سیستم بودجه فدراسیون روسیه از بودجه تشکیل شده است. سیستم بودجه فدراسیون روسیه از سه لینک تشکیل شده است.تعریف سیستم بودجه فدراسیون روسیه چیست
در حال حاضر در روسیه واقعیت سه سطحی است (سطح فدرال، سطح نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون، سطح شهرداری). ساختار آن در شکل نشان داده شده است. 1. اما در رابطه با اصلاح حکومت شهری، سطح سوم با سطوح فرعی نشان داده می شود که پایین ترین آنها سطح شهرک است. این سیستم توسط قانون اساسی فدراسیون روسیه و قانون بودجه فدراسیون روسیه که دارای رتبه قانون فدرال است تنظیم می شود. از 1 ژانویه 2000 به اجرا در آمده است و به طور مداوم در ارتباط با تغییرات ایجاد شده در روند بودجه تنظیم می شود. تا سال 2000، یک قانون قبلاً تصویب شده برای تنظیم ساختار بودجه و فرآیند بودجه در حال اجرا بود.
تغییرات قابل توجهی در سیستم مدیریت شهری توسط قانون فدرال 6 اکتبر 2003 شماره 131-FZ "در مورد اصول کلی سازمان خودگردانی محلی در فدراسیون روسیه" و همچنین قانون " پیش بینی شده است. درباره مبانی مالی خودگردانی محلی در فدراسیون روسیه.
سطح اول- فدرال در این سطح توسعه و اجرا می کنند بودجه فدرال فدراسیون روسیه و بودجه وجوه خارج از بودجه ایالتی(صندوق بازنشستگی. صندوق بیمه اجتماعی، صندوق بیمه پزشکی اجباری فدرال). تا سال 2000، صندوق اشتغال فدرال به عنوان بخشی از بودجه خارج از بودجه ایالت وجود داشت و بودجه آن نیز بر این اساس تصویب شد.
برنج. 1. سیستم بودجه روسیه
با این حال، این صندوق با وجود نرخ نسبتاً بالای بیکاری لغو شد.
کلیه هزینه های مرتبط با مدیریت متمرکز فرآیند اجرای وظایف ایالتی از بودجه فدرال تأمین می شود.
مرحله دومفرم سیستم بودجه بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیهو وجوه فرابودجه ای دولتی سرزمینی، که در حال حاضر شامل صندوق های بیمه درمانی اجباری سرزمینی می شود. سایر بودجه های خارج از بودجه ایالتی در قوانین فعلی پیش بینی نشده است. در این سطح، بودجه شکلی از تمرکز وجوه برای اطمینان از وظایف و وظایفی است که تحت صلاحیت موضوع فدراسیون قرار دارند. این بودجه ها عمدتاً توسعه بخش های تولیدی، عمدتاً صنایع محلی، سبک و مواد غذایی را تأمین مالی می کند. خدمات عمومی؛ توسعه حمل و نقل و ارتباطات بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون در اجرای وظایف ملی و اجتماعی، در درجه اول در توزیع بودجه عمومی برای حفظ و توسعه زیرساخت های اجتماعی جامعه مهم است.
سطح سوم نظام بودجه، بودجه های شهرداری ها است(مناطق شهری، شهرک ها و نواحی شهری). به عبارت دیگر، در اینجا سطوح فرعی وجود دارد. در این سطح، صندوق های خارج از بودجه دولتی تشکیل نمی شود. در ارتباط با اصلاح سیستم حکومت محلی، سطوح فرعی در سطح پایین (بودجه مناطق شهر، مناطق شهری و شهرک ها) متمایز می شوند. در حال حاضر حدود 30 هزار بودجه شهرداری در روسیه وجود دارد.
قانون بودجه فدراسیون روسیه بودجه یک نهاد شهری (بودجه محلی) را به عنوان شکلی از تشکیل و هزینه بودجه برای اطمینان از وظایف و وظایف مربوط به صلاحیت خودگردانی محلی تعریف می کند.
توسعه بخش شهری اقتصاد در حال حاضر جزء لاینفک توسعه اقتصادی-اجتماعی کشور است.
به مقامات محلی وظیفه مهم اجرای سیاست اجتماعی دولت (بهبود کیفیت خدمات عمومی، حل مشکلات تشدید شده در زمینه مسکن و خدمات عمومی و غیره) واگذار شده است. راه حل مشکل مسکن نیز به توسعه بخش شهرداری در اقتصاد مربوط می شود، زیرا سهم قابل توجهی از ساخت و ساز مسکن به شهرداری ها اختصاص دارد. کمتر از 20 درصد ساخت و ساز مسکن از طریق بودجه دولتی در سطوح فدرال و منطقه ای انجام می شود. سهم عمده ساخت و ساز مسکن از محل بودجه محلی و شهروندان تامین می شود.
از طریق بودجه، تمرکز مداوم منابع پولی در ایالت و هزینه کرد آنها انجام می شود.
معمولاً بودجه دولتی برای یک سال تنظیم می شود، اما در عمل بودجه، بودجه های سه ماهه، نیمه سالانه، 2 و 3 ساله مشخص است.
لایحه بودجه دولتی در حال بررسی است و به تصویب هیأت نمایندگی قدرت (پارلمان) کشور، به تصویب رئیس دولت می رسد و در قالب قانون بودجه منتشر می شود.
اصولی که بودجه باید رعایت کند: تبلیغات؛ وحدت؛ کامل بودن؛ واقعیت
بودجه تلفیقی دولت منعکس کننده دو فرآیند مرتبط است:
انباشت درآمد در دست دولت؛
استفاده از درآمدها برای رفع نیازهای دولت
بنابراین، بودجه دولتی نشان می دهد تراز درآمد و مخارج دولت درآمدها و هزینه‌های بودجه دو جنبه از ویژگی‌های کمی صندوق متمرکز منابع مالی دولت است.
بودجه دولتی است سیستم بودجه، شامل:
بودجه مرکزی؛
بودجه های سرزمینی - بودجه مقامات محلی و منطقه ای (ایالات، اراضی، جمهوری ها، مناطق، شهرها، مناطق).
بودجه‌های محلی ساختاری مشابه بودجه مرکزی دارند، اما شامل درآمد و هزینه‌های مقامات محلی می‌شوند و در قلمرو واحدهای اداری که دستگاه‌های آن آن را تصویب کرده‌اند، فعالیت می‌کنند.
- اولین - بودجه فدرال و بودجه وجوه خارج از بودجه دولت(مانند صندوق بازنشستگی، صندوق بیمه اجتماعی و غیره)؛
- دومین - بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه،
- سوم - بودجه های شهرداری
بودجه نهادهای دولتی رده پایین درآمد و هزینه آنها را در بودجه سطوح بالاتر لحاظ نمی کند. همه این بودجه ها به طور مستقل عمل می کنند. این اصل ساختن سیستم بودجه نامیده می شود اصل فدرالیسم مالی
بر اساس این اصل، هر بودجه منابع درآمد و هزینه های خود را تعیین می کند. که از محل بودجه های مربوطه تامین می شود. اصل فدرالیسم مالی مستثنی نیست امکان توزیع مجدد وجوه بین بودجه ها.
مجموع درآمدها و هزینه های بودجه فدرال و بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون فرم بودجه تلفیقی کشورها.
بودجه فدرال روسیهنشان می دهد لینک اصلی سیستم بودجهاین بیانگر روابط اقتصادی در مورد تشکیل و استفاده از یک صندوق متمرکز از بودجه دولتی است.
بودجه فدرال وجوهی را جمع آوری می کند که سپس به موارد زیر اختصاص می یابد:
تامین مالی اقتصاد ملی؛
دفاع؛
رویدادهای اجتماعی و فرهنگی؛
حمایت مالی از بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه؛
بازپرداخت بدهی عمومی و غیره
كليه درآمدها و هزينه هاي بودجه كشور بر اساس معيارهاي همگن گروه بندي شده و نام و شماره مشخصي از بخش، فصل، بند، ماده طبقه بندي بودجه به آنها اختصاص مي يابد.
طبقه بندی بودجهبه شما امکان می دهد دقیقاً با هزینه کدام بخش های اقتصاد ، گروه هایی از شرکت ها بر اساس نوع مالکیت ، اقشار اجتماعی جمعیت ، انواع مالیات یا پرداخت های غیر مالیاتی ، بودجه تشکیل شود.
طبقه بندی بودجه نیز نشان می دهد هزینه های بودجه در زمینه های زیر:
بخش ها؛
صنایع.
3. بودجه دولتی وظایف اصلی زیر را انجام می دهد:
بازتوزیع درآمد ملی؛
تنظیم دولتی و تحریک اقتصاد؛
تحریک پیشرفت علمی و فناوری؛
حمایت مالی از سیاست اجتماعی؛
کنترل بر تشکیل و استفاده از صندوق متمرکز وجوه.
یکی از مهمترین وظایف بودجه دولتی است تحریک پیشرفت علمی و فناوری.تأمین مالی مستقیم بودجه برنامه های اولویت دار این هدف را برآورده می کند.
از یک طرف، بودجه عمومی تحقیقات علمی به دلایل زیر به طور عینی ضروری شده است:
اجرای پروژه های پیچیده علمی، فنی و اقتصادی بزرگ مستلزم بسیج منابع مالی قابل توجهی بود.
اجرای پروژه های مدرن مستلزم تلاش مشترک صنعت و مراکز تحقیقاتی بزرگ تحت پوشش دولت است.
انقلاب علمی و فناوری موضوع تربیت نیروی علمی و فنی را در سطح وسیعی مطرح کرده است و دولت هزینه های مربوط به آموزش را متقبل می شود.
هدف پژوهش اغلب نه تنها حل مشکلات مدنی بلکه نظامی است.
از سوی دیگر، بودجه دولتی برای تحقیق و توسعه علمی به هیچ وجه با منافع گروه های مالی و صنعتی مغایرتی ندارد، زیرا به آنها اجازه می دهد بر اساس سیستم قراردادی روابط با دولت، سود بالایی دریافت کنند.
4. بنیانگذار اصلی نظریه و عمل تنظیم اقتصاد از طریق استفاده از بودجه دولتی در قرن بیستم، اقتصاددان انگلیسی بود. جی کینز،فرموله شده است نظریه مالیه عمومی، که مهمترین مؤلفه نظریه اقتصادی کینزی (نئوکینزی) است.
نظریه جی. کینز نشانگر رویکرد جدیدی به مسئله نقش و جایگاه دولت در بازتولید اجتماعی بود و به معنای گسست از ایده های قبلی که در نظریه اقتصادی در مورد اهمیت مالیه عمومی وجود داشت. مفاد اساسی تئوری مالیه عمومی:
انکار نیاز به تعادل بودجه، قانونی کردن کسری بودجه برای تحریک اقتصاد؛
در شرایط بحران یا رکود، دولت باید مالیات‌ها را کاهش دهد و مخارج بودجه دولت را افزایش دهد، تا کسری بودجه ایجاد شود و در نتیجه تقاضای اضافی در اقتصاد تحریک شود.
هنگامی که شرایط اقتصادی بالا است، سیاست مالی دولت باید با افزایش مالیات ها و محدود کردن هزینه ها، تقاضا را محدود کند.
کسری بودجه می تواند برای تحریک اقتصاد و دستیابی به بالاترین نرخ رشد و با رشد تولید حفظ شود.
بودجه دولتی نشان دهنده تعادل درآمدها و هزینه های دولت است. محتوا و شخصیت هزینه های دولت (G)به طور مستقیم با وظایف دولت مرتبط است. تمام مخارج دولت را می توان گروه بندی کرد:
یا در جهت های زیر:
برای اهداف نظامی و اجتماعی-اقتصادی؛
مربوط به فعالیت های اقتصادی دولت (به ویژه فعالیت های اقتصادی خارجی)؛
برای مدیریت؛
یا بر اساس محتوای اقتصادی:
تدارکات دولتی؛
پرداخت های انتقالی؛
پرداخت سود بدهی دولت.
تدارکات دولتی- این تقاضای دولت برای کالاها و خدمات است. این نوع فعالیت اقتصادی دولت توسط تدارکات نظامی و غیرنظامی نشان داده می شود، مورد دوم ممکن است برای نیازهای خود شرکت ها و موسسات دولتی در نظر گرفته شود یا ماهیت نظارتی داشته باشد. تدارکات عمومی یک بازار فروش تضمین شده ایجاد می کند که مشخصه های زیر است:
بدون خطر عدم پرداخت؛
ثبات قیمت؛
امکان فروش محصولات در حجم بالا توسطقراردادهای از پیش منعقد شده؛
امکان اخذ مزایای مالیاتی و اعتباری.
پرداخت های انتقالی- پرداخت هایی که بدون ارائه هرگونه کالا و خدمات به گیرندگان خود انجام می شود.
پرداخت های انتقالی عبارتند از:
مقرری بیکاری؛
مزایا برای خانواده های پرجمعیت و غیره
پرداخت های انتقالی هزینه های غیرمولد دولت است، سهم آنها از مخارج دولت به موارد زیر بستگی دارد:
جهت گیری اجتماعی-سیاسی دولت؛
حدود مداخله دولت در اقتصاد؛
سیاست اجتماعی جاری
هزینه های نگهداری درونی؛ داخلیو بدهی خارجی عبارتند از هزینه های انتشار و جایگذاری اوراق بهادار دولتی، پرداخت سود.افزایش سیستماتیک بدهی عمومی منجر به افزایش این نوع مخارج دولتی می شود.
درآمدهای بودجه دولتی (T)عبارتند از:
درآمدهای مالیاتی (80-90٪ از کل درآمد)؛
درآمد غیر مالیاتی:
درآمد حاصل از فروش و استفاده از اموال دولتی؛
سود سهام؛
درآمد حاصل از فعالیت های اقتصادی خارجی و غیره؛
استقراض های دولتی که از طریق انتشار و فروش اوراق بهادار دولتی انجام می شود.
صدور (صدور) پول.
نقش اصلی در بسیج بودجه برای بودجه دولتی متعلق به مالیات است. در نتیجه دریافت های مالیاتی است که مبنای مالی دولت برای انجام وظایف و وظایف خود.زیر مالیات درک پرداخت های اجباری به بودجه ضروری است، توسط اشخاص حقیقی و حقوقی انجام می شود.
بودجه دولتی، مانند هر ترازنامه، پیش‌فرض دارد یکسان سازی درآمد و هزینهاما معمولاً وقتی بودجه ای تصویب می شود، درآمدها و هزینه های برنامه ریزی شده با هم مطابقت ندارند. مازاد درآمد بر هزینه ها شکل می گیرد مازاد بودجه (مازاد)،مازاد هزینه ها بر درآمد کسری بودجه (یا تراز منفی). کسری بودجهمعادل مابه التفاوت هزینه های دولت و درآمدهای بودجه. به طور معمول، کسری بودجه به عنوان درصد (درصد) GNP (GDP) بیان می شود.
کسری بودجه ناشی از بسیاری است دلایل ماهیت عینی و ذهنی، به عنوان مثال به دلیل:
ناتوانی در بسیج درآمدهای لازم در نتیجه کاهش رشد تولید؛
سطح بالای هزینه ها؛
بهره وری پایین نیروی کار؛
کاهش راندمان تولید.
ماهیت کسری بودجه دولت متفاوت است:
ممکن است با نیاز به سرمایه گذاری های کلان دولت در توسعه اقتصادی همراه باشد (جی. کینز امکان اجازه دادن به هزینه های دولت را برای رشد سریعتر از درآمد در مراحل معینی از توسعه اقتصادی توجیه کرد).
ممکن است در نتیجه شرایط اضطراری (جنگ ها، بلایای طبیعی و غیره) ایجاد شود.
ممکن است منعکس کننده پدیده های بحران در اقتصاد، عدم تعادل آن، ناکارآمدی سیستم مالی و اعتباری و ناتوانی دولت در کنترل وضعیت مالی کشور باشد.
چند وجود دارد مفاهیم کسری بودجه
به گفته یکی از آنها، کسری بودجه قابل قبول نیستو دستیابی به آن ضروری است توازن بودجه سالانه
معایب این مفهوم:
پیگیری تراز بودجه سالانه در یک سال معین ممکن است در آینده باعث کسری بودجه شود.
افزایش مالیات یا کاهش هزینه های دولت به نام تراز بودجه منجر به کاهش تقاضای کل، حجم تولید، درآمد و در نتیجه کاهش درآمدهای بودجه می شود.
به گفته سایر اقتصاددانان، تراز بودجهباید به دست آید به طور خودکار در طول چرخه اقتصادیمازاد بودجه ای که در مرحله بهبود ایجاد می شود باید کسری بودجه را که در مرحله بحران ظاهر می شود پوشش دهد. عیب این رویکرد این است که طول مدت و درجه کاهش و افزایش منطبق نیست و بنابراین تعادل در چرخه دست نیافتنی است.
سومین و رایج ترین مفهوم این است که کسری بودجه نمی تواند به عنوان شاخصی برای وضعیت اقتصاد کشور عمل کند. و بودجه بدون کسری به معنای رفاه اقتصادی کشور نیست.تعادل اقتصاد کلان، رشد اقتصادی و توسعه غیر تورمی حتی در شرایط کسری بودجه قابل دستیابی است.
شخصیت تراز بودجه (کسری یا مازاد) به وضعیت کل اقتصاد بستگی دارد. برای حجم معینی از مخارج دولت و نرخ مالیات معین، تراز بودجه با سطح تولید (درآمد) تعیین می شود. هر چه حجم تولید و سطح درآمد بیشتر باشد، درآمد مالیاتی نیز بیشتر می شود.
مخارج دولت (G) نهبه سطح درآمد بستگی دارد، در حالی که مالیات (T)متناسب با درآمد بدین ترتیب:
با درآمد کم، کسری بودجه وجود خواهد داشت.
با درآمد بالا، مازاد بودجه وجود دارد.
با این حال، هزینه‌های دولت و مالیات‌ها می‌توانند بر سطح تقاضای کل و حجم تولید ناخالص داخلی تأثیر بگذارند. افزایش مخارج منجر به افزایش درآمد می شود که درآمد مالیاتی را افزایش می دهد که می تواند منجر به کسری بودجه کمتر شود. به همین ترتیب، وضعیت بودجه می تواند با کاهش مالیات بهبود یابد، زیرا چنین کاهشی باعث افزایش مصرف و تقاضای کل، حجم تولید، درآمد و در نتیجه درآمدهای مالیاتی می شود.
منابع تامین کسری بودجه:
صدور پول؛
وام بانک مرکزی؛
وام های بخش خصوصی داخلی؛
وام های خارجی
تامین کسری بودجه با استفاده از مسائل پولیو وام از بانک مرکزیماهیت تورمی دارد، یعنی منجر به افزایش قیمت می شود.
پوشش کسری بودجه توسط وام های بخش خصوصی داخلیتورمی محسوب نمی شود، بلکه ایجاد می کند اثر جابجایی
ماهیت اثر جابجایی به شرح زیر است:
با قرار دادن وام در بازار پول، دولت وارد رقابت با کارآفرینان خصوصی برای منابع مالی موجود می شود.
با ارائه شرایط سرمایه گذاری بهتر در اوراق بهادار دولتی، دولت ها برای تامین مالی مخارج خود، پول نقد جذب می کنند.
با این اقدامات، دولت ها فرصت های سرمایه گذاری خصوصی در تولید را کاهش می دهند.
مخارج دولت، که معمولاً ماهیت غیرمولد دارند، سرمایه‌گذاری خصوصی در تولید را از بین می‌برد، که در آینده بر نرخ رشد اقتصادی تأثیر منفی می‌گذارد.
گاه به عنوان وسیله ای برای کاهش کسری بودجه به این روش متوسل می شوند کاهش هزینه برای نیازهای اجتماعی
ویژگی های تامین مالی کسری بودجه در شرایط مدرن.
از 10 تا 30 درصد هزینه‌های دولت تحت پوشش مالیات و سایر درآمدها قرار نمی‌گیرد و از طریق صدور وام‌های دولتی تأمین می‌شود که منجر به افزایش بدهی عمومی می‌شود.
برای پوشش کسری بودجه، از وام‌های دولتی استفاده می‌شود که به اندازه مالیات به یک عنصر ثابت درآمد دولت تبدیل شده است.
صدور وام مستلزم افزایش عظیم بدهی عمومی است.
منابع خارجی تامین مالی کسری بودجه وام های سازمان های مالی بین المللی، در درجه اول صندوق بین المللی پول است.
تاثیر روش های مختلف تامین کسری بودجه بر اقتصاد در جدول ارائه شده است. 13.1.
سیستم بودجه RF
سیستم بودجه فدراسیون روسیه، سطوح و اصول ساخت و ساز آن.
سیستم بودجه فدراسیون روسیه- بر اساس روابط اقتصادی و ساختار دولتی فدراسیون روسیه که توسط هنجارهای قانونی تنظیم می شود، کل بودجه فدرال، بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، بودجه های محلی و بودجه های بودجه ای خارج از بودجه ایالتی. ساختار بودجه کشور را قانون اساسی و ساختار دولتی تعیین می کند.
سیستم بودجه فدراسیون روسیه از بودجه های سه سطح تشکیل شده است:
سطح اول- بودجه فدرال و بودجه وجوه خارج از بودجه ایالتی؛
مرحله دوم- بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و بودجه صندوق های خارج از بودجه ایالتی سرزمینی.
سطح سوم- بودجه های محلی
همه این بودجه ها به طور مستقل عمل می کنند. بودجه های محلی با درآمد و هزینه های آنها در بودجه های سرزمینی گنجانده نشده است و دومی در بودجه فدرال گنجانده نشده است.
همراه با بودجه های مستقل هر سطح مدیریت، به منظور به دست آوردن داده های کلی، تلفیقیبودجه ها این خلاصه ای از بودجه های تمام سطوح در قلمرو مربوطه است.
سیستم بودجه فدراسیون روسیه بر اساس اصول زیر ساخته شده است:
وحدت سیستم بودجه فدراسیون روسیه؛
تفاوت درآمد و هزینه بین سطوح سیستم بودجه فدراسیون روسیه؛
استقلال بودجه؛
انعکاس کامل درآمدها و هزینه های بودجه، بودجه وجوه خارج از بودجه دولت.
تعادل بودجه؛
بهره وری و صرفه جویی در استفاده از اعتبارات بودجه؛
پوشش کلی (کل) هزینه ها؛
گلاسنوست;
قابلیت اطمینان بودجه؛
هدفمندی و ماهیت هدفمندی وجوه بودجه.
با وجود استقلال هر یک از بودجه های فدراسیون روسیه، قانون تاکید می کند وحدت سیستم بودجه فدراسیون روسیه. این خود را در تعامل بودجه های همه سطوح در امتداد خط درآمد نشان می دهد. این تعامل از طریق توزیع بین بودجه ها انجام می شود تنظیم کنندهمنابع درآمدی، ایجاد و بازتوزیع جزئی وجوه هدف و منطقه ای. وحدت نظام بودجه شرط لازم برای اجرای سیاست یکپارچه اقتصادی-اجتماعی از جمله مالیاتی در کشور است.
برای این منظور، ضمانت های سازمانی، حقوقی و اقتصادی وحدت نظام بودجه وجود دارد:
چارچوب قانونی یکپارچه؛
استفاده از طبقه بندی های یکپارچه که مقایسه درآمد و هزینه های بودجه های همه سطوح و همچنین اطلاعات آماری و بودجه ای را تضمین می کند که امکان تهیه بودجه های تلفیقی را فراهم می کند.
اصول توافق شده فرآیند بودجه؛
سیستم پولی یکپارچه
استقلال بودجهبا وجود منابع درآمد خود و حق تعیین جهت استفاده از آنها و استقلال مخارج تضمین می شود.
سطح درآمد تخصیصی (به استثنای بودجه‌های منطقه‌ای نواحی در شهرها) باید حداقل 70 درصد درآمد حداقل بودجه واحد دولتی یا اداری-سرزمینی مربوطه باشد.
برای دستیابی به این سطح در فرآیند تنظیم بودجه، نهادهای نمایندگی بالاتر به طور کامل یا با سهم ثابت (در درصد) به صورت بلندمدت (حداقل برای پنج سال) به بودجه های سطح سرزمینی پایین تر اختصاص می دهند. تنظیم درآمدها، و همچنین می توانند درآمد تعیین شده خود را به این بودجه ها منتقل کنند.
کامل بودن و واقعی بودن بودجه هابر اساس تعادل آنها است که با استفاده از مکانیسم تنظیم بودجه به دست می آید و مهمترین جهت سیاست بودجه فدراسیون روسیه و نهادهای تشکیل دهنده آن است.
تبلیغات بودجهباید در فرآیند بودجه به ویژه در مرحله بحث و تصویب بودجه و همچنین در مرحله تنظیم و تصویب گزارش اجرای آنها اطمینان حاصل شود. مطابق با قانون بودجه فدراسیون روسیه، موارد محرمانه فقط می تواند به عنوان بخشی از بودجه فدرال تصویب شود.
مطابق با قانون، بودجه ایالتی و محلی شامل بخش های درآمد و هزینه است. تمام درآمدها و هزینه ها بین بودجه ها توزیع می شود (یا محدود می شود).
طبقه بندی بودجه فدراسیون روسیه و ساختار آن
طبقه بندی بودجه در قانون فدرال "در مورد طبقه بندی بودجه" بیان شده است که در 1 ژانویه 1997 لازم الاجرا شد و در 16 اوت 1996 تصویب شد.
طبقه بندی بودجه مجموعه ای از درآمدها و هزینه های بودجه با توجه به ویژگی های همگن است که به ترتیب تعیین شده مرتب شده اند. ماهیت گروه و اصول ساخت آنها از محتوای اجتماعی-اقتصادی معینی از درآمدها و هزینه های بودجه، ساختار اقتصاد ملی و سیستم مدیریت، تنظیم منابع درآمد و اهداف معینی از هزینه های بودجه شرایط اجباری برای عملکرد و عملکرد مؤثر کل فرآیند بودجه.
طبق قانون سال 1376 طبقه بندی بودجه شامل:
1. طبقه بندی درآمدهای بودجه فدراسیون روسیه.
2. طبقه بندی عملکردی هزینه های بودجه فدراسیون روسیه.
3. طبقه بندی اقتصادی هزینه های بودجه فدراسیون روسیه.
4. طبقه بندی منابع تامین مالی بودجه کسری بودجه فدرال.
5. طبقه بندی منابع تامین مالی خارجی بودجه فدرال.
6. طبقه بندی انواع بدهی های داخلی عمومی فدراسیون روسیه و نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه.
7. طبقه بندی انواع بدهی خارجی عمومی و دارایی های خارجی در فدراسیون روسیه.
8. طبقه بندی دپارتمان هزینه ها.
طبقه بندی درآمدهای بودجه فدراسیون روسیهگروهی از درآمدهای بودجه در تمام سطوح سیستم بودجه روسیه است. گروه های درآمدی شامل اقلام درآمدی هستند که انواع خاصی از درآمد را بر اساس منابع و روش های دریافت آنها ترکیب می کنند.
طبقه بندی عملکردی هزینه های بودجه فدراسیون روسیهمجموعه ای از مخارج بودجه در همه سطوح است که منعکس کننده تخصیص بودجه برای انجام وظایف اصلی دولت است.
طبقه بندی اقتصادی هزینه های بودجه فدراسیون روسیه- گروه بندی مخارج بودجه های همه سطوح بر اساس محتوای اقتصادی آنها.
طبقه بندی منابع تامین مالی داخلی کسری بودجه فدراسیون روسیه- مجموعه ای از وجوه قرض گرفته شده توسط دولت فدراسیون روسیه، مقامات اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و دولت های محلی برای تامین کسری بودجه مربوطه.
طبقه بندی انواع بدهی های داخلی عمومی فدراسیون روسیه و نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه- گروه بندی تعهدات بدهی دولت فدراسیون روسیه و مقامات اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه.
طبقه بندی منابع تامین مالی خارجی کسری بودجه فدرال- مجموعه ای از وجوه قرض گرفته شده توسط دولت فدراسیون روسیه برای تامین مالی کسری بودجه فدرال.
طبقه بندی انواع بدهی های خارجی دولتی و دارایی های خارجی دولتی فدراسیون روسیهمجموعه ای از تعهدات خارجی دولتی است که توسط دولت فدراسیون روسیه مطابق با قوانین فدراسیون روسیه انجام می شود.
طبقه بندی دپارتمان هزینه های بودجه فدرال- گروهی از هزینه ها است که منعکس کننده توزیع تخصیص بودجه بین دریافت کنندگان مستقیم وجوه از بودجه فدرال و در داخل بودجه آنها با توجه به موارد هدف و انواع هزینه ها است.
تنظیم بودجه و راهکارهای بهبود آن
مقررات بودجه- روش توزیع درآمدهای بودجه دولتی. طبق قوانین فدراسیون روسیه، تنظیم بودجه، به عنوان بخشی جدایی ناپذیر از فرآیند بودجه، نشان دهنده توزیع مجدد جزئی منابع مالی بین بودجه های سطوح مختلف است. چهار گروه وجود دارد مواد و روش هاتنظیم بودجه: 1) ایجاد و توزیع منابع نظارتی درآمدهای بودجه. 2) توزیع مجدد منابع بودجه؛ 3) کمک های بلاعوض به بودجه های سطح پایین به هزینه بودجه های سطح بالاتر ارائه می شود. 4) وام هایی که به برخی از بودجه ها از وجوه دیگران اختصاص می یابد. توسط اساسااین مقرراتی است که توسط نهادهای دولتی بالاتر به منظور یکسان سازی درآمدهای بودجه نهادهای سرزمینی که در توسعه اجتماعی-اقتصادی خود عقب مانده اند، انجام می شود. وجوه بین بودجه های سطوح مختلف به شکل یارانه، یارانه، یارانه سهم تنظیمی (انتقالات)، جبران خسارت به بودجه های سطوح دیگر و تسویه حساب های متقابل مجدداً توزیع می شود. در روسیه، در سطح فدرال، فقط استانداردهای یکسان (یکسان) برای کسر درآمد نظارتی برای همه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه تأیید شده است، که اجازه در نظر گرفتن ویژگی های پایه درآمد هر یک از نهادهای تشکیل دهنده را نمی دهد. فدراسیون روسیه. در نتیجه تنظیم بودجه در سطح فدرال، وجوه از طریق بودجه فدرال دوباره توزیع می شود. از سال 1994، تغییرات کیفی در تنظیم بودجه در سطح بالایی سیستم بودجه در فدراسیون روسیه رخ داده است: آنها شروع به یافتن سهام (در٪) از نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در صندوق حمایت مالی از مناطق تشکیل دادند. به عنوان بخشی از بودجه فدرال، با در نظر گرفتن قابلیت های دومی. سپس بر اساس سهام دریافتی، بر اساس وجوه واقعی دریافتی این صندوق، نقل و انتقالات برای انتقال به بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه محاسبه شد. از سال 2000، چنین سهامی به عنوان سهام محاسبه شده برای تعیین مقادیر مطلق نقل و انتقالات مصوب در قانون بودجه فدرال برای سال آینده استفاده می شود. از سال 1995، تعداد فزاینده ای از نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه (بر اساس قیاس با بودجه فدرال) صندوق حمایت مالی از نهادهای شهرداری را به عنوان بخشی از بودجه خود تشکیل داده اند و انتقال به بودجه های محلی را تعیین می کنند. روش های تنظیم بودجه در فدراسیون روسیه به طور مداوم در حال بهبود است و باعث می شود تا تامین بودجه مناطق و شهرداری ها بهتر برابر شود و دسترسی شهروندان بدون توجه به محل سکونت آنها به خدمات اولیه بودجه و تضمین های اجتماعی ایجاد شود. مطابق با برنامه توسعه فدرالیسم بودجه ای که در آگوست 2001 به تصویب رسید، اکنون از 5 بودجه برای ارائه کمک های مالی به مناطق استفاده می شود: صندوق حمایت مالی از افراد فدراسیون روسیه، صندوق جبران خسارت، صندوق. برای تامین مالی مشترک هزینه های اجتماعی، صندوق توسعه منطقه ای و صندوق اصلاح مالی منطقه ای.
مشکل اصلاح روابط بین بودجه ای یکی از مبرم ترین زمینه ها برای بهبود نظام بودجه است. گزینه اول را می توان به عنوان رادیکال تعریف کرد. معنای آن در اجرای دو اصل مفهومی اصلی نهفته است: اول اینکه بخش عمده درآمدهای مالیاتی باید به صورت محلی باقی بماند. ثانیاً، سهم ثابت آنها (در سطح 20٪) به بودجه فدرال منتقل می شود. بخش باقی مانده در بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون متمرکز شده و سپس با نقل و انتقالات با بودجه شهرداری ها تنظیم می شود. یک گزینه رادیکال برای اصلاح روابط بین بودجه ای همچنین فرض می کند که درآمدهای مالیاتی فوق برنامه عمدتاً به بودجه های منطقه ای واریز می شود.
گزینه دوم اصلاحات را می توان سازمانی تعریف کرد. این شامل انجام اقدامات زیر است: کاهش تعداد مزایای مالیاتی. ایجاد و بستن کانال های موجود برای انحراف درآمد از مناطق. تشدید کار مقامات مالیاتی در اخذ مالیات و فروش اموال مصادره شده؛ حل مداوم بیشتر مسائل مربوط به گسترش پایه مالیات محلی توسط مقامات منطقه ای و شهری. تغییر اساسی در روش های محاسبه نقل و انتقالات به نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون.
گزینه سوم برای اصلاح روابط بین بودجه ای را می توان تکاملی تعریف کرد. او روند اصلاحات سال های اخیر را توسعه می دهد. این گزینه در مقایسه با دو مورد فوق، شامل گسترده ترین و هماهنگ ترین فهرست فعالیت ها می باشد.
همانطور که مشخص است تنظیم بودجه عمدتاً از طریق کسر مالیات های نظارتی و تخصیص بودجه از بودجه های سطح بالاتر به اشکال مختلف انجام می شود.
مشکل توزیع درآمدهای مالیاتی بین بودجه های همه سطوح را باید از چند منظر بررسی کرد. اولاً، از منظر کفایت وجوه دریافتی هر بودجه برای پوشش هزینه‌هایی که سطوح مربوطه از دولت به موجب اختیارات خود تأمین مالی می‌کنند. ثانیاً، مسئله ویژگی های پایه مالیاتی، یکنواختی، قدرت، ثبات و غیره آن از اهمیت بالایی برخوردار است. سطح مجموعه خود را افزایش دهد.
در حال حاضر بخش قابل توجهی از بودجه هر دو بخش فدرال و شهرداری ها با کسری مواجه است. بنابراین، جریان متقابل منابع مالی بین بودجه ها به دلیل نیاز به پر کردن این کسری از طریق توزیع مجدد درآمد بین سرزمین ها است. به منظور افزایش کارایی عملکرد سیستم بودجه، لازم است توسط قانون فدرال توزیع انواع اصلی مالیات در کشور در هر سه سطح سیستم بودجه تعیین شود. در کشور ما تلاشی برای دستیابی به این اهداف با اختصاص بخشی از مالیات به مناطق با استفاده از مقررات سطح فدرال صورت گرفت. البته، لازم است این واقعیت را در نظر گرفت که اگر درآمدهای بودجه فدرال با توزیع پیشنهادی منابع درآمد نظارتی کاهش یابد، اندازه FFPR به طور خودکار کاهش می یابد. اما در عین حال، بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون منابع اضافی درآمد خود را دریافت می کند که به آنها امکان می دهد مسئولیت های محول شده را به طور کامل انجام دهند. طبق قانون فعلی، تنها با بهینه سازی توزیع سهم گروه اصلی مالیات ها بین سطوح فدرال و منطقه ای سیستم بودجه می توان سطح خودکفایی بودجه اکثر مناطق را افزایش داد. مالیات ها اساساً وظایف نظارتی خود را به طور کامل انجام نمی دهند. آنها نمی توانند ویژگی های هر قلمرو را در نظر بگیرند.
برای افزایش پایه درآمدی چنین بودجه‌هایی، لازم است از اضافه‌بار سرزمینی برای مالیات بر درآمد استفاده شود، که برای یک قلمرو معین، مالیات جمع‌آوری‌شده‌تری خواهد بود. اولاً، افراد فدراسیون و بر این اساس، مقامات محلی بودجه اضافی برای حل و فصل اختیارات محول شده به آنها دریافت خواهند کرد. ثانیاً، هنگام جمع آوری چنین مالیات هایی، مناطق می توانند از مکانیسم بهبود یافته دولت فدرال برای جمع آوری چنین مالیات هایی استفاده کنند. ثالثاً، مناطق علاقه مند به شناسایی نسبتاً کامل و دریافت به موقع پرداخت خواهند بود.
با این حال، هر یک از گزینه های بهبود مقررات بودجه تنها در ترکیب با اصلاح موفقیت آمیز کل سیستم روابط بین بودجه ای مؤثر خواهد بود.
عوارض گمرکی
بیمه
13. نحوه تعیین و پرداخت مبلغ خسارت بیمه.
قرارداد بیمه سند اصلی تنظیم کننده روابط بین طرفین است. باید مواردی را که بیمه گر تعهدات بیمه ای را می پذیرد، مبلغ کل مبلغ بیمه شده، مبلغ حق بیمه و غرامت بیمه را نشان دهد. اصلی عوامل تعیین کننده امکان پرداخت بیمه، هستند:
واقعیت یک رویداد بیمه شده که در طول مدت اعتبار قرارداد رخ داده است. پرداخت یا برای واقعه وقوع یک رویداد بیمه شده یا برای عواقب آن که در قرارداد مشخص شده است (از دست دادن سلامتی در نتیجه حادثه) انجام می شود.
تعیین علت و شرایط حادثه بیمه شده. گزارش رویداد بیمه شده توسط بیمه گر یا نماینده مجاز او یا شخص دیگری (مثلاً در طول یک سفر توریستی - توسط رهبر گروه) تهیه می شود. در صورت لزوم، بیمه‌گر اطلاعاتی را از سازمان‌های انتظامی، آتش‌نشانان، مؤسسات پزشکی و غیره درخواست می‌کند و این حق را دارد که به طور مستقل از علل و شرایط رویداد بیمه‌شده مطلع شود.
انطباق رویداد بیمه شده با محدوده تعیین شده مسئولیت بیمه. به عنوان مثال، با بیمه شخصی، پرداخت بیمه نمی تواند از سقف تعیین شده در قرارداد برای یک نوع بیمه بیشتر شود و در بیمه اموال، هزینه واقعی قرارداد.
مبلغ بیمه شده (یا بخشی از آن) در صورتی قابل پرداخت است که در زمان وقوع رویداد بیمه شده، قرارداد معتبر بوده باشد، یعنی. حق بیمه پرداخت و مستند (با دستور پرداخت) بوده و کلیه شرایط مندرج در قرارداد بیمه رعایت شده است.
تائید مستند این واقعیت که حادثه بیمه شده به طور خاص با بیمه گذار (بیمه شده) و در شرایطی که مغایرتی با شرایط بیمه ندارد اتفاق افتاده است. تایید با تجزیه و تحلیل اسناد ارسال شده (گزارش تصادف، نتیجه گیری یک موسسه پزشکی، سازمان های اجرای قانون و غیره) انجام می شود.
تعیین میزان پرداختی بیمه و مشخصاً گیرنده آن. در این صورت بحث پرداخت کامل یا جزئی حل می شود که کدام یک از وراث باید مبلغ بیمه را دریافت کنند، آیا ذینفعی وجود دارد، سازمان ملل کیست، کجا زندگی می کند و ....
اگر همه عوامل مستند باشند، تصمیم به پرداخت بیمه گرفته می شود.
دلایل امتناعبیمه گر برای پرداخت بیمه عبارتند از:
اقدامات عمدی بیمه‌گذار، بیمه‌شده یا ذینفع که در وقوع یک رویداد بیمه‌شده نقش داشته باشد.
ارتکاب به ارتکاب جرم عمدی (مصرف بیش از حد مشروبات الکلی، مواد مخدر، شرکت در شورش های خیابانی و غیره) توسط بیمه گذار یا شخصی که قرارداد به نفع او منعقد شده است.
ارتباط بیمه‌گذار مبنی بر اطلاعات نادرست آگاهانه در مورد موضوع بیمه (پنهان کردن بیماری مزمن، برآورد بیش از حد ارزش دارایی، ارائه اسناد جعلی و غیره) توسط بیمه‌گذار.
کتمان حقیقت دریافت غرامت خسارت توسط بیمه گذار از مسئول این خسارت.
سرمایه گذاری خارجی
سرمایه گذاری ها
دارایی، مالیه، سرمایه گذاری
32. سیاست مالی دولت، محتوا، اهمیت و اهداف آن
قوه مقننه و مجریه دولت در تدوین سیاست مالی مشارکت دارند. در روسیه مدرن، با توجه به ویژگی های سیستم قانون اساسی آن، اولویت در توسعه سیاست مالی متعلق به رئیس جمهور فدراسیون روسیه است، که در پیام های سالانه خود به مجمع فدرال، جهت های اصلی سیاست مالی را برای فعلی تعیین می کند. سال و برای آینده دولت فدراسیون روسیه باید در چارچوب این پیام به منظور اجرای مسیرهای اصلی توسعه اقتصادی و تضمین ثبات اجتماعی در جامعه عمل کند.
دولت موضوع اصلی سیاست مالی است. سیاست مالی دولت برای تضمین عملکرد عادی سیستم مالی جامعه و بر این اساس، برای انجام مؤثر وظایف آن - اقتصادی، اجتماعی، زیست محیطی، دفاعی و غیره طراحی شده است. در نتیجه، سیاست مالی بخشی از سیاست اقتصادی دولت جهت های اصلی توسعه اقتصاد ملی را مشخص می کند، حجم کل منابع مالی، منابع و زمینه های استفاده از آنها را تعیین می کند و مکانیزمی را برای تنظیم و تحریک فرآیندهای اجتماعی-اقتصادی ایجاد می کند. در عین حال، سیاست مالی یک حوزه نسبتاً مستقل از فعالیت های دولتی است که مهمترین ابزار اجرای سیاست های دولتی در هر حوزه فعالیت عمومی است.
به اصول کلیحصول اطمینان از سیاست های مالی موثر عبارتند از:
· در نظر گرفتن تأثیر قوانین عینی اقتصادی.
· در نظر گرفتن شرایط خاص تاریخی.
· با در نظر گرفتن تجربه سالهای گذشته خود و تجربه جهانی.
به اصول خصوصی (خاص).موارد زیر را می توان گنجاند:
· تعادل درآمدها و هزینه ها در تمام بخش های سیستم مالی.
· تمرکز منابع مالی در مهمترین زمینه های توسعه اقتصادی و اجتماعی.
· اطمینان از ساخت منطقی سازوکار مالی.
هدف اصلی سیاست مالی ایجاد شرایط مالی برای توسعه اجتماعی-اقتصادی جامعه، افزایش سطح و کیفیت زندگی مردم است.
اولویت های سیاست مالی را می توان نام برد:
· کاهش تنش اجتماعی.
· بهبود مالیه عمومی.
احیای عملکرد عادی بخش بانکی.
· دستیابی به تعادل کالا و جریان های نقدی.
افزایش استقلال مالی و اقتصادی مناطق در داخل یک ایالت فدرال واحد.
ایجاد شرایط برابر برای مناطق در حوزه بودجه و مالیات.
· ریشه کن کردن سوء استفاده مالی و فساد.
پیوندهای سیستم مالی
تقسیم سیستم مالی به پیوندهای جداگانه به دلیل ویژگی های عملکرد واحدهای اقتصادی جامعه، تفاوت در روش های توزیع و استفاده از وجوه است. عملکرد تمام بخش های سیستم مالی تابع یک هدف مشترک است - بسیج منابع مالی و توزیع و توزیع مجدد آنها.
اساس سیستم مالی، امور مالی واحدهای اقتصادی است، زیرا در اینجاست که سهم غالب منابع مالی دولت شکل می گیرد. بخشی از این منابع به درآمدهای بودجه در تمام سطوح و به صندوق های خارج از بودجه توزیع می شود. یک مکان کلیدی در میان آنها متعلق به امور مالی شرکت های تجاری است
ساختار سیستم مالی
مالی سازمان ها
مناطق خطر
الف) منطقه بدون خطر به دلیل بدون ریسک بودن عملیات انجام شده در آن، زیان های مالی احتمالی پیش بینی نشده است. چنین عملیات مالی ممکن است شامل پوشش ریسک و سرمایه گذاری در اوراق قرضه کوتاه مدت دولتی (با نرخ تورم پایین در کشور) باشد. منطقه ای که در آن زیان مورد انتظار نیست، با زیان صفر یا زیان منفی (مازاد بر سود) مطابقت دارد.
ب) منطقه ریسک قابل قبول. منظور از منطقه ریسک قابل قبول، منطقه ای است که در آن یک نوع فعالیت تجاری معین، قابلیت اقتصادی خود را حفظ می کند، یعنی زیان هایی رخ می دهد، اما کمتر از سود مورد انتظار است. مرز منطقه ریسک قابل قبول با سطح زیان برابر با سود تخمینی از فعالیت تجاری مطابقت دارد.
ج) منطقه خطر بحرانی. ملاک سطح بحرانی ریسک‌های مالی، احتمال زیان در معامله مورد نظر به میزان درآمد برآورد شده است. در این صورت زیان بنگاه با میزان هزینه (هزینه) متحمل شده توسط آن محاسبه می شود. این منطقه ای است که با احتمال زیان بیش از مقدار سود مورد انتظار، تا ارزش کل درآمد برآورد شده از کسب و کار، که نشان دهنده مجموع هزینه ها و سود است، مشخص می شود. به عبارت دیگر، منطقه ریسک بحرانی با خطر زیان هایی مشخص می شود که آشکارا بیش از سود مورد انتظار است و در حداکثر می تواند منجر به زیان جبران ناپذیر تمام سرمایه های سرمایه گذاری شده توسط کارآفرین در تجارت شود. در حالت دوم، کارآفرین نه تنها هیچ درآمدی از معامله دریافت نمی کند، بلکه به میزان تمام هزینه های بی ثمر متحمل زیان می شود.
د) منطقه خطر فاجعه بار. ملاک سطح فاجعه بار ریسک، احتمال زیان در معامله مورد نظر به میزان کل سرمایه یا بخش قابل توجهی از آن است. چنین تراکنش های مالی، در صورت ناموفق بودن، معمولاً شرکت را به سمت ورشکستگی سوق می دهد. منطقه خطر فاجعه‌آمیز نشان‌دهنده ناحیه خساراتی است که از نظر بزرگی از سطح بحرانی فراتر رفته و در حداکثر می‌تواند به ارزشی برابر با وضعیت دارایی کارآفرین برسد. ریسک فاجعه بار می تواند منجر به سقوط، ورشکستگی یک شرکت، تعطیلی آن و فروش اموال شود.
بهینه سازی حجم موجودی
بهینه سازی حجم موجودی شامل تعیین حداقل مقدار لازم برای عملکرد مستمر شرکت است. روش اصلی برای بهینه سازی حجم موجودی این است که جیره بندی. ماهیت استانداردسازی این است که:
- استانداردهای سهامکلیه سرمایه در گردش بر اساس نوع دارایی های مادی، بیان شده در روز؛
- استانداردهای سرمایه در گردشبرای هر نوع و به طور کلی از نظر پولی.
موجودی فعلی - نوع اصلی سهام به دفعات تحویل بستگی دارد، به عبارت دیگر فاصله زمانی بین دو تحویل مجاور است.
سهام ایمنی در هر شرکت ایجاد می شود و برای اطمینان از تداوم فرآیند تولید و فروش در صورت نقض شرایط و ضوابط تحویل توسط شرکا ضروری است. سهام ایمنی معادل 50 درصد موجودی فعلی است. سهام حمل و نقل - دوره زمانی از پرداخت فاکتور تا رسیدن محموله، در صورت مغایرت بین زمان حمل بار و زمان پرداخت آن ایجاد می شود. انبار فن آوری (یا انبار تولید) برای دوره آماده سازی مواد برای تولید، از جمله تجزیه و تحلیل آزمایشگاهی (یعنی خشک کردن، آسیاب کردن، ته نشینی، مخلوط کردن دسته های مختلف) ایجاد می شود. در صورتی که این فعالیت ها بخشی از فرآیند فناوری نباشد، این سهام در نظر گرفته می شود. زمان لازم برای تخلیه، ذخیره سازی و دریافت مواد بر اساس زمان بندی یا محاسبات برای هر عملیات تعیین می شود.
در شرکت های فصلی، سهام فصلی محاسبه می شود.
استاندارد سرمایه در گردش در تولیدموجودی ها به عنوان حاصلضرب میانگین مصرف یک روزه مواد و هنجار موجودی آن در روز تعریف می شود.
استاندارد (حداقل نیاز مجاز) سرمایه در گردش به تفکیک عنصر کجاست.
میانگین مصرف یک روزه سرمایه در گردش (برای هر عنصر از دارایی های مادی بر اساس برآورد هزینه فصلی تقسیم بر 90 تعیین می شود).
بورس و اوراق بهادار بازار
- طبقه بندی اوراق بهادار. انواع اوراق بهادار و نقش آنها در منابع تامین مالی
امنیت- سندی که به شکل مقرر تنظیم شده است و در صورت وجود جزئیات اجباری تأیید کننده حقوق مالکیت است که اعمال یا انتقال آن فقط با ارائه این سند امکان پذیر است.
ضمانت نامه باید حاوی جزئیات مورد نیاز قانون باشد، در غیر این صورت فاقد اعتبار است.
اوراق بهادار شامل:
· اوراق قرضه دولتی
· اوراق قرضه
· برات
· گواهی سپرده و پس انداز
· دفاتر پس انداز بانک به حامل
· بارنامه
· خصوصی سازی اوراق بهادار
· سایر اسنادی که طبق قوانین مربوط به اوراق بهادار یا به روش تعیین شده توسط آن به عنوان اوراق بهادار طبقه بندی می شوند.
انواع اوراق بهادار.
1. با طول عمر: - فوری: آنها دارای دوره گردش هستند که در زمان صدور تعیین شده است. آنها به کوتاه مدت (تا 1 سال)، میان مدت (بیش از یک سال)، بلند مدت (20-30 سال) تقسیم می شوند. - نامحدود: دوره گردش محدود نیست.
2. در صورت امکان بازپرداخت زودهنگام: - قابل فسخ: قابل برداشت و بازپرداخت توسط ناشر قبل از موعد مقرر. - غیر قابل برگشت: نمی تواند توسط صادرکننده پیش از موعد فراخوان و بازپرداخت شود.
3. با توجه به صورت وجود: - مستند (کاغذی): صادر شده به صورت نقدی اسنادی به صورت فرمی - غیر اسنادی (بدون کاغذ): صادر شده به صورت غیر نقدی.
4. از طریق اعمال حقوقتضمین شده توسط اوراق بهادار (حکم مالکیت): - ثبت شده: مالک اوراق بهادار یا توسط صادرکننده به ثبت رسیده است یا در متن اوراق بهادار حاوی نام مالک است. - حامل: نام مالک بر روی چنین اوراق بهاداری ثبت نشده است، برای تایید حقوق دارنده صرفاً ارائه وثیقه کافی است. انتقال حقوق با انتقال اوراق بهادار از شخصی به شخص دیگر انجام می شود. - سفارش: اوراق بهادار با نامی که با ظهرنویسی بر آن به شخص دیگری منتقل می شود - ظهرنویسی.
5. بر اساس نوع استفاده: - سرمایه گذاری: شیئی برای سرمایه گذاری پول به منظور ایجاد درآمد هستند. - غیر سرمایه گذاری: آنها به تسویه نقدی در بازارهای کالایی یا دیگر خدمات می پردازند.
6. بر اساس شکل و روش انتشار: - emission: در سری های بزرگ منتشر می شود (اوراق بهادار همان سری یکسان هستند، در نشریات قرار می گیرند، دارای حجم و شرایط مساوی برای اعمال حقوق هستند)، به صورت جداگانه قرار می گیرند، دارای شرایط مختلف برای اعمال حقوق هستند. - عدم انتشار: به صورت جداگانه، تکی یا در سری های کوچک تولید می شود.
7. بر اساس نوع صادر کننده: - ایالت: صادر شده توسط ایالت. - غیردولتی: صادر شده توسط بانک ها، سازمان ها، گاهی افراد خصوصی.
8. بر اساس درجه گردش: - بازار (در گردش آزاد): بدون هیچ محدودیتی می توان آزادانه خرید و فروش کرد. - غیر قابل فروش: اوراق بهادار غیر قابل معامله که فقط در بازار اولیه معامله می شوند. - بازار محدود: دارای تیراژ محدود.
9. بر اساس سطح ریسک: - بدون ریسک: اوراق بهاداری که عملا ریسکی برای آنها وجود ندارد. - ریسکی: اوراق بهاداری که در جریان گردش خود در معرض ریسک قرار دارند.
10. در صورت لزوم، اوراق بهادار را ثبت کنید: - ثبت شده: مشمول ثبت اجباری دولتی (سهام و اوراق قرضه) - ثبت نشده: مشمول ثبت در ارگان های دولتی نمی باشد.
11. با توجه به شکل سرمایه ای که سرمایه گذار در اختیار ناشر قرار می دهد: - حقوق صاحبان سهام (مالکیت مشترک): تضمین حقوق مالک نسبت به بخشی از اموال شرکت در حین انحلال آن، تأیید مشارکت مالک در تشکیل سرمایه مجاز و دادن حق دریافت بخشی از سود. - بدهی: به صاحب آنها این حق را می دهند که تا تاریخ معینی مبلغ وام داده شده و درآمد ثابت را به آنها بازگرداند.
12. بر اساس مبدا: - اولیه: اوراق بهادار مبتنی بر کالا، پول، املاک است - ثانویه: اوراق بهادار ناشی از سایر اوراق بهادار.
13. بر اساس ملیت: - داخلی - خارجی.
14. بر اساس درآمد انباشته: - سودآور - غیر درآمدی: در هنگام صدور اوراق بهادار میزان درآمد صاحب آن مشخص نمی شود. حق کالا یا پول را تضمین می کند، اما به عنوان سرمایه عمل نمی کند.
ترویج- امنیتی که توزیع مجدد سرمایه را از یک صنعت به صنعت دیگر و همچنین در یک صنعت تسهیل می کند. سهم سرمایه گذاری در سرمایه مجاز یک شرکت سهامی است. سهم اوراق بهاداری است که توسط شرکت سهامی صادر می شود و حقوق مالک آن را برای دریافت بخشی از سود شرکت سهامی به صورت سود سهام، مشارکت در اداره شرکت سهامی و بخشی از اموال باقی مانده پس از انحلال آن.
سهام بر اساس نوع طبقه بندی می شوند معمولی و ممتاز. سهام عادی 75 درصد سرمایه مجاز را تشکیل می‌دهد، صاحبان این سهام می‌توانند در مجمع عمومی صاحبان سهام شرکت کنند، با اسناد و مدارک آشنا شوند، انتخاب شوند و در هیأت‌های حاکمیتی انتخاب شوند، حق دریافت سود سهام داشته باشند. انحلال شرکت حق دارند بخشی از اموال آن را به میزان ارزش سهام خود دریافت کنند. هر سهم عادی شرکت به همان میزان حقوق را برای سهامدار (صاحب آن) فراهم می کند. سهام ممتاز به صاحبان خود حق رأی در مجمع صاحبان سهام نمی دهد، مگر اینکه در اساسنامه شرکت سهامی به آنها واگذار شده باشد. صاحبان چنین سهامی سود سهام ثابتی را دریافت می کنند که به مبلغ ثابتی یا به عنوان درصدی از ارزش اسمی سهام ممتاز تعیین می شود.
رابطه، رشته- اوراق بهاداری که به طور فعال در بازار سهام به عنوان یک هدف سرمایه گذاری استفاده می شود. اوراق قرضه اوراق بهاداری درجه انتشار است که حق دارنده آن را برای دریافت ارزش اسمی اوراق قرضه و درصدی از این ارزش در آن یا سایر اموال معادل آن در مدت معین از ناشر تضمین می کند. اوراق قرضه می تواند وام های داخلی (دولتی) و محلی (شهرداری) و همچنین شرکت ها و شرکت های سهامی (اوراق قرضه شرکتی) باشد.
طبق قانون فدرال "در مورد شرکت های سهامی"، اوراق قرضه می تواند توسط یک شرکت سهامی به مبلغی که بیش از میزان سرمایه مجاز نباشد یا به میزان تضمینی که برای این اهداف به شرکت ارائه می شود توسط یک سوم صادر شود. احزاب، پس از پرداخت کامل سرمایه مجاز. در صورت عدم وجود وثیقه، انتشار اوراق حداکثر تا سال سوم تاسیس شرکت سهامی و با تصویب دو ترازنامه سالانه آن مجاز است.
شرکت سهامی برای پرداخت سود اوراق قرضه و بازپرداخت هزینه آن، صندوق ذخیره حداقل 15 درصد از سرمایه مجاز خود را ایجاد می کند.
اوراق قرضه بسیار متنوعی وجود دارد - ثبت شده و حامل، قابل فسخ و غیر قابل فسخ (دائم) و غیره.
بر اساس ماهیت تجدید نظر:
· قابل تبدیل، به مالک حق مبادله آنها با سهام همان ناشر را می دهد.
· غیر قابل تبدیل.
با روش پرداخت درآمد کوپنی:
· با نرخ کوپن ثابت.
· با نرخ کوپن شناور (نرخ کوپن بستگی به سطح بهره وام دارد).
· نمایه شده (با نرخ کوپن یکنواخت افزایشی در طول سالهای وام).
· با کوپن صفر (بدون بهره)؛
· با پرداخت حق انتخاب (مالک می تواند درآمد کوپن یا اوراق قرضه انتشار جدید را دریافت کند).
اوراق قرضه شرکتی می تواند ثبت شده و یا دارای نام باشد. اوراق قرضه شرکتی در درجه اول سرمایه گذاری در دارایی های ثابت (دارایی های ثابت) یک شرکت است. هنگام خرید اوراق قرضه شرکتی، سرمایه گذار کیفیت سرمایه گذاری، ریسک و سودآوری آنها را ارزیابی می کند. هنگام ارزیابی کیفیت سرمایه گذاری، قابلیت اطمینان شرکت در پرداخت سود، توانایی شرکت در بازپرداخت بدهی موجود، استقلال مالی شرکت، توان پرداخت بدهی، نقدینگی دارایی و سایر پارامترهای فعالیت شرکت تعیین می شود.
اوراق بهادار دولتیاوراق قرضه دولت فدرال هستند که بخش مهمی از بازار سهام هستند.
تعهدات بدهی دولت هر گونه اوراق بهاداری است که یک رابطه وام را تأیید می کند که در آن بدهکار دولت، مقامات دولتی یا مدیریت است.
اوراق بهادار دولتی برای تامین کسری بودجه منتشر می شود. بازپرداخت تعهدات قبلی دولت؛ تجدید ساختار بدهی ارزی داخلی؛ انباشت منابع نقدی رایگان
سیستم بودجه فدراسیون روسیه از بودجه های سه سطح تشکیل شده است (ماده 10 قانون بودجه فدراسیون روسیه):
سطح اول، بودجه فدرال و بودجه وجوه خارج از بودجه ایالتی است.
سطح دوم بودجه های نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و بودجه های بودجه های فرابودجه ای دولتی سرزمینی است.
سطح سوم بودجه های محلی است.
بودجه دولتی اصلی ترین برنامه مالی دولت برای سال جاری است که از اعتبار قانون برخوردار است. توسط پارلمان روسیه تصویب شده است.
بودجه جمهوری خواهان فدراسیون روسیه (یا بودجه فدرال روسیه) حلقه اصلی سیستم بودجه است. بخش عمده ای از منابع سیستم بودجه کشور را متمرکز می کند. بودجه جمهوری بیانگر روابط پولی اقتصادی است که فرآیند تشکیل و استفاده از صندوق متمرکز وجوه دولتی را واسطه می کند و به عنوان قانون توسط مجلس فدرال فدراسیون روسیه تصویب می شود. از طریق آن، وجوهی از بنگاه های دارای اشکال مختلف مالکیت و بخشی از درآمد جمعیت بسیج می شود. هدف آنها تامین مالی اقتصاد ملی، رویدادهای فرهنگی-اجتماعی، تقویت توان دفاعی کشور، حفظ ارگان های دولتی، ایجاد ذخایر مادی و مالی دولتی، حمایت مالی از بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون، بازپرداخت و پرداخت بدهی های عمومی است. .
وظایف اصلی بودجه به شرح زیر است:
1) بازتوزیع درآمد ملی و تولید ناخالص داخلی؛
2) مقررات دولتی و تحریک اقتصادی.
3) حمایت مالی برای سیاست اجتماعی.
4) کنترل بر تشکیل و استفاده از یک صندوق متمرکز وجوه.
در اقتصاد بازار، بودجه دولتی نقش مهم خود را حفظ می کند. اما در عین حال، روش های تأثیرگذاری آن بر تولید اجتماعی و حوزه روابط اجتماعی تغییر می کند. بودجه به طور گسترده ای برای توزیع مجدد بین بخشی و سرزمینی منابع مالی، با در نظر گرفتن الزامات برای منطقی ترین استقرار نیروهای مولد، توسعه اقتصادی و فرهنگی در سراسر فدراسیون روسیه استفاده می شود.
بودجه به شکل گیری ساختار منطقی تولید اجتماعی و استفاده کارآمدتر از بودجه عمومی کمک می کند. جهت گیری اجتماعی صندوق های بودجه مهم است. فرهنگ به معنای وسیع یکی از مولفه های اصلی توسعه اقتصادی است. توسعه سریع و باکیفیت کارگر - نیروی مولد اصلی جامعه - شاخص اصلی پیشرفت اقتصادی است.
در فرآیند برنامه ریزی مالی، بودجه بیشترین تأثیر را بر بخش های اقتصادی و مؤسسات غیرتولیدی دارد. بودجه به عنوان اصلی ترین برنامه مالی برای تشکیل و استفاده از صندوق دولتی وجوه، با کلیه شرکت ها و سازمان ها مرتبط است.
همانطور که قبلاً ذکر شد بودجه دولتی به عنوان سازمان دهنده فرآیندهای توزیع در اقتصاد ملی عمل می کند. اگرچه تمام درآمد خالص تولید شده توسط بنگاه های دارای اشکال مختلف مالکیت در حوزه تولید مادی از طریق بودجه توزیع نمی شود، اما بر میزان انباشت و تعیین ساختار بهینه درآمد با توجه به برنامه های مالی شرکت ها و بخش ها تأثیر می گذارد. اقتصاد.
در فرآیند برنامه ریزی بودجه، مناسب ترین رابطه بین وجوه متمرکز وجوه برقرار می شود، اندازه منابع مالی متمرکز در برنامه های مالی بنگاه ها تعیین می شود و همچنین میزان مشارکت بنگاه ها در شکل گیری درآمدهای شرکت ها تعیین می شود. سیستم بودجه، و به ویژه بودجه جمهوری فدراسیون روسیه. علاوه بر این، کنترل بر فعالیت های مالی و اقتصادی اقتصاد ملی اعمال می شود.
ساختار بودجه فدراسیون روسیه سازماندهی سیستم بودجه، اصل ساخت آن است.
سیستم بودجه فدراسیون روسیه مبتنی بر روابط اقتصادی و ساختار ایالتی فدراسیون روسیه است؛ مجموعه ای از بودجه های فدرال، بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، بودجه های محلی و بودجه های خارج از بودجه ایالتی که توسط هنجارهای قانونی تنظیم می شود. (ماده 6 قانون بودجه فدراسیون روسیه).
وحدت سیستم بودجه با یک چارچوب قانونی یکپارچه، استفاده از طبقه بندی بودجه یکپارچه و اشکال اسناد بودجه، اصول توافق شده در فرآیند بودجه، و یک سیاست یکپارچه اجتماعی-اقتصادی و مالیاتی تضمین می شود.
ماده 28 قانون بودجه فدراسیون روسیه اصول سیستم بودجه فدراسیون روسیه را مشخص می کند: وحدت. استقلال بودجه؛ کامل بودن انعکاس درآمدها و هزینه های بودجه، بودجه وجوه خارج از بودجه دولت. تراز بودجه؛ بهره وری و صرفه جویی در استفاده از بودجه بودجه؛ پوشش کلی (کل) هزینه های بودجه؛ اعتبار تبلیغاتی؛ هدفمندی و ماهیت هدفمندی وجوه بودجه.
وحدت سیستم بودجه فدراسیون روسیه (ماده 29 قانون بودجه فدراسیون روسیه) به معنای وحدت چارچوب قانونی، سیستم پولی، اشکال اسناد بودجه، اصول فرآیند بودجه در فدراسیون روسیه، تحریم ها برای نقض قوانین بودجه فدراسیون روسیه و همچنین یک روش واحد برای تأمین مالی هزینه های بودجه در تمام سطوح سیستم بودجه فدراسیون روسیه، نگهداری سوابق حسابداری وجوه از بودجه فدرال، بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه. و بودجه های محلی
اصل تفکیک درآمد و هزینه بین سطوح سیستم بودجه فدراسیون روسیه (ماده 30 قانون بودجه فدراسیون روسیه) به معنای تخصیص انواع درآمدهای مربوطه (کلاً یا جزئی) و اختیارات برای انجام هزینه است. به مقامات ایالتی فدراسیون روسیه، مقامات ایالتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و دولت های محلی.
اصل استقلال بودجه (ماده 31 قانون بودجه فدراسیون روسیه) به این معنی است:
1) حق نهادهای قانونگذاری (نماینده) قدرت ایالتی و نهادهای دولت محلی در هر سطح از سیستم بودجه فدراسیون روسیه برای انجام مستقل فرآیند بودجه.
2) وجود منابع درآمد خود برای بودجه های هر سطح از سیستم بودجه فدراسیون روسیه که مطابق با قوانین فدراسیون روسیه تعیین می شود.
3) ادغام قانونی تنظیم درآمدهای بودجه ، اختیارات ایجاد درآمد از بودجه های مربوطه مطابق با این قانون و قوانین مالیاتی فدراسیون روسیه.
4) حق مقامات ایالتی و نهادهای خودگردان محلی برای تعیین مسیرهای مصرف بودجه از بودجه های مربوطه به طور مستقل مطابق با قانون بودجه.
5) حق مقامات ایالتی و نهادهای خودگردان محلی برای تعیین مستقل منابع تأمین مالی کسری بودجه های مربوطه مطابق با قانون بودجه.
6) غیرقابل قبول بودن برداشت درآمد اضافی دریافت شده در هنگام اجرای قوانین (تصمیمات) در مورد بودجه، میزان درآمد مازاد بر هزینه های بودجه و میزان صرفه جویی در هزینه های بودجه.
7) غیرقابل قبول بودن جبران خسارت به هزینه بودجه سایر سطوح سیستم بودجه فدراسیون روسیه برای ضرر و زیان در درآمد و هزینه های اضافی ناشی از اجرای قوانین (تصمیمات) در مورد بودجه، به استثنای موارد مرتبط. به تغییرات در قوانین
اصل کامل بودن انعکاس درآمدها و هزینه های بودجه، بودجه وجوه خارج از بودجه ایالتی (ماده 32 قانون بودجه فدراسیون روسیه) به این معنی است که تمام درآمدها و هزینه های بودجه، بودجه وجوه خارج از بودجه دولتی و سایر موارد درآمدهای اجباری تعیین شده توسط قانون مالیات و بودجه فدراسیون روسیه ، قوانین مربوط به وجوه خارج از بودجه ایالتی ، بدون شکست و به طور کامل در بودجه ها و بودجه های وجوه خارج از بودجه دولت منعکس می شود. کلیه هزینه های ایالتی و شهری مشمول تأمین مالی از بودجه و وجوه خارج از بودجه ایالتی است که در سیستم بودجه فدراسیون روسیه انباشته شده است.
اعتبارات مالیاتی، تأخیرها و اقساط برای پرداخت مالیات و سایر پرداخت های تکلیفی به طور جداگانه برای درآمد بودجه، بودجه وجوه خارج از بودجه دولت و برای مخارج بودجه، بودجه وجوه خارج از بودجه دولتی به استثنای حساب می شود. مهلت و اقساط پرداخت مالیات و سایر پرداخت های تکلیفی که در سال مالی جاری ارائه می شود.
اصل تراز بودجه (ماده 33 قانون بودجه فدراسیون روسیه) به این معنی است که حجم هزینه های بودجه بندی شده باید با حجم کل درآمدهای بودجه و درآمدهای حاصل از منابع تأمین مالی کسری آن مطابقت داشته باشد.
دستگاه های مجاز در هنگام تنظیم، تصویب و اجرای بودجه باید از نیاز به حداقل رساندن میزان کسری بودجه اقدام کنند.
اصل کارایی و صرفه جویی در استفاده از بودجه (ماده 34 قانون بودجه فدراسیون روسیه) به این معنی است که هنگام تنظیم و اجرای بودجه، ارگان های مجاز و دریافت کنندگان بودجه باید از نیاز به دستیابی به نتایج مشخص با استفاده از بودجه اقدام کنند. کمترین میزان اعتبار و یا دستیابی به بهترین نتیجه با استفاده از میزان بودجه تعیین شده توسط بودجه.
اصل پوشش کلی (مجموع) مخارج بودجه (ماده 35 قانون بودجه فدراسیون روسیه) به این معنی است که تمام هزینه های بودجه باید توسط کل درآمدهای بودجه و درآمدهای حاصل از منابع تأمین مالی کسری آن پوشش داده شود.
درآمدهای بودجه و دریافتی های حاصل از منابع تأمین کسری آن را نمی توان به هزینه های خاص بودجه مرتبط دانست، به استثنای درآمدهای بودجه هدفمند، و همچنین در مورد تمرکز وجوه از بودجه سایر سطوح سیستم بودجه فدراسیون روسیه.
اصل باز بودن (ماده 36 قانون بودجه فدراسیون روسیه) فرض می کند:
انتشار اجباری در مطبوعات آزاد بودجه های مصوب و گزارش های مربوط به اجرای آنها، ارائه کامل اطلاعات در مورد پیشرفت اجرای بودجه و همچنین در دسترس بودن سایر اطلاعات با تصمیم نهادهای قانونگذاری (نماینده) قدرت ایالتی و ارگان های دولت محلی.
باز بودن اجباری رویه ها برای بررسی و تصمیم گیری در مورد پیش نویس بودجه برای جامعه و رسانه ها، از جمله در مورد موضوعاتی که باعث اختلاف نظر در داخل بدنه قانونگذاری (نماینده) قدرت دولتی یا بین قوه مقننه (نماینده) و دستگاه های اجرایی قدرت دولتی می شود.
موارد محرمانه فقط می تواند به عنوان بخشی از بودجه فدرال تصویب شود.
اصل اعتبار بودجه (ماده 37 قانون بودجه فدراسیون روسیه) به معنای قابلیت اطمینان شاخص های پیش بینی برای توسعه اجتماعی و اقتصادی قلمرو مربوطه و محاسبه واقع بینانه درآمدها و هزینه های بودجه است.
اصل هدف گذاری و ماهیت هدفمندی بودجه (ماده 38 قانون بودجه فدراسیون روسیه) به این معنی است که بودجه در اختیار گیرندگان خاص بودجه بودجه با تعیین جهت آنها برای تأمین مالی اهداف خاص قرار می گیرد.
هرگونه اقدامی که منجر به نقض هدف گذاری وجوه پیش بینی شده توسط بودجه یا جهت گیری آنها برای اهدافی شود که در بودجه هنگام تخصیص مقادیر مشخصی از بودجه ذکر نشده است، نقض قانون بودجه فدراسیون روسیه است.
سیستم بودجه فدراسیون روسیه حلقه اصلی در امور مالی عمومی است. بودجه به عنوان مبنای مالی برای فعالیت های ارگان های دولتی و شهری. ترکیب سیستم بودجه فدراسیون روسیه. بودجه خارج از بودجه و بودجه هدف. اصول ساخت سیستم بودجه فدراسیون روسیه، ویژگی های آنها. فدرالیسم مالی روندهای مدرن در توسعه سیستم بودجه فدراسیون روسیه. تنظیم بودجه و روابط بین بودجه ای. اختیارات بودجه
قانون بودجه (قانون فدرال شماره 125-FZ از 24 ژوئیه 1998) تعریف زیر را از بودجه ارائه می دهد: این شکلی از تشکیل و هزینه یک صندوق از بودجه است که برای حمایت مالی از وظایف و وظایف ایالتی و محلی است. ارگان های دولتی ساختار بودجه ساختار و اصول ساختن سیستم بودجه است.
بودجه دولتییک زیر سیستم مالیه عمومی، پیوند مرکزی سیستم مالی فدراسیون روسیه است. بودجه یک ویژگی ضروری دولت و اساس حاکمیت آن، برنامه اصلی مالی دولت با نیروی قانونی است.
بودجه- مجموعه ای از روابط اقتصادی (پولی) ناشی از تشکیل، توزیع و استفاده از وجوه پولی که برای انجام وظایف مقامات دولتی و شهری است.
نقش بودجه این است که مبنای مالی برای عملکرد دولت و شهرداری ها ایجاد می کند.
بازتوزیع درآمد ملی و تولید ناخالص داخلی؛
تنظیم دولتی و تحریک اقتصاد؛
حمایت مالی از اقتصاد اجتماعی؛
کنترل بر تشکیل و استفاده از وجوه متمرکز صندوق ها.
سیستم بودجه فدراسیون روسیه- بر اساس روابط اقتصادی و ساختار ایالتی فدراسیون روسیه، تنظیم شده توسط قانون فدراسیون روسیه، کل بودجه فدرال، بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، بودجه های محلی و بودجه های بودجه ای خارج از بودجه ایالتی. . از بودجه های سه سطح تشکیل شده است.
بودجه فدرال و بودجه وجوه خارج از بودجه ایالتی فدراسیون روسیه؛
بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و بودجه وجوه خارج از بودجه دولت ارضی؛
بودجه های محلی، از جمله: بودجه مناطق شهری، بودجه مناطق شهری، بودجه شهرداری های درون شهری شهرهای فدرال مسکو و سن پترزبورگ. بودجه سکونتگاه های شهری و روستایی
مجموعه بودجه فدرال و بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه فرم بودجه تلفیقی
آن شامل:
1) بودجه فدرال
2) بودجه تلفیقی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه:
1. بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه
2. بودجه محلی تلفیقی: شهرها، ولسوالی ها، شوراهای روستا
بودجه تلفیقیسالانه تدوین شده و مورد تایید قانون نیست. اطلاعات در مورد پارامترهای بودجه تلفیقی برای محاسبات تحلیلی و پیش بینی بسیار مهم است.
بودجه فدرال -در قالب قوانین فدرال توسعه و تصویب شده است.
بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه -در قالب قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه تدوین و تصویب شده است.
بودجه های محلی -توسط نهادهای دولتی محلی توسط قوانین قانونی تدوین و تصویب می شوند.
فرآیند بودجه چندین مرحله را طی می کند. در مرحله اول، پیش نویس بودجه تهیه می شود، مرحله دوم به بررسی و تصویب بودجه اختصاص دارد، سوم به اجرای بودجه اختصاص دارد و مرحله چهارم به تهیه و تصویب گزارش اجرا اختصاص دارد.
شرکت کنندگان در فرآیند بودجه عبارتند از:
- رئیس جمهور و دولت کشور، مقامات ارشد نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون، روسای شهرداری ها، مقامات و نهادهای نمایندگی خودگردان محلی، دستگاه های اجرایی قدرت دولتی.
- بانک مرکزی فدراسیون روسیه و نهادهای کنترل مالی دولتی (شهرداری).
- نهادهای مدیریتی وجوه خارج از بودجه دولتی.
- مدیران ارشد صندوق های بودجه، مدیران ارشد و مجریان درآمد و هزینه های بودجه.
- مدیران ارشد و مدیران منابع تامین مالی کسری بودجه.
- دریافت کنندگان وجوه بودجه.
نیاز به ایجاد وجوه خارج از بودجه به شرح زیر است: در بودجه، عملاً هیچ تخصیص درآمد به انواع خاصی از هزینه ها وجود ندارد؛ امکان انتقال وجوه به اقلام هزینه، کاهش بودجه برای اقلام هزینه های مهم، به ویژه موارد اجتماعی وجود دارد. راه برون رفت از این وضعیت، تولید منابع مالی خارج از بودجه و استفاده از آنها برای تأمین مالی نیازهای عمومی فردی بر اساس استقلال عملیاتی است.
وجوه ویژه ایجاد شده توسط دولت از دوران فئودالیسم شناخته شده است، زمانی که با گسترش فعالیت های دولتی، انواع جدیدی از هزینه ها بوجود آمد که در حساب های خاص منعکس شده و از منابع ایجاد شده برای اهداف خاص پوشش داده می شود. اما چنین صندوق های ویژه ماهیت موقتی داشتند، تعداد آنها دائما در حال تغییر بود. با شکل گیری سرمایه داری، اتحاد صندوق های ویژه رخ می دهد.
امروزه در کشورهای توسعه یافته فردی از 30 تا 80 صندوق ویژه وجود دارد که عمدتاً به دو صورت تشکیل می شوند:
تخصیص یافته از بودجه دولتی یا محلی؛
آنها با تصمیم خاصی از نهاد قانونگذاری ایجاد می شوند.
منابع وجوه خارج از بودجه می تواند مالیات و کارمزد خاص، یارانه از بودجه و وام باشد. لیست خاصی از منابع با وظایفی که برای اجرای آنها بودجه ایجاد می شود تعیین می شود.
بر اساس وابستگی، وجوه می توانند فدرال، منطقه ای، شهرداری (مطابق با سطوح دولت) باشند. بسته به اهداف استفاده، آنها به اقتصادی و اجتماعی تقسیم می شوند.
در عمل روسیه، با شروع اصلاحات در سیستم بودجه، حق ایجاد وجوه خارج از بودجه به ارگان های دولتی در تمام سطوح دولتی اعطا شد. تنها در سطح فدرال، بیش از 20 صندوق هدفمند خارج از بودجه تشکیل شد که تا 20 درصد از تولید ناخالص داخلی را متمرکز کردند، در حالی که وجوه متمرکز 60 درصد از کل منابع خارج از بودجه را تشکیل می دادند. هر صندوق خارج از بودجه دارای ساختار مدیریتی مستقلی بود که توانایی دولت را برای کنترل جریان وجوه محدود می کرد.
از سال 1994، وجوه خارج از بودجه متمرکز (فدرال)، که درآمد آن از طریق پرداخت های اجباری توسط شرکت ها ایجاد می شود، در بودجه فدرال تجمیع شده است. بنابراین، در سطح فدرال، چهار صندوق مستقل اجتماعی خارج از بودجه وجود دارد: صندوق بازنشستگی، صندوق بیمه اجتماعی ایالتی، صندوق اشتغال ایالتی و صندوق بیمه پزشکی اجباری. این بنیادها دارای شاخه های سرزمینی هستند.
ارگان های دولتی منطقه ای و محلی در حل مسائل مربوط به تشکیل وجوه خارج از بودجه از منابع محلی استقلال کامل دارند.
به طور خاص، این موارد ممکن است:
صندوق های توسعه سرزمینی؛
صندوق های محیط زیست؛
بودجه برای حمایت اجتماعی از جمعیت؛
صندوق های ارزی و غیره
مفهوم "وجوه بودجه هدفمند" در سال 1995 ظاهر شد، زمانی که وضعیت مشابهی به برخی وجوه خارج از بودجه قبلی که به عنوان منبع هدفمند تامین مالی برای مخارج فردی دولت و اقلام بودجه فردی با درآمدهای هدفمند درآمد ایجاد شده بودند، اختصاص یافت.
مطابق با قانون فدرال "در مورد بودجه فدرال برای شهر" بودجه فدرال شامل وجوهی از وجوه هدفمند خارج از بودجه بود: صندوق جاده فدرال فدراسیون روسیه، صندوق فدرال محیط زیست فدراسیون روسیه، صندوق توسعه اجتماعی اداره پلیس مالیاتی فدراسیون روسیه، صندوق توسعه اجتماعی متمرکز خدمات مالیاتی دولتی فدراسیون روسیه، صندوق توسعه سیستم گمرکی فدراسیون روسیه، صندوق دولتی مبارزه با جرم و جنایت برای حل مشکلات مربوط به اتلاف وجوه عمومی، تقویت کنترل مالی دولت و تمرکز وجوه در بودجه.
مطابق با قانون بودجه فدراسیون روسیه صندوق بودجه هدف- صندوق وجوهی که مطابق با قوانین فدراسیون روسیه به عنوان بخشی از بودجه با هزینه درآمد برای یک هدف خاص یا به ترتیب کسرهای هدفمند از انواع خاصی از درآمد یا سایر درآمدها تشکیل شده و مطابق با آن استفاده می شود. یک طرح جداگانه
بودجه هدفمند به عنوان بخشی جدایی ناپذیر از بودجه دارای تعدادی ویژگی است:
برنامه ریزی شده توسط مقامات و مدیریت و تصویب سالانه به عنوان بخشی از بودجه فدرال.
ترکیب آنها در بودجه فدرال ثابت نیست.
از درآمد هدف تعیین شده تشکیل شده است.
وجوه وجوه طبق دستورالعمل هایی که دقیقاً توسط قانون بودجه فدرال برای سال مربوطه تعیین شده است توزیع و استفاده می شود.
معاملات با وجوه فقط از طریق شعب بانک مرکزی فدراسیون روسیه (برای صندوق راه فدرال) و اداره اصلی خزانه داری فدرال وزارت دارایی فدراسیون روسیه انجام می شود.
برای حسابداری درآمد و هزینه وجوه، حساب های بودجه ویژه ای در بانک مرکزی فدراسیون روسیه یا اداره اصلی خزانه داری فدرال وزارت دارایی فدراسیون روسیه افتتاح می شود که توسط نهادهای دولتی مجاز به مدیریت مدیریت می شود. وجوه صندوق ها؛
وجوه صندوق قابل برداشت نیست و نمی توان از آن برای سود استفاده کرد.
وجوهی که در سال گزارشگری مورد استفاده قرار نگرفته است در صورت تشکیل برای سال مالی بعدی به درآمد صندوق ها هدایت می شود.
سیستم بودجه فدراسیون روسیه بر اساس موارد زیر ساخته شده است اصول:
1. اصل وحدت نظام بودجه،که با وحدت قانون بودجه، نظام پولی، طبقه بندی بودجه، اشکال اسناد بودجه و گزارش بودجه، سیاست بودجه و غیره تضمین می شود.
2. اصل تمایز درآمد و هزینه بین سطوح سیستم بودجه فدراسیون روسیه.
3. استقلال بودجه در همه سطوحدر حضور هر بودجه با منابع درآمدی خاص خود، حق هر بودجه برای هزینه مستقل آنها به تشخیص خود و تعیین منابع تامین مالی کسری بودجه بیان شده است. در تصویب هر بودجه توسط نهادهای نمایندگی مربوطه؛ در اجرای هر بودجه توسط مراجع اجرایی ذیربط. در عدم پذیرش غرامت از بودجه سایر سطوح برای نیاز به درآمد و هزینه های اضافی.
4. اصل تراز بودجهبه این معنی که حجم هزینه ها باید برابر با حجم درآمدها به اضافه منابع تامین مالی کسری بودجه باشد (اندازه کسری بودجه در همه سطوح توسط کد بودجه محدود شده است). در عین حال، بودجه در همه سطوح باید بدون مازاد بودجه تصویب شود. مازادمازاد درآمدهای بودجه بر هزینه ها است.
5. اصل استفاده مؤثر و به صرفه از وجوه بودجه.
6. اصل قابلیت اطمینان بودجهبه معنای پایایی شاخص های بودجه، کفایت آنها با وضعیت اقتصادی موجود است. نقض این اصل منجر به عواقب جدی مالی می شود. نمونه آن بحران بودجه سال 97 است. و توقیف بودجه (کاهش متناسب در مخارج دولت برای همه اقلام بودجه به جز موارد حمایت شده).
7. اصل کامل بودن انعکاس درآمدها و هزینه های بودجهبه معنای لزوم انعکاس آنها در بودجه به طور کامل و بدون شکست است.
8. اصل شفافیتآن ها لزوم انتشار قوانین مربوط به بودجه و گزارش اجرای آنها در مطبوعات آزاد.
9. اصل هدفمندی و هدفمندی وجوه بودجهبه این معنی که بودجه بودجه به گیرندگان خاص با هدف استفاده از آنها تخصیص می یابد.
فدرالیسم مالی یک سیستم تامین مالی دولتی خدمات مهم اجتماعی در کشوری با سیستم بودجه چند سطحی است که بر اساس تمرکززدایی حقوق و اختیارات بودجه ای و مالیاتی بین شرکت کنندگان است.
1. تحدید تقنینی اختیارات مصرفی بین تمام سطوح حکومت.
2. تأمين قانوني تمام سطوح دولتي با منابع مالي به ميزان لازم براي اجراي اختيارات محوله.
3. هموارسازی موازنه های عمودی و افقی در نظام بودجه برای دستیابی به استانداردهای معین مصرف خدمات عمومی در کشور.
اجرای جنبه های فوق فدرالیسم مالی منجر به شکل گیری عینی روابط مالی بین تمام سطوح سیستم بودجه می شود. به روابط بین بودجه ای
دو تا اصلی وجود دارد مدل های فدرالیسم مالی:غیر متمرکز و تعاونی
ویژگی های مدل غیرمتمرکز (کانادا، آمریکا، انگلستان، ژاپن) به شرح زیر است:
مقامات منطقه ای درجه بالایی از استقلال مالی دریافت می کنند.
حمایت مالی از استقلال و استقلال حق مناطق (ایالت ها و غیره) است که مالیات خود را تعیین کنند یا رویه مالیات را تعیین کنند.
تقسیم روشن و تخصیص مالیات و درآمدهای مناسب به هر سطح از نظام بودجه. به عنوان یک قاعده، منابع مالیاتی بودجه مرکزی، مالیات بر درآمد اشخاص حقیقی و حقوقی، مالیات گمرکی است. منابع مالیاتی برای بودجه های منطقه ای و محلی مالیات بر کالاها و خدمات، دارایی، زمین (مالیات جزئی) است.
دولت مرکزی فعالیت های بودجه ای نهادهای منطقه ای را کنترل نمی کند و نسبت به مشکل عدم تعادل افقی بی تفاوت است.
سیستم یکسان سازی بودجه ضعیف توسعه یافته است. به عنوان یک قاعده، وجوه فدرال در قالب نقل و انتقالات هدفمند برای تأمین مالی برنامه های خاص ارائه می شود.
دولت مرکزی مسئولیت بدهی های دولت های منطقه ای را رد می کند و مسئولیتی در قبال کسری بودجه آنها ندارد. دولت های منطقه ای به طور مستقل به دنبال منابع مالی برای پرداخت کسری بودجه هستند.
مدل تعاونیفدرالیسم بودجه اکنون در عمل جهانی گسترده تر شده است.
این در اکثر کشورهای اروپایی وجود دارد و با ویژگی های اصلی زیر مشخص می شود:
مشارکت گسترده مقامات منطقه ای در توزیع مجدد درآمد ملی؛
وجود مالیات و درآمدهای خود و نظارتی برای هر سطح از سیستم بودجه؛
معرفی نرخ های محلی برای مالیات های فدرال و سرزمینی؛
افزایش مسئولیت مرکز در قبال وضعیت مالی منطقه (کسری بودجه، بدهی).
محدود کردن استقلال مقامات منطقه ای در زمینه استقراض خارجی. به عنوان یک قاعده، فقط مقامات فدرال می توانند در استقراض خارجی شرکت کنند، در حالی که مقامات منطقه ای می توانند در استقراض داخلی شرکت کنند.
وجود مکانیزم توسعه یافته برای توزیع مجدد وجوه بین سطوح سیستم بودجه از طریق یارانه ها، کمک های بلاعوض، یارانه ها و غیره.
مدل تعاونی، به عنوان یک قاعده، در مواردی استفاده می شود که تفاوت های بسیار قابل توجهی در سطوح تامین بودجه مناطق مختلف وجود دارد. بنابراین، برای مدل تعاونی است که همسویی عمودی از طریق کمک های مالی، یارانه ها و یارانه ها اهمیت زیادی پیدا می کند. در این مورد، تقسیم کل درآمد به درآمد خود و درآمد نظارتی به طور گسترده ای مورد استفاده قرار می گیرد.
در مرحله فعلی توسعه سیستم بودجه فدراسیون روسیه، تعدادی از آنها وجود دارد چالش ها و مسائل.
اول، کسری قابل توجه غیر نفتی و گازی وجود دارد. سیستم بودجه فدراسیون روسیه به شدت به وضعیت بازارهای جهانی کالا بستگی دارد. به همین دلیل، فرصت‌های مانور بودجه‌ای به منظور افزایش چشمگیر مخارج بودجه در مناطقی که توسعه اقتصادی کشور را تعیین می‌کنند، حتی با درک نیاز عینی این هزینه‌ها محدود است. در عین حال، تعهدات بودجه پذیرفته شده به دلیل جهت گیری اجتماعی بخش قابل توجهی از آنها قابل کاهش نیست.
ثانیاً ساختار مخارج بودجه برای تحریک توسعه اقتصادی مطلوب نیست. بودجه تخصیص یافته از بودجه برای اجرای پروژه های زیربنایی که نیازهای توسعه اقتصادی را برآورده می کنند، پروژه هایی در زمینه آموزش و علم، یعنی در مناطقی که شکل آینده اقتصاد روسیه را تعیین می کنند، به وضوح کافی نیست.
ثالثاً، توجیه مالی و اقتصادی برای تصمیماتی که منجر به تعهدات مخارج جدید می شود در سطح پایینی انجام می شود. ارزیابی پیامدهای بلندمدت پذیرش تعهدات جدید برای توسعه اجتماعی-اقتصادی فدراسیون روسیه، چگونگی ارتباط آن با سایر حوزه های سیاست دولتی و تأثیر آن بر حجم تعهدات جاری است. به اندازه کافی کیفی نیست
چهارم، کارایی مخارج بودجه اغلب پایین است و اثر اجتماعی-اقتصادی ناشی از آن با مقدار بودجه ای که برای اهداف خاصی هزینه می شود، نامتناسب است.
پنجم، روابط بین بودجه ای هنوز به طور کامل تنظیم نشده است تا ارگان های دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و دولت های محلی را برای ایجاد شرایط برای فعالیت های تجاری و سرمایه گذاری، که به طور عینی مبنای ضروری برای افزایش درآمدهای بودجه های فدراسیون روسیه است، ایجاد کند. نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و بودجه های محلی. وابستگی بودجه های نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و بودجه های محلی به کمک های مالی حاصل از سایر بودجه های سیستم بودجه فدراسیون روسیه زیاد است.
ششم، سیاست بودجه تا حد زیادی برای جامعه نامشخص است؛ نیاز و ماهیت تصمیمات و اقدامات خاص مقامات دولتی در این زمینه به درستی افشا نشده است.
هفتم، اجتناب از اعمال تغییرات جزئی دائمی در قوانین مالیاتی ممکن نبود. حتی با بهبود شرایط مالیاتی برای انجام کسب و کار، این امر نیاز به نظارت مداوم بر تغییرات و ایجاد تعدیل در برنامه‌های فعالیت مالی را ایجاب می‌کند که باعث ایجاد هزینه‌های اضافی به‌ویژه برای مشاغل کوچک و متوسط می‌شود. انتظار همیشگی چنین تغییراتی به دلیل پیش بینی پذیری پایین هزینه های مالیاتی هنگام تدوین طرح های تجاری مانع اجرای پروژه های سرمایه گذاری بلندمدت می شود.
سیاست بودجه باید به ابزار مؤثرتری برای اجرای سیاست های اجتماعی-اقتصادی دولت تبدیل شود. به منظور افزایش کارایی هزینه ها، تدوین و پیاده سازی سیستم تحلیل سالانه اثربخشی هزینه ها در هر حوزه از جمله تحلیل پویایی شاخص های عملکرد ضروری است. برای دستیابی به اهداف سیاست اجتماعی-اقتصادی و اطمینان از کنترل عمومی بر دستیابی به آنها، تشکیل و اجرای بودجه باید بر اساس برنامه های دولتی انجام شود.
توجه ویژه ای باید به دقت و اعتبار مکانیسم های اجرای و تأمین منابع برنامه های دولتی، ارتباط آنها با اهداف بلندمدت سیاست اجتماعی-اقتصادی دولت معطوف شود. ابزارهای سیاست مالی باید در جهت مقابله با عوامل بی ثباتی - تورم بالا و کسری بودجه باشد. بدون این، بهبود فضای کسب و کار و سرمایه گذاری غیرممکن است. تعیین پارامترهایی برای توسعه بیشتر سیستم بازنشستگی ضروری است که باید قابلیت اطمینان و تعادل بلندمدت آن را با در نظر گرفتن تغییرات جمعیتی در ساختار جمعیت تضمین کند.
نظام مالیاتی باید به گونه ای پیکربندی شود که کیفیت فضای سرمایه گذاری، افزایش فعالیت های کارآفرینی، بهبود ساختار اقتصاد و افزایش رقابت پذیری آن را در درجه اول در بازارهای محصولات دانش بر و با فناوری بالا افزایش دهد. مرحله جدیدی در توسعه روابط بین بودجه ای مورد نیاز است. وظیفه اصلی گسترش استقلال و مسئولیت مناطق، به ویژه، تحکیم در قوانین فدرال، حق نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه برای تعیین دسته بندی شهروندانی است که نیاز به حمایت دارند، بر اساس اصل نیاز.
وظایف مهم دولت فدراسیون روسیه تضمین دسترسی دائم روسیه به بازارهای بدهی با شرایط قابل قبول، کاهش هزینه استقراض و هزینه های مربوط به تعهدات بدهی و ایجاد درآمد اضافی از مدیریت وجوه انباشته شده در صندوق ذخیره و صندوق رفاه ملی است. باید از شفافیت و باز بودن روند بودجه و بودجه برای جامعه اطمینان حاصل شود.
روابط بین بودجه ای روابط بین نهادهای دولتی فدراسیون روسیه، نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و خودگردانی محلی است.
آنها بر اساس اصول زیر ساخته شده اند:
ایجاد تعادل بین منافع همه شرکت کنندگان در روابط بین بودجه ای؛
استقلال بودجه در همه سطوح؛
تحدید تقنینی اختیارات هزینه و منابع درآمد بین بودجه های همه سطوح.
توزیع مجدد عینی وجوه بین بودجه ها برای یکسان سازی سطح تامین بودجه مناطق و شهرداری ها.
وحدت نظام بودجه؛
برابری تمام بودجه های فدراسیون روسیه.
روابط بین بودجه ای تنظیم می شود. تنظیم بودجه فرآیند توزیع درآمد و توزیع مجدد وجوه بین بودجه های سطوح مختلف به منظور یکسان سازی بخش درآمدی بودجه است که با در نظر گرفتن حداقل استانداردهای اجتماعی دولتی انجام می شود.
قانون بودجه فدراسیون روسیه به وضوح بین درآمد و هزینه برای بودجه های سطوح مختلف تمایز قائل می شود.
درآمدهای بودجه را می توان به دو گروه تقسیم کرد:
درآمدهای خود بودجه - درآمدهایی که به طور دائمی، به طور کلی یا جزئی به بودجه مربوطه اختصاص می یابد.
تنظیم درآمد - مالیات ها و پرداخت های فدرال و منطقه ای، که استانداردهایی برای کسر به عنوان درصدی از بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه یا بودجه های محلی برای سال مالی آینده، و همچنین به صورت بلند مدت (برای حداقل 3 سال). استانداردهای کسر توسط قانون بودجه سطحی که درآمدهای نظارتی را منتقل می کند تعیین می شود.
یکی از روش های تنظیم بودجه، ارائه کمک های مالی مستقیم از بودجه بالاتر به بودجه کمتر است. اشکال ارائه حمایت مالی مستقیم: یارانه، یارانه، یارانه، اعتبار، وام.
سابونشن- مقدار ثابتی از بودجه عمومی که به صورت بلاعوض و غیرقابل برگشت برای تأمین مالی هدفمند هزینه های بودجه تخصیص داده می شود. یارانه دو ویژگی دارد. اولاً در مدت توافق شده مورد استفاده قرار می گیرد، در صورت تأخیر، یارانه باید به ارگانی که آن را ارائه کرده است، برگردانده شود. ثانیاً، برای تحقق اهداف خاص استفاده می شود.
یارانهدر مواردی که درآمد ثابت و تنظیمی برای پوشش هزینه های جاری کافی نباشد، در زمان و بدون هدف خاص صادر می شود.
یارانه- وجوه بودجه ای که بر اساس تأمین مالی مشترک هزینه های هدفمند به بودجه سطح دیگری، به یک شخص حقیقی یا حقوقی ارائه می شود.
وام بودجه- شکلی از تأمین مالی هزینه های بودجه که تأمین منابع مالی به اشخاص حقوقی را به صورت قابل بازپرداخت و بازپرداخت فراهم می کند.
وام بودجه- وجوه بودجه ای که به صورت قابل بازپرداخت، بلاعوض یا قابل بازپرداخت برای مدت حداکثر 6 ماه در سال مالی به بودجه دیگری ارائه می شود.
در سال 1994، مکانیسم جدیدی از روابط بین بودجه ای در روسیه معرفی شد. صندوق فدرال برای حمایت از مناطق (FFSR) از طریق کسر بخشی از مالیات بر ارزش افزوده به بودجه فدرال ایجاد شد. مناطق از این صندوق نقل و انتقالات دریافت می کنند (انتقال وجوه به بودجه سطوح سرزمینی پایین تر از صندوق حمایت منطقه ای). مناطق به سه گروه تقسیم شدند که مناطق نیازمند و به ویژه نیازمند را برجسته کردند.
اختیارات بودجه - توسط قانون بودجه فدراسیون روسیه و اقدامات قانونی تصویب شده مطابق با آن تنظیم شده است که روابط حقوقی بودجه، حقوق و مسئولیت های مقامات دولتی (دولت های محلی) و سایر شرکت کنندگان در فرآیند بودجه در تنظیم روابط حقوقی بودجه، سازماندهی را تنظیم می کند. و اجرای فرآیند بودجه.
اختیارات بودجه در قانون بودجه تصویب شده است که عبارتند از:
ایجاد اصول کلی سازماندهی و عملکرد سیستم بودجه فدراسیون روسیه، مبانی فرآیند بودجه و روابط بین بودجه ای.
تعیین مبنای تهیه و بررسی پیش نویس بودجه سیستم بودجه (از جمله بودجه فدرال، بودجه صندوق های خارج از بودجه ایالتی)، تصویب بودجه، تأیید خارجی آنها، نظارت بر اجرای آنها، بررسی و تأیید گزارش های مربوط به اجرای آنها.
تشکیل فناوری برای تدوین و ارسال به مقامات اجرایی فدرال مجموعه بودجه های مصوب واحدهای تشکیل دهنده و بودجه های محلی، گزارش های مربوط به اجرای بودجه های تلفیقی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و سایر گزارش های بودجه.
تعیین احکام برای انجام تعهدات هزینه ای اشخاص حقوقی عمومی، مبانی خدمات نقدی برای اجرای بودجه.
توجیه مبنای ایجاد درآمد و هزینه های بودجه سیستم بودجه، از جمله استانداردهای کسر درآمد از مالیات ها و هزینه های فدرال، از جمله مالیات های ارائه شده توسط رژیم های مالیاتی ویژه، مالیات های منطقه ای و محلی به بودجه های سیستم بودجه.
افشای اصول کلی و اشکال ارائه نقل و انتقالات، نحوه استقراض، ارائه تضمین و بازپرداخت بدهی دولتی (شهرداری).
توسعه طرح های طبقه بندی بودجه برای فدراسیون روسیه؛
ایجاد یک رویه واحد برای حفظ حسابداری بودجه، گزارش بودجه سیستم بودجه و موسسات بودجه، از جمله اشکال یکپارچه اسناد بودجه.
شناسایی رویه برای مسئولیت پذیری در مورد نقض قوانین بودجه.
اختیارات مشابهی برای نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه تصویب شده است که از میان آنها می توان موارد زیر را متمایز کرد:
1. ایجاد رویه برای تهیه و بررسی پیش نویس بودجه یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و بودجه صندوق های خارج از بودجه ایالتی سرزمینی، تصویب و اجرای بودجه یک نهاد مؤسسه فدراسیون روسیه و بودجه دولت ارضی خارج از کشور. وجوه بودجه ، نظارت بر اجرای آنها ، تصویب گزارشی در مورد اجرای بودجه موضوع و بودجه وجوه خارج از بودجه ایالتی سرزمینی.
2. تهیه و بررسی پیش نویس بودجه موضوع و بودجه وجوه خارج از بودجه ایالتی سرزمینی، تهیه گزارش در مورد اجرای بودجه تلفیقی موضوع فدراسیون روسیه.
3. شناسایی نحوه ارائه بودجه های مصوب محلی و گزارش های اجرای بودجه های محلی به دستگاه های اجرایی قوه ایالتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون.
4. تعیین نحوه ایجاد و انجام تعهدات هزینه ای موضوع، شهرداری ها مشروط به اجرا به هزینه یارانه های بودجه موضوع فدراسیون.
5. توجیه استانداردهای کسر درآمد به بودجه های محلی از مالیات ها و کارمزدهای فدرال و مالیات های منطقه ای که باید به بودجه نهادهای تشکیل دهنده واریز شود.
6. تهیه احکام در مورد شرایط و طرزالعمل ارائه نقل و انتقالات به یک موضوع از بودجه محلی.
7. اجرای استقراض و ضمانت نامه های دولتی موضوع، اعطای وام بودجه، مدیریت بدهی و دارایی های موضوع فدراسیون.
8. تشریح روش اعمال طبقه بندی بودجه به دلیل مربوط به بودجه موضوعات و وجوه فرابودجهی منطقه ای دولتی.
اختیارات بودجه ای موضوعات فدراسیون - شهرهای فدرال مسکو و سن پترزبورگ، علاوه بر اختیارات بودجه ای فوق، عبارتند از:
1. تعیین منابع درآمدی برای بودجه شهرداری های درون شهری.
2. ایجاد استانداردهای کسر درآمد به بودجه شهرداری های درون شهری از مالیات های مشمول اعتبار بودجه مشمولان.
3. تعیین حجم و طرزالعمل ارائه نقل و انتقالات بین بودجه ای به بودجه شهرداری های درون شهری، حمایت مالی از شهرداری ها.
4. توسعه رویه ای برای نگهداری دفاتر تعهدات هزینه ای شهرداری های درون شهری ناشی از اختیارات آنها.
اختیارات بودجه ای شهرداری ها عبارت است از ایجاد طرزالعمل برای تهیه و بررسی پیش نویس بودجه محلی، بررسی و تصویب بودجه محلی، انجام تعهدات هزینه ای شهرداری، نظارت بر اجرای آن و تصویب گزارش اجرای بودجه محلی.
بارگذاری...