєї кваліфікації на відповідність вимогам до кваліфікації в організаціях, які здійснюють таку діяльність за законодавством РФ, - у розмірі фактично здійснених витрат на проходження незалежної оцінки з урахуванням обмеження максимального розміру відрахування 120 000 руб. разом за податковий період.

Податкові пільги надаються і роботодавцю, який направив працівника на незалежну оцінку. Так, згідно з пп. 23 п. 1 ст. 264 НК РФ витрати на проходження незалежної оцінки, як і витрати на навчання, не обкладаються податком на прибуток, якщо проходження оцінки здійснюється на підставі договору надання послуг, а працівник, спрямований на оцінку, працює на підставі трудового договору.

Ми розглянули лише основні моменти, пов'язані з НОК. До набрання чинності Законом №238-ФЗ роботи законодавцям вистачить - чого варта лише коригування освітніх стандартів та розробка механізму їх впровадження в систему освіти. До закінчення процесу вдосконалення процедури оцінки кваліфікації працівників ще далеко.

Зазначимо, що з оцінці особливі вимоги будуть пред'являтися немає наявності конкретної освіти, а рівня знань і умінь, якими володіє працівник під час виконання своєї трудовий функції (не у тому, звісно, коли вимоги до освіти встановлено законодавством). І саме такий підхід роботодавцям рекомендується застосовувати зараз, проводячи оцінку кваліфікації працівників самостійно до того, як нею займуться спеціалізовані організації.

При цьому знову нагадаємо, що незалежна оцінка – справа добровільна. Якщо працівник відмовиться від її проходження, змусити ви його не зможете, а для встановлення відповідності рівня його кваліфікації займаній посаді доведеться провести ту саму атестацію.

Цей Федеральний закон №238 було прийнято для врегулювання відносин, що виникають під час проведення незалежної оцінки виявлення професійної кваліфікації працівника. У статтях закону описано процес проведення оцінки та його учасники. Дія цього Федерального закону №238 не поширюється на особи, які претендують на заміщення державних посад.

Федеральний закон «Про незалежну оцінку кваліфікації» було ухвалено 22 червня 2016 року Держдумою РФ. Схвалено законодавчий акт через тиждень. Набрав чинності ФЗ-238 3 липня цього року. Після ухвалення закону змін до нього не було внесено.

Предмет регулювання ФЗ-238— відносини, що виникають під час здійснення незалежної оцінки кваліфікації працівників та осіб, які претендують на певну посаду.

Федеральний закон №238 встановлює:

правові та організаційні засади;
порядок та строки проведення незалежної експертизи працівників та інших осіб;
права та обов'язки громадян, які проводять незалежну експертизу.

Дія цього закону не поширюється на громадян, які претендують на заміщення державних посад.

Короткий зміст ФЗ-238:

Стаття 1- Описує предмет регулювання законодавчого проекту;
Ст 2- Перераховує основні поняття, які вживаються в законі;
Стаття 3перераховує учасників єдиної системи незалежної оцінки;
Ст 4 -описує процес проведення незалежної оцінки кваліфікації співробітників;
Стаття 5- дає поняття словосполучення «національна рада»;
Ст 6 -описує сферу діяльності національного агентства розвитку посад;
Стаття 7- описує повноваження Ради з професійної кваліфікації;
Ст 8- описує дії центру оцінки класифікації за посадами;
Стаття 9- Перераховує повноваження спеціально-уповноваженого органу виконавчої влади;
Стаття 10- Розкриває поняття інформаційного забезпечення незалежної оцінки;
Стаття 11- Перераховує перехідні положення;
Стаття 12- Регламентує набрання чинності ФЗ-238.

Відповідно до положень ФЗ-238, учасникамисистеми незалежної оцінки кваліфікації є:

національна рада;
претенденти;
роботодавці;
поради щодо професійних кваліфікацій;
центри оцінки;
федеральний орган виконавчої.

Порядок та час проведення кваліфікації встановлюється Урядом РФ. Іспит за фахом проводиться за рахунок претендента та за його ініціативою.

