Зачем школе регистрироваться в ветеринарной системе. Федеральная государственная информационная система «меркурий» разработана россельхознадзором, входит в состав фгис ветис и предназначена для

Разделы статьи

Этой статьей мы начинаем вводить наших читателей в проблематику автоматизированных системы, разрабатываемых и продвигаемых Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор).

На данный момент Россельхознадзор осуществляет разработку целого комплекса компьютерных программ, необходимых для качественного улучшения сложившейся в Российской Федерации ситуации и обеспечения современного уровня биологической пищевой безопасности. Более того, внедрение таких новых решений позволит усовершенствовать и оптимизировать те методики, которые сейчас использует в своей работе сам Россельхознадзор и Госветслужба.

В настоящее время большая часть программ, о которых идет речь, завершены и успешно тестируются. Более того 13 из них находятся в работоспособном состоянии и активно применяются на практике. По словам Николая Власова, заместителя руководителя Россельхознадзора, такой большой комплекс программных продуктов необходим для формирования удобной цифровой среды, обеспечивающей биологическую пищевую безопасность и комфортную работу ветеринарной службы по всей стране.

Система прослеживаемости продукции

Несколько десятков лет назад две крупные организации – Продовольственная и сельскохозяйственная организации ООН и Международное эпизоотическою бюро, объединили свои силы для формирования простого, понятного и удобного принципа контроля всей производственной цепи. Он прослеживает продукты от поля, на котором выращивается конкретная продукция, до самого прилавка магазина, где она реализуется. Эта система учитывает абсолютно все нюансы, начиная с подбора удобрений для конкретных растений или корма для животных, до контроля качества молока или мяса на полках магазинов.

Данный механизм получил название прослеживаемость продукции. Если говорить иными словами, она позволяет точно отслеживать всю цепочку выращивания растений или животных, их питания, условий их роста, а также всех последующих этапов, необходимых для производства готового продукта растительного или животного происхождения. Это значит, что даже взяв обычный кусок мяса в магазине, можно быстро и точно определить какому животному оно принадлежало, в каких условиях содержалось, как обрабатывалось и хранилось.

Конечно же, для грамотной реализации такого механизма на каждом этапе производства нужно иметь удобные механизмы по определению нахождения продукта, отслеживанию всех маршрутов его перевозки, способов обработки и так далее. При этом, узнать абсолютно все о продукте должно быть возможно на любом из этапов его движения от поля к прилавку. Очевидно, что практическая реализация такой системы является непростой задачей, но, тем не менее, ее предпочли абсолютно все цивилизованные страны, и причин тому множество. Вот лишь некоторые из них:

Надежная защита от попадания на прилавки магазинов контрафактной и некачественной продукции неизвестного происхождения.
Удобный контроль за уровнем продовольствия в стране, позволяющий проводить своевременное регулирование сельскохозяйственного сектора.
Эффективная борьба с коррупцией среди надзорных органов.
Возможность справиться с мошенничеством в сфере.
Минимизация бюрократии и предоставление удобного прозрачного механизма для комфортной работы частного бизнеса.

Очевидно, что аналог данной системы должен присутствовать в каждой стране, в том числе и в России. Более того, современные решения и возможности уже позволяют реализовать ее. Тем не менее, сами производители продукции по всей стране разделились на два полностью противоположных лагеря. Одни всецело «за» подобные перемены и внедрение такого перспективного и удобного в работе механизма, а иные категорически против. Впрочем, очевидно, что сопротивляются именно то предприниматели, которые ведут свои дела не честно, и производят не достаточно качественную продукцию, ведь тогда строгий и непредвзятый контроль поставит крест на их бизнесе, или как минимум, потребует проведения серьезных изменений в привычном и налаженном рабочем механизме.

Тем не менее, сама система контроля позволит улучшить состояние здоровья людей, расширить ассортимент продукции, повысить ее качество и увеличить благосостояние предпринимателей, честно и ответственно занимающихся этим непростым делом. Именно поэтому Россельхознадзор единственная в стране организация, вкладывающая огромные силы и средства в реализацию полной и качественной системы прослеживаемости мирового образца.

Их цель заключается в создании таких условий, при которых можно будет свободно взять любой продукт животного происхождения в любой стадии его оборота и без проблем получить любую информацию о нем, начиная от источника сырья, для производства, заканчивая точками розничной продажи, где оно реализуется. Более того, если, например, на ферме возникла проблема и коровы отравились некачественным кормом, то с помощью данной системы можно быстро отследить все магазины, в которые ушло молоко, для того чтобы изъять его из продажи и защитить здоровье людей.

Ветеринарный сертификат, как основной элемент прослеживаемости

Именно ветеринарные сертификаты являются той основой, на которой во всем мире и базируются системы прослеживаемости. Фактически, этот документ имеет много общего с обычным паспортом любого человека, ведь без него мы не можем сделать в обществе практически ничего -ни найти работу, ни уехать куда-то. Именно для контроля за транспортировкой продукции и нужны ветеринарные сертификаты, ведь без них товары не имеют возможность отправиться за пределы страны или даже в другой регион.

Если говорить о России, то классическая служба ветеринарного контроля и сертификации является архаичной, платной и совершенно не объективной. Ее уничтожает коррупция, необходимость соблюдения массы ненужных бюрократических формальностей и сильная зависимость от ресурсов. Такая система в итоге неудобна как для производителей товаров, так и для самого государства, но хуже всего, она несет потенциальную опасность для конечного потребителя продуктов.

Каждый год в стране оформляется несколько миллионов бумажных сертификатов. Это огромная и напрасная трата ресурсов и времени, но при этом она совершенно не гарантирует никакого качества продукции. С помощью этих документов чисто физически невозможно отследить весь путь товара от поля до прилавка.

Предположим, что в страну ввезена партия контрабандного мяса. О нем нет никакой информации, но существует большая вероятность того, что произведено оно было с нарушением норм, так как в обратном случае его бы просто ввезли с официальным разрешением без малейших проблем. Далее, на территории страны с помощью коррумпированного ветеринара это мясо официально оформляется, далее отправляется в другие регионы, там партия разделяется, а каждая ее часть получает новые сертификаты. Так и происходит легализация подобной контрафактной продукции.

Существующие бланки отчетности, несмотря на их высокую стоимость и защиту, при определенных усилиях можно легко подделать. К примеру, можно свободно удалить информацию, нанесенную лазерным принтером, и затем использовать данный бланк повторно в собственных целях.

Фактически, на данный момент не нужно прикладывать никаких дополнительных усилий для распространения незаконной продукции. Для этого даже не нужно искать никаких лазеек в законодательстве, так как сейчас далеко не на все продукты нужно оформлять ветеринарный сертификат. К примеру, молоко сертификации подлежит, а масло, созданное из этого же самого молока, уже нет. Очень большой процент готовых продуктов не проверяется, и в них вполне официально подмешивают дополнительные добавки. При производстве масла очень часто используется вредное для здоровья пальмовое масло, имеющее низкую стоимость, и позволяющее получать огромный объем готового некачественного товара из небольшого количества исходных материалов.

Автоматизированная система «Меркурий» от Россельхознадзор как решение проблемы

Большая часть стран уже давно занимается полной автоматизацией не только производства, но и его учета. Ручной труд не может приносить таких результатов, ведь при таком подходе полностью исключается возможность непреднамеренных ошибок или обмана. Более того, автоматизация процессов ускоряет процесс работы и делает механизм простым и прозрачным для всех ее участников.

В сфере ветеринарной сертификации подобные нововведения просто необходимы, считают сотрудники Федеральной службы по ветеринарному и фито-санитарному контролю. Более того, они уже реализуют подобные изменения на практике и при поддержке Россельхознадзора собрали команду опытных программистов, создавших уникальную и не имеющую аналогов систему под названием «Меркурий». Она позволит полностью отказаться от использования бумажных сертификатов и реализовать удобную и современную систему прослеживаемости продукции по всей стране.

Программа начала разрабатываться Россельхознадзором в 2009 году, и изначально была предназначена для электронной сертификации различных грузов, и дальнейшей фиксации их местоположения на территории России и за ее пределами.

Фактически, с помощью этой программы будет создана электронная база данных. Вход в нее будет только у авторизированных пользователей, более того, все они будут предоставлять детальную информацию о себе, а их действия будут сохраняться и в режиме реального времени можно будет отследить любые изменения, внесенные каждым из них. При этом бумажные сертификаты полностью уйдут в историю и уступят место своим более прогрессивным цифровым аналогам.

Стоит отметить, что система «Меркурий» успешно работает с другими программами, разработанными специалистами Россельхознадзора, такими как «Веста» или «Аргус». Все это позволяет сформировать единое информационное пространство в сфере пищевой безопасности и ветеринарии страны. Она предоставляет массу преимуществ, среди которых стоит обратить внимание на:

Возможность прослеживать всю продукцию на всем пути ее производства.
Сформирует честную конкуренцию, в условиях которой все будут в одних условиях.
Поможет защитить потребителей от некачественных товаров.
Искоренит коррупцию и уничтожит затраты, связанные с ней.
Позволит легко контролировать весь процесс контрольно-надзорным органам.
Поможет сэкономить всем участникам цепочки, ведь теперь снизится стоимость на оформление документов и другие моменты.

Если же говорить отдельно про саму программу Меркурий, то она ставит перед собой ряд целей, к которым стоит отнести:

Экономия времени на получение на получение всех официальных разрешений для транспортировки пищевых грузов.
Полную автоматизацию всех процессов и документации.
Автоматический учет всей продукции, как поступившей, так и отбывшей с конкретного предприятия.
Создание удобных механизмов для точного отслеживания местоположения груза на территории России, даже после разделения ее на мелкие партии.
Понижение стоимости оформления ветеринарных сертификатов из-за сокращения количества людей, участвующих в процессе и полного устранения дорогостоящих физических бланков.
Искоренение человеческого фактора и связанных с ним ошибок.
Формирование прозрачной базы данных, позволяющей легко проводить анализ той или иной информации.

Кто и как работает в системе Меркурий?

В системе существует несколько модулей для отдельной работы государственных, ветеринарных инспекторов Россельхознадзора, и региональных ветеринарных управлений страны. Именно они курируют все продовольственные грузы, попадающие на территории России, и перемещающиеся внутри ее границ.

Для того чтобы понять, как же функционирует вся система, стоит представить следующую ситуацию. Предположим, что посредством авиа доставки в Москву прилетело 200 килограмм рыбы из Болгарии. Этот груз адресован компании «Вектор», расположенной во Владимирской области. Само разрешение на ввоз продукта выдано в аэропорту Домодедово, на местном погранично-пропускном пункте. Сделано это было с помощью системы «Аргус», входящей в общую сеть программных продуктов Россельхознадзора.

Следующим этапом для груза является его попадание на специальный склад временного хранения, где инспекторы Россельхознадзора занимаются его досмотром и переоформляют все документы. Параллельно с этим, информация о текущем положении рыбы отражается в программе «Меркурий». Туда же инспектор вносит название груза, его вес и объем, дату производства, срок годности, а также описывает такие моменты, как следующий пункт назначения груза, и предоставляет разрешение для его свободной реализации.

Самое интересное заключается в том, что следующая стадия проверки автоматическая, и ее программа Меркурий совершает самостоятельно. После полного согласования всех моментов и подтверждения точности внесенной информации, груз отправляется на санитарно-ветеринарный контроль, где специалисты принимают решение о его качестве и пригодности к использованию и продаже.

В том случае, если груз вызывает у инспектора какие-то подозрения, он может взять его пробу и отправить ее на анализ в лабораторию. Акт на эти действия выписывается в еще одной программе Россельхознадзора, под названием «Веста». Поскольку все программные продукты связаны, то ответ экспертов придет и отобразиться не только в системе «Веста», но и в «Меркурии».

Если же вопросов к грузу нет, то на месте оформляется акт санитарно-ветеринарного осмотра. Система «Меркурий» проверяет всю информацию и выносит решение о пропуске груза. Далее инспектор соглашается с ним и составляет новый ветеринарный паспорт. Здесь специалисты Россельхознадзора завершают свою часть работы, и передают инициативу в руки сотрудников государственной ветеринарной службы. Для них в системе есть собственный модуль, под названием «Государственная ветеринарная экспертиза».

Осматривают импортную продукцию они уже после того, как она приезжает на конкретное предприятие. Внутри системы они получают о ней всю текущую информацию, сверяют и подтверждают ее. Затем они переносят информацию в еще один специальный журнал, в котором будут зафиксированы и все последующие действия с грузом. При этом отслеживание будет работать даже в том случае, если большую партию нужно разделить на более мелкие, для того чтобы отправить в точки продаж. В таком случае ветеринарному специалисту необходимо будет оформить транзакции.

Эти транзакции подразумевают любые действия с грузом, будь то транспортировка, переработка или реализация. В специальную форму вноситься вся информация вплоть до вида и номера транспорта, на котором будет осуществляться перевозка и до адресов конкретных магазинов, где товар будет реализован. Дополнительно указывается объем товара, для того чтобы потом можно было выявить подлог или махинации. По результату всех этих действий формируется специальный ветеринарно-сопроводительный документ, который можно распечатать на любой обычной офисной бумаге, ведь вся его защита строится на наличие специального бар-кода и дополнительного идентификатора, с помощью которых можно получить всю информацию о конкретном товаре в системе.

Автоматизированная система Меркурий при производстве продуктов питания

По схожему, но несколько более упрощенному принципу в системе оформляются документы на отечественную продукцию. В итоге в программе имеется информация обо всех этапах производства, начиная с места, где происходит выращивание животных, их количества, кормов, используемых для них, до мест по убою, складов, где мясо хранится, предприятий, где оно обрабатывается и магазинов, где реализуется.

Что важно, на каждом из этапов создается свой сертификат, что позволяет сформировать прямую цепочку электронных документов, по которым можно будет отследить продукт до любой стадии его производства. Из-за этого контрафактную продукцию просто невозможно будет вписать в систему, а значит и продать, получив с нее прибыль.

На данный момент возникают ситуации, при которых, какой-то молочный завод получил тонну молока и выпустил три тонны масла. Это происходит из-за того, что молоко сертификации подлежит, а продукты из него – нет. При этом сейчас узнать точные объемы готовой продукции просто невозможно. Используя систему контроля типа Меркурий, подобного просто не произойдет, ведь все заинтересованные лица, включая конечного потребителя, могут увидеть всю информацию о продукте.

Хорошим примером может послужить контроль за выловом водных биоресурсов. Предположим, что в одном из регионов вылов по каким-то причинам запрещен. В таком случае в системе присутствует информацию об этом, и на такую продукцию просто нельзя получить сертификат и ввести ее в оборот.

Чем Меркурий полезен обычным покупателям?

Предположим, что Вы посетили магазин и приобрели творог. Далее, вы приготовили из него сырники и уже скоро поняли, что отравились. Если творог оформлен через бумажные сертификаты, реально узнать, откуда он привезен очень сложно, практически невозможно. Если же говорить о контроле «Меркурия», то на упаковке товара есть специальный бар-код, с помощью которого вы в любой момент сможете и сами узнать всю информацию по производителю и товару. Разумеется, это поможет сотрудникам Россельхознадзора найти источник проблемы, наказать виноватых и что очень важно, оперативно изъять из продажи всю партию, спасая здоровье других людей.

Оформление всех электронных документов происходит только на основе более старых и уже существующих в системе документов. Так формируется цепочка цифровой документации, которую невозможно подделать.

Почему Меркурий еще не введен повсеместно?

Очевидно, что использование Меркурий станет настоящей проблемой для многих нечестных производителей, а потому они всеми силами препятствуют введению этой системы. Впрочем, не они одни против такой инициативы. Региональные ветеринарные службы также зачастую против, ведь с новым механизмом взаимодействия они не смогут оформлять документы за деньги. Более того, они просто не готовы и не хотят переходить на новую, непривычную для себя электронную систему, в которой необходимо разбираться.

К счастью, команда разработчиков системы Меркурий проводят обучение специалистов с помощью целого ряда различных методов, начиная с организации видеоконференций для отдельных людей или целых групп, заканчивая непосредственным приездом работников для прохождения курсов повышения квалификации. Также они проводят выездные сессии по обучению. Более того, даже сейчас пройти обучение можно в комитете ветеринарии города Москвы, активно принимавших участие в освоении системы Меркурий. Также уже вся Владимирская область интегрировала в свою работу систему, и местные специалисты проводят обучение молодых кадров.

Преимущества и перспективы системы многоуровневой прослеживаемости

Россельхознадзор прошел большой путь и добился реализации системы прослеживаемости продукции в России. Уже сейчас оформление электронных сертификатов – это реальность. Тем не менее, это лишь начало и впереди еще масса важных задач. Следующим этапом станет налаживание работы в сфере электронной ветеринарной сертификации и взаимодействие с крупными странами-поставщиками, что позволит вывести вопрос прослеживаемости на международный уровень.

На данный момент весь цикл электронного контроля начинается с пунктов пропуска товаров на границе. Но этот путь можно расширить и довести непосредственно до зарубежных производителей, с которыми Россия сотрудничает. Таким образом, можно будет полностью исключить возможность провоза контрафактной продукции, контрабанды под видом зарегистрированных продуктов. Если еще до прихода на границу будет известно о поступлении каких-то конкретных товаров, то и процесс таможенного контроля будет более простым и быстрым.

Разумеется, интегрировать Меркурий предлагается странам с недостаточно развитой сферой внутренней прослеживаемости и контроля продукции. Если же говорить о странах, в которых уже имеется своя система, удобство работы будет заключаться во взаимной поддержке и интеграции этих двух конкретных систем. Разработчики системы Меркурий активно контактируют с иностранными IT-специалистами и договариваются о проведении работ по интеграции. На данный момент в этом направлении также есть первые успехи, так как налажено взаимное сотрудничество с Новой Зеландией.

Меркурий – на страже качественной продукции!

Система Меркурий обладает сложной структурой, над реализацией которой работали высококлассные профессионалы в течение многих лет. И даже сейчас, когда программа успешно работает, они постоянно совершенствуют и развивают ее, для того чтобы сделать контроль продукции более совершенным.

Сотрудники Россельхознадзора надеются на то, что их работа позволит сделать систему прослеживаемости удобной и неотвратимой. С помощью системы Меркурий с каждым годом работа будет становиться намного проще для всех добропорядочных производителей и потребителей, а контроль за всем оборотом строже и точнее. Разумеется, это положительно скажется на уровне жизни всех жителей страны.

Срок оформления ветеринарных сертификатов в электронной форме перенесли на 1 июля 2018 года. С 1 июля 2018 года все организации, которые имеют дело с продукцией, подконтрольной Госветнадзору, обязаны подключиться к системе «Меркурий». С этой даты ветеринарные сопроводительные документы (сертификаты, свидетельства и справки) будут оформляться исключительно в электронном виде.

Напомним, в рамках федеральной государственной информационной системы ветеринарии «Ветис» созданы и функционируют 14 подсистем разного назначения. Так, «Ирена» применяется для регистрации ветеринарных препаратов, кормов, добавок; «Гермес» предназначен для лицензирования фармпрепаратов для животных. А «Меркурий», о котором пойдет речь ниже, создан для электронной сертификации подконтрольных Госветнадзору товаров, отслеживания их перемещения по территории РФ.

По мнению контролеров, такая единая система электронных ветеринарных сопроводительных документов (ВСД) позволит повысить биологическую и пищевую безопасность. Число электронных ВСД возрастает с каждым месяцем. За февраль 2018 года через «Меркурий» оформлено 33,8 млн единиц. Это на 4,1 млн (на 14 %) больше, чем в январе 2018 и на 29,9 млн больше, чем в феврале 2017 года. Динамика развития электронной сертификации в регионах различается. По итогам февраля 21 субъект РФ ежемесячно оформлял более 600 тыс. электронных ветеринарных документов.

Кто и когда обязан подключиться

К системе «Меркурий» с 1 июля 2018 года обязаны подключиться все организации, которые имеют дело с продукцией, подконтрольной Госветнадзору. К ним относятся те, кто сейчас оформляет бумажные ветеринарные сопроводительные документы: фермы, мясокомбинаты, птицефабрики, производители морепродуктов, их поставщики, дистрибьюторы.

С 1 июля 2018 года этот список пополнят производители молочной продукции, логистические компании и торговые точки, которые имеют дело с любой поднадзорной продукцией.

Полный перечень подконтрольных товаров, которые подлежат обязательной электронной ветеринарной сертификации, содержится в приказе Минсельхоза России от 18.12.2015 № 648. В список включены порядка 25 крупных групп товаров (в кодах ТН ВЭД). Чтобы не гадать, нужно свериться с ним: если вы работаете с каким-либо из названных там товаров, значит, нужно зарегистрироваться в «Меркурии».

Индивидуальные предприниматели также могут подать заявку либо письменно в ТУ Россельхознадзора, либо в электронной форме на адрес [email protected] .

Процедура и данные, которые необходимо указать в заявке, прописаны в Приказе Минсельхоза РФ от 27.12.2016 г. № 589. Этот документ регламентирует правила оформления ветеринарных сопроводительных документов как в бумажной, так и в электронной форме. В заявке, в частности, указывают фамилию, имя, отчество уполномоченного сотрудника; гражданство; сведения о документе, удостоверяющем личность; адрес электронной почты, а в случае ее отсутствия - почтовый адрес; номер телефона (по желанию регистрируемого). Регистрация производится в течение двух рабочих дней после подачи заявки.

Внимание
Шаблоны заявок можно скачать на сайте федеральной государственной информационной системы ветеринарии (Администрирование списка пользователей хозяйствующего субъекта в Ветис.Паспорт).

Что нужно сделать рознице

Торговые точки обязаны гасить ветеринарные сопроводительные документы (ВСД). Когда к ним поступает продукция, на которую поставщик оформил ветеринарный сертификат, представитель магазина должен войти в «Меркурий» и отметить, что товар с данным ВСД принят в полном объеме или в таком-то количестве. Так обеспечивается прослеживаемость продукции, ее путь от производителя до конечной точки - полки конкретного магазина.

Если у магазина нет доступа в интернет, можно оформить доверенность на поставщика, чтобы тот гасил ВСД в «Меркурии» по факту приема поставки. Кроме того, п. 61 приказа Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589 предусматривает удаленное гашение электронных ветеринарных сертификатов. Даже если торговая точка не имеет выхода в интернет, у нее, есть, например, бухгалтер с доступом интернет. В этом случае зайти в «Меркурий» и погасить ВСД может он.

Как упростить работу

Электронных сертификатов по одной поставке формируется в разы больше, чем бумажных. Это связано с тем, что они оформляются на каждую позицию подконтрольного товара, тогда как бумажный документ можно было сделать один на всю поставку. Гасить каждый полученный ВСД в веб-версии «Меркурия» трудоемко и долго. Если при приемке данные понадобится корректировать, то обработка одного входящего ветеринарного сертификата может занять несколько минут.

IT-партнеры Россельхознадзора (список есть на сайте ведомства), в том числе СКБ Контур, разработали решения, с помощью которых можно интегрировать «Меркурий» с учетной системой компании. Это позволяет автоматизировать работу с электронными ВСД. В частности, специальные модули позволяют в привычном и знакомом интерфейсе 1С за несколько секунд обработать весь массив ВСД по поставке.

Будут ли отсрочки и штрафы

С бумажными ВСД можно работать до 1 июля текущего года. С 1 июля 2018 года бумажные документы утрачивают силу. Первоначально назначенный срок 1 января 2018 года (согласно Федеральному закону РФ от 01.07.2015 № 243 «О ветеринарии») перенесли на полгода, поэтому вряд ли стоит рассчитывать на повторную отсрочку.

В середине марта (15.03.2018) обнародован проект изменений в КоАП по штрафам за нарушение правил оформления ВСД. За производство, перевозку или передачу прав собственности на подконторольные грузы в сопровождении неверно оформленных ветеринарных документов или совсем без них для юридических лиц вводятся такие санкции:
до 100 тыс. рублей за перевозку или передачу прав собственности на животных в сопровождении неверно оформленных ветеринарных документов или совсем без них;
до 20 тыс. рублей за перевозку или передачу прав собственности на рыбу и продукциюиз водных биологических ресурсов;
до 10 тыс. рублей за перевозку или передачу прав собственности на сырое молоко и сырые сливки;
до 5 тыс. рублей за производство, перевозку или передачу прав собственности на продукты термической обработки;
до 50 тыс. рублей за производство, перевозку или передачу прав собственности на все прочие товары, если они подлежат обязательной сертификации.

Повторное нарушение правил грозит штрафом до 200 тыс. рублей. До 04.04.2018 законопроект на публичном обсуждении. Сроки вступления в силу отдельных статей варьируются от 180 дней с момента принятия до 01.01.2019.

Кроме того, не стоит забывать и о риске испортить деловые отношения с партнером из-за несоблюдения законодательства.

Согласно ФЗ-243, с 1 июля 2018 года все ветеринарные сертификаты должны оформляться в электронном виде. Под действие закона попадают и производители и продавцы мясомолочной продукции. И те и другие обязаны работать с ветеринарными сертификатами.

Система Меркурий 2018: что это, для кого и сроки перехода

Что такое ФГИС “Меркурий”?

ФГИС Меркурий - это федеральная государственная информационная система для розничной торговли по учету электронных ветеринарных сертификатов (эВСД - электронные ветеринарные сопроводительные документы) из которых состоит Государственная информационная система в сфере ветеринарии (ВетИС). “Меркурий” предназначена для проведения электронной сертификации грузов, контролируемых Государственным ветеринарным надзором, а также отслеживания их перемещений на территории нашей страны. Главная цель введения новых требований – это:

создание единой информационной среды для ветеринарии,
повышение биологической безопасности,
контроль пищевой безопасности.

Специально для продуктовых магазинов - товароучетная и кассовая программа Бизнес.Ру Розница.
Автоматизированное место кассира, поддержка 54-ФЗ и ЕГАИС, работа с весовыми товарами, складской учет и аналитика продаж.

Принцип работы ФГИС “Меркурий”?

Какие организации обязаны подключиться к “Меркурию”?

К ФГИС должны подключиться все организации, хозяйственная деятельность которых связана с оборотом товаров животного происхождения. К таким компаниям относятся предприятия - фермы, молочные заводы, птицефабрики, мясокомбинаты, производители морепродуктов.

Логистические центры, оптовые базы, торговые сети и розничные магазины, точки общественного питания также должны вести учет электронных ВСД через ФГИС. Иными словами, по новым требованиям обязаны работать все, кто по роду своей деятельности связан с подконтрольными товарами животного происхождения.

Каковы сроки перехода на работу с “Меркурием”?

Сроки подключения к системе прописаны в ФЗ от 13.07.2015 № 243 “О внесении изменений в Закон РФ “О ветеринарии”. Согласно федеральному закону все ВСД должны оформляться в электронном виде с помощью системы “Меркурий” начиная с 1 июля 2018 года.

Могут ли перенести сроки перехода на "Меркурий"?

Переход на работу с системой “Меркурий” уже переносили на полгода, с 1 января 2018 до 1 июля 2018 года. Но рассчитывать на дальнейшую отсрочку вступления в силу новых требований мы не рекомендуем. Вместо этого советуем заранее подготовиться к новым стандартам работы и продумать, как организовать этот процесс с наименьшими трудозатратами со стороны ваших сотрудников.

Обучающее видео по работе в ФГИС "Меркурий"

Как подключиться к ФГИС Меркурий: ВетИС.API

Что нужно, чтобы подключиться к “Меркурию”?

В целом процедура подключения к “Меркурию” достаточно проста.

Для регистрации в системе необходимо:

заполнить бланк заявления. Шаблон опубликован на официальном сайте Россельхознадзора. Скачать шаблон заявления на регистрацию в ФГИС "Меркурий" для индивидуальных предпринимателей >>
выбрать подходящий вам вариант подачи заявления – бумажной версии, при посещении любого территориального управления Россельхознадзора, или электронного варианта, отправленного по email. Заявления, направленные по электронной почте, должны быть заверены электронной подписью. Индивидуальные предприниматели могут использовать простую электронную подпись, а ООО - усиленную квалифицированную электронную подпись (КЭП);
направить заявление в Россельхознадзор;
выбрать наиболее удобную вашей компании форму работы с системой – через браузер или API-интерфейс (ВетИС.API). Второй вариант предусматривает использование специализированных решений, которые обеспечивают удобную работу других учетных систем вашей компании вместе с Меркурием.

После подключения к системе “Меркурий” мы рекомендуем обратить внимание на объемы и сложность работы вашего персонала при взаимодействии с ФГИС. На этом этапе важно снизить трудоёмкость взаимодействия с системой, чтобы появление новых требований никак не влияло на отлаженные ранее бизнес-процессы.

Сегодня на рынке есть достаточный выбор предложений по интеграции ГИС с уже используемыми в вашей компании системами. Так решение Columbus по интеграции системы “Меркурий” с 1С позволяет настроить работу с эВСД в рамках принятых регулятором стандартов, повысить качество учета подконтрольной продукции и автоматизировать всю цепочку товародвижения с минимальными трудозатратами со стороны персонала.

Комплексная автоматизация продуктового магазина от 500 руб./мес.!
Контролируйте выручку, товарные остатки, закупки, отчетность и сотрудников.

Для какой продукции нужно оформлять электронные ВСД?

Общий перечень продукции, требующей оформления ВСД, приведен в Приказе Минсельхоза России № 648 от 18.12.2015 г. Из этого документа следует, что в системе “Меркурий” должны учитываться все товары, подлежащие ветеринарному контролю.

Перечень продукции, требующей оформления ВСД:

мясо, субпродукты и жиры;
колбасы, готовые и консервированные продукты из мяса;
рыба в любых видах, в том числе консервированная;
ракообразные, моллюски, водные беспозвоночные;
яйца птиц;
все виды молочных продуктов;
творог и сыры, включая плавленые сыры;
сливочное масло и прочие жиры и масла, изготовленные из молока, молочные пасты;
макаронные изделия с начинкой из мяса, колбасы, рыбы или морепродуктов;
дрожжи неактивные;
супы и бульоны, а также заготовки для приготовления супов и бульонов;
мороженое, кроме мороженого на плодово-ягодной основе, фруктового и пищевого льда;
фуражное зерно: пшеница твердая и мягкая, рожь, ячмень, овес, кукуруза;
мед натуральный;
прополис, воск пчелиный и воски других насекомых, спермацет;
комбикорм;
удобрения растительного и животного происхождения;
чучела, необработанные шкуры, охотничьи трофеи.

Таким образом, мы видим, что перечень подконтрольных продуктов охватывает, практически, все группы продовольственных товаров. Это, в свою очередь, означает, что количество компаний, работающих с “Меркурием”, будет неуклонно расти.

Ветеринарные сертификаты в розничной торговле

Зачем “Меркурий” розничным магазинам?

C электронными ВСД можно выполнять следующие операции: только формировать, только “гасить” или и формировать, и “гасить”. ВСД при этом могут быть производственного или транспортного типа.

Что касается розничных компаний, то магазины обязаны работать с входящими ВСД. То есть вашей задачей будет “погашение” входящих сертификатов на каждую транспортную партию.

На что обращать внимание при получении продукции от поставщиков?

Если вы приняли товар частично, то эти расхождения нужно обязательно указывать при погашении – возвратный ВСД при этом будет оформлен автоматически.

Еще один важный момент - операции с ВСД должны быть проведены в течение 1 рабочего дня после получения партии. Давайте представим, что вам привезли груз, на который не оформлен ВСД в системе “Меркурий”.

Единственно правильным действием с вашей стороны в этом случае будет отказ от принятия груза. Исключением здесь являются только поставки, принимаемые по бумажным ВСД. В этом случае от вас требуется погасить бумажный ВСД и оприходовать остатки инвентаризацией.

Что делать если нет доступа в Интернет? Какие штрафы за отсутствие Меркурия?

Можно ли продолжить работу с бумажными ВСД, если у нас нет доступа в Интернет?

Если у вас нет технических ограничений для подключения к сети интернет, то вы не можете использовать бумажные ВСД. Перечень мест, где нет доступа к сети интернет, утверждается на уровне каждого субъекта РФ. Если таких ограничений нет, то до 1 июля 2018 года вам необходимо обеспечить подключение к сети и начать работу в системе для розничной торговли “Меркурий”.

Если вы категорически не хотите подключаться к сети Интернет, то единственный возможный вариант соответствия требованиям регулятора в данном случае – предоставить доступ к системе вашему поставщику или сторонней организации, которые будут “уполномочены” работать с системой “от лица вашей компании”.

Организации, не имеющие технической возможности подключения к интернету, например, магазины в сельской местности в некоторых регионах страны, могут продолжить работу с бумажными ВСД.

Какие штрафы ждут предпринимателя за отсутствие "Меркурия"?

Статья 10.8 КоАП предусматривает штраф за несоблюдение требований Федерального закона от 13.07.2015 № 243 - за отсутствие ВСД следует штраф. Мера ответственности может составлять от 3 000 р. до 10 000-20 000 р., при этом размер штрафа зависит от того, на кого он выписан: на юридическое или должностное лицо.

Юридическим лицам, не выполнившим требования регулятора, может также грозить приостановление деятельности на 90 дней. В настоящее время существует ряд законодательных инициатив, предлагающих изменения мер ответственности за несоблюдение требований.

Читайте статьи по продовольственному ритейлу:

Лучше раньше, чем позже – ликбез в сфере перехода на электронные ветеринарно-сопроводительные документы.

В конце 2016 года были утверждены новые Правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов (ВСД).

Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 27.12.2016 № 589 установил, что оформлять ВСД необходимо в электронном виде с помощью Федеральной государственной информационной системы – ФГИС «Меркурий». Зарегистрироваться и начать работу с ней нужно уже к 2018 году. Разберемся конкретно: кому, как и зачем необходимо это делать.

Изменения коснулись всех

С 1 января 2018 года все грузы, которые контролируются Госветнадзором, подлежат обязательной электронной сертификации в ФГИС «Меркурий». Поэтому если ваш бизнес связан с каким-либо периодом жизненного цикла таких грузов: от сырья до готового продукта на полке магазина, вам придется менять привычный уклад работы.

Для кого обязательна сертификация

Племенные хозяйства
Мясозаводы
Птицеводческие предприятия
Производители морепродуктов
Молочные заводы
Фермы
Оптовые базы
Розничные магазины

И что, кто-то переходит?

По данным Россельхознадзора «динамика внедрения электронной ветеринарной сертификации стабильно позитивна». Оформление электронных ВСД уже походит в 23 регионах России, только за август было оформлено 100 000 электронный ВСД, а в сентябре это количество продолжит расти.

Электронные ВСД уже оформляют: Алтайский край, Московская область, Белгородская область, Хабаровский край, Чувашская Республика, Мурманская область, Воронежская область, Кемеровская область, Архангельская область, Костромская область, Свердловская область, Пермский край, Красноярский край, Ярославская область, Удмуртская Республика, Нижегородская область, Вологодская область, Кировская область, Новосибирская область, Республика Татарстан, Краснодарский край, Республика Башкортостан, Челябинская область.

Как работает ФГИС «Меркурий»

«Меркурий» доступен пользователю в виде веб-приложения. Это значит, что подключиться к нему можно в любое время и из любой точки мира при наличии доступа в Интернет. Подключение происходит через любой браузер: Google Chrome, Mozilla Firefox, Internet Explorer и пр.

Если вы захотите автоматизировать перенос данных из учетной системы и ускорить работу оператора, можно настроить интеграцию с вашей «1С» и работать в уже знакомой программе. В любом случае, ваш первый шаг - регистрация в системе и получение доступа.

Сама система надежно защищена и располагается на специальном сервере, который обрабатывает данные, отправленные пользователями, и отправляет ответы. Если центральный сервер будет отключен от питания (выключат свет, например), ему на замену придет резервный сервер, который расположен в территориально удаленном месте. Он полностью заменит центральный сервер, поэтому остановок и сбоев в работе с ФГИС «Меркурий» быть не должно.

Зачем нам все это нужно?

«Меркурий» создан для электронной сертификации поднадзорных госветнадзору грузов, отслеживания пути их перемещения по территории РФ в целях создания единой информационной среды для ветеринарии , повышения биологической и пищевой безопасности.

Преимущества использования для вас

Сокращение времени на оформление ветеринарной сопроводительной документации за счёт автоматизации процесса.
Автоматический учёт поступившего и убывшего объёма продукции на предприятии (холодильнике, складе, МПП и т. д.).
Ввод и хранение информации об отобранных пробах для исследования ввозимой продукции.
Возможность отслеживания перемещения партии груза по территории Российской Федерации с учётом её дробления.
Снижение трудовых, материальных и финансовых затрат на оформление ВСД за счёт замены защищённых бумажных бланков ВСД электронными версиями.
Минимизация человеческих ошибок, благодаря наличию готовых форм для ввода информации, а также проверки вводимых пользователем данных.
Создание единой централизованной базы данных для быстрого доступа к актуальной информации, для формирования отчетов, поиска и анализа информации.

Какие проблемы, могут возникнуть при переходе

Затраты времени на дублирование информации в учетные системы.
Увеличение трудозатрат на заполнение ВСД.
Замедление процесса отгрузки товара из-за длительного формирования документов.

Как избежать проблем перехода на ФГИС «Меркурий» и ощутить только преимущества?

На рынке уже появилось несколько решений для автоматизации работы с ФГИС «Меркурий». Они позволяют автоматизировать работу пользователя и

Избежать ручного дублирования информации в учетные системы.
Снизить трудозатраты на заполнение ветеринарно-сопроводительных документов.
Обеспечить удобное хранение данных.
Ускорить процесс отгрузки товара благодаря ускорению процесса формирования документов.
формировать оперативную отчетность на основании актуальных данных.

Не хотите самостоятельно разбираться в вопросе? Тогда спросите у нас! Проведем бесплатную консультацию по телефону, просто оставьте свой вопрос и контакты в поле

Меркурий - это федеральная государственная информационная система (ФГИС) учета электронных ветеринарных сертификатов. Начиная с 1 июля 2018 года для всех, кто реализует продукцию животного происхождения необходимо подключиться и вести учет в данной системе. В том числе, это касается розничной торговли.

Для чего нужна система ФГИС Меркурий?

Электронные ветеринарные сертификаты должны заменить бумажные накладные и справки, заверенные ветврачами. Эти документы позволяют предпринимателю вести торговлю животной продукции на легальных основаниях и в случае проверки их предоставлять.

Ведение бумажной документации было сопряжено с некоторыми сложностями – например, при перемещении продукции со склада в торговую точку необходимо было заново оформлять документы, приглашая ветеринарного врача. Не вся реализованная продукция проходила сертификацию.

Электронный документооборот упрощает процесс получения сертификатов и реализация продукции на каждом этапе доступна и легко отслеживается: учет продукции ведется автоматически, можно оперативно отследить путь передвижения партии груза, пользуясь единой централизованной базой, где аккумулируется вся необходимая информация. Таким образом планируется пресечь незаконную реализацию контрафактной продукции.

Как это будет работать?

Учет продукции животного происхождения должен вестись с момента её поступления со склада производителя: движение продукта отслеживается по всей цепочке, от сырья до изготовления готовой продукции, и ее поступления на прилавки.

Например, с фермы на молочный завод отправляется партия молока. Ферма на этапе поставки молока должна оформить ветеринарные сопроводительные документы (ВСД). Поступление молока на склад завода также подтверждается документально – в ФГИС «Меркурий» ставится отметка, что продукция получена под таким-то ветеринарным номером. Этот процесс называется погашение. В дальнейшем, молоко перерабатывается, и завод выпускает различные виды молочной продукции: молоко в пакетах, сыр, кефир, творог, ряженка. Дальнейшая её дистрибуция в торговые точки сопровождается ВСД на каждую товарную позицию. Когда продукция поступает в магазин, то соответствующие ВСД нужно погасить в программе Меркурий.

С момента поступления продукции в магазин должно пройти не более одного дня, как нужно внести данные в систему Меркурий, тем самым подтвердить полученную партию товара. При частичном принятии товара, необходимо при гашении указать имеющиеся расхождения – в этом случае автоматически сформируется возвратный ВСД.

В случае, если на поставленный вам товар нет разрешительной документации в единой системе учета Меркурий, то принимать товар категорически не рекомендуется.

Кому необходимо зарегистрироваться в ФГИС Меркурий?

На государственном уровне внесены поправки в 243-ФЗ «О ветеринарии», согласно которым с 1 июля 2018 года ветеринарные сертификаты, которые дают право реализации продукции животного происхождения, должны вестись в электронном виде через ФГИС Меркурий. Это касается всех предприятий, находящихся под надзором Госветконтроля:

Производители и дистрибьюторы животной продукции;

Торговые сети, розничные, оптовые магазины и логистические центры;

Заводы молочной продукции;

Мясокомбинаты, птицефабрики, производители морепродуктов;

Фермы, племенные хозяйства;

Предприятия общественного питания, реализующие данный вид продукции;

- ветеринарные врачи.

Виды продукции, подлежащие сертификации в системе

Вся продукция без исключения, находящаяся под ведомством Госветконтроля, подлежит обязательной сертификации:

все виды мяса, субпродуктов и жиров;

колбасы, готовые и консервированные продукты из мяса;

рыба в любых видах, в том числе консервированная;

макаронные изделия с начинкой из мяса, колбасы, рыбы или морепродуктов;

ракообразные, моллюски, водные беспозвоночные;все виды молочных продуктов;

сливочное масло и прочие жиры и масла, изготовленные из молока, молочные пасты;

творог и сыры, включая плавленые;

яйца птиц;

мед натуральный;

дрожжи неактивные;

супы и бульоны готовые и заготовки для их приготовления;

фуражное зерно: пшеница твердая и мягкая, рожь, ячмень, овес, кукуруза;комбикорма;

удобрения растительного и животного происхождения.

Весь перечень продукции представлен в Приказе №648 Министерства сельского хозяйства.

Как и что нужно для подключения к ФГИС «Меркурий»?

Система имеет общедоступный бесплатный веб-интерфейс. Для работы с системой нужен выход в Интернет. Подробности работы с веб-интерфейсом изложены в официальном источнике: http://www.vetrf.ru/vetrf/presentations/ .

Для регистрации в системе потребуется заполнить заявление в Меркурий Россельхознадзор (или его территориальное управление) на бумаге или отправить по электронной почте. При оформлении заявления в электронном виде:

Индивидуальные предприниматели должны его заверить простой электронной подписью и отправить на адрес [email protected] ;

Для юридических лиц заявление подкрепляется усиленной квалифицированной электронной подписью (КЭП) руководителя и направляется на адрес [email protected] .

Если вы работаете в местности, где нет выхода в интернет?

В этом случае можно продолжать работать с бумажными ВСД. При этом убедитесь, что вы попадаете в утвержденный официальный список отдаленных от сетей местности.

Сроки подключения к системе Меркурий для розницы?

Крайний срок обозначен на 1 июля 2018 года. Учитывая, что процесс регистрации может занять определенное время, рекомендуем заблаговременно заняться этим вопросом.

За несоблюдение принятых законодательством правил ведения учета животной продукции будут взиматься штрафы. При отсутствии ВСД для индивидуального предпринимателя или должностного лица будет назначен штраф в размере от 3000 рублей, для юридических лиц – от 10 000 до 20 000 рублей, в отдельных случаях – возможно приостановление деятельности организации до 90 суток.

Подведем итоги

Автоматизация документооборота должна в конечном итоге облегчить жизнь бизнесменам. На смену обработке, хранению и учету тонн бумаги придет автоматизированный, удобный процесс взаимодействия с поставщиками и покупателями. Последние также выиграют от внедрения ФГИС Меркурий, так как одна из главных целей введения системы - сделать рынок прозрачным и исключить подделки и суррогат.

Программное обеспечение LiteBox (Лайтбокс) уже сейчас поддерживает весь необходимый функционал для работы со ФГИС Меркурий.