Завантажити закон про незалежну оцінку

Федеральний закон «Про незалежну оцінку кваліфікації» складається з 12 статей. Кожна з них містить інформацію про типи оцінки, час і місце її проведення. Щоб пройти письмовий іспит, претендент особисто подає заяву до центру перевірки. Заява пишеться у письмовій формі за наданим зразком.

Щоб ознайомитися із законом про оцінку кваліфікації, завантажте його за .

Зміни до закону про підтвердження кваліфікації

Оскільки закон було ухвалено у 2016 році, до нього ще не встигли внести зміни. Нижче буде розглянуто статті, які містять важливі аспекти.

Стаття 4

Відповідно до ст 4 претенденту після проходження тесту протягом 30 днів видається свідоцтво про кваліфікацію. Воно видається у спеціальних перевірочних центрах лише за наявності хорошої оцінки. Якщо претендент пройшов тест і отримав негативний результат, то йому видається довідка про проходження іспиту з рекомендаціями. Усі видані свідоцтва вносяться до спеціального реєстру.

Стаття 5

Ст 5регламентує сферу здійснення незалежної оцінки національною радою:

координація діяльності органів структурі державної влади;
координація діяльності об'єднання працедавців;
координація асоціацій та інших організацій.

Склад національної ради:

представник влади державних органів суб'єктів РФ;
об'єднання загальноросійських та інших роботодавців;
асоціації та інші організації.

Повноваження та склад ради визначає Уряд та Президент РФ.

Стаття 6

У ст 6позначені повноваження національної агенції :

забезпечує підтримку у сфері організації, методики та експертної діяльності національної ради та інших рад професійної кваліфікації;
здійснює підготовку проектів для покращення експертних оцінок;
організовує формування та ведення реєстру;
в залежності від пропозицій, що надходять, встановлює категорії кваліфікації;
інформує та консультує працівників незалежної оцінки з питань, що стосуються її проведення;
інші повноваження, передбачені цим Законом.

Стаття 7

У ст 7 перераховані обов'язкиРади з професійних кваліфікацій:

затверджує кошти щодо оцінки відповідних робочих розрядів;
подає дані до національного бюро про нові види розрядів;
проводить моніторинг діяльності організацій;
створюється спеціальна комісія для прийняття скарг, пов'язаних із результатами проведення професійного іспиту та інші.

Фінансове забезпечення ради здійснюється з допомогою особистих коштів юридичної особи та інших джерел, не заборонених законодавством РФ.

Стаття 8

У ст 8 описані центри для підтвердження кваліфікації людини. У таких центрах проводяться професійні іспити, на основі яких видається свідоцтво. У центрах проводиться незалежний контроль за відповідністю громадянина своїм званням.

Повноваженняцентру можуть бути припиненоу разі якщо:

діяльність центру відповідає заявленим вимогам;
співробітники центру неодноразово порушують порядок проведення професійного іспиту;
представники центру навмисно вказали неправдиві дані у виданому свідоцтві;
юридична особа ліквідується відповідно до вимог, які передбачені Цивільним законодавством РФ.

Стаття 10

Відповідно до ст. 10 для забезпечення реалізації незалежного контролю кваліфікації використовується реєстр.

До нього входить така інформація:

про діяльність національної ради з професійних розрядів;
про найменування центрів з перевірки;
про видані свідчення;
про перелік офіційних сайтів національних рад;
про інші відомості.

Бажаєте детальніше вивчити Закон про підтвердження кваліфікації? Завантажте його.

У Російській Федерації йде використання професійних стандартів. У зв'язку з підвищенням вимог до кваліфікації працівників та постійним оновленням компетенцій працівників виникає необхідність удосконалення підходів до оцінки кваліфікації.

На офіційному інтернет-портал правової інформації http://www.pravo.gov.ru , 03.07.2016 за № 0001201607030025 опубліковано Федеральний закон від 03.07.2016 № 238-ФЗ «Про незалежну оцінку кваліфікації».

Закон передбачає формування об'єднаннями роботодавців та профспілками системи незалежної оцінки кваліфікації на відповідність професійним стандартам.

Підтверджувати відповідність встановленим кваліфікаційним вимогам будуть спеціальні центри оцінки кваліфікацій

Прийнято закон, який регулює проведення незалежної оцінки кваліфікації працівників чи осіб, які претендують на здійснення певного виду трудової діяльності.

Незалежна оцінка кваліфікації є процедурою підтвердження відповідності кваліфікації претендента положенням професійного стандарту або кваліфікаційним вимогам, встановленим законодавством, проведеною центром оцінки кваліфікацій. Закон встановлює правові та організаційні засади та порядок проведення незалежної оцінки кваліфікації, а також визначає правове становище, права та обов'язки учасників такої оцінки. Закон не застосовується щодо кандидатів на державну службу та чинних чиновників.

Незалежна оцінка кваліфікації проводиться у формі професійного іспиту центром оцінки кваліфікацій у порядку, встановленому Урядом РФ. Іспит проводиться з ініціативи претендента за рахунок коштів претендента, інших фізичних та юридичних осіб або за направленням роботодавця за рахунок коштів роботодавця у порядку, встановленому трудовим законодавством.

Оцінка кваліфікації є добровільною для громадян, включаючи працівників та роботодавців, і не тягне за собою будь-яких обов'язкових наслідків або вимог, у тому числі при прийомі на роботу.

Для проходження іспиту до центру оцінки кваліфікацій подаються письмова заява претендента за встановленим зразком, подана особисто через законного представника або у формі електронного документа, а також інші документи, необхідні для проходження іспиту з відповідної кваліфікації. За підсумками іспиту претенденту в тридцятиденний термін центром оцінки кваліфікацій видається свідоцтво про кваліфікацію, а у разі отримання незадовільної оцінки при проходженні професійного іспиту - висновок про проходження професійного іспиту, що включає рекомендації для претендента. Відомості про видані свідоцтва про кваліфікацію вносяться національним агентством розвитку кваліфікацій до Реєстру.

Координацію діяльності федеральних органів виконавчої влади, об'єднань роботодавців, професійних спілок, освітніх, наукових та інших організацій у сфері незалежної оцінки кваліфікації здійснює національна рада за Президента РФ з професійних кваліфікацій, до складу якої входять представники відповідних органів та організацій. За рішенням національної ради щодо незалежної оцінки кваліфікації з певному виду професійної діяльності з метою розвитку системи незалежної оцінки кваліфікації загальноросійському рівні створюється рада з професійним кваліфікаціям. Організаційну, методичну, експертно-аналітичну підтримку діяльності національної ради, рад з професійних кваліфікацій та центрів оцінки кваліфікацій забезпечує Національне агентство розвитку кваліфікацій - автономна некомерційна організація, до складу засновників якої входять загальноросійські об'єднання роботодавців та профспілок та уповноважені федеральні органи.

У зв'язку з Федеральним законом «Про незалежну оцінку кваліфікації» на офіційному інтернет-портал правової інформації http://www.pravo.gov.ru , 03.07.2016 за № 0001201607030017 опубліковано Федеральний закон від 03.07.2016 № 239-ФЗ « змін до Трудового кодексу Російської Федерації у зв'язку з ухваленням Федерального закону «Про незалежну оцінку кваліфікації».

Федеральним законом викладено у новій редакції статтю 187 «Гарантії та компенсації працівникам, спрямованим роботодавцем на професійне навчання або додаткову професійну освіту, на проходження незалежної оцінки кваліфікації» та зроблено доповнення до статті 196

Визначено, що за направлення працівника на проходження незалежної оцінки кваліфікації на відповідність положенням професійного стандарту або кваліфікаційним вимогам з відривом від роботи за ним зберігаються місце роботи (посада) та середня заробітна плата за основним місцем роботи. При цьому працівникам, що направляються з відривом від роботи в іншу місцевість, провадиться оплата витрат на відрядження в порядку та розмірах, які передбачені для осіб, що направляються у службові відрядження.

Оплата проходження такої оцінки здійснюється за рахунок коштів роботодавця

Якщо інформація виявилася корисною, залишаємо коментарі, ділимося посиланням на цю статтю у своїх соціальних мережах. Дякую